|
THANH TRA CHÍNH
PHỦ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
01/2021/TT-TTCP
|
Hà Nội, ngày 11
tháng 3 năm 2021
|
THÔNG TƯ
QUY
ĐỊNH QUY TẮC ỨNG XỬ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TRONG NGÀNH THANH TRA VÀ
CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LÀM CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN
Căn cứ Luật Cán bộ,
công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008;
Căn cứ Luật Viên
chức ngày 15 tháng 11 năm 2010;
Căn cứ Luật sửa đổi,
bổ sung một số điều của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức ngày 25
tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Thanh
tra ngày 15 tháng 11 năm 2010;
Căn cứ Luật Khiếu
nại ngày 11 tháng 11 năm 2011;
Căn cứ Luật Tiếp
công dân ngày 25 tháng 11 năm 2013;
Căn cứ Luật Tố cáo
ngày 12 tháng 6 năm 2018;
Căn cứ Luật Phòng,
chống tham nhũng ngày 20 tháng 11 năm 2018;
Căn cứ Nghị định số 50/2018/NĐ-CP
ngày 09 tháng 4 năm 2018 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
cơ cấu tổ chức của Thanh tra Chính phủ;
Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ;
Tổng Thanh tra Chính phủ ban hành Thông tư quy định
Quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức trong ngành Thanh tra và cán bộ,
công chức làm công tác tiếp công dân.
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Thông tư này quy định quy tắc ứng xử chung, ứng xử
trong thực hiện nhiệm vụ thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo phòng, chống
tham nhũng trong ngành Thanh tra và trong thực hiện nhiệm vụ tiếp công dân.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
Thông tư này áp dụng đối với cán bộ, công chức,
viên chức trong các cơ quan thanh tra nhà nước và cán bộ, công chức làm công
tác tiếp công dân tại Trụ sở tiếp công dân, địa điểm tiếp công dân.
Chương II
QUY TẮC ỨNG XỬ CHUNG
Điều 3. Tinh thần và thái độ
làm việc
1. Tôn trọng và tận tụy phục vụ Nhân dân; tuân thủ
và gương mẫu thực hiện đúng chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật
của Nhà nước; luôn có ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần trách nhiệm trong việc
thực hiện nhiệm vụ, công vụ; nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế làm việc của
cơ quan, đơn vị.
2. Luôn có ý thức rèn luyện, tu dưỡng đạo đức; có lối
sống lành mạnh, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, chủ nghĩa cá nhân, cơ hội,
cục bộ, bè phái và các hiện tượng tiêu cực khác.
3. Không nhân danh cơ quan, tổ chức, không sử dụng
tài sản, trang thiết bị, phương tiện công để làm việc riêng; tích cực xây dựng
không gian xanh, sạch, đẹp và môi trường công sở văn minh, thân thiện.
4. Thực hiện đúng chức trách, nhiệm vụ của cán bộ,
công chức, viên chức, bao gồm những việc phải làm và những việc không được làm
theo quy định của Bộ luật Lao động, Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức, Luật
Thanh tra, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Luật
Tiếp công dân, Luật Thực hành tiết kiệm, chống
lãng phí, Luật Phòng, chống tham nhũng
và các văn bản pháp luật khác có liên quan.
Điều 4. Trang phục, tác phong
làm việc
1. Khi làm việc tại công sở và trong thời gian thực
thi nhiệm vụ, công vụ phải ăn mặc gọn gàng, lịch sự, đi giày hoặc dép có quai hậu;
sử dụng trang phục ngành, đeo thẻ, biển tên, cầu vai, cấp hàm đúng quy định; có
tư thế, tác phong nghiêm túc, lịch sự.
2. Chấp hành nghiêm quy định về thời gian làm việc,
thời gian họp; không làm việc riêng hay rời cơ quan, đơn vị, vị trí công tác mà
không có lý do chính đáng; sắp xếp nơi làm việc gọn gàng, sạch sẽ.
3. Không hút thuốc lá trong khuôn viên trụ sở cơ
quan; gương mẫu chấp hành các quy định của pháp luật về phòng, chống tác hại của
thuốc lá.
4. Không uống rượu, bia trong cơ quan; không uống
rượu, bia trước và trong giờ làm việc, giờ nghỉ trưa các ngày làm việc; chấp
hành nghiêm các quy định pháp luật về phòng, chống tác hại của rượu, bia.
Điều 5. Giao tiếp qua điện thoại,
thư điện tử và trên mạng xã hội
1. Khi giao tiếp qua điện thoại và các phương thức
giao tiếp trực tuyến khác, cán bộ, công chức, viên chức phải xưng tên, chức
danh, chức vụ, cơ quan, đơn vị nơi công tác; trao đổi ngắn gọn, cụ thể với âm
lượng vừa đủ nghe, thái độ hòa nhã.
2. Sử dụng hộp thư điện tử công vụ theo đúng quy định;
bảo đảm an toàn, an ninh thông tin; không sử dụng mạng xã hội trong giờ làm việc;
không sử dụng thư điện tử, mạng xã hội để tuyên truyền, đăng tải thông tin
không đúng sự thật, ảnh hưởng đến uy tín, hình ảnh của cơ quan, đơn vị.
Điều 6. Ứng xử của cán bộ, công
chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý
1. Thực hiện đúng nhiệm vụ, quyền hạn trong lãnh đạo,
quản lý; giữ gìn đoàn kết nội bộ; phát huy trách nhiệm nêu gương và xây dựng
môi trường làm việc chuyên nghiệp, thân thiện trong cơ quan, đơn vị.
2. Thực hiện dân chủ, khách quan, công bằng trong
hoạt động của cơ quan, đơn vị; tôn trọng, lắng nghe và kịp thời nắm bắt tâm tư,
nguyện vọng của công chức, viên chức cấp dưới; công tâm, khách quan trong quản
lý, sử dụng, đánh giá công chức, viên chức.
Điều 7. Ứng xử giữa công chức,
viên chức với cấp trên và với đồng nghiệp
1. Có thái độ tôn trọng, nghiêm chỉnh chấp hành sự
chỉ đạo, điều hành và phân công công việc của cấp trên; đóng góp ý kiến với cấp
trên với tinh thần xây dựng, nhằm khắc phục kịp thời những tồn tại, hạn chế và
đổi mới công tác chỉ đạo, điều hành; không được lợi dụng việc góp ý, phê bình
làm ảnh hưởng đến uy tín, danh dự của cấp trên.
2. Chủ động, tích cực phối hợp, hỗ trợ đồng nghiệp
trong thực hiện nhiệm vụ; chân thành, thân thiện trong quan hệ với đồng nghiệp;
không được lợi dụng việc góp ý, phê bình làm ảnh hưởng đến uy tín, danh dự của
đồng nghiệp.
Điều 8. Ứng xử với cơ quan, tổ
chức, cá nhân có quan hệ công tác và cơ quan thông tin, báo chí
1. Ứng xử có văn hóa, tôn trọng danh dự, uy tín của
cơ quan, tổ chức, cá nhân có quan hệ công tác; chân thành, có tinh thần hợp
tác, phối hợp và hỗ trợ lẫn nhau hoàn thành nhiệm vụ. Trong trường hợp cơ quan,
tổ chức hoặc cá nhân có quan hệ công tác có phát ngôn, thái độ, hành vi không
phù hợp thì phải bình tĩnh, chủ động, linh hoạt xử lý phù hợp với chức trách,
nhiệm vụ được giao.
2. Phát ngôn, cung cấp thông tin, tài liệu về thanh
tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng cho
cơ quan thông tin, báo chí và các cơ quan, tổ chức có liên quan khi có kết luận
chính thức của cấp có thẩm quyền và được lãnh đạo giao theo quy định của pháp
luật.
3. Cán bộ, công chức, viên chức có thể trả lời phỏng
vấn, khảo sát dựa trên kinh nghiệm công tác chuyên môn nhưng không được làm lộ
bí mật nhà nước, bí mật công tác hoặc ảnh hưởng đến việc thực hiện các nhiệm vụ
công tác của cơ quan, đơn vị.
Điều 9. Ứng xử với tổ chức, cá
nhân nước ngoài
1. Thực hiện theo đúng quy định của pháp luật và của
cơ quan khi tiếp xúc, làm việc với cơ quan, tổ chức, cá nhân nước ngoài và thực
hiện đúng chính sách đối ngoại, hợp tác quốc tế.
2. Không được lợi dụng các hoạt động đối ngoại và hợp
tác quốc tế vì lợi ích cá nhân.
Chương III
ỨNG XỬ TRONG THỰC HIỆN
NHIỆM VỤ THANH TRA, TIẾP CÔNG DÂN, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ PHÒNG, CHỐNG
THAM NHŨNG
Điều 10. Ứng xử trong thực hiện
nhiệm vụ thanh tra
1. Cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan
thanh tra nhà nước phải làm những việc sau đây:
a) Nêu cao ý thức trách nhiệm phòng, chống tham
nhũng và thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong hoạt động thanh tra. Thực hiện
đúng nguyên tắc, nội dung, thẩm quyền, trình tự, thủ tục thanh tra được quy định
trong Luật Thanh tra, Luật Phòng, chống tham nhũng và các văn bản
pháp luật khác có liên quan;
b) Có thái độ thận trọng, khách quan, toàn diện khi
xem xét, đánh giá sự việc; lắng nghe, tôn trọng các ý kiến giải trình hợp lý của
đối tượng thanh tra, hướng dẫn cho đối tượng thanh tra hiểu và thực hiện đúng
quy định pháp luật;
c) Báo cáo với Người ra quyết định thanh tra hoặc
Trưởng đoàn thanh tra khi cán bộ, công chức, viên chức thanh tra có mối quan hệ
với đối tượng thanh tra có thể ảnh hưởng không đúng đắn đến việc thực hiện nhiệm
vụ, công vụ; báo cáo kịp thời với Trưởng đoàn thanh tra khi phát hiện xung đột
lợi ích trong quá trình thực hiện nhiệm vụ thanh tra;
d) Tránh các quan hệ xã hội có thể dẫn đến việc phải
nhân nhượng trong hoạt động thanh tra;
đ) Kịp thời cung cấp thông tin, báo cáo với Người
ra quyết định thanh tra hoặc Trưởng đoàn thanh tra khi phát hiện các hành vi
tham nhũng, tiêu cực.
2. Cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan
thanh tra nhà nước không được làm những việc sau đây:
a) Lợi dụng danh nghĩa cán bộ, công chức, viên chức
thanh tra để thực hiện hành vi trái pháp luật; lạm quyền, nhũng nhiễu, gây khó
khăn, phiền hà cho đối tượng thanh tra; sử dụng phương tiện, tài sản của đối tượng
thanh tra vì lợi ích cá nhân;
b) Tư vấn, môi giới cho các tổ chức, cá nhân ở
trong nước và nước ngoài về các công việc có liên quan đến những công việc thuộc
thẩm quyền giải quyết của mình và các công việc khác mà việc tư vấn, môi giới
đó có khả năng gây phương hại đến lợi ích quốc gia, đến cơ quan, đơn vị;
c) Nhận quà tặng của đối tượng thanh tra dưới mọi
hình thức; trường hợp không từ chối được phải báo cáo Người ra quyết định thanh
tra hoặc Trưởng đoàn thanh tra để quản lý, xử lý quà tặng theo quy định của
pháp luật;
d) Kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý trái pháp
luật; báo cáo sai sự thật; bao che cho người có hành vi vi phạm pháp luật; truy
ép, gợi ý cho đối tượng thanh tra trả lời, trình bày sự việc theo ý muốn chủ
quan của mình;
đ) Cản trở, can thiệp trái pháp luật vào hoạt động
thanh tra, hoạt động giám sát Đoàn thanh tra; tiết lộ thông tin, tài liệu về nội
dung thanh tra khi Kết luận thanh tra chưa được công khai và chưa được lãnh đạo
giao theo quy định của pháp luật;
e) Trả thù, đe dọa, trù dập người tố cáo các hành
vi vi phạm của mình.
Điều 11. Ứng xử trong thực hiện
nhiệm vụ tiếp công dân
1. Cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân phải
làm những việc sau đây:
a) Việc tiếp công dân phải bảo đảm công khai, khách
quan, dân chủ, kịp thời; thủ tục đơn giản, thuận tiện; giữ bí mật và bảo đảm an
toàn cho người tố cáo theo quy định của pháp luật;
b) Tôn trọng, lắng nghe, tận tình giải thích cặn kẽ
những thắc mắc liên quan đến nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh;
hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân thực hiện việc khiếu nại, tố
cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định của pháp luật;
c) Có thái độ đúng mực, lắng nghe, tiếp nhận đơn khiếu
nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh hoặc ghi chép đầy đủ, chính xác nội dung mà
người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh trình bày;
d) Giải thích, hướng dẫn cho người đến khiếu nại, tố
cáo, kiến nghị, phản ánh chấp hành chủ trương, chính sách, pháp luật, kết luận,
quyết định giải quyết đã có hiệu lực pháp luật của cơ quan có thẩm quyền; hướng
dẫn người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh đến đúng cơ quan hoặc người có
thẩm quyền giải quyết;
đ) Yêu cầu người vi phạm nội quy nơi tiếp công dân
chấm dứt hành vi vi phạm; trong trường hợp cần thiết, lập biên bản về việc vi
phạm và yêu cầu cơ quan chức năng xử lý theo quy định của pháp luật.
2. Cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân
không được làm những việc sau đây:
a) Gây phiền hà, sách nhiễu hoặc cản trở người đến
khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh;
b) Thiếu trách nhiệm trong việc tiếp công dân; làm
mất hoặc làm sai lệch thông tin, tài liệu do người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị,
phản ánh cung cấp;
c) Phân biệt đối xử trong khi tiếp công dân.
Điều 12. Ứng xử trong thực hiện
nhiệm vụ giải quyết khiếu nại, tố cáo
1. Cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan
thanh tra nhà nước phải làm những việc sau đây:
a) Quán triệt quan điểm, chủ trương của Đảng, pháp
luật của Nhà nước, thực hiện nhiệm vụ tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố
cáo theo thẩm quyền, đúng trình tự, thủ tục được quy định trong Luật Khiếu nại, Luật
Tố cáo và các văn bản pháp luật khác có liên quan;
b) Hướng dẫn, giúp người khiếu nại, tố cáo hiểu và
thực hiện đúng quy định của pháp luật; tham mưu giải quyết thấu đáo theo quy định
của pháp luật;
c) Hướng dẫn, công khai quy trình thực hiện nhiệm vụ
chuyên môn, quy trình thủ tục hành chính đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, bảo
đảm các đề nghị của tổ chức và cá nhân được giải quyết đúng pháp luật;
d) Khi xác minh, kết luận, kiến nghị phải thận trọng,
khách quan;
đ) Trường hợp hồ sơ giải quyết khiếu nại, tố cáo có
sai sót, chậm, muộn phải nghiêm túc thực hiện việc xin lỗi theo quy định;
e) Nếu phát hiện hành vi vi phạm pháp luật có thể
gây thiệt hại đến lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của người dân
thì báo cáo với cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền để áp dụng biện pháp
ngăn chặn kịp thời.
2. Cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan
thanh tra nhà nước không được làm những việc sau đây:
a) Có thái độ hách dịch, dọa nạt, gây căng thẳng,
khó khăn, phiền hà, sách nhiễu, vòi vĩnh, trì hoãn, kéo dài thời gian xử lý
công việc của tổ chức và người dân;
b) Từ chối giải quyết các yêu cầu của tổ chức và cá
nhân thuộc chức trách, nhiệm vụ được giao mà không có lý do chính đáng;
c) Thờ ơ, vô cảm, thiếu trách nhiệm trước những khó
khăn, bức xúc của tổ chức và người dân; lợi dụng nhiệm vụ, vị trí công tác để
nhũng nhiễu, gây phiền hà, trục lợi;
d) Làm mất, hư hỏng, sai lệch hồ sơ, tài liệu, kết
quả giải quyết vụ việc khiếu nại, tố cáo; truy ép hoặc gợi ý cho người khiếu nại,
người tố cáo trình bày sự việc theo ý muốn chủ quan của mình;
đ) Cản trở, can thiệp trái pháp luật vào việc giải
quyết khiếu nại, tố cáo; tiết lộ họ tên, địa chỉ, bút tích hoặc các thông tin về
người tố cáo.
Điều 13. Ứng xử trong thực hiện
nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng
1. Cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan
thanh tra nhà nước phải làm những việc sau đây:
a) Khi tham gia Đoàn thanh tra về phòng, chống tham
nhũng thì phải thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều 10 của
Thông tư này;
b) Tuân thủ các nguyên tắc, thẩm quyền, trình tự,
thủ tục xác minh tài sản, thu nhập và phòng, chống tham nhũng theo quy định của
pháp luật;
c) Cung cấp thông tin, báo cáo trung thực về công
tác phòng, chống tham nhũng cho cơ quan, tổ chức theo quy định của pháp luật;
d) Tạo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và
các tổ chức thành viên của Mặt trận, doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp, hiệp
hội ngành nghề, cơ quan báo chí, nhà báo, công dân, Ban thanh tra nhân dân, Ban
giám sát đầu tư của cộng đồng,... tham gia phòng, chống tham nhũng theo quy định
của pháp luật.
2. Cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan
thanh tra nhà nước không được làm những việc sau đây:
a) Khi tham gia Đoàn thanh tra phòng, chống tham
nhũng thì không được làm những việc theo quy định tại khoản 2 Điều
10 của Thông tư này;
b) Có hành vi làm sai lệch hồ sơ, thông tin, tài liệu,
báo cáo sai sự thật về phòng, chống tham nhũng;
c) Lợi dụng việc phòng, chống tham nhũng để gây rối,
làm mất đoàn kết nội bộ, xúc phạm nhân phẩm, danh dự của cá nhân, uy tín của cơ
quan, tổ chức;
d) Lợi dụng việc xác minh tài sản, thu nhập để gây
khó khăn, phiền hà, cản trở hoạt động bình thường của người được xác minh; tiết
lộ thông tin về tài sản, thu nhập của người được xác minh trái pháp luật;
đ) Bao che cho hành vi tham nhũng; cản trở, can thiệp
trái pháp luật vào quá trình giải quyết các vụ việc tham nhũng;
e) Tiết lộ thông tin về người phản ánh, báo cáo, tố
cáo, tố giác, cung cấp thông tin về hành vi tham nhũng;
g) Cản trở, can thiệp trái pháp luật vào quá trình
giải quyết các vụ việc tham nhũng.
Chương IV
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 14. Hiệu lực thi hành
1. Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01
tháng 5 năm 2021.
Quyết định số 1860/QĐ-TTCP
ngày 09 tháng 6 năm 2007 của Tổng Thanh tra Chính phủ về việc ban hành Quy tắc ứng
xử của cán bộ thanh tra hết hiệu lực thi hành kể từ ngày Thông tư này có hiệu lực
pháp luật.
2. Cán bộ, công chức, viên chức khi thi hành nhiệm
vụ, công vụ, ngoài việc thực hiện đúng, đầy đủ các quy định của Thông tư này
còn phải thực hiện các quy định về đạo đức công vụ, văn hóa công sở, các quy định
về quyền và nghĩa vụ của cán bộ, công chức, viên chức và những việc cán bộ, công
chức, viên chức không được làm theo các quy định khác của pháp luật có liên
quan.
3. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh những
khó khăn, vướng mắc hoặc có vấn đề mới phát sinh, đề nghị các cơ quan, tổ chức,
đơn vị phản ánh kịp thời về Thanh tra Chính phủ để nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung
cho phù hợp./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP;
- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Thanh tra các bộ, ngành;
- Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Cục Kiểm tra văn bản, Bộ Tư pháp;
- Công báo, Cổng thông tin điện tử của Chính phủ, Thanh tra Chính phủ;
- Các cục, vụ, đơn vị thuộc Thanh tra Chính phủ;
- Lưu: Văn thư, TCCB, PC.
|
TỔNG THANH TRA
Lê Minh Khái
|