Quyết định 986/2015/QĐ-UBND Ban hành Kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết số 44/2014/NQ-CP ngày 09/6/2014 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 của Ban Chấp hành Trung ương khóa XI về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế do Tỉnh Thanh Hóa ban hành

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 44/2014/NQ-CP NGÀY 09/6/2014 CỦA CHÍNH PHỦ BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 29-NQ/TW NGÀY 04/11/2013 CỦA BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG KHÓA XI VỀ ĐỔI MỚI CĂN BẢN, TOÀN DIỆN GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO, ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA TRONG ĐIỀU KIỆN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VÀ HỘI NHẬP QUỐC TẾ.

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;

Căn cứ Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương khóa XI về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế;

Căn cứ Nghị quyết số 44/NQ-CP ngày 09/6/2014 của Chính phủ Ban hành ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương khóa XI;

Căn cứ Quyết định số 2653/QĐ-BGDĐT ngày 25/7/2014 của Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Kế hoạch hành động của ngành Giáo dục và Đào tạo triển khai Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương khóa XI;

Xét đề nghị của Sở Giáo dục và Đào tạo tại Tờ trình số 346/TTr-SGDĐT ngày 09/3/2015,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết số 44/2014/NQ-CP ngày 09/6/2014 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương khóa XI về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các sở, Thủ trưởng cơ quan, đơn vị trực thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. 

KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG

THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 44/2014/NQ-CP NGÀY 09/6/2014 CỦA CHÍNH PHỦ BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 29-NQ/TW NGÀY 04/11/2013 CỦA BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHÓA XI VỀ “ĐỔI MỚI CĂN BẢN, TOÀN DIỆN GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO, ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA TRONG ĐIỀU KIỆN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VÀ HỘI NHẬP QUỐC TẾ”
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 986/2015/QĐ-UBND ngày 24/3/2015 của UBND tỉnh Thanh Hóa)

Ngày 09/6/2014, Chính phủ đã có Nghị quyết số 44/NQ-CP (sau đây viết tắt là Nghị quyết 44) ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI (sau đây viết tắt là Nghị quyết 29-NQ/TW) về “Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế”, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch hành động thực hiện Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết 29-NQ/TW (sau đây viết tắt là Kế hoạch) với những nội dung chủ yếu sau đây:

A. TÌNH HÌNH VÀ NGUYÊN NHÂN

1. Thực hiện Nghị quyết Trung ương 2 khóa VIII và các Chủ trương của Đảng, Nhà nước về định hướng chiến lược phát triển giáo dục và đào tạo trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa, lĩnh vực giáo dục và đào tạo tỉnh ta đã đạt được những thành tựu quan trọng, góp phần to lớn vào sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và công cuộc xây dựng, bảo vệ Tổ quốc, cụ thể là:

- Đã xây dựng được hệ thống giáo dục và đào tạo tương đối hoàn chỉnh từ mầm non đến đại học. Quy mô, mạng lưới trường, lớp phát triển nhanh, hợp lý, rộng khắp ở tất cả các cấp học, bậc học. Hiện nay, toàn tỉnh có 659 trường mầm non, 724 trường tiểu học (trong đó có 09 trường Tiểu học và Trung học cơ sở), 648 trường trung học cơ sở (THCS), 101 trường trung học phổ thông (THPT); 06 trường THCS& THPT, 01 Trung tâm Giáo dục thường xuyên - Dạy nghề (GDTX-DN) cấp tỉnh, 19 Trung tâm GDTX và 08 TTGDTX-DN cấp huyện, 16 Trung tâm Ngoại ngữ - Tin học, 01 Trung tâm kỹ thuật tổng hợp hướng nghiệp; 637 Trung tâm học tập cộng đồng; 16 trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp và 22 trường nghề (cao đẳng nghề: 05, trung cấp nghề 17). Với quy mô, mạng lưới trường, lớp hiện tại, cơ bản đáp ứng nhu cầu học tập của nhân dân các dân tộc trong tỉnh.

- Chất lượng giáo dục và đào tạo có nhiều chuyển biến. Số trường, số học sinh tiểu học học 2 buổi/ngày tăng nhanh; tỷ lệ học sinh đỗ tốt nghiệp lớp 9 và lớp 12 khá ổn định, trung bình đạt từ 99,5% trở lên; tỷ lệ học sinh đỗ vào các trường đại học, cao đẳng trung bình hàng năm đạt từ 55% trở lên, trong đó có nhiều học sinh đỗ thủ khoa; tỷ lệ học sinh giỏi quốc gia các môn văn hóa lớp 12 trung bình hàng năm đạt từ 70% trở lên. Có nhiều học sinh đạt huy chương trong các kỳ thi Olympic quốc tế ở các môn Toán, Vật lý, Hóa học, Sinh học, Tin học.

- Đã hoàn thành mục tiêu xóa mù chữ và đạt chuẩn phổ cập Giáo dục tiểu học xóa mù chữ vào năm 1997, củng cố và nâng cao kết quả xoá mù chữ cho người lớn; đạt chuẩn phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi năm 2004; đạt chuẩn phổ cập giáo dục THCS năm 2006; đã trình Bộ Giáo dục và Đào tạo công nhận đạt chuẩn phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi. Tỷ lệ huy động trẻ em mẫu giáo 5 tuổi ra lớp đạt 99,6%; trẻ em 6 tuổi vào lớp 1 đạt 99,8%; trẻ 11 tuổi hoàn thành chương trình tiểu học đạt tỷ lệ 94%; tỷ lệ người trong độ tuổi từ 15 - 18 tuổi có bằng tốt nghiệp THCS đạt tỷ lệ 91% trở lên. Cơ hội tiếp cận giáo dục có nhiều tiến bộ, nhất là đối với đồng bào dân tộc thiểu số và các đối tượng chính sách; bảo đảm bình đẳng giới trong giáo dục và đào tạo.

- Cơ sở vật chất trường, lớp học được chú trọng đầu tư, tăng cường theo hướng kiên cố hoá, chuẩn hóa và từng bước hiện đại hóa. Tính đến tháng 12/2014, số phòng học kiên cố, cao tầng trong toàn tỉnh chiếm tỷ lệ 84%. Công tác xây dựng trường mầm non, phổ thông đạt chuẩn quốc gia đảm bảo tiến độ. Toàn tỉnh có 1.044/2.129 trường đạt chuẩn quốc gia, đạt tỷ lệ 49,17% (Mầm non: 273 trường; Tiểu học: 521 trường; THCS 237 trường; THPT 16 trường).

- Đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục phát triển cả về số lượng và chất lượng với cơ cấu ngày càng hợp lý. Toàn tỉnh có 52.612 cán bộ, giáo viên và nhân viên hành chính (Mầm non: 11.599; Tiểu học: 16.545; THCS: 12.864; THPT: 5.751; GDTX: 517; GDCN: 2.410). Gần 100% nhà giáo có trình độ đào tạo đạt chuẩn và trên chuẩn.

- Công tác xã hội hóa giáo dục được triển khai mạnh mẽ, nhất là việc huy động các nguồn lực để đầu tư xây dựng cơ sở vật chất trường học. Cấp uỷ, chính quyền các cấp và toàn dân luôn quan tâm, chăm lo phát triển sự nghiệp giáo dục, đào tạo; hệ thống giáo dục và đào tạo ngoài công lập đang góp phần đáng kể vào sự phát triển giáo dục và đào tạo chung của toàn xã hội.

Những thành tựu và kết quả nói trên, trước hết bắt nguồn từ truyền thống hiếu học của nhân dân các dân tộc trong tỉnh; sự quan tâm, chăm lo của các cấp ủy Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân, của mỗi gia đình và toàn xã hội; sự chỉ đạo, điều hành của các cấp quản lý giáo dục; sự tận tụy của đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục; sự ổn định về chính trị cùng với những thành tựu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và của đất nước.

2. Tuy nhiên, chất lượng, hiệu quả giáo dục và đào tạo còn thấp so với yêu cầu. Điều đó được thể hiện ở một số mặt sau:

- Hệ thống giáo dục và đào tạo thiếu liên thông giữa các trình độ và giữa các phương thức giáo dục, đào tạo; đào tạo thiếu gắn kết với nghiên cứu khoa học, sản xuất, kinh doanh và nhu cầu của thị trường lao động; chưa chú trọng đúng mức việc giáo dục đạo đức, lối sống và kỹ năng làm việc. Phương pháp giáo dục, việc thi, kiểm tra và đánh giá kết học tập còn chậm đổi mới nên hiệu quả còn thấp, thậm chí có những nơi còn thiếu thực chất.

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 44/2014/NQ-CP NGÀY 09/6/2014 CỦA CHÍNH PHỦ BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 29-NQ/TW NGÀY 04/11/2013 CỦA BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG KHÓA XI VỀ ĐỔI MỚI CĂN BẢN, TOÀN DIỆN GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO, ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA TRONG ĐIỀU KIỆN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VÀ HỘI NHẬP QUỐC TẾ.

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;

Căn cứ Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương khóa XI về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế;

Căn cứ Nghị quyết số 44/NQ-CP ngày 09/6/2014 của Chính phủ Ban hành ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương khóa XI;

Căn cứ Quyết định số 2653/QĐ-BGDĐT ngày 25/7/2014 của Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Kế hoạch hành động của ngành Giáo dục và Đào tạo triển khai Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương khóa XI;

Xét đề nghị của Sở Giáo dục và Đào tạo tại Tờ trình số 346/TTr-SGDĐT ngày 09/3/2015,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết số 44/2014/NQ-CP ngày 09/6/2014 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương khóa XI về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các sở, Thủ trưởng cơ quan, đơn vị trực thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. 

KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG

THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 44/2014/NQ-CP NGÀY 09/6/2014 CỦA CHÍNH PHỦ BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 29-NQ/TW NGÀY 04/11/2013 CỦA BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHÓA XI VỀ “ĐỔI MỚI CĂN BẢN, TOÀN DIỆN GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO, ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA TRONG ĐIỀU KIỆN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VÀ HỘI NHẬP QUỐC TẾ”
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 986/2015/QĐ-UBND ngày 24/3/2015 của UBND tỉnh Thanh Hóa)

Ngày 09/6/2014, Chính phủ đã có Nghị quyết số 44/NQ-CP (sau đây viết tắt là Nghị quyết 44) ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI (sau đây viết tắt là Nghị quyết 29-NQ/TW) về “Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế”, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch hành động thực hiện Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết 29-NQ/TW (sau đây viết tắt là Kế hoạch) với những nội dung chủ yếu sau đây:

A. TÌNH HÌNH VÀ NGUYÊN NHÂN

1. Thực hiện Nghị quyết Trung ương 2 khóa VIII và các Chủ trương của Đảng, Nhà nước về định hướng chiến lược phát triển giáo dục và đào tạo trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa, lĩnh vực giáo dục và đào tạo tỉnh ta đã đạt được những thành tựu quan trọng, góp phần to lớn vào sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và công cuộc xây dựng, bảo vệ Tổ quốc, cụ thể là:

- Đã xây dựng được hệ thống giáo dục và đào tạo tương đối hoàn chỉnh từ mầm non đến đại học. Quy mô, mạng lưới trường, lớp phát triển nhanh, hợp lý, rộng khắp ở tất cả các cấp học, bậc học. Hiện nay, toàn tỉnh có 659 trường mầm non, 724 trường tiểu học (trong đó có 09 trường Tiểu học và Trung học cơ sở), 648 trường trung học cơ sở (THCS), 101 trường trung học phổ thông (THPT); 06 trường THCS& THPT, 01 Trung tâm Giáo dục thường xuyên - Dạy nghề (GDTX-DN) cấp tỉnh, 19 Trung tâm GDTX và 08 TTGDTX-DN cấp huyện, 16 Trung tâm Ngoại ngữ - Tin học, 01 Trung tâm kỹ thuật tổng hợp hướng nghiệp; 637 Trung tâm học tập cộng đồng; 16 trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp và 22 trường nghề (cao đẳng nghề: 05, trung cấp nghề 17). Với quy mô, mạng lưới trường, lớp hiện tại, cơ bản đáp ứng nhu cầu học tập của nhân dân các dân tộc trong tỉnh.

- Chất lượng giáo dục và đào tạo có nhiều chuyển biến. Số trường, số học sinh tiểu học học 2 buổi/ngày tăng nhanh; tỷ lệ học sinh đỗ tốt nghiệp lớp 9 và lớp 12 khá ổn định, trung bình đạt từ 99,5% trở lên; tỷ lệ học sinh đỗ vào các trường đại học, cao đẳng trung bình hàng năm đạt từ 55% trở lên, trong đó có nhiều học sinh đỗ thủ khoa; tỷ lệ học sinh giỏi quốc gia các môn văn hóa lớp 12 trung bình hàng năm đạt từ 70% trở lên. Có nhiều học sinh đạt huy chương trong các kỳ thi Olympic quốc tế ở các môn Toán, Vật lý, Hóa học, Sinh học, Tin học.

- Đã hoàn thành mục tiêu xóa mù chữ và đạt chuẩn phổ cập Giáo dục tiểu học xóa mù chữ vào năm 1997, củng cố và nâng cao kết quả xoá mù chữ cho người lớn; đạt chuẩn phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi năm 2004; đạt chuẩn phổ cập giáo dục THCS năm 2006; đã trình Bộ Giáo dục và Đào tạo công nhận đạt chuẩn phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi. Tỷ lệ huy động trẻ em mẫu giáo 5 tuổi ra lớp đạt 99,6%; trẻ em 6 tuổi vào lớp 1 đạt 99,8%; trẻ 11 tuổi hoàn thành chương trình tiểu học đạt tỷ lệ 94%; tỷ lệ người trong độ tuổi từ 15 - 18 tuổi có bằng tốt nghiệp THCS đạt tỷ lệ 91% trở lên. Cơ hội tiếp cận giáo dục có nhiều tiến bộ, nhất là đối với đồng bào dân tộc thiểu số và các đối tượng chính sách; bảo đảm bình đẳng giới trong giáo dục và đào tạo.

- Cơ sở vật chất trường, lớp học được chú trọng đầu tư, tăng cường theo hướng kiên cố hoá, chuẩn hóa và từng bước hiện đại hóa. Tính đến tháng 12/2014, số phòng học kiên cố, cao tầng trong toàn tỉnh chiếm tỷ lệ 84%. Công tác xây dựng trường mầm non, phổ thông đạt chuẩn quốc gia đảm bảo tiến độ. Toàn tỉnh có 1.044/2.129 trường đạt chuẩn quốc gia, đạt tỷ lệ 49,17% (Mầm non: 273 trường; Tiểu học: 521 trường; THCS 237 trường; THPT 16 trường).

- Đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục phát triển cả về số lượng và chất lượng với cơ cấu ngày càng hợp lý. Toàn tỉnh có 52.612 cán bộ, giáo viên và nhân viên hành chính (Mầm non: 11.599; Tiểu học: 16.545; THCS: 12.864; THPT: 5.751; GDTX: 517; GDCN: 2.410). Gần 100% nhà giáo có trình độ đào tạo đạt chuẩn và trên chuẩn.

- Công tác xã hội hóa giáo dục được triển khai mạnh mẽ, nhất là việc huy động các nguồn lực để đầu tư xây dựng cơ sở vật chất trường học. Cấp uỷ, chính quyền các cấp và toàn dân luôn quan tâm, chăm lo phát triển sự nghiệp giáo dục, đào tạo; hệ thống giáo dục và đào tạo ngoài công lập đang góp phần đáng kể vào sự phát triển giáo dục và đào tạo chung của toàn xã hội.

Những thành tựu và kết quả nói trên, trước hết bắt nguồn từ truyền thống hiếu học của nhân dân các dân tộc trong tỉnh; sự quan tâm, chăm lo của các cấp ủy Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân, của mỗi gia đình và toàn xã hội; sự chỉ đạo, điều hành của các cấp quản lý giáo dục; sự tận tụy của đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục; sự ổn định về chính trị cùng với những thành tựu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và của đất nước.

2. Tuy nhiên, chất lượng, hiệu quả giáo dục và đào tạo còn thấp so với yêu cầu. Điều đó được thể hiện ở một số mặt sau:

- Hệ thống giáo dục và đào tạo thiếu liên thông giữa các trình độ và giữa các phương thức giáo dục, đào tạo; đào tạo thiếu gắn kết với nghiên cứu khoa học, sản xuất, kinh doanh và nhu cầu của thị trường lao động; chưa chú trọng đúng mức việc giáo dục đạo đức, lối sống và kỹ năng làm việc. Phương pháp giáo dục, việc thi, kiểm tra và đánh giá kết học tập còn chậm đổi mới nên hiệu quả còn thấp, thậm chí có những nơi còn thiếu thực chất.

- Mạng lưới trường lớp hiện nay đang có nhiều bất cập do giảm sĩ số học sinh; nhiều trường tiểu học, THCS có quy mô dưới 6 lớp gây khó khăn trong việc phân công chuyên môn và tổ chức các hoạt động giáo dục.

- Cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học còn nhiều khó khăn; nhiều trường vùng cao chưa có phòng học chức năng, phòng học bộ môn, thiếu phòng ở công vụ giáo viên; phòng ở cho học sinh bán trú. Toàn tỉnh còn hơn 16% phòng học chưa được kiên cố hóa; hạ tầng công nghệ thông tin còn thiếu, xuống cấp, hoạt động kém hiệu quả.

- Chất lượng giáo dục, đào tạo tuy có chuyển biến nhưng chưa đồng đều giữa các vùng, miền. Chất lượng dạy học môn Ngoại ngữ, Tin học còn hạn chế. Việc tích hợp, lồng ghép nội dung giáo dục giá trị truyền thống lịch sử, văn hóa của địa phương vào các môn học chưa thực sự mang lại hiệu quả. Chất lượng giáo dục mũi nhọn chưa ngang tầm với một địa phương giàu truyền thống hiếu học như quê hương Thanh Hóa.

- Đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục bất cập về chất lượng, số lượng và cơ cấu. Trong các trường học vẫn còn tình trạng thừa, thiếu giáo viên; bất cập về loại hình đào tạo, nhất là giáo viên ngoại ngữ; một bộ phận nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục còn yếu năng lực quản lý, chuyên môn, nghiệp vụ chưa theo kịp yêu cầu đổi mới và phát triển giáo dục, thiếu tâm huyết, thậm chí còn có biểu hiện vi phạm đạo đức nghề nghiệp.

- Nhiều vấn đề nổi cộm trong lĩnh vực giáo dục, đào tạo như: Dạy thêm, học thêm trái quy định, tình trạng lạm thu trong các trường học, tiêu cực trong thi cử và bệnh thành tích trong giáo dục, đào tạo... tuy đã được chấn chỉnh, song vẫn chưa triệt để.

- Cơ chế tuyển dụng giáo viên những năm trước đây do không được bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế của địa phương; chưa xem xét kết quả tuyển sinh đầu vào, sự kết hợp giữa xét tuyển và thi tuyển, do đó chất lượng tuyển dụng giáo viên chưa cao, thậm chí khó tuyển dụng được giáo viên thực sự giỏi chuyên môn, nghiệp vào công tác cho ngành Giáo dục.

3. Những hạn chế nói trên do các nguyên nhân chủ yếu sau:

a) Nguyên nhân khách quan:

- Thanh Hóa là tỉnh lớn, đất rộng, người đông, địa hình phức tạp, kinh tế còn nhiều khó khăn nên ảnh hưởng rất lớn đến việc huy động học sinh đến trường, duy trì sĩ số và thực hiện công tác phổ cập giáo dục;

- Mục tiêu giáo dục toàn diện chưa được hiểu và thực hiện đúng. Bệnh hình thức, chạy theo bằng cấp... chậm được khắc phục, có mặt nghiêm trọng hơn. Tư duy bao cấp còn nặng, làm hạn chế khả năng huy động các nguồn lực xã hội đầu tư cho giáo dục, đào tạo;

- Việc phân định giữa quản lý nhà nước với hoạt động quản trị trong các cơ sở giáo dục, đào tạo chưa cụ thể, rõ ràng. Công tác quản lý chất lượng, thanh tra, kiểm tra, giám sát các hoạt động giáo dục, đào tạo chưa được coi trọng đúng mức. Sự phối hợp giữa các cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội và gia đình chưa chặt chẽ;

- Quan điểm của Đảng coi giáo dục, đào tạo là quốc sách hàng đầu. Tuy nhiên, trong quá trình tổ chức thực hiện còn gặp khó khăn về nhận thức, cơ chế quản lý, nguồn lực đầu tư; các cấp ủy, chính quyền ở một số địa phương chưa thực sự quan tâm, chăm lo đúng mức đến sự nghiệp phát triển giáo dục, đào tạo. Nguồn lực đầu tư, nhất là kinh phí chi thường xuyên cho giáo dục, đào tạo còn thấp, chưa phù hợp với yêu cầu;

- Các yếu tố tiêu cực của mặt trái cơ chế thị trường đã có tác động không nhỏ đến tâm tư, nếp nghĩ, lối sống theo kiểu thương mại hóa giáo dục, tuyệt đối hóa lợi ích cá nhân, coi nhẹ lợi ích cộng đồng… của một bộ phận nhà giáo và cán bộ QLGD, đã vi phạm đạo đức nhà giáo và đi ngược với truyền thống, đạo lý tốt đẹp của người Việt Nam.

b) Nguyên nhân chủ quan:

- Công tác quản lý nhà nước về giáo dục, đào tạo của một số cơ quan và địa phương vẫn còn hạn chế, thiếu tính chủ động, quyết liệt;

- Các trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp và dạy nghề chậm đổi mới nội dung, phương pháp dạy học; nội dung, chương trình đào tạo chưa thực sự gắn với yêu cầu thực tiễn của nghề nghiệp nên chất lượng đào tạo chưa đáp ứng được yêu cầu xã hội; việc giao chỉ tiêu đào tạo cho các cơ sở đào tạo chưa thực sự gắn với nhu cầu xã hội, nên tỷ lệ sinh viên tốt nghiệp chưa bố trí được việc làm cao.

- Một bộ phận nhà giáo và cán bộ cán bộ quản lý giáo dục có tư tưởng ngại khó, thiếu ý chí vươn lên, thậm chí còn vi phạm đạo đức nhà giáo.

B. MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI CĂN BẢN, TOÀN DIỆN GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO THANH HÓA ĐẾN NĂM 2020

I. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quát

- Tạo chuyển biến căn bản, toàn diện, mạnh mẽ về chất lượng, hiệu quả giáo dục, đào tạo, đáp ứng ngày càng tốt hơn công cuộc xây dựng, bảo vệ quê hương, đất nước và nhu cầu học tập của nhân dân các dân tộc trong tỉnh;

- Giáo dục con người phát triển toàn diện; giữ gìn và phát huy truyền thống văn hóa, phẩm chất tốt đẹp của người xứ Thanh là giàu tình yêu quê hương đất nước, cần cù, thông minh, sáng tạo, hiếu học, sống có nghị lực và hoài bão;

- Phát triển quy mô, cơ cấu giáo dục hợp lý giữa các vùng miền, giữa các cấp học, bậc học; đảm bảo công bằng xã hội, nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện và chất lượng mũi nhọn.

2. Mục tiêu cụ thể năm 2015 và định hướng đến năm 2020

2.1. Giáo dục mầm non

- Hoàn thành phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi; nâng cao chất lượng phổ cập trong những năm tiếp theo. Từng bước chuẩn hóa hệ thống các trường mầm non; phát triển giáo dục mầm non trẻ dưới 5 tuổi có chất lượng phù hợp với điều kiện của từng địa phương và cơ sở giáo dục;

- Tạo chuyển biến cơ bản về chất lượng chăm sóc, giáo dục trẻ, giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng xuống dưới 5% vào năm 2015 và xuống dưới 3% vào năm 2020; tỷ lệ trẻ được nuôi dưỡng, chăm sóc tại các cơ sở GDMN đạt tỷ lệ 85% vào năm 2015 và 98% vào năm 2020 (miền núi: năm 2015 đạt 80% và năm 2020 đạt 90%);

- Duy trì và đẩy mạnh xây dựng trường mầm non đạt chuẩn quốc gia. Phấn đấu năm 2015 có 40% và đến năm 2020 có 65% cơ sở giáo dục mầm non đạt chuẩn quốc gia.

2.2. Giáo dục phổ thông

- Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, chú trọng giáo dục lý tưởng, truyền thống, đạo đức, lối sống, ngoại ngữ, tin học, năng lực và kỹ năng thực hành, vận dụng kiến thức vào thực tiễn. Thực hiện phân luồng mạnh sau THCS; THPT phải tiếp cận nghề nghiệp và chuẩn bị cho giai đoạn học sau THPT có chất lượng. Phấn đấu năm 2015 có 85% thanh niên trong độ tuổi đạt trình độ giáo dục THPT và tương đương và đến năm 2020 đạt 90% (miền núi năm 2015: 82%; năm 2020: 85%).

- Duy trì, củng cố, nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục tiểu học mức độ 1 và phấn đấu đến năm 2020 hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học mức độ 2; duy trì, củng cố và nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục THCS;

- Đẩy mạnh xây dựng trường phổ thông đạt chuẩn quốc gia. Phấn đấu năm 2015: có 70% số trường tiểu học, 35% số trường THCS, 25% số trường THPT đạt chuẩn quốc gia và đến năm 2020: có 90% số trường tiểu học, 70% số trường THCS và 45% số trường THPT đạt chuẩn quốc gia;

- Duy trì và nâng cao chất lượng tốt nghiệp THCS và THPT, kết quả tuyển sinh đại học, cao đẳng. Phấn đấu từ năm 2015 trở đi, tỷ lệ học sinh giỏi quốc gia THPT đạt 80% trở lên và liên tục có học sinh đạt giải trong các kỳ thi Oympic khu vực và quốc tế.

2.3. Giáo dục chuyên nghiệp và dạy nghề

- Củng cố và nâng cao năng lực hoạt động của hệ thống giáo dục chuyên nghiệp. Phấn đấu năm 2015, tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 55% (miền núi: 45%) trong đó lao động qua đào tạo nghề đạt 43,4% và đến năm 2020 tỷ lệ lao động được đào tạo lên 70% (miền núi: 60%), trong đó qua đào tạo nghề là 55% (miền núi 50%);

- Đẩy mạnh đào tạo nghề theo nhu cầu xã hội, phấn đấu năm 2015 có 25% và năm 2020 có 30% số học sinh tốt nghiệp THCS vào học nghề;

- Xây dựng Thanh Hóa trở thành trung tâm đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao của khu vực Bắc Trung bộ và Nam Sông Hồng sau năm 2020.

2.4. Giáo dục thường xuyên

- Tập trung xây dựng và hoàn thiện hệ thống giáo dục thường xuyên để tạo cơ hội và điều kiện cho mọi người được học tập thường xuyên, liên tục, suốt đời, nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội nhanh và bền vững;

- Phấn đấu năm 2015, tỉ lệ người biết chữ trong độ tuổi từ 15 trở lên là 98,7% , trong đó độ tuổi từ 15-35 đạt tỷ lệ 99,6%. Đến năm 2020, tỷ lệ người biết chữ từ 15 tuổi trở lên đạt 99,5%, trong đó tỷ lệ người biết chữ trong độ tuổi từ 15 đến 35 đạt 100%. Năm 2015, 50% trung tâm học tập cộng đồng (TTHTCĐ) xếp loại A và 20% xã, phường, thị trấn và cơ quan doanh nghiệp được công nhận xã hội học tập. Đến năm 2020, 75% TTHTCĐ đồng xếp loại A và 50% xã, phường, thị trấn và cơ quan doanh nghiệp được công nhận xã hội học tập.

II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP

1. Tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức và hành động trong việc triển khai đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo.

a) Các sở, ngành, địa phương, trước hết là ngành giáo dục và đào tạo, các cơ quan báo chí trên địa bàn tỉnh chủ động tổ chức việc học tập và thường xuyên tuyên truyền, giải thích các nội dung của Nghị quyết 29-NQ/TW, Nghị quyết 44/NQ-CP và Kế hoạch hành động của Ủy ban nhân dân tỉnh để cán bộ, đảng viên, nhà giáo, học sinh, sinh viên và toàn thể nhân dân hiểu được yêu cầu của đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo. Công tác tuyên truyền, giáo dục cần tập trung vào các nội dung sau:

- Quan điểm chỉ đạo, nhiệm vụ, giải pháp, các kết quả, kinh nghiệm phát triển giáo dục và đào tạo của tỉnh và các địa phương;

- Trách nhiệm của các cấp, các ngành, các doanh nghiệp, các gia đình trong việc thực hiện xã hội hóa giáo dục, tham gia tạo các nguồn lực phát triển giáo dục, đào tạo và dạy nghề;

- Kịp thời biểu dương, nêu gương người tốt, việc tốt, các điển hình tiên tiến trong các hoạt động giáo dục, đào tạo và dạy nghề.

b) Các cơ quan báo chí, nhất là Báo Thanh Hóa, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh cần đổi mới nội dung, hình thức, cơ chế phối hợp để có sự thống nhất trong hoạt động thông tin và truyền thông. Tăng thời lượng sóng phát thanh và truyền hình tuyên truyền về việc đổi mới nội dung, hình thức, phương pháp giáo dục, đào tạo và dạy nghề trên địa bàn tỉnh.

2. Rà soát, sắp xếp lại mạng lưới trường, lớp ở các cấp học, bậc học đáp ứng nhu cầu học tập của nhân dân các dân tộc trong tỉnh

a) Sắp xếp lại mạng lưới các trường mầm non, phổ thông đến năm 2020.

Trước mắt vẫn ổn định hệ thống giáo dục mầm non, phổ thông như hiện nay. Tuy nhiên, do sĩ số học sinh/lớp giảm do đó cần phải rà soát, sắp xếp lại mạng lưới trường, lớp theo định hướng sau đây:

- Giáo dục Mầm non: Sắp xếp mỗi xã, phường, thị trấn có 01 trường mầm non công lập. Đối với các huyện miền núi, do địa hình phức tạp cần khảo sát để bố trí các điểm lẻ cho phù hợp;

- Giáo dục phổ thông: Trên cơ sở rà soát, đánh giá thực trạng quy mô các nhà trường hiện nay, tiến hành việc sáp nhập các trường theo các mô hình: THCS liên xã, tiểu học và trung học cơ sở, trung học cơ sở và trung học phổ thông, đảm bảo mỗi trường có quy mô tối thiểu là 12 lớp đối với trường có bậc học cao nhất là THCS và tối thiểu 18 lớp đối với trường có bậc học cao nhất là THPT. Đối với xã miền núi đặc biệt khó khăn, địa bàn rộng, đi lại phức tạp thì xây dựng theo mô hình trường THCS bán trú;

b) Triển khai việc sắp xếp các Trung tâm GDTX, Trung tâm Giáo dục Kỹ thuật tổng hợp - Hướng nghiệp và Trung tâm dạy nghề cấp huyện theo hướng sáp nhập thành một trung tâm do cấp huyện quản lý. Xây dựng quy chế phối hợp hoạt động giữa TTHTCĐ với Trung tâm Văn hóa, Thể thao cấp xã.

c) Tiến hành rà soát và điều chỉnh lại mạng lưới các trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp và dạy nghề, đảm bảo đào tạo gắn với quy hoạch phát triển nguồn nhân lực và phát triển kinh tế - xã hội, trước mắt là đào tạo nguồn nhân lực phục vụ Khu kinh tế Nghi Sơn và các khu công nghiệp khác trên địa bàn tỉnh.

3. Xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục, đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo

a) Rà soát, sắp xếp lại đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục:

- Tiếp tục rà soát, điều chỉnh bổ sung quy hoạch phát triển nguồn nhân lực ngành Giáo dục và Đào tạo tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020 (theo Quyết định số 3542/QĐ-UBND ngày 26/10/2011 của UBND tỉnh);

- Rà soát, sắp xếp lại đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục theo hướng gắn với vị trí việc làm, đảm bảo sự cân đối, hợp lí về số lượng, chất lượng, cơ cấu bộ môn, độ tuổi, giới tính ở các cấp học, bậc học trên phạm vi toàn tỉnh. Trước mắt từ năm học 2014-2015, tập trung chỉ đạo giải quyết tình trạng mất cân đối về đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục.

b) Đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục đảm bảo đủ năng lực phẩm chất đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản toàn diện giáo dục và đào tạo:

- Rà soát, khảo sát, đánh giá lại chất lượng đội ngũ nhà giáo theo chuẩn nghề nghiệp giáo viên, chuẩn cán bộ quản lý theo qui định của Bộ Giáo dục và Đào tạo ở tất cả các cấp học, bậc học. Trên cơ sở đó, tiến hành sàng lọc và kiên quyết đưa ra khỏi ngành những cán bộ, giáo viên không đủ phẩm chất, năng lực, không đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ; đồng thời, xây dựng và triển khai kế hoạch đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục trong độ tuổi, bảo đảm chuẩn hóa về năng lực, phẩm chất, trình độ đối với từng cấp học, bậc học theo quy định, nhất là đối với giáo viên mầm non, phổ thông nhằm đáp ứng yêu cầu triển khai chương trình, sách giáo khoa mới;

- Đổi mới công tác quy hoạch, bổ nhiệm và bổ nhiệm lại cán bộ quản lý tại các cơ sở giáo dục, đào tạo theo hướng thi tuyển công khai, minh bạch đối với từng vị trí việc làm.

c) Đổi mới công tác tuyển dụng giáo viên nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ:

- Xây dựng quy chế tuyển dụng giáo viên nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo theo hướng kết hợp chặt chẽ kết quả đầu vào (điểm thi tuyển sinh) với chuẩn đầu ra của các cơ sở đào tạo giáo viên, đồng thời phải tổ chức thi tuyển tập trung đảm bảo nghiêm túc, công khai, minh bạch. Triển khai thực hiện chế độ hợp đồng thay cho biên chế trong tuyển dụng; ưu tiên tuyển dụng giáo viên đối với các huyện miền núi, vùng sâu, vùng xa;

- Riêng đối với Trường THPT chuyên Lam Sơn, cần xây dựng các tiêu chuẩn, quy định trong tuyển dụng và sàng lọc giáo viên đáp ứng yêu cầu công tác tuyển chọn và bồi dưỡng học sinh giỏi quốc gia, quốc tế. Trước mắt, trong năm học 2014-2015, Trường THPT chuyên Lam Sơn có kế hoạch bồi dưỡng cho đội ngũ giáo viên, nhất là giáo viên chưa tham gia dạy môn chuyên của các lớp chuyên, đảm bảo tất cả giáo viên giảng dạy các môn văn hóa của Nhà trường đều tham gia và đáp ứng được yêu cầu giảng dạy môn chuyên của các lớp chuyên;

- Rà soát, điều chỉnh, bổ sung chính sách đối với giáo viên và học sinh các trường THPT không chuyên có học sinh đạt giải quốc gia, quốc tế như đối với giáo viên và học sinh trường THPTchuyên Lam Sơn; hỗ trợ và khen thưởng đối với cán bộ, giáo viên đạt thành tích cao trong công tác quản lý và giảng dạy;

d) Giáo dục nâng cao phẩm chất đạo đức nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục:

- Đẩy mạnh công tác giáo dục chính trị, tư tưởng; quán triệt và triển khai thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng; chính sách và pháp luật của Nhà nước trong đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục.

- Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 03-CT/TW ngày 14/5/2011 của Bộ Chính trị về học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh; các cuộc vận động, các phong trào thi đua để mỗi nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục phải thực sự là tấm gương sáng về phẩm chất đạo đức, nhân cách cho học sinh noi theo;

- Thực hiện đánh giá, xếp loại, sàng lọc cán bộ, giáo viên đảm bảo nghiêm túc, khách quan; kết hợp đánh giá, xếp loại theo các tiêu chuẩn, quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo với nhận xét đánh giá của học sinh, phụ huynh về phẩm chất đạo đức, năng lực giảng dạy, năng lực quản lý của nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục.

4. Đổi mới hình thức, phương pháp dạy học, kiểm tra, thi và đánh giá kết quả giáo dục và đào tạo

- Các trường học, cơ sở giáo dục, đào tạo và dạy nghề tiếp tục đẩy mạnh đổi mới phương pháp dạy học theo hướng phát triển năng lực và phẩm chất của người học; đa dạng hóa các hình thức dạy học, chú trọng rèn luyện phương pháp tự học; tăng cường các hoạt động xã hội, nghiên cứu khoa học và vận dụng kiến thức vào thực tế sản xuất và đời sống;

- Tập trung chỉ đạo các kỳ thi cấp tỉnh, cấp quốc gia đảm bảo nghiêm túc, khách quan, công bằng, đúng quy chế, trước mắt là triển khai và thực hiện tốt kỳ thi tốt nghiệp THPT quốc gia theo hướng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo. Tổ chức kiểm tra, đánh giá chất lượng giáo dục theo hướng đánh giá năng lực của người học, kết hợp đánh giá quá trình học với kết quả cuối năm học của học sinh, sinh viên;

- Tăng cường quản lý nhà nước đối với các cơ sở giáo dục nghề nghiệp và giáo dục đại học trên địa bàn tỉnh theo hướng: Việc giao chỉ tiêu đào tạo phải thực sự gắn với nhu cầu thị trường lao động nhằm hạn chế sinh viên tốt nghiệp không có việc làm gây lãng phí tiền của Nhà nước và nhân dân; tăng cường quản lý chất lượng đầu ra ở các cơ sở giáo dục, đào tạo đảm bảo chất lượng nguồn nhân đáp ứng yêu cầu thị trường lao động của tỉnh hiện nay; coi sự chấp nhận của thị trường lao động đối với người học là tiêu chí quan trọng để đánh giá uy tín, chất lượng của cơ sở giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp và là căn cứ để định hướng phát triển các cơ sở giáo dục, đào tạo và ngành nghề đào tạo; tăng cường kiểm tra, đánh giá, kiểm soát chất lượng các cơ sở giáo dục ngoài công lập và các cơ sở giáo dục có yếu tố nước ngoài tại Thanh Hóa.

5. Nâng cao chất lượng giáo dục giáo dục, đào tạo và dạy nghề

a) Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện:

Tập trung chỉ đạo các trường học, cơ sở giáo dục, đào tạo và dạy nghề thực hiện tốt 05 điều Bác Hồ dạy trong công tác giáo dục học sinh, sinh viên, trước hết cần tập trung thực hiện tốt một số nhiệm vụ và giải pháp sau:

- Chú trọng giáo dục đạo đức, lý tưởng, kỹ năng sống cho học sinh, sinh viên; kết hợp chặt chẽ dạy chữ với dạy người, dạy nghề thông qua các hoạt động như: Chào cờ hát quốc ca vào thứ 2 hàng tuần, tổ chức cho học sinh lao động công ích, trồng và chăm sóc cây, tạo quang cảnh xanh - sạch - đẹp cho nhà trường, vệ sinh trực nhật lớp, tham gia các hoạt động tình nguyện… để mỗi học sinh, sinh viên biết quý trọng lao động, biết nâng niu, trân trọng các giá trị truyền thống tốt đẹp của dân tộc ta;

- Tăng cường dạy học chương trình giáo dục địa phương. Thực hiện tích hợp nội dung giáo dục giá trị truyền thống lịch sử, văn hóa, phẩm chất cao đẹp của người xứ Thanh vào hoạt động giáo dục trong các trường học và cơ sở giáo dục thông qua các hoạt động như: Thi tìm hiểu các di tích lịch sử, văn hóa, biển đảo quê hương; các nhân vật lịch sử, danh nhân văn hóa tiêu biểu ở Thanh Hóa (cấp trường, cấp huyện: 01 năm/lần; cấp tỉnh: 02 năm/lần);

- Tăng cường hoạt động ngoại khóa theo chương trình môn học phù hợp với thực tế của nhà trường và địa phương;

- Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Đề án: “Nâng cao chất lượng giáo dục miền núi’’; Đề án: “Xây dựng xã hội học tập tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020” để đáp ứng nhu cầu học tập, học tập suốt đời của người dân.

b) Nâng cao chất lượng giáo dục mũi nhọn:

Trên nền tảng giáo dục toàn diện, tập trung chỉ đạo thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ phát hiện và bồi dưỡng học sinh năng khiếu ở các cấp học, bậc học:

- Duy trì và phát triển hệ thống trường trung học chất lượng cao giai đoạn 2015- 2020 tầm nhìn đến năm 2030, đảm bảo mỗi huyện có một trường THCS chất lượng cao;

- Tiếp tục đổi mới công tác tuyển sinh vào các lớp đầu cấp. Riêng đối với Trường THPT chuyên Lam Sơn, việc tuyển sinh, tuyển chọn và bồi dưỡng học sinh giỏi phải kết hợp thi tuyển với đánh giá các chỉ số: IQ, AQ, EQ ; đồng thời, cần phải có sự phối hợp chặt chẽ với các trường THCS chất lượng cao tại huyện, nhất là các huyện xa thành phố nhằm phát hiện và bồi dưỡng những học sinh tài năng tạo nguồn tuyển sinh cho Nhà trường.

6. Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục, đào tạo và dạy nghề

- Đẩy mạnh tuyên truyền, vận động nhằm nâng cao nhận thức của người dân về vai trò, tầm quan trọng của đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục, đào tạo để huy động sự tham gia của toàn xã hội nhằm tăng cường nguồn đầu tư cơ sở vật chất và hỗ trợ các hoạt động của cơ sở giáo dục, đào tạo và dạy nghề;

- Tiếp tục rà soát, điều chỉnh, bổ sung cơ chế chính sách xã hội hóa các hoạt động giáo dục (chính sách ưu đãi về đất đai, vốn…) nhằm tạo điều kiện để các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước tham đầu tư xây dựng cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục chuyên nghiệp và dạy nghề ngoài công lập có chất lượng trên địa bàn tỉnh;

- Đảm bảo sự công bằng về chế độ, chính sách đối với học sinh, sinh viên giữa cơ sở giáo dục công lập và ngoài công lập; thực hiện có hiệu quả cơ chế khuyến khích các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước đầu tư, tham gia các hoạt động giáo dục, đào tạo, nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ tại Thanh Hóa;

- Khuyến khích và tạo điều kiện tốt nhất cho các cơ sở giáo dục, đào tạo và dạy nghề trên địa bàn tỉnh hợp tác, phối hợp, liên kết với các cá nhân, doanh nghiệp có uy tín trong và ngoài nước để nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo;

- Triển khai có hiệu quả các Đề án của Chính phủ về xã hội hóa giáo dục, đào tạo và dạy nghề như: Đề án “Huy động nguồn lực của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước đầu tư cho phát triển giáo dục, đào tạo và dạy nghề giai đoạn 2015- 2020”; Đề án “Đổi mới cơ chế đầu tư cho giáo dục, đào tạo và dạy nghề”.

7. Đổi mới công tác quản lý giáo dục, đào tạo và dạy nghề

a) Đối với cơ quan quản lý giáo dục, đào tạo các cấp:

- Tiếp tục tham mưu UBND tỉnh triển khai và thực hiện có hiệu quả các quy định tại Nghị định số 115/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 của Chính phủ quy định trách nhiệm quản lý nhà nước về giáo dục, đào tạo;

- Tập trung chỉ đạo nâng cao vai trò, trách nhiệm quản lý nhà nước về giáo dục, đào tạo nhất là về công tác nhân sự, tài chính, chuyên môn; đẩy mạnh phân cấp, nâng cao trách nhiệm và tạo động lực, tính chủ động, sáng tạo của các trường học, cơ sở giáo dục và đào tạo và dạy nghề;

- Đổi mới công tác bổ nhiệm lãnh đạo quản lý tại các trường theo hướng kết hợp giữa việc bỏ phiếu tín nhiệm và thi tuyển, đảm bảo công bằng, khách quan và chất lượng;

- Tiếp tục giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho các cơ sở giáo dục, đào tạo; tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra của cơ quan quản lý các cấp; bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch;

- Quy định rõ trách nhiệm của người đứng đầu; thực hiện có hiệu quả các quy định về quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong tuyển dụng, sử dụng, bố trí sắp xếp cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ sở giáo dục công lập;

- Tăng cường quản lý nhà nước về chương trình, nội dung và chất lượng giáo dục đối với các cơ sở giáo dục, đào tạo. Thực hiện cơ chế người học tham gia đánh giá hoạt động giáo dục, đào tạo; nhà giáo tham gia đánh giá cán bộ quản lý; cơ sở giáo dục, đào tạo tham gia đánh giá cơ quan quản lý nhà nước;

- Đẩy mạnh công tác kiểm định chất lượng giáo dục. Định kỳ kiểm tra, đánh giá chất lượng giáo dục, đào tạo, chuẩn đầu ra và các chương trình đào tạo của các cơ sở giáo dục, đào tạo; thực hiện công khai kết quả kiểm định;

- Tăng cường thanh tra việc hiện mục tiêu và chương trình giáo dục; dạy thêm, học thêm; đào tạo vừa làm, vừa học; các khoản thu đối với các cơ sở giáo dục, đào tạo và dạy nghề; xử lý nghiêm các vi phạm và thông báo công khai trước công luận;

- Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý giáo dục; tổng kết rút kinh nghiệm và nhân rộng các điển hình tiên tiến, đảm bảo thiết thực, hiệu quả;

- Đổi mới hình thức thi đua, khen thưởng đảm bảo kịp thời, chính xác, công khai, minh bạch.

b) Đối với các trường học, cơ sở giáo dục, đào tạo và dạy nghề:

- Thực hiện nghiêm Luật Công chức, Viên chức; Luật Phòng chống tham nhũng và Thực hành tiết kiệm; quy chế dân chủ cơ sở; có biện pháp quản lý và khắc phục có hiệu quả những vấn đề nổi cộm trong giáo dục như: dạy thêm, học thêm không đúng quy định, bệnh thành tích trong giáo dục, lạm thu… kiên quyết xử lý hoặc đề xuất với cấp có thẩm quyền xử lý nghiêm những cán bộ, giáo viên, học sinh, sinh viên vi phạm;

- Công khai kế hoạch phát triển nhà trường, kết quả tuyển sinh, tuyển dụng, chất lượng dạy và học, các khoản thu, chi để học sinh, phụ huynh và xã hội tham gia giám sát, góp ý kiến xây dựng. Đẩy mạnh hoạt động giám sát của các tổ chức, cá nhân trong trường học;

- Đổi mới quản lý trường học theo hướng đánh giá chất lượng và hiệu quả việc thực hiện nhiệm vụ của cán bộ, giáo viên, nhân viên trong đơn vị.

8. Đầu tư xây dựng cơ sở vật chất trường, lớp học theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa.

- Tập trung chỉ đạo huy động mọi nguồn lực, bao gồm: Vốn Chương trình mục tiêu quốc gia, vốn trái phiếu Chính phủ; vốn vay ODA, ADB; vốn đầu tư xây dựng cơ bản của tỉnh; vốn huy động từ các nguồn hợp pháp khác thông qua xã hội hóa giáo dục để triển khai xây dựng phòng học kiên cố đối với 16% phòng học cấp 4, phòng học tạm, bảo đảm sự công bằng quyền lợi và nâng cao chất lượng học tập cho con em các dân tộc trong tỉnh;

- Tập trung đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy và học, xây dựng trường chuẩn quốc gia đối với từng cấp học theo mục tiêu đề ra. Tiếp tục triển khai có hiệu quả các đề án thuộc lĩnh vực giáo dục và đào tạo đã được phê duyệt như: Đề án nâng cao chất lượng giáo dục miền núi tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020; Đề án xây dựng Trường THPT chuyên Lam Sơn trở thành trường trọng điểm chất lượng cao; Đề án xây dựng Trường THPT Dân tộc Nội trú 2 tại huyện Ngọc Lặc; Đề án kiên cố hóa trường lớp học và nhà công vụ cho giáo viên...;

- Triển khai đầu tư trung tâm giáo dục thường xuyên cấp huyện theo Quyết định số 1666/2012/QĐ-UBND ngày 01/6/2012 của Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt “Đề án xây dựng XHHT trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá đến năm 2020” để hiện đại hóa trung tâm giáo dục thường xuyên và dạy nghề dạy nghề; từng bước đầu tư phát triển mạng lưới TTHTCĐ các cấp đáp ứng yêu cầu học tập thường xuyên, học tập suốt đời của nhân dân các dân tộc trong tỉnh;

- Tập trung mọi nguồn lực (trong và ngoài ngân sách) đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị để chuẩn hóa, hiện đại hóa hệ thống các trường đại học, cao đẳng và trung cấp chuyên nghiệp và dạy nghề. Trong đó đặc biệt chú trọng đến xây dựng Phân hiệu Đại học Y Hà Nội tại Thanh Hóa nhằm đáp ứng yêu cầu học tập và chăm sóc sức khỏe của nhân dân các dân tộc trong tỉnh và khu vực; xây dựng Trường Đại học Hồng Đức, Đại học Văn hóa - Thể thao và Du lịch thành các trung tâm lớn về văn hóa, khoa học và công nghệ của tỉnh và khu vực Bắc Trung bộ;

- Tiếp tục rà soát, quy hoạch và hoàn thành việc cấp quyền sử dụng đất cho các đơn vị trường học đảm bảo diện tích theo quy định của trường chuẩn quốc gia.

- Triển khai mạnh mẽ ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý và hoạt động giáo dục, đào tạo và dạy nghề; hỗ trợ ứng dụng công nghệ thông tin trong các trường học, các cơ sở giáo dục, đào tạo không phân biệt công tư.

9. Chủ động hội nhập và nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế trong giáo dục, đào tạo

- Tập trung chỉ đạo Trường Đại học Hồng Đức, Trường Đại học Văn hóa- Thể thao và Du lịch tiếp tục duy trì và mở rộng hợp tác quốc tế trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo, nghiên cứu khoa học để nâng cao chất lượng đào tạo, vị thế của nhà trường và từng bước tiếp cận các chương trình đào tạo tiến của thế giới;

- Duy trì, nâng cao hiệu quả các hoạt động giáo dục đào tạo trong việc thực hiện chương trình ký kết giữa Thanh Hóa với các tỉnh kết nghĩa như: tỉnh Hủa Phăn (CHDCND Lào), Mittelachsen (CHLB Đức), tỉnh Seongnam (Hàn Quốc) và một số nước ở khu vực Đông Nam Á;

- Sở Giáo dục và Đào tạo tham mưu UBND tỉnh về kế hoạch hợp tác, liên kết giữa Trường THPT chuyên Lam Sơn với các trường phổ thông năng khiếu ở Hàn Quốc, Singapo, Ôxtrâylia và một số nước có nền giáo dục phổ thông phát triển để tăng cường học hỏi, trao đổi kinh nghiệm về quản lý nhà trường, về dạy và học để nâng cao chất lượng giáo dục mũi nhọn;

- Các cơ sở giáo dục, đào tạo trên địa bàn tỉnh căn cứ vào năng lực thực tế, chủ động xây dựng kế hoạch đi học tập kinh nghiệm phát triển giáo dục và đào tạo tại một số nước có nền giáo dục phát triển ở khu vực Đông Nam Á.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Giáo dục và Đào tạo

- Chủ trì, phối hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, các sở, ngành liên quan, UBND các huyện, thị xã, thành phố tổ chức tuyên truyền, phổ biến rộng rãi Nghị quyết số 29-NQ/TW của Trung ương, Nghị quyết số 44/NQ-CP của Chính phủ và Kế hoạch hành động của UBND tỉnh về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo;

- Chủ trì, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Kế hoạch. Định kỳ, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh;

- Phối hợp với Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư cân đối và bố trí ngân sách nhà nước hàng năm cho lĩnh vực giáo dục và đào tạo để triển khai thực hiện các nhiệm vụ của Kế hoạch.

2. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

- Chủ trì, phối hợp với Sở Giáo dục và Đào tạo theo dõi, đôn đốc kiểm tra việc thực hiện Kế hoạch đối với lĩnh vực dạy nghề, định kì gửi Sở Giáo dục và Đào tạo để tổng hợp, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh;

- Phối hợp với Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư cân đối và bố trí ngân sách nhà nước hàng năm cho lĩnh vực dạy nghề để triển khai thực hiện các nhiệm vụ của Kế hoạch.

3. Sở Thông tin và Truyền thông: Tăng cường chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan báo chí nhằm thông tin, tuyên truyền kịp thời đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước về kết quả của đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục, đào tạo và dạy nghề.

4. Sở Tài chính: Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội bảo đảm nguồn lực và các điều kiện cần thiết để thực hiện các nhiệm vụ của Kế hoạch.

5. Sở Kế hoạch và Đầu tư: Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Lao động động - Thương binh và Xã hội cân đối vốn đầu tư phát triển thực hiện các nhiệm vụ của Kế hoạch.

6. Sở Nội vụ:

- Chủ trì, phối hợp với Sở Giáo dục và Đào tạo, UBND các huyện, thị xã, thành phố triển khai rà soát, bố trí, sắp xếp lại đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên ngành giáo dục đảm bảo đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục và đào tạo; tiếp tục triển khai, giải quyết dứt điểm tình trạng dôi dư, mất cân đối giáo viên trên địa bàn tỉnh hiện nay;

- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Giáo dục và Đào tạo xây dựng cơ chế, chính sách phù hợp để thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao về phục vụ trong ngành giáo dục, đồng thời xây dựng các tiêu chuẩn, qui định trong tuyển dụng công chức, viên chức ngành giáo dục, đào tạo gắn với yêu cầu vị trí việc làm, đảm bảo chất lượng đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục và đào tạo;

- Chủ động xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra công tác tuyển dụng, hợp đồng cán bộ, giáo viên, nhân viên ngành giáo dục, đào tạo.

7. Các sở, ngành liên quan, cơ quan thuộc UBND tỉnh trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao:

- Căn cứ nội dung Kế hoạch này, xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch hành động của đơn vị; Định kỳ, sơ kết đánh giá tình hình thực hiện gửi Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tổng hợp, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh;

- Xây dựng dự toán chi để thực hiện Kế hoạch hành động, tổng hợp vào dự toán ngân sách nhà nước hàng năm gửi Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư trình cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định theo quy định hiện hành của Nhà nước.

8. Ủy ban nhân dân các huyện, thị, thành phố thuộc tỉnh.

- Chỉ đạo việc thực hiện tuyên truyền sâu rộng quan điểm, nội dung, giải pháp về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đặc biệt là ở vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa;

- Bố trí, tập trung các nguồn lực thực hiện nhiệm vụ phát triển giáo dục, đào tạo và dạy nghề được phân cấp theo quy định; rà soát, điều chỉnh mạng lưới cơ sở giáo dục, đào tạo và dạy nghề thuộc thẩm quyền quản lý, đảm bảo phù hợp với quy hoạch phát triển nhân lực và các quy hoạch mạng lưới giáo dục, đào tạo và dạy nghề của tỉnh; xây dựng chính sách khuyến khích, đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục, đào tạo và dạy nghề phù hợp với điều kiện địa phương. Định kỳ, sơ kết, đánh giá tình hình thực hiện gửi Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để tổng hợp báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh.

9. Đề nghị Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy: Chỉ đạo các Huyện ủy, Thành ủy, Đảng ủy trực thuộc và các cơ quan báo chí đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động các tổ chức và nhân dân tham gia thực hiện có hiệu quả Kế hoạch.

10. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các tổ chức thành viên: Tham gia phổ biến, thực hiện, vận động các tổ chức và người dân tích cực tham gia giám sát thực hiện Kế hoạch.

Trong quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch, nếu thấy cần sửa đổi, bổ sung những nội dung cụ thể, các sở, ngành, địa phương chủ động phối hợp với Sở Giáo dục và Đào tạo báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.

DANH MỤC

CÁC ĐỀ ÁN, DỰ ÁN TRIỂN KHAI KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG CỦA TỈNH THANH HÓA THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 44/NQ-CP NGÀY 09/6/2014 CỦA CHÍNH PHỦ
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 986/2015/QĐ-UBND ngày 24/3/2015 của UBND tỉnh)