Quyết định 945/QĐ-UBND phê duyệt Đề án Hỗ trợ hộ nghèo khó khăn về nhà ở trên địa bàn huyện Trạm Tấu, tỉnh Yên Bái năm 2021

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN HỖ TRỢ HỘ NGHÈO KHÓ KHĂN VỀ NHÀ Ở HUYỆN TRẠM TẤU, TỈNH YÊN BÁI, NĂM 2021

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH YÊN BÁI

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;

Căn cứ Luật Nhà ở ngày 25 tháng 11 năm 2014;

Căn cứ Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP, ngày 27/12/2008 của Chính phủ về Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững đối với 61 huyện nghèo.

Căn cứ Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg, ngày 10/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ nhà ở đối với hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015 (Chương trình hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg giai đoạn 2);

Căn cứ Nghị quyết số 88/2019/QH14, ngày 18/11/2019 của Quốc hội về phê duyệt Đề án tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030;

Căn cứ Kế hoạch số 19-KH/TU ngày 23/02/2021 của Tỉnh ủy Yên Bái về thực hiện mục tiêu giảm nghèo bền vững năm 2021;

Căn cứ Quyết định 2549/QĐ-UBND ngày 22/10/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái phê duyệt kết quả rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2016-2020, năm 2020;

Xét đề nghị của Giám đốc Công an tỉnh tại Tờ trình số 1150/TTr-CAT-PV01 ngày 24/5/2021 về việc phê duyệt Đề án Hỗ trợ hộ nghèo, khó khăn về nhà ở huyện Trạm Tấu, tỉnh Yên Bái năm 2021.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Đề án "Hỗ trợ hộ nghèo khó khăn về nhà ở, huyện Trạm Tấu, tỉnh Yên Bái năm 2021" với các nội dung cụ thể như sau:

1. Mục tiêu

Góp phần thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Yên Bái lần thứ XIX, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ các cấp và các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về phát triển kinh tế, xã hội gắn với bảo đảm an sinh xã hội, an ninh, quốc phòng tại các địa bàn chiến lược, địa bàn miền núi, đặc biệt khó khăn; cải thiện cơ bản tình trạng nhà ở cho hộ nghèo đặc biệt khó khăn tại huyện Trạm Tấu, góp phần giúp người dân yên tâm lao động sản xuất, cải thiện cuộc sống, giảm tỷ lệ hộ nghèo, đưa Trạm Tấu phát triển về kinh tế - văn hóa - xã hội, bảo đảm an ninh - quốc phòng.

Trong năm 2021, hỗ trợ làm mới 100 nhà ở cho hộ nghèo có hoàn cảnh khó khăn về nhà ở trên địa bàn huyện Trạm Tấu.

2. Phạm vi điều chỉnh, tiến độ thực hiện

- Đề án được thực hiện trên địa bàn huyện Trạm Tấu, tỉnh Yên Bái.

- Hoàn thành việc hỗ trợ làm nhà cho các đối tượng thụ hưởng của Đề án trước ngày 19/8/2021.

3. Đối tượng hỗ trợ

Hộ gia đình khó khăn về nhà ở của huyện Trạm Tấu thuộc diện gia đình chính sách, hộ nghèo đã được cơ quan có thẩm quyền công nhận chưa được hưởng các chương trình, chính sách hỗ trợ làm nhà, hiện chưa có nhà ở, nhà ở tạm hoặc đã được hưởng các chương trình, chính sách hỗ trợ làm nhà nhưng nhà ở đã hư hỏng nặng, có nguy cơ đổ sập.

4. Nguyên tắc thực hiện

- Hỗ trợ cho các hộ nghèo làm nhà ở bảo đảm đúng đối tượng, chất lượng và tiến độ, hoàn thành mục tiêu đề ra để người dân có nhà ở an toàn, ổn định, từng bước nâng cao đời sống.

- Hỗ trợ về nhà ở cho người nghèo khó khăn hiện đang ở và có hộ khẩu thường trú tại địa phương trước khi thực hiện Đề án.

- Huy động từ nhiều nguồn vốn để thực hiện; mỗi hộ gia đình chỉ được hỗ trợ một lần từ một nguồn vốn; hộ gia đình có trách nhiệm tham gia đóng góp và tự tổ chức xây dựng nhà ở.

- Nhà làm mới đảm bảo diện tích sử dụng tối thiểu 30m² (đối với những hộ độc thân thì có thể xây dựng nhà ở nhỏ hơn, nhưng không thấp hơn 24m²), có thể sử dụng nguyên vật liệu của địa phương phù hợp phong tục tập quán nhưng phải đảm bảo nguyên tắc "3 cứng" (nền cứng, khung- tường cứng, mái cứng), nhà ở có tuổi thọ từ 10 năm trở lên.

5. Mức hỗ trợ:

Hỗ trợ 50 triệu đồng/hộ đối với hộ đang ở nhà tạm hoặc nhà bị hư hỏng nặng phải phá dỡ để xây mới nhà ở.

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN HỖ TRỢ HỘ NGHÈO KHÓ KHĂN VỀ NHÀ Ở HUYỆN TRẠM TẤU, TỈNH YÊN BÁI, NĂM 2021

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH YÊN BÁI

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;

Căn cứ Luật Nhà ở ngày 25 tháng 11 năm 2014;

Căn cứ Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP, ngày 27/12/2008 của Chính phủ về Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững đối với 61 huyện nghèo.

Căn cứ Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg, ngày 10/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ nhà ở đối với hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015 (Chương trình hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg giai đoạn 2);

Căn cứ Nghị quyết số 88/2019/QH14, ngày 18/11/2019 của Quốc hội về phê duyệt Đề án tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030;

Căn cứ Kế hoạch số 19-KH/TU ngày 23/02/2021 của Tỉnh ủy Yên Bái về thực hiện mục tiêu giảm nghèo bền vững năm 2021;

Căn cứ Quyết định 2549/QĐ-UBND ngày 22/10/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái phê duyệt kết quả rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2016-2020, năm 2020;

Xét đề nghị của Giám đốc Công an tỉnh tại Tờ trình số 1150/TTr-CAT-PV01 ngày 24/5/2021 về việc phê duyệt Đề án Hỗ trợ hộ nghèo, khó khăn về nhà ở huyện Trạm Tấu, tỉnh Yên Bái năm 2021.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Đề án "Hỗ trợ hộ nghèo khó khăn về nhà ở, huyện Trạm Tấu, tỉnh Yên Bái năm 2021" với các nội dung cụ thể như sau:

1. Mục tiêu

Góp phần thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Yên Bái lần thứ XIX, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ các cấp và các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về phát triển kinh tế, xã hội gắn với bảo đảm an sinh xã hội, an ninh, quốc phòng tại các địa bàn chiến lược, địa bàn miền núi, đặc biệt khó khăn; cải thiện cơ bản tình trạng nhà ở cho hộ nghèo đặc biệt khó khăn tại huyện Trạm Tấu, góp phần giúp người dân yên tâm lao động sản xuất, cải thiện cuộc sống, giảm tỷ lệ hộ nghèo, đưa Trạm Tấu phát triển về kinh tế - văn hóa - xã hội, bảo đảm an ninh - quốc phòng.

Trong năm 2021, hỗ trợ làm mới 100 nhà ở cho hộ nghèo có hoàn cảnh khó khăn về nhà ở trên địa bàn huyện Trạm Tấu.

2. Phạm vi điều chỉnh, tiến độ thực hiện

- Đề án được thực hiện trên địa bàn huyện Trạm Tấu, tỉnh Yên Bái.

- Hoàn thành việc hỗ trợ làm nhà cho các đối tượng thụ hưởng của Đề án trước ngày 19/8/2021.

3. Đối tượng hỗ trợ

Hộ gia đình khó khăn về nhà ở của huyện Trạm Tấu thuộc diện gia đình chính sách, hộ nghèo đã được cơ quan có thẩm quyền công nhận chưa được hưởng các chương trình, chính sách hỗ trợ làm nhà, hiện chưa có nhà ở, nhà ở tạm hoặc đã được hưởng các chương trình, chính sách hỗ trợ làm nhà nhưng nhà ở đã hư hỏng nặng, có nguy cơ đổ sập.

4. Nguyên tắc thực hiện

- Hỗ trợ cho các hộ nghèo làm nhà ở bảo đảm đúng đối tượng, chất lượng và tiến độ, hoàn thành mục tiêu đề ra để người dân có nhà ở an toàn, ổn định, từng bước nâng cao đời sống.

- Hỗ trợ về nhà ở cho người nghèo khó khăn hiện đang ở và có hộ khẩu thường trú tại địa phương trước khi thực hiện Đề án.

- Huy động từ nhiều nguồn vốn để thực hiện; mỗi hộ gia đình chỉ được hỗ trợ một lần từ một nguồn vốn; hộ gia đình có trách nhiệm tham gia đóng góp và tự tổ chức xây dựng nhà ở.

- Nhà làm mới đảm bảo diện tích sử dụng tối thiểu 30m² (đối với những hộ độc thân thì có thể xây dựng nhà ở nhỏ hơn, nhưng không thấp hơn 24m²), có thể sử dụng nguyên vật liệu của địa phương phù hợp phong tục tập quán nhưng phải đảm bảo nguyên tắc "3 cứng" (nền cứng, khung- tường cứng, mái cứng), nhà ở có tuổi thọ từ 10 năm trở lên.

5. Mức hỗ trợ:

Hỗ trợ 50 triệu đồng/hộ đối với hộ đang ở nhà tạm hoặc nhà bị hư hỏng nặng phải phá dỡ để xây mới nhà ở.

(Có thể hỗ trợ kinh phí hoặc nguyên vật liệu)

6. Nguồn kinh phí

Tổng kinh phí: 5.000.000.000 đồng (Năm tỷ đồng) từ nguồn xã hội hóa hỗ trợ của Bộ Công an và huy động từ các nhà hảo tâm, dòng họ, đóng góp của các hộ gia đình, hỗ trợ kết hợp với các nguồn lực khác.

Điều 2. Tổ chức thực hiện

1. Giao Công an tỉnh là cơ quan thường trực, chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, đoàn thể, Ủy ban nhân dân huyện Trạm Tấu triển khai thực hiện kế hoạch làm nhà ở cho hộ nghèo trên địa bàn huyện. Phối hợp với các đơn vị liên quan đề xuất mẫu thiết kế, diện tích, mức hỗ trợ làm nhà phù hợp với phong tục tập quán của địa phương. Phối hợp lựa chọn các doanh nghiệp, đơn vị thi công, xây dựng, lắp ghép, cung ứng nguyên vật liệu... Giám sát, theo dõi, tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện Đề án.

2. Giao Sở Xây dựng phối hợp hướng dẫn, thiết kế mẫu nhà ở cho các hộ nghèo thuộc Đề án đảm bảo yêu cầu về chất lượng nhà ở, phù hợp với mức hỗ trợ làm nhà và phù hợp với điều kiện thực tế, phong tục tập quán của địa phương; phối hợp giám sát việc triển khai thực hiện Đề án.

3. Giao Sở Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp với Công an tỉnh trong việc hướng dẫn và triển khai thực hiện làm nhà ở cho các hộ nghèo theo Đề án.

4. Giao Sở Thông tin và Truyền thông chỉ đạo các cơ quan thông tin truyền thông đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến rộng rãi việc triển khai Đề án, tạo sự đồng thuận cao trong xã hội, nhằm phát huy trách nhiệm, sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị và toàn dân trong việc tích cực tham gia vào công tác xây dựng nhà ở cho các hộ nghèo, tạo điều kiện thuận lợi để hộ nghèo xây dựng cuộc sống, góp phần đảm bảo công bằng xã hội.

5. Giao Ủy ban nhân dân huyện Trạm Tấu chịu trách nhiệm phê duyệt danh sách đối tượng được Đề án hỗ trợ; tiếp nhận kinh phí và ra quyết định hỗ trợ; vận động nguồn lực xã hội hóa từ các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân trên địa bàn để hỗ trợ làm nhà cho các đối tượng; chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã tiếp nhận kinh phí từ cấp huyện và thực hiện thủ tục cấp phát cho đối tượng thụ hưởng theo quy định, hỗ trợ tổ chức làm nhà cho các hộ gia đình; chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh về tiến độ và kết quả thực hiện Đề án.

6. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh chủ trì, phối hợp với các đoàn thể tăng cường tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên và toàn dân hưởng ứng, tham gia công tác hỗ trợ làm nhà ở cho hộ nghèo trên địa bàn huyện Trạm Tấu, năm 2021.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Công an tỉnh; Giám đốc các sở: Lao động - Thương binh và Xã hội, Xây dựng, Thông tin và Truyền thông; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Trạm Tấu và các cơ quan, đơn vị có liên quan căn cứ Quyết định thi hành./.

ĐỀ ÁN

HỖ TRỢ HỘ NGHÈO KHÓ KHĂN VỀ NHÀ Ở HUYỆN TRẠM TẤU, TỈNH YÊN BÁI, NĂM 2021

I. SỰ CẦN THIẾT, CÁC CĂN CỨ PHÁP LÝ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN

1. Sự cần thiết xây dựng Đề án

Yên Bái là tỉnh miền núi thuộc vùng Tây Bắc, nằm ở vị trí nối tiếp giữa Trung du và miền núi phía Bắc. Tổng diện tích tự nhiên trên 6.887 km²; dân số trên 830 ngàn người (tỷ lệ dân số khu vực nông thôn chiếm gần 80%); trên địa bàn tỉnh có 30 dân tộc cùng sinh sống, trong đó dân tộc thiểu số chiếm trên 57,29%. Toàn tỉnh có 9 đơn vị hành chính cấp huyện (07 huyện, 01 thị xã và 01 thành phố) với 173 xã, phường, thị trấn, 1.364 thôn, bản, tổ dân phố, 80 xã và 814 thôn, bản đặc biệt khó khăn; tỉnh hiện có 02 huyện nghèo (huyện 30a) là huyện Trạm Tấu và huyện Mù Cang Chải có tỷ lệ đồng bào dân tộc Mông chiếm khoảng 80%. Năm 2020, tỷ lệ hộ nghèo của toàn tỉnh còn 7,04%.

Huyện Trạm Tấu là huyện vùng cao của tỉnh Yên Bái, là một trong 56 huyện đặc biệt khó khăn nhất của cả nước và là huyện nghèo, khó khăn nhất tỉnh Yên Bái. Huyện cách trung tâm thành phố 115 km về phía Tây, tiếp giáp với huyện Văn Chấn, Mù Cang Chải và thị xã Nghĩa Lộ của tỉnh Yên Bái và các huyện Bắc Yên, Phù Yên, Mường La của tỉnh Sơn La. Diện tích tự nhiên của huyện là 74.338 ha; có 01 thị trấn và 11 xã với 57 thôn bản, tổ dân phố, trong đó cả 11 xã nằm trong diện đặc biệt khó khăn. Dân số toàn huyện hiện nay trên 34 nghìn người, gồm 12 dân tộc sinh sống, trong đó dân tộc Mông chiếm 79%, sinh sống tập trung tại 10 xã vùng cao của huyện; dân tộc Thái 13,11%, dân tộc Kinh 5,38%, các dân tộc khác 2,51%, tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn huyện ổn định. Tuy nhiên, vẫn còn tình trạng tảo hôn, vi phạm chính sách dân số - kế hoạch hóa gia đình, do đời sống của đa số đồng bào còn khó khăn, do vậy dễ bị tác động, lôi kéo tham gia các hoạt động gây mất an ninh, trật tự trên địa bàn. Tác động của biến đổi khí hậu, thiên tai bất thường và diễn biến phức tạp của dịch bệnh COVID-19 có ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và đời sống của nhân dân trên địa bàn huyện.

Năm 2021, huyện Trạm Tấu còn 2.441 hộ nghèo/6.757 hộ (chiếm 36,13%); trong đó, hộ nghèo có hoàn cảnh khó khăn là 301 hộ, hộ nghèo có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn là 39 hộ (các hộ nghèo có hoàn cảnh khó khăn hiện đang sinh sống trong các nhà ở tạm hoặc nhà ở đã hư hỏng nặng) các xã có số hộ nghèo nhiều gồm: xã Bản Mù 445 hộ, xã Túc Đán 358 hộ, xã Xà Hồ 273 hộ, xã Bản Công 226 hộ.

Trong những năm vừa qua, Đảng, Nhà nước, tỉnh Yên Bái đã đặc biệt quan tâm đến các chính sách giảm nghèo, trợ giúp xã hội; triển khai thực hiện bao phủ đến cộng đồng dân cư, những đối tượng yếu thế, đặc biệt là hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ vùng cao, dân tộc thiểu số được thụ hưởng nhiều chính sách từ Chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo bền vững. Từ các chính sách trợ giúp như: hỗ trợ sản xuất, vốn vay ưu đãi, bảo hiểm y tế, hỗ trợ học tập, học nghề, xuất khẩu lao động, hỗ trợ làm nhà ở... đời sống vật chất và tinh thần của hộ nghèo đang được nâng lên, giúp đồng bào vượt khó, vươn lên làm giàu chính đáng. Kết quả hàng năm tỷ lệ hộ nghèo của tỉnh giai đoạn 2016- 2020 giảm bình quân trên 5,03%/năm.

Giai đoạn 2016-2019 đã có 5.581 hộ được hỗ trợ nhà ở với tổng kinh phí 223.302,9 triệu đồng, trong đó hỗ trợ nhà ở theo Quyết định 33/QĐ-TTg là 3.357 hộ, kinh phí: 170.200 triệu đồng, các chương trình khác là 2.224 nhà, kinh phí 53.102,9 triệu đồng. Đặc biệt trong năm 2020, tỉnh Yên Bái đã làm mới và sửa chữa được 894 căn nhà với tổng kinh phí trên 108 tỷ đồng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước (11,8 tỷ đồng) và nguồn vốn xã hội hóa (huy động đóng góp từ doanh nghiệp, người dân để hỗ trợ làm nhà) theo Nghị quyết số 08/2020/NQ-HĐND ngày 14/4/2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh Yên Bái thông qua Đề án hỗ trợ nhà ở cho hộ gia đình người có công với cách mạng và hộ nghèo đặc biệt khó khăn về nhà ở trên địa bàn tỉnh Yên Bái năm 2020, bên cạnh đó toàn tỉnh còn hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo theo Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg là 217 nhà; hỗ trợ nhà ở từ các chương trình khác (từ các đoàn thể, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân hảo tâm) là 109 nhà với tổng kinh phí hỗ trợ (không bao gồm nguồn kinh phí huy động từ các gia đình) ước đạt trên 30 tỷ đồng nhờ đó đã góp phần cải thiện về điều kiện nhà ở cho nhiều hộ nghèo và hộ gia đình người có công với cách mạng trên địa bàn tỉnh.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, thì đời sống của một bộ phận hộ nghèo còn gặp nhiều khó khăn, đặc biệt là khó khăn về nhà ở, khó có khả năng tiếp cận được chính sách tại Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg ngày 10/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ nhà ở đối với hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015 để làm nhà ở.

Việc triển khai thực hiện Đề án hỗ trợ làm nhà ở cho hộ nghèo tại huyện Trạm Tấu là đúng đắn và rất cần thiết, góp phần tạo chuyển biến về đời sống vật chất, tinh thần của đồng bào các dân tộc thiểu số; chuyển hóa các địa bàn trọng điểm phức tạp về an ninh, trật tự; củng cố lòng tin của Nhân dân đối với Đảng, Nhà nước và cấp ủy, chính quyền các cấp của tỉnh Yên Bái. Khi người dân ổn định cuộc sống lâu dài sẽ hạn chế tin, nghe theo các luận điệu tuyên truyền, xuyên tạc của các thế lực thù địch, phản động, không tham gia vào các hoạt động phạm tội, nhất là tội phạm ma túy; nhận thức đầy đủ và tích cực hơn trong công tác bảo đảm an ninh, trật tự ở cơ sở, đấu tranh phòng, chống các hoạt động gây chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc; đồng thời tích cực tham gia bảo vệ an ninh Tổ quốc. Đề án được triển khai thực hiện hiệu quả sẽ góp phần củng cố niềm tin của nhân dân đối với cấp ủy, chính quyền địa phương; củng cố vai trò, uy tín của lực lượng vũ trang đối với người dân, tạo tiền đề quan trọng trong công tác bảo đảm an ninh, quốc phòng và xây dựng nền an ninh nhân dân, quốc phòng toàn dân, biên phòng toàn dân ngày càng vững chắc.

Từ thực tế của tỉnh Yên Bái, huyện Trạm Tấu và căn cứ vào chỉ đạo của Chính phủ, Tỉnh ủy Yên Bái về việc giảm nghèo bền vững trong năm 2021, việc xây dựng Đề án “Hỗ trợ hộ nghèo khó khăn về nhà ở huyện Trạm Tấu, tỉnh Yên Bái, năm 2021” là rất cần thiết, là giải pháp quan trọng để hoàn thành mục tiêu kế hoạch giảm nghèo bền vững của tỉnh Yên Bái năm 2021.

2. Căn cứ lập Đề án

- Luật Nhà ở ngày 25 tháng 11 năm 2014;

- Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP, ngày 27/12/2008 của Chính phủ về Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững đối với 61 huyện nghèo.

- Nghị quyết số 88/2019/QH14, ngày 18/11/2019 của Quốc hội về phê duyệt Đề án tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030.

- Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ngân sách nhà nước;

- Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg ngày 10/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ nhà ở đối với hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015 (Chương trình hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg giai đoạn 2);

- Quyết định 2549/QĐ-UBND ngày 22/10/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái phê duyệt kết quả rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2016-2020, năm 2020;

- Kế hoạch số 19-KH/TU ngày 23/02/2021 của Tỉnh ủy Yên Bái về thực hiện mục tiêu giảm nghèo bền vững năm 2021.

- Kế hoạch số 118/KH-UBND ngày 16/5/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái hỗ trợ nhà ở cho các hộ nghèo đặc biệt khó khăn về nhà ở trên địa bàn tỉnh Yên Bái, năm 2021.

- Quyết định 2549/QĐ-UBND ngày 22/10/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái phê duyệt kết quả rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2016-2020 năm 2020.

II. NỘI DUNG CHÍNH CỦA ĐỀ ÁN

1. Quan điểm hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo huyện Trạm Tấu

- Việc hỗ trợ nhà ở theo Đề án này cùng với các chính sách hiện hành đang thực hiện trên địa bàn tỉnh nhằm hỗ trợ trực tiếp làm nhà ở, cải thiện điều kiện sống cho hộ nghèo có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn.

- Đề xuất hỗ trợ nguồn lực kinh phí từ Bộ Công an để hỗ trợ làm nhà ở cho các hộ nghèo đặc biệt khó khăn về nhà ở trên địa bàn huyện Trạm Tấu.

- Kết hợp giữa huy động nguồn lực hỗ trợ với các nguồn lực đóng góp từ nguồn xã hội hóa, các nhà hảo tâm và từ cộng đồng, dòng họ, khuyến khích sự tự vươn lên, đóng góp trách nhiệm của bản thân đối tượng được thụ hưởng để cải thiện điều kiện nhà ở, điều kiện đời sống nhằm thực hiện mục tiêu giảm nghèo bền vững.

- Đảm bảo đúng đối tượng, công bằng, thực hiện quy chế dân chủ cơ sở, minh bạch, trên quan điểm dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra.

- Quản lý, phân bổ, hướng dẫn sử dụng nguồn vốn của đề án đảm bảo có hiệu quả. Nghiêm cấm việc lợi dụng chính sách để tư lợi, tiêu cực.

2. Mục tiêu, nguyên tắc

2.1. Mục tiêu

- Góp phần thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Yên Bái lần thứ XIX, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ các cấp và các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về phát triển kinh tế, xã hội gắn với bảo đảm an sinh xã hội, an ninh, quốc phòng tại các địa bàn chiến lược, địa bàn miền núi, đặc biệt khó khăn; cải thiện cơ bản tình trạng nhà ở cho hộ nghèo đặc biệt khó khăn tại huyện Trạm Tấu, góp phần giúp người dân yên tâm lao động sản xuất, cải thiện cuộc sống, giảm tỷ lệ hộ nghèo, đưa Trạm Tấu phát triển về kinh tế - văn hóa - xã hội, bảo đảm an ninh - quốc phòng.

- Trong năm 2021, hỗ trợ làm mới 100 nhà ở cho hộ nghèo có hoàn cảnh khó khăn về nhà ở trên địa bàn huyện Trạm Tấu.

2.2. Nguyên tắc hỗ trợ

- Hỗ trợ cho các hộ nghèo làm nhà ở bảo đảm đúng đối tượng, chất lượng và tiến độ, hoàn thành mục tiêu đề ra để người dân có nhà ở an toàn, ổn định, từng bước nâng cao đời sống.

- Hỗ trợ về nhà ở cho người nghèo khó khăn hiện đang ở và có hộ khẩu thường trú tại địa phương trước khi thực hiện Đề án.

- Huy động từ nhiều nguồn vốn để thực hiện; mỗi hộ gia đình chỉ được hỗ trợ một lần từ một nguồn vốn; hộ gia đình có trách nhiệm tham gia đóng góp và tự tổ chức xây dựng nhà ở.

- Sau khi được hỗ trợ, các hộ xây dựng nhà ở mới đảm bảo diện tích sử dụng tối thiểu 30m² (đối với những hộ độc thân thì có thể xây dựng nhà ở nhỏ hơn, nhưng không thấp hơn 24m²), có thể sử dụng nguyên vật liệu của địa phương phù hợp phong tục tập quán nhưng phải đảm bảo nguyên tắc "3 cứng" (nền cứng, khung- tường cứng, mái cứng), nhà ở có tuổi thọ từ 10 năm trở lên.

3. Đối tượng, mức hỗ trợ

3.1. Đối tượng hỗ trợ

Hộ gia đình đặc biệt khó khăn về nhà ở của huyện Trạm Tấu thuộc diện gia đình chính sách, hộ nghèo đã được cơ quan có thẩm quyền công nhận, chưa được hưởng các chương trình, chính sách hỗ trợ làm nhà, hiện chưa có nhà ở, nhà ở tạm hoặc đã được hưởng các chương trình, chính sách hỗ trợ làm nhà nhưng nhà ở hiện đã hư hỏng nặng, có nguy cơ đổ sập.

3.2. Mức hỗ trợ:

Hỗ trợ 50 triệu đồng/hộ đối với hộ đang ở nhà tạm hoặc nhà bị hư hỏng nặng phải phá dỡ để xây mới nhà ở.

(Có thể hỗ trợ kinh phí hoặc nguyên vật liệu)

3.3. Hình thức nhà

- Bảo đảm tuổi thọ căn nhà từ 10 năm trở lên.

- Thiết kế nhà: lựa chọn một số mẫu nhà do Bộ Công an và Ủy ban nhân dân tỉnh đã hỗ trợ xây dựng cho hộ nghèo tại tỉnh Yên Bái, có thể xây tường hoặc thi công, lắp ghép bằng tôn cách nhiệt, bảo đảm phù hợp với quy hoạch tổng thể về hệ thống điện, nước, vệ sinh chung của thôn, bản, khu dân cư.

4. Nguồn kinh phí

Tổng kinh phí: 5.000.000.000 đồng (Năm tỷ đồng) do Bộ Công an huy động từ các nguồn xã hội hóa và huy động từ các nhà hảo tâm, từ dòng họ, đóng góp của các hộ gia đình, hỗ trợ kết hợp với các nguồn lực khác.

5. Thời gian, tiến độ thực hiện

Đề án triển khai từ tháng 6/2021, hoàn thành trước ngày 19/8/2021, chào mừng kỷ niệm 75 năm Ngày thành lập Công an tỉnh Yên Bái và 76 năm Ngày truyền thống Công an nhân dân Việt Nam (trừ những trường hợp bất khả kháng, như phong tục tập quán, khó hoàn công... hoàn thành trong năm 2021).

6. Yêu cầu

- Có kế hoạch, lộ trình chi tiết, cụ thể để triển khai thực hiện Đề án, đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả; không để xảy ra lãng phí, tiêu cực; xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân vi phạm trong quá trình thực hiện. Phối hợp chặt chẽ với Bộ Công an và các cơ quan liên quan để huy động các nguồn lực thực hiện Đề án.

- Sau khi thực hiện Đề án sẽ đánh giá tổng thể tình hình các xã, thị trấn so với trước khi thực hiện Đề án, trong đó tập trung vào các nội dung: hiệu quả của việc thực hiện Đề án đối với quá trình phát triển kinh tế - xã hội; tình hình đời sống và tâm tư của quần chúng nhân dân; tình hình an ninh, trật tự tại địa bàn; phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc.

III. GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Giải pháp thực hiện

- Sau khi Đề án được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt, Ủy ban nhân dân huyện Trạm Tấu mở một tài khoản để tiếp nhận các nguồn vốn huy động, tổng hợp và phân bổ cho các cơ quan, đơn vị được giao hỗ trợ làm nhà cho hộ nghèo.

- Các cơ quan, đơn vị rút kinh phí từ huyện Trạm Tấu để tổ chức làm nhà theo nhiệm vụ được giao bảo đảm về chất lượng, hiệu quả, tiến độ và thanh quyết toán kinh phí theo quy định, trong đó:

+ Đối với các trường hợp hộ gia đình tự làm được nhà: các cơ quan, đơn vị cho hộ gia đình tạm ứng kinh phí từng phần để mua nguyên vật liệu (mua đến đâu, cấp đến đó) hoặc mua, cấp nguyên vật liệu cho hộ gia đình và giám sát, kiểm tra chặt chẽ quá trình thi công, thanh quyết toán theo quy định.

+ Đối với các trường hợp hộ gia đình không tự làm được nhà: các cơ quan, đơn vị tổ chức mua nguyên, vật liệu, thuê nhân công; giám sát, nghiệm thu, bàn giao cho hộ gia đình và thanh, quyết toán theo quy định.

Quá trình thực hiện Đề án, huy động lực lượng Công an và các lực lượng khác tham gia hỗ trợ xây dựng nhà cho các hộ nghèo.

- Về thủ tục thanh, quyết toán: Ủy ban nhân dân huyện Trạm Tấu có trách nhiệm chủ trì, hướng dẫn cụ thể việc thanh toán theo hướng dẫn của Ngành Công an theo hướng thuận lợi về thủ tục thanh quyết toán nhưng phải đảm bảo chặt chẽ, đúng quy định, tránh thất thoát, lãng phí... Khi bàn giao nhà có biên bản bàn giao và ký xác nhận của 05 bên (Công an tỉnh; Cơ quan, đơn vị được giao làm nhà; Cấp ủy, chính quyền huyện Trạm Tấu; Cấp ủy, chính quyền xã; Chủ hộ được hỗ trợ).

2. Cách thức thực hiện

- Tiến hành rà soát chính xác, khách quan, cụ thể số hộ nghèo cần được hỗ trợ làm nhà.

- Huy động tối đa các nguồn vốn và các điều kiện cần thiết để hỗ trợ làm nhà cho các hộ nghèo.

- Lựa chọn các doanh nghiệp, đơn vị thi công, xây dựng, lắp ghép, cung ứng nguyên vật liệu... để làm nhà cho hộ nghèo bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả trên tinh thần giúp đỡ, hỗ trợ hộ nghèo hoặc phi lợi nhuận; hạn chế đến mức thấp nhất những chi phí phát sinh hoặc qua các khâu trung gian.

- Phổ biến, quán triệt để nâng cao nhận thức và tinh thần trách nhiệm cho lãnh đạo và toàn thể cán bộ, đảng viên, công nhân viên chức, lực lượng vũ trang tham gia làm nhà cho hộ nghèo tại huyện Trạm Tấu.

- Tổ chức làm nhà cho từng hộ theo đúng kế hoạch, tiến độ đề ra.

- Thường xuyên kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện; tổ chức bàn giao, trao tặng nhà gắn với công tác tuyên truyền; gắn việc hỗ trợ làm nhà với tuyên truyền, phổ biến để người dân thực hiện tốt các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, thực hiện các quy định của địa phương và công tác bảo đảm an ninh, quốc phòng tại cơ sở.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Công an tỉnh

- Chủ trì tham mưu xây dựng Đề án báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.

- Là cơ quan thường trực của Đề án, chủ trì, phối hợp với các ban, sở, ngành, đoàn thể, Ủy ban nhân dân huyện Trạm Tấu triển khai thực hiện Đề án hỗ trợ làm nhà ở cho hộ nghèo trên địa bàn huyện Trạm Tấu.

- Phối hợp với Cục H02 Bộ Công an, Sở Xây dựng tỉnh đề xuất mẫu thiết kế nhà ở cho các hộ nghèo của huyện Trạm Tấu theo Đề án. Phối hợp lựa chọn các doanh nghiệp, đơn vị thi công, xây dựng, lắp ghép, cung ứng nguyên vật liệu...để làm nhà theo Đề án.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Ủy ban nhân dân huyện Trạm Tấu theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn việc thực hiện Đề án.

- Giám sát, theo dõi, tổng hợp, báo cáo Bộ Công an, Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh về kết quả thực hiện Đề án.

2. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

Phối hợp với Công an tỉnh trong việc hướng dẫn và triển khai thực hiện làm nhà ở cho các hộ nghèo theo Đề án.

3. Sở Xây dựng

Phối hợp hướng dẫn, thiết kế mẫu nhà ở cho các hộ nghèo thuộc Đề án đảm bảo yêu cầu về chất lượng nhà ở, phù hợp với mức hỗ trợ làm nhà và phù hợp với điều kiện thực tế, phong tục tập quán của địa phương; phối hợp giám sát việc triển khai thực hiện Đề án.

4. Sở Thông tin và Truyền thông, Báo Yên Bái, Đài phát thanh và truyền hình tĩnh; Cổng thông tin điện tử tỉnh:

Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến rộng rãi, tạo sự đồng thuận cao trong xã hội, nhằm phát huy trách nhiệm, sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị và toàn dân trong việc tích cực tham gia vào công tác hỗ trợ làm nhà ở cho các hộ nghèo trên địa bàn huyện Trạm Tấu.

5. Ủy ban nhân dân huyện Trạm Tấu

- Chỉ đạo, phổ biến, quán triệt về mục tiêu của Đề án tới toàn thể cán bộ, đảng viên và nhân dân; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động trực tiếp đến hộ gia đình bằng nhiều hình thức phù hợp. Chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh về tiến độ và kết quả, hiệu quả của Đề án.

- Huy động, vận động nguồn lực xã hội hóa để hỗ trợ làm nhà ở cho hộ nghèo, huy động nhân dân trên địa bàn tham gia ủng hộ nhân công, vật liệu tại chỗ để hỗ trợ làm nhà; phân công trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân trong việc chỉ đạo, đôn đốc, hướng dẫn các hộ nghèo làm mới nhà ở; hoàn thiện hồ sơ thanh, quyết toán kinh phí làm nhà theo quy định.

- Phê duyệt danh sách 100 hộ nghèo có hoàn cảnh khó khăn có nhu cầu hỗ trợ làm nhà ở của địa phương trên cơ sở kết quả rà soát từ các xã, thị trấn (có danh sách chi tiết các hộ nghèo được hỗ trợ làm nhà); phân công cụ thể cán bộ cấp huyện, cấp xã, cấp thôn, bản phụ trách công tác hỗ trợ làm nhà và trực tiếp chỉ đạo, hướng dẫn hộ nghèo làm mới nhà ở theo kế hoạch.

- Định kỳ hàng tháng (vào ngày 15), các cơ quan, đơn vị và huyện Trạm Tấu được giao làm nhà giúp hộ nghèo tổng hợp tình hình, kết quả thực hiện báo cáo bằng văn bản về Công an tỉnh[1] để tổng hợp báo cáo Bộ Công an, Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh.

Kết thúc Đề án, Báo cáo kết quả hỗ trợ làm nhà ở cho các hộ nghèo có hoàn cảnh khó khăn về nhà ở, gửi Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Công an tỉnh để tổng hợp).

6. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh

Tăng cường tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên và nhân dân hưởng ứng, tham gia hỗ trợ làm nhà ở cho hộ nghèo có hoàn cảnh khó khăn về nhà ở trên địa bàn huyện Trạm Tấu.

V. HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ ÁN

1. Đề án mang tính nhân văn sâu sắc; thể hiện sự quan tâm đặc biệt của lãnh đạo Bộ Công an, Đảng bộ, chính quyền tỉnh Yên Bái trong công tác thực hiện chính sách, chế độ đối với người nghèo; góp phần thực hiện tốt công tác an sinh xã hội, giảm nghèo bền vững của Đảng và Nhà nước tại địa phương.

2. Tạo điều kiện nâng cao đời sống cho các hộ nghèo; góp phần tăng niềm tin vào sự lãnh đạo của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; giúp các hộ nghèo yên tâm lao động, công tác, học tập; phấn đấu vươn lên thoát nghèo, vượt khó làm giàu cho gia đình và quê hương.

3. Việc triển khai thực hiện Đề án sẽ giúp một bộ phận người dân nghèo, khó khăn về nhà ở trên địa bàn huyện Trạm Tấu có nhà ở ổn định, chất lượng cuộc sống từng bước được nâng cao và tiếp cận, thụ hưởng các dịch vụ y tế, văn hóa, giáo dục, điện thắp sáng, nước sinh hoạt, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh...