|
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 6581/QĐ-UBND
|
Thành phố Hồ Chí
Minh, ngày 16 tháng 12 năm 2016
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH KẾ HOẠCH CÔNG TÁC KIỂM TRA, RÀ SOÁT VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT
NĂM 2017
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy
phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Nghị định số 34/2016/NĐ-CP
ngày 14 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện
pháp thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật;
Thực hiện Quyết định số
6119/QĐ-UBND ngày 22 tháng 11 năm 2016 của Ủy ban
nhân dân thành phố ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành
phố lần thứ X về Chương trình cải cách hành chính giai đoạn 2016-2020;
Xét ý kiến của Giám đốc Sở Tư pháp
tại Tờ trình số 10144/TTr-STP-KTrVB ngày 05 tháng 12 năm 2016;
Theo đề nghị của Chánh Văn phòng Ủy
ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch công
tác kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật năm 2017.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Giám
đốc Sở Tư pháp, Thủ trưởng các Sở-ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận-huyện
và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ Tư pháp;
- Cục Công tác Phía Nam-BTP;
- Thường trực HĐND thành phố;
- TTUB: CT, các PCT;
- Ban Pháp chế-HĐND thành phố;
- VPUB: các PVP;
- Phòng NCPC;
- Lưu: VT, (PC/TNh) D.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH THƯỜNG TRỰC
Lê Thanh Liêm
|
KẾ HOẠCH
CÔNG TÁC KIỂM TRA, RÀ SOÁT VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT NĂM 2017
(Ban hành kèm theo Quyết định số 6581/QĐ-UBND
ngày 16 tháng 12 năm 2016 của Ủy ban nhân dân thành phố)
Nhằm triển khai thực hiện hiệu quả Kế
hoạch chỉ đạo, điều hành phát triển kinh tế - xã hội và ngân sách Thành phố năm
2017 và Chương trình công tác ngành Tư pháp năm 2017;
Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Kế
hoạch công tác kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật năm 2017 với những
nội dung sau:
I. NỘI DUNG CÔNG
TÁC
1. Kiểm tra, xử
lý văn bản quy phạm pháp luật
a) Tổ chức tự kiểm tra 100% văn bản
quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân các cấp tại Thành phố Hồ Chí Minh ban
hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2017 đến ngày 31 tháng 12 năm 2017, nhằm phát hiện kịp thời và chủ động sửa đổi, bổ sung khắc phục những
sai sót, hạn chế trong các văn bản quy phạm pháp luật.
- Đơn vị thực hiện: Giám đốc Sở Tư
pháp; Trưởng phòng tư pháp; Công chức tư pháp - hộ tịch.
- Đơn vị phối hợp: Ủy ban nhân dân
các cấp, các Sở-ban-ngành, cơ quan, đơn vị liên quan.
- Thời gian thực hiện: cả năm.
b) Kiểm tra theo thẩm quyền đối với
100% văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân quận,
huyện ban hành gửi đến Sở Tư pháp để kiểm tra; văn bản quy phạm pháp luật do Ủy
ban nhân dân phường, xã, thị trấn gửi đến Phòng Tư pháp quận,
huyện để kiểm tra; kịp thời xử lý hoặc kiến nghị xử lý văn bản có nội dung trái
pháp luật, chú trọng những văn bản trong lĩnh vực nhà ở, đất đai, doanh nghiệp,
đầu tư.
- Đơn vị thực hiện: Sở Tư pháp, Phòng
Tư pháp.
- Đơn vị phối hợp: Ủy ban nhân dân
các cấp, các Sở-ban-ngành, cơ quan, đơn vị liên quan.
c) Tổ chức kiểm tra tại một số Sở-ngành,
Ủy ban nhân dân quận, huyện về thực hiện nhiệm vụ tự kiểm tra, rà soát văn bản
quy phạm pháp luật; đồng thời kết hợp đôn đốc thực hiện Chương trình ban hành
văn bản quy phạm pháp của Ủy ban nhân dân thành phố và chuẩn bị dự thảo văn bản
quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân thành phố năm 2017.
- Đơn vị thực hiện: Sở Tư pháp.
- Đơn vị phối hợp: Ủy ban nhân dân các
cấp, các Sở-ban-ngành, cơ quan, đơn vị liên quan.
- Thời gian thực hiện: Quý II/2016.
d) Kiểm tra văn bản có chứa quy phạm
pháp luật nhưng không được ban hành bằng hình thức văn bản
quy phạm pháp luật; văn bản có chứa quy phạm pháp luật hoặc có thể thức như văn
bản quy phạm pháp luật do cơ quan, người không có thẩm quyền ban hành gửi đến
hoặc khi nhận được yêu cầu, kiến nghị của cơ quan, tổ chức,
cá nhân phản ánh về văn bản có dấu hiệu trái pháp luật.
- Đơn vị thực hiện: Sở Tư pháp, Phòng
Tư pháp.
- Đơn vị phối hợp: Ủy ban nhân dân
các cấp, các Sở - ban - ngành, cơ quan, đơn vị liên quan.
- Thời gian thực hiện: cả năm.
đ) Đôn đốc thực hiện kết luận kiểm
tra văn bản đối với văn bản có dấu hiệu trái pháp luật do cơ quan, người có thẩm
quyền kiểm tra văn bản thực hiện, kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố, Ủy
ban nhân dân quận, huyện về tình hình thực hiện kết luận kiểm tra văn bản có dấu
hiệu trái pháp luật.
- Đơn vị thực hiện: Sở Tư pháp, Phòng
Tư pháp.
- Đơn vị phối hợp: Ủy ban nhân dân
các cấp, các Sở-ban-ngành, cơ quan, đơn vị liên quan.
- Thời gian thực hiện: cả năm.
2. Rà soát văn
bản quy phạm pháp luật
a) Công bố Danh mục văn bản hết hiệu
lực, ngưng hiệu lực toàn bộ hoặc một phần năm 2016; Danh mục
văn bản hết hiệu lực, ngưng hiệu lực toàn bộ hoặc một phần trước năm 2016, thuộc
đối tượng của kỳ công bố trước nhưng chưa được công bố (nếu có) theo quy định tại
Điều 157 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP.
- Đơn vị thực hiện: Sở Tư pháp, Ủy
ban nhân dân các quận, huyện, Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn.
- Thời gian thực hiện: trước ngày 30
tháng 01 năm 2017.
b) Chủ động rà soát văn bản kiến nghị
sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc ban hành mới để triển khai thi hành các luật, bộ
luật mới đã được Quốc hội Khóa XIV thông qua tại các kỳ họp trong năm 2016,
2017; Chủ động rà soát các văn bản Quy phạm pháp luật do Trung ương và Thành phố
ban hành có quy định về thủ tục hành chính nhằm sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ theo
thẩm quyền hoặc kiến nghị sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với quy định của hệ thống
pháp luật hiện hành.
- Đơn vị chủ trì thực hiện: Sở -
ngành thành phố, Sở Tư pháp có trách nhiệm đôn đốc, hướng dẫn việc thực hiện rà
soát, báo cáo kết quả rà soát cho Ủy ban nhân dân thành phố.
- Đơn vị phối hợp: Ủy ban nhân dân quận,
huyện.
- Thời gian thực hiện: Cả năm.
c) Chủ động triển khai rà soát các
văn bản quy phạm pháp luật của thành phố liên quan đến các Hiệp định thương mại
song phương, đa phương mà Việt Nam là Thành viên, đề xuất bãi bỏ, sửa đổi, thay
thế những quy định làm cản trở việc thực hiện, đảm bảo quyền lợi của nhà đầu tư
trong và ngoài nước; đề xuất ban hành mới các văn bản quy
phạm pháp luật để thực hiện các cam kết quốc tế.
- Đơn vị chủ trì thực hiện: Sở Tư
pháp.
- Đơn vị phối hợp: Các Sở, ngành, Ủy
ban nhân dân các quận, huyện.
- Thời gian thực hiện: Cả năm.
d) Chủ động triển khai rà soát các
văn bản quy phạm pháp luật của thành phố liên quan đến các văn bản hết hiệu lực
do các Bộ - ngành Trung ương công bố hàng năm (rà soát
chuyên đề theo từng ngành, lĩnh vực) theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố
tại Công văn số 3490/UBND-PCNC ngày 06 tháng 7 năm 2016 của Ủy ban nhân dân
thành phố về việc rà soát văn bản ngay khi có quyết định công bố danh mục văn bản
hết hiệu lực toàn bộ hoặc một phần.
- Đơn vị chủ trì thực hiện: Sở Tư
pháp.
- Đơn vị phối hợp: Các Sở, ngành, Ủy
ban nhân dân các quận, huyện.
- Thời gian thực hiện: Cả năm.
đ) Rà soát việc thực hiện Quyết định số
5068/QĐ-UBND ngày 15 tháng 10 năm 2014 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố về
việc công bố kết quả hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật kỳ đầu đối với văn
bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí
Minh ban hành (trong kỳ hệ thống hóa 31 tháng 12 năm 2013). Theo đó, tập trung
rà soát kết quả thực hiện Danh mục văn bản cần bãi bỏ, sửa
đổi, bổ sung, thay thế, hoặc ban hành mới (357 văn bản), đề xuất việc thực hiện
kết quả rà soát phù hợp với Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015
và Nghị định số 34/2016/NĐ-CP.
- Đơn vị chủ trì thực hiện: Sở Tư
pháp.
- Đơn vị phối hợp: Các Sở, ngành, Ủy
ban nhân dân các quận, huyện.
- Thời gian thực hiện: Quý II/2017.
e) Thực hiện kết quả rà soát các
chuyên đề tiến hành trong năm 2016 đã được Ủy ban nhân dân thành phố chấp thuận,
tổ chức triển khai; kịp thời báo cáo, đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo
thực hiện nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc.
- Đơn vị chủ trì thực hiện: Sở Tư
pháp.
- Đơn vị phối hợp: Các Sở, ngành, Ủy
ban nhân dân các quận, huyện.
- Thời gian thực hiện: cả năm.
3. Tiếp tục triển
khai thực hiện Nghị định số 52/2015/NĐ-CP ngày 28 tháng 5 năm 2015 của Chính phủ
về Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật
a) Cập nhật văn bản quy phạm pháp luật
của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố, văn bản quy phạm pháp luật của
Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân quận, huyện trên Cơ sở
dữ liệu quốc gia về pháp luật ngay sau khi các văn bản này được ban hành và
đăng trên Công báo Thành phố.
- Đơn vị thực hiện: Sở Tư pháp.
- Thời gian thực hiện: Trong năm 2017
và những năm tiếp theo.
b) Cập nhật văn bản quy phạm pháp luật
của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các quận, huyện có hiệu lực trước ngày
31 tháng 12 năm 2015 (810 văn bản) lên Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật. Đồng
thời, cập nhật tình trạng hiệu lực của các văn bản này trên cơ sở báo cáo của Hội
đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các quận, huyện ban hành văn bản.
- Đơn vị thực hiện: Sở Tư pháp.
- Cơ quan phối hợp: Ủy ban nhân dân
các quận, huyện.
- Thời gian thực hiện: Hoàn thành trước
ngày 30 tháng 6 năm 2017.
4. Công tác xây dựng,
hoàn thiện thể chế công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản; tổ chức,
quản lý cộng tác viên kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản
Ban hành Quy chế về kiểm tra, xử lý,
rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật và tổ chức, quản lý cộng tác
viên kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn
Thành phố Hồ Chí Minh.
- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp;
- Cơ quan phối hợp: Các Sở, ngành liên
quan, Ủy ban nhân dân các quận, huyện.
- Thời gian thực hiện: trình Ủy ban
nhân dân thành phố trong Quý I/2017.
II. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Giám đốc Sở Tư pháp:
a) Tổ chức Hội nghị triển khai Kế hoạch
của Ủy ban nhân dân thành phố về công tác kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm
pháp luật năm 2017.
Thời gian thực hiện: Trước ngày 30 tháng 01 năm 2017.
b) Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các Sở
- ngành thành phố, Ủy ban nhân dân các quận, huyện triển
khai, thực hiện đầy đủ nhiệm vụ công tác kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm
pháp luật năm 2017.
2. Thủ trưởng các Sở - ngành thành phố,
Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện:
a) Ban hành Kế hoạch công tác kiểm
tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật năm 2017 của quận, huyện, Sở, ngành.
Thời gian thực hiện: trước ngày 20
tháng 01 năm 2017.
b) Chỉ đạo triển khai thực hiện Kế hoạch
này tại quận, huyện, Sở-ngành và phối hợp với Sở Tư pháp thực hiện công tác kiểm
tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật theo hướng dẫn và yêu cầu của Sở Tư
pháp.
3. Kinh phí bảo đảm cho công tác kiểm
tra và rà soát văn bản áp dụng mức chi theo quy định của Thông tư liên tịch số
122/2011/TTLT-BTC-BTP ngày 17 tháng 8 năm 2011 của Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp quy
định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí bảo đảm cho công
tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật./.
