|
BỘ TÀI CHÍNH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 16/2020/TT-BTC
|
Hà Nội, ngày 26
tháng 3 năm 2020
|
THÔNG TƯ
QUY
ĐỊNH CHẾ ĐỘ BÁO CÁO THUỘC PHẠM VI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA BỘ TÀI CHÍNH
Căn cứ Nghị định số 87/2017/NĐ-CP
ngày 26 tháng 7 năm 2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính;
Căn cứ Nghị định số 09/2019/NĐ-CP,
ngày 24 tháng 01 năm 2019 của Chính phủ quy định chế độ báo cáo của cơ quan
hành chính nhà nước;
Theo đề nghị của Chánh Văn phòng Bộ Tài chính;
Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Thông tư quy định
chế độ báo cáo thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Tài chính.
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
1. Thông tư này quy định các nguyên tắc chung trong
việc thực hiện các chế độ báo cáo định kỳ, đột xuất, chuyên đề thuộc phạm vi quản
lý nhà nước của Bộ Tài chính; việc ứng dụng công nghệ thông tin trong thực hiện
báo cáo.
2. Thông tư này không điều chỉnh:
a) Chế độ báo cáo thống kê của Bộ Tài chính theo
quy định của pháp luật về thống kê;
b) Chế độ báo cáo mật theo quy định của pháp luật về
bí mật nhà nước;
c) Chế độ báo cáo trong nội bộ ngành tài chính.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
Các đơn vị thuộc Bộ Tài chính, các cơ quan hành
chính nhà nước, tổ chức và cá nhân có liên quan đến việc thực hiện các chế độ
báo cáo thuộc phạm vi điều chỉnh của Thông tư này.
Điều 3. Các loại báo cáo
1. Báo cáo định kỳ là báo cáo được ban hành để đáp ứng
yêu cầu thông tin, tổng hợp, được thực hiện theo một chu kỳ xác định và lặp lại
nhiều lần.
2. Báo cáo chuyên đề là báo cáo được ban hành để
đáp ứng yêu cầu thông tin có tính chuyên sâu về một chủ đề nào đó và thực hiện
trong khoảng thời gian nhất định.
3. Báo cáo đột xuất là báo cáo được ban hành để đáp
ứng yêu cầu thông tin về vấn đề phát sinh bất thường.
Điều 4. Yêu cầu của báo cáo
1. Đảm bảo các yêu cầu chung về việc ban hành chế độ
báo cáo theo quy định tại Điều 8 Nghị định số 09/2019/NĐ-CP
ngày 24 tháng 01 năm 2019 của Chính phủ quy định về chế độ báo cáo của cơ quan
hành chính nhà nước (sau đây gọi tắt là Nghị định số 09/2019/NĐ-CP).
2. Việc ký báo cáo phải đảm bảo theo đúng thẩm quyền,
phù hợp chức năng, nhiệm vụ của cơ quan thực hiện báo cáo.
Chương II
QUY ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH
CHẾ ĐỘ BÁO CÁO
Điều 5. Nguyên tắc ban hành chế
độ báo cáo
1. Đáp ứng các nguyên tắc theo quy định tại Điều 5 Nghị định số 09/2019/NĐ-CP.
2. Bảo đảm yêu cầu cải cách hành chính, cần thiết đối
với hoạt động quản lý, không trùng lắp với chế độ báo cáo khác, giảm tối đa yêu
cầu về tần suất, nội dung báo cáo nhằm tiết kiệm thời gian, chi phí, nhân lực
trong việc thực hiện chế độ báo cáo.
3. Đối với mỗi chế độ báo cáo định kỳ, trong mỗi
tháng, cơ quan, tổ chức, cá nhân chỉ phải thực hiện một trong các báo cáo:
tháng, quý, 6 tháng, 9 tháng hoặc báo cáo năm. Không được yêu cầu cơ quan, tổ
chức, cá nhân gửi cùng một báo cáo nhiều lần đến nhiều đơn vị thuộc Bộ Tài
chính.
Điều 6. Nội dung chế độ báo cáo
1. Chế độ báo cáo định kỳ thuộc phạm vi quản lý của
Bộ Tài chính phải bao gồm tối thiểu các nội dung thành phần nêu tại các khoản 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 và 9 Điều 7 Nghị định số 09/2019/NĐ-CP,
trừ trường hợp có quy định khác tại các văn bản quy phạm pháp luật của Quốc hội,
Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và phải quy định cụ
thể đơn vị nhận báo cáo thuộc cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính.
2. Chế độ báo cáo đột xuất thuộc phạm vi quản lý của
Bộ Tài chính phải bao gồm tối thiểu các nội dung thành phần nêu tại các khoản 1, 2, 3, 4, 5 và 6 Điều 7 Nghị định số 09/2019/NĐ-CP, trừ
trường hợp có quy định khác tại các văn bản của Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc
hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và phải quy định cụ thể đơn vị nhận báo cáo
thuộc cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính.
3. Chế độ báo cáo chuyên đề thuộc phạm vi quản lý của
Bộ Tài chính phải bao gồm tối thiểu các nội dung thành phần nêu tại các khoản 1, 2, 3, 4, 5, 6 và 9 Điều 7 Nghị định số 09/2019/NĐ-CP,
trừ trường hợp có quy định khác tại các văn bản của Quốc hội, Ủy ban thường vụ
Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và phải quy định cụ thể đơn vị nhận
báo cáo thuộc cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính.
Điều 7. Thời gian chốt số liệu
báo cáo định kỳ
1. Báo cáo định kỳ hằng tháng: Tính từ ngày 15
tháng trước đến ngày 14 của tháng thuộc kỳ báo cáo.
2. Báo cáo định kỳ hằng quý: Tính từ ngày 15 của
tháng trước kỳ báo cáo đến ngày 14 của tháng cuối quý thuộc kỳ báo cáo.
3. Báo cáo định kỳ 6 tháng: Thời gian chốt số liệu
6 tháng đầu năm được tính từ ngày 15 tháng 12 năm trước kỳ báo cáo đến ngày 14
tháng 6 của kỳ báo cáo. Thời gian chốt số liệu 6 tháng cuối năm được tính từ
ngày 15 tháng 6 đến ngày 14 tháng 12 của kỳ báo cáo.
4. Báo cáo định kỳ hằng năm: Tính từ ngày 15 tháng
12 năm trước kỳ báo cáo đến ngày 14 tháng 12 của kỳ báo cáo.
5. Đối với các báo cáo định kỳ khác: Thời gian chốt
số liệu báo cáo được quy định tại văn bản do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban
hành chế độ báo cáo quy định nhưng phải đáp ứng các quy định tại các điều 5, 6, 7, 8 và 11 của Nghị định 09/2019/NĐ-CP.
Điều 8. Thời hạn gửi báo cáo
1. Báo cáo định kỳ: Thời hạn được quy định dưới đây
nhằm đảm bảo các cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện báo cáo có đủ thời gian tổng
hợp thông tin tính từ lúc chốt số liệu báo cáo theo Điều 6,
đồng thời đảm bảo Bộ Tài chính có đủ thời gian tổng hợp thông tin, kịp thời gửi
báo cáo định kỳ cho Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chậm nhất vào ngày 25 của
tháng cuối kỳ báo cáo trừ trường hợp pháp luật có quy định khác.
a) Đối với báo cáo định kỳ hằng tháng: Chậm nhất là
ngày 18 của tháng báo cáo.
b) Đối với báo cáo định kỳ hằng quý: Chậm nhất là
ngày 18 của tháng cuối quý thuộc kỳ báo cáo.
c) Đối với báo cáo định kỳ 6 tháng: Chậm nhất là
ngày 18 của tháng cuối kỳ báo cáo.
d) Đối với báo cáo định kỳ hằng năm: Chậm nhất là
ngày 18 tháng 12 của kỳ báo cáo.
đ) Đối với các báo cáo định kỳ khác: Căn cứ tình
hình thực tế và yêu cầu công việc để gửi báo cáo vào thời gian phù hợp, đảm bảo
tính hiệu quả, đáp ứng yêu cầu giải quyết công việc của nội dung báo cáo.
2. Báo cáo chuyên đề: Theo văn bản yêu cầu báo cáo.
3. Báo cáo đột xuất: Theo văn bản yêu cầu báo cáo
hoặc chủ động báo cáo căn cứ tình hình thực tế, yêu cầu công việc.
4. Trường hợp nếu ngày quy định cuối cùng của thời
hạn báo cáo trùng với ngày nghỉ lễ, nghỉ tết hoặc ngày nghỉ cuối tuần thì ngày
gửi báo cáo là ngày tiếp theo ngay sau ngày nghỉ lễ, nghỉ tết hoặc ngày nghỉ cuối
tuần.
Điều 9. Hình thức báo cáo,
phương thức gửi và nhận báo cáo
1. Hình thức báo cáo
a) Báo cáo bằng văn bản điện tử (Báo cáo điện tử)
là các báo cáo có chữ ký số của người có thẩm quyền, được các đơn vị thuộc Bộ
Tài chính và các cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền đăng tải trên Hệ thống
thông tin báo cáo của Bộ Tài chính, nhằm phục vụ chia sẻ thông tin, kết nối
liên thông với Hệ thống thông tin báo cáo Chính phủ.
b) Trường hợp chưa sử dụng chữ ký số hoặc do yêu cầu
công việc hay các trường hợp xảy ra sự cố kỹ thuật, sự việc bất khả kháng, sử dụng
hình thức báo cáo bằng văn bản giấy do người có thẩm quyền ký và được đóng dấu
theo quy định.
2. Phương thức gửi, nhận báo cáo
a) Báo cáo bằng văn bản điện tử được gửi tới nơi nhận
báo cáo qua hệ thống thư điện tử hoặc phần mềm thông tin báo cáo chuyên dùng.
b) Báo cáo bằng văn bản giấy được gửi tới nơi nhận
báo cáo bằng phương thức gửi trực tiếp hoặc qua dịch vụ bưu chính, fax; có thể
đồng thời gửi báo cáo bằng văn bản điện tử qua hệ thống thư điện tử, hoặc dưới
dạng đĩa CD.
Điều 10. Ứng dụng công nghệ
thông tin trong việc thực hiện chế độ báo cáo
1. Các đơn vị thuộc Bộ Tài chính có trách nhiệm ứng
dụng công nghệ thông tin trong việc thực hiện chế độ báo cáo, xây dựng Hệ thống
thông tin báo cáo để thực hiện báo cáo điện tử, tạo điều kiện thuận lợi cho việc
tổng hợp, chia sẻ thông tin báo cáo và tiết kiệm về thời gian, chi phí cho các
đối tượng thực hiện báo cáo.
2. Giá trị pháp lý của báo cáo điện tử và việc sử dụng,
chữ ký số thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành về ứng dụng công nghệ
thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước.
Điều 11. Hệ thống thông tin
báo cáo
1. Hệ thống thông tin báo cáo Bộ Tài chính được xây
dựng đảm bảo đáp ứng các yêu cầu chung quy định tại Điều 17, Nghị
định số 09/2019/NĐ-CP.
2. Hệ thống thông tin báo cáo Bộ Tài chính được xây
dựng trên cơ sở chế độ báo cáo định kỳ thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ
Tài chính được quy định tại Thông tư này; bảo đảm chức năng hỗ trợ tạo lập chỉ
tiêu, báo cáo theo biểu mẫu trên hệ thống; bảo đảm khả năng phân bố chỉ tiêu,
biểu mẫu báo cáo từ Bộ Tài chính đến bộ, cơ quan khác và địa phương, tổ chức,
cá nhân liên quan; tổng hợp số liệu báo cáo; tích hợp, chia sẻ và cung cấp số
liệu báo cáo; cho phép các bộ, cơ quan, địa phương và các tổ chức, cá nhân sử dụng
để cập nhật, chia sẻ báo cáo theo quy định và phục vụ báo cáo cơ quan, người có
thẩm quyền.
3. Bộ Tài chính bảo đảm hạ tầng kỹ thuật, công nghệ,
an toàn thông tin phục vụ xây dựng, vận hành Hệ thống thông tin báo cáo của Bộ
Tài chính và kết nối, chia sẻ dữ liệu với Hệ thống thông tin báo cáo Chính phủ.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 12. Trách nhiệm các đơn vị
thuộc Bộ Tài chính
1. Các đơn vị chủ trì xây dựng văn bản quy phạm
pháp luật quy định chế độ báo cáo định kỳ phải thực hiện theo đúng quy định của
Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Đồng
thời, lấy ý kiến của Văn phòng Bộ Tài chính về quy định chế độ báo cáo định kỳ
trong dự thảo văn bản và lấy ý kiến Cục Tin học và Thống kê tài chính về các nội
dung liên quan đến điện tử hóa chế độ báo cáo.
2. Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày Thông
tư hoặc văn bản do Bộ Tài chính trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành có
quy định chế độ báo cáo định kỳ có hiệu lực thi hành, đơn vị chủ trì soạn thảo
có trách nhiệm trình Bộ trưởng Bộ Tài chính (sau khi lấy ý kiến tham gia của
Văn phòng Bộ) quyết định công bố chế độ báo cáo định kỳ.
Nội dung quyết định công bố quy định tại Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư này gồm: Tên báo cáo,
đối tượng thực hiện báo cáo, cơ quan nhận báo cáo, tần suất thực hiện báo cáo
và văn bản quy định chế độ báo cáo.
3. Các đơn vị thuộc Bộ Tài chính có trách nhiệm
cung cấp đầy đủ, chính xác dữ liệu phục vụ Hệ thống thông tin báo cáo của Bộ
Tài chính.
4. Hệ thống thông tin báo cáo của Bộ Tài chính là đầu
mối kết nối với Hệ thống thông tin báo cáo Chính phủ trong Hệ thống thông tin
báo cáo quốc gia.
Điều 13. Trách nhiệm của Cục
Tin học và Thống kê tài chính
1. Đầu mối tổ chức xây dựng và vận hành Hệ thống
thông tin báo cáo của Bộ Tài chính theo hướng dẫn của Văn phòng Chính phủ và Bộ
Thông tin và Truyền thông; hướng dẫn, tổ chức tập huấn cho các đối tượng thực
hiện báo cáo.
2. Xác định cấp độ bảo đảm an toàn thông tin và thực
hiện phương án bảo đảm an toàn hệ thống thông tin theo cấp độ đối với các Hệ thống
thông tin báo cáo của Bộ Tài chính. Thiết lập các hệ thống giám sát, phòng, chống
tấn công, chống thất thoát dữ liệu, phòng, chống vi-rút để bảo đảm an toàn, an
ninh cho hệ thống.
Điều 14. Trách nhiệm của Văn
phòng Bộ
1. Tham mưu giúp Lãnh đạo Bộ quản lý, lưu trữ, chia
sẻ các thông tin báo cáo thuộc các lĩnh vực hoạt động do Bộ Tài chính quản lý,
ban hành.
2. Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện chế độ
báo cáo phục vụ sự chỉ đạo điều hành của Lãnh đạo Bộ.
3. Tham gia ý kiến các dự thảo văn bản quy phạm
pháp luật của Bộ Tài chính có quy định về chế độ báo cáo định kỳ, đảm bảo tuân
thủ các quy định tại Thông tư này; kiểm soát nội dung công bố chế độ báo cáo định
kỳ trước khi các đơn vị trình Lãnh đạo Bộ.
4. Đầu mối tổng hợp, đánh giá, báo cáo Lãnh đạo Bộ
việc thực hiện chế độ báo cáo định kỳ theo thẩm quyền của Bộ Tài chính; rà soát
để đề xuất việc sửa đổi, bổ sung quy định về chế độ báo cáo định kỳ cho phù hợp
với yêu cầu quản lý nhà nước.
5. Hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực
hiện Thông tư này.
Điều 15. Tổ chức thực hiện
1. Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 29
tháng 5 năm 2020.
2. Chánh Văn phòng Bộ, Thủ trưởng các đơn vị thuộc
Bộ Tài chính, các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi
hành Thông tư này.
3. Trong quá trình thực hiện, nếu có vấn đề vướng mắc,
đề nghị các cơ quan, tổ chức, cá nhân phản ánh kịp thời về Bộ Tài chính để sửa
đổi, bổ sung cho phù hợp./.
|
Nơi nhận:
- Thủ tướng Chính phủ; các Phó TTCP;
- Văn phòng TW Đảng và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Quốc Hội;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Tòa án Nhân dân Tối cao;
- Viện kiểm sát Nhân dân Tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Cục Kiểm tra văn bản (Bộ Tư pháp);
- Cục KSTTHC (Văn phòng Chính phủ);
- Các đơn vị thuộc Bộ Tài chính;
- Công báo;
- Website Chính phủ;
- Website Bộ Tài chính;
- Lưu: VT; VP (45b).
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Đỗ Hoàng Anh Tuấn
|
PHỤ LỤC
MẪU QUYẾT ĐỊNH CÔNG BỐ DANH MỤC CHẾ ĐỘ BÁO CÁO ĐỊNH KỲ
THUỘC PHẠM VI QUẢN LÝ CỦA BỘ TÀI CHÍNH
(Kèm theo Thông tư số 16/2020/TT-BTC ngày 26 tháng 3 năm 2020 của Bộ trưởng Bộ
Tài chính)
|
BỘ TÀI CHÍNH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
/QĐ-BTC
|
Hà Nội, ngày
tháng năm
|
QUYẾT ĐỊNH
Công bố danh mục báo
cáo định kỳ trong lĩnh vực ... thuộc phạm vi quản lý của Bộ Tài chính
BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI
CHÍNH
Căn cứ Nghị định số 87/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng 7 năm 2017 của
Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài
chính;
Căn cứ Nghị định số 09/2019/NĐ-CP, ngày 24/01/2019 của Chính phủ
quy định chế độ báo cáo của cơ quan hành chính nhà nước;
Căn cứ Thông tư số ………. ngày …… của Bộ Tài chính
quy định về chế độ báo cáo thuộc phạm vi quản lý của Bộ Tài chính;
Xét đề nghị của1 ....
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Công bố kèm theo Quyết định này Danh
mục chế độ báo cáo định kỳ trong lĩnh vực... thuộc phạm vi quản lý nhà nước của
Bộ Tài chính.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành
kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng Bộ, Cục trưởng Cục
Tin học và Thống kê tài chính, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ và tổ chức,
cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Văn phòng Chính phủ (Cục KSTTHC);
- Các Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
- Các đơn vị thuộc Bộ (để th/h);
- Cổng thông tin điện tử Bộ Tài chính;
- Lưu: VT, VP(...b)
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
|
_____________
1 Ghi chức danh Thủ trưởng đơn vị chủ
trì soạn thảo.
DANH MỤC BÁO CÁO
ĐỊNH KỲ THUỘC PHẠM VI CHỨC NĂNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA BỘ TÀI CHÍNH
(Kèm theo Quyết định
số: ……….. ngày tháng năm
của Bộ Tài chính)
Phần I:
DANH MỤC BÁO CÁO
ĐỊNH KỲ
|
STT
|
Tên Báo cáo
|
Văn bản quy định chế độ báo cáo
|
|
(1)
|
(2)
|
(3)
|
|
I
|
BÁO CÁO GIỮA CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
|
|
|
Lĩnh vực...
|
|
|
|
|
|
II
|
BÁO CÁO CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN GỬI CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
|
|
|
Lĩnh vực...
|
|
|
|
|
Phần II.
CHI TIẾT NỘI DUNG
CHẾ ĐỘ BÁO CÁO ĐỊNH KỲ TẠI PHẦN I. DANH MỤC BÁO CÁO ĐỊNH KỲ
1. Tên báo cáo
1.1. Đối tượng thực hiện báo cáo:
1.2. Cơ quan nhận báo cáo:
1.3. Tần suất thực hiện báo cáo:
1.4. Văn bản quy định chế độ báo cáo: