|
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH GIA LAI
*****
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
*******
|
|
Số:
92/2007/QĐ-UBND
|
Pleiku,
ngày 16 tháng 10 năm 2007
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH TỔ CHỨC THỰC HIỆN CÔNG TÁC GIÁM SÁT ĐẦU TƯ
CỦA CỘNG ĐỒNG THEO QUYẾT ĐỊNH SỐ 80/2005/QĐ-TTG NGÀY 18/4/2005 CỦA THỦ TƯỚNG
CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng
nhân dân và Uỷ ban nhân dân năm 2003;
Căn cứ Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg ngày 18/4/2005 của Thủ tướng Chính phủ ban
hành Quy chế giám sát đầu tư của cộng đồng; Quyết định số 30/2006/QĐ-TTg ngày
06/02/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Chương trình hành động của
Chính phủ thực hiện Luật Phòng, chống tham nhũng;
Căn cứ Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT KH&ĐT-UBTƯMTTQVN-TC ngày
04/12/2006 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư - Uỷ ban Trung ương MTTQ Việt Nam - Bộ Tài
chính,
Xét đề nghị của Sở Kế hoạch Đầu tư tại công văn số 431/KHĐT-TH ngày 26/6/2007,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành quy định
tổ chức thực hiện công tác giám sát cộng đồng theo Quyết định 80/2005/QĐ-TTg
ngày 18/4/2005 của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn tỉnh.
Điều 2. Các Ông Chánh Văn
phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh, Thủ trưởng, các sở, ban ngành, Chủ tịch UBND các
huyện, thị xã, thành phố, Trưởng các Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng, Giám
đốc các đơn vị, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
Quyết định
này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký./.
|
|
TM.
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH
CHỦ TỊCH
Phạm Thế Dũng
|
QUY ĐỊNH
TỔ CHỨC THỰC HIỆN CÔNG TÁC GIÁM SÁT CỦA CỘNG ĐỒNG THEO QUYẾT
ĐỊNH SỐ 80/2005/QĐ-TTG NGÀY 18/4/2005 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
(Kèm
theo Quyết định số 92/2007/QĐ-UBND ngày16/10/2007 của UBND tỉnh)
I/ PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ:
1/ Trách
nhiệm của Sở Kế hoạch và Đầu tư:
- Chủ trì, phối
hợp với Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và Sở Tài chính tổ chức
triển khai hướng dẫn và kiểm tra thực hiện công tác giám sát đầu tư của cộng đồng
trên địa bàn tỉnh theo Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg ngày 18/4/2005 của Thủ tướng
Chính phủ ban hành Quy chế giám sát đầu tư của cộng đồng.
- Hướng dẫn về
nghiệp vụ giám sát đầu tư của cộng đồng cho các Ban giám sát đầu tư của cộng đồng
và các cán bộ, công chức có liên quan; hướng dẫn về lập, quản lý thực hiện kế
hoạch giám sát đầu tư của cộng đồng; tổng hợp và lập báo cáo kết quả giám sát đầu
tư của cộng đồng.
- Giải thích
và trả lời về các vấn đề có liên quan đến giám sát đầu tư của cộng đồng trên địa
bàn tỉnh; yêu cầu các cơ quan, đối tượng có liên quan trên địa bàn tỉnh giải
thích, trả lời những vấn đề thuộc thẩm quyền theo kiến nghị của cộng đồng trên
cơ sở phù hợp với quyền giám sát đầu tư của cộng đồng theo Điều 5, Quy chế giám
sát đầu tư của cộng đồng của Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg ngày 18/4/2005 của Thủ
tướng Chính phủ.
- Có trách
nhiệm trả lời các nội dung mà Ban giám sát đầu tư của cộng đồng yêu cầu đối với
các dự án do tỉnh quyết định đầu tư, liên quan đến việc đánh giá sự phù hợp của
quyết định đầu tư thuộc thẩm quyền quyết định của tỉnh với quy hoạch phát triển
kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành khi nhận được văn bản yêu cầu.
- Là cơ quan
đầu mối tiếp nhận các báo cáo tổng hợp của Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cấp xã, của
Ban giám sát đầu tư của cộng đồng; đồng thời theo dõi, kiểm tra kết quả giải
quyết của các cơ quan chức năng.
2/ Trách
nhiệm của Sở Tài chính:
Hướng dẫn việc
lập dự toán, cấp phát, thanh toán và quyết toán kinh phí cho Ban giám sát đầu
tư của cộng đồng theo Thông tư số 60/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 của Bộ Tài chính
quy định về quản lý ngân sách xã và các hoạt động tài chính khác của xã, phường,
thị trấn. Mức kinh phí hỗ trợ giám sát đầu tư của cộng đồng trên địa bàn xã thực
hiện theo Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT của Bộ Kế hoạch và Đầu tư - Uỷ ban
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
- Bộ Tài chính. Kinh phí cho việc tổ chức các lớp tập huấn, hướng dẫn về giám
sát đầu tư của cộng đồng cho các thành viên Ban giám sát đầu tư của cộng đồng
do ngân sách tỉnh và ngân sách huyện đảm bảo thực hiện theo quy định của Thông
tư số 118/2004/TT-BTC ngày 8/12/2004 của Bộ Tài chính và Thông tư số
59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 của Bộ Tài chính.
3/ Trách
nhiệm của Sở Xây dựng:
- Phối hợp với
Uỷ ban Nhân dân cấp huyện và các Sở, ban, ngành có liên quan thực hiện và kiểm
tra việc tổ chức thực hiện công khai quy hoạch theo quy định.
- Có trách
nhiệm trả lời các nội dung có liên quan đến quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng,
quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị, khu dân cư, khu công nghiệp…
- Phối hợp với
các sở, ban, ngành, Uỷ ban Nhân dân cấp huyện kiểm tra và đánh giá chất lượng
công trình và các vấn đề có liên quan trong phạm vi chức năng nhiệm vụ của Sở
mà cộng đồng yêu cầu, kiến nghị.
4/ Trách
nhiệm của Sở Tài nguyên - Môi trường:
- Có trách
nhiệm trả lời các nội dung có liên quan đến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;
giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, bảo vệ môi trường, xử lý chất thải và những vấn đề có liên quan trọng
phạm vi chức năng nhiệm vụ của Sở mà cộng đồng yêu cầu, kiến nghị.
5/ Trách
nhiệm của các Sở, ban, ngành quản lý dự án đầu tư:
- Các Sở,
ban, ngành được Uỷ ban nhân dân tỉnh giao quản lý các dự án đầu tư chuyên ngành
phải thực hiện công tác kiểm tra, giám sát và tạo điều kiện để cộng đồng giám
sát dự án đầu tư theo quy định.
- Trả lời, giải
trình, cung cấp các thông tin theo quy định của pháp luật về quản lý đầu tư khi
nhận được văn bản yêu cầu của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, của Ban giám sát
đầu tư của cộng đồng.
6/ Trách
nhiệm của Uỷ ban Nhân dân cấp huyện:
- Chủ trì phối
hợp với Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cấp huyện, xã thành lập Ban
giám sát đầu tư của cộng đồng và xây dựng quy chế hoạt động của Ban giám sát đầu
tư của cộng đồng theo Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg ngày 14/5/2005 của Thủ tướng
Chính phủ và Thông tư số 04/2006/TTLT-KHĐT-UBTƯMTTQVN-TC ngày 04/12/2006 của
Liên Bộ Kế hoạch & Đầu tư-Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam-Bộ
Tài chính.
- Thực hiện
công khai hoá các thông tin về quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch,
kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng, quy hoạch chi tiết
xây dựng các khu đô thị, khu dân cư, khu công nghiệp… kế hoạch đầu tư có liên
quan trên địa bàn xã theo quy định.
- Thực hiện
công khai các dự án đầu tư trên địa bàn theo quy định tại Quyết định số
80/2005/QĐ-TTg ngày 18/4/2005 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Quy chế giám
sát đầu tư của cộng đồng.
- Xem xét, giải
quyết các vấn đề thuộc thẩm quyền theo quy định của pháp luật khi nhận được yêu
cầu, kiến nghị bằng văn bản của cộng đồng; báo cáo cơ quan cấp trên những vấn đề
vượt thẩm quyền của mình.
- Kiểm tra,
ngăn chặn, xử lý các hành vị vi phạm quy định của pháp luật và Quy chế giám sát
đầu tư của cộng đồng.
7/ Trách
nhiệm của Uỷ ban Nhân dân cấp xã:
- Thực hiện
đúng theo quy định tại các Điều 7, 8, 9, 10 và 11 Quy chế giám sát đầu tư của cộng
đồng theo Quyết định 80/2005/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.
- Chủ động kiểm
tra, phát hiện những vấn đề bất cập, những sai phạm trong quá trình triển khai
thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn.
- Chủ động phản
ánh, làm việc với chủ đầu tư, nhà thầu và các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền
khi phát hiện có hành vi vi phạm trong quản lý, thực hiện các dự án đầu tư trên
địa bàn.
- Ngăn chặn
và xử lý các hành vi vi phạm theo thẩm quyền.
8/ Trách
nhiệm của Ban giám sát đầu tư của cộng đồng cấp xã:
- Lập và quản
lý thực hiện kế hoạch giám sát đầu tư của cộng đồng; tổ chức thực hiện giám sát
đầu tư của cộng đồng trên địa bàn theo Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT
KH&ĐT-UBTƯMTTQVN-TC ngày 04/12/2006.
- Yêu cầu chủ
đầu tư, các nhà thầu báo cáo, giải trình, cung cấp thông tin làm rõ những vấn đề
mà cộng đồng có ý kiến.
- Thu thập
các ý kiến, kiến nghị của nhân dân trong xã, cơ quan quản lý nhà nước, các báo
cáo của chủ đầu tư và nhà thầu, xác định những vấn đề mà cộng đồng có ý kiến đã
được làm rõ, kiến nghị các cấp có thẩm quyền xem xét, giải quyết các vấn đề
chưa được làm rõ.
- Thông báo
các kết quả xử lý, giải quyết của cấp có thẩm quyền đối với các ý kiến, kiến
nghị của nhân dân.
- Quản lý sử
dụng kinh phí hỗ trợ giám sát đầu tư của cộng đồng đúng mục tiêu, đúng quy định
và hiệu quả.
9/ Trách
nhiệm của Chủ đầu tư:
- Công khai
hoá thông tin về quản lý đầu tư theo quy định của pháp luật và theo khoản 1 Điều
16 của Quy chế giám sát đầu tư của cộng đồng ban hành tại Quyết định số
80/2005/QĐ-TTg ngày 14/5/2005 của Thủ tướng Chính phủ.
- Trả lời, giải
trình, cung cấp các thông tin theo quy định của pháp luật về các chương trình,
dự án đầu tư có sử dụng vốn Nhà nước, không thuộc diện bí mật quốc gia có ảnh
hưởng trực tiếp đến cộng đồng; các dự án đầu tư bằng nguồn vốn và công sức của
cộng đồng hoặc bằng nguồn tài trợ trực tiếp của tổ chức, cá nhân cho xã, phường,
thị trấn; các dự án đầu tư bằng nguồn vốn khác khi cộng đồng có yêu cầu.
- Chịu trách
nhiệm trước pháp luật về những thông tin đã cung cấp phục vụ cho việc giám sát
đầu tư của cộng đồng.
- Thực hiện
việc điều chỉnh, bổ sung và các biện pháp mạnh để khắc phục các vi phạm quy chế,
quy trình đầu tư xây dựng trong quá trình triển khai dự án mà Ban giám sát đầu
tư của cộng đồng có văn bản kiến nghị, yêu cầu.
- Công khai địa
chỉ, người chịu trách nhiệm và tạo mọi điều kiện thuận lợi để tiếp nhận thông
tin, phản ánh của cộng đồng.
10/ Trách
nhiệm của Nhà thầu:
- Trả lời, giải
trình, cung cấp các thông tin về dự án thuộc phạm vi trách nhiệm theo quy định
của pháp luật khi cộng đồng yêu cầu.
- Chịu trách
nhiệm trước pháp luật về những thông tin đã cung cấp phục vụ cho việc giám sát
đầu tư của cộng đồng.
- Khắc phục
ngay các hành vi vi phạm làm tổn hại đến lợi ích của cộng đồng hoặc vi phạm các
quy định trong đầu tư xây dựng.
II/ CHẾ ĐỘ THÔNG TIN, BÁO CÁO:
1/ Tất cả các
cơ quan, tổ chức, cá nhân nêu tại các khoản 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 của
Quy định này phải trả lời trong thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được
văn bản của Ban giám sát đầu tư của cộng đồng.
2/ Định kỳ
(06 tháng và một năm), Ban giám sát đầu tư của cộng đồng lập báo cáo tổng hợp kết
quả giám sát đầu tư của cộng đồng gửi Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cấp
xã xác nhận trước khi gửi Hội đồng Nhân dân, Uỷ ban Nhân dân, Uỷ ban Mặt trận tổ
quốc cấp xã, Uỷ ban Mặt trận tổ quốc cấp huyện và Sở Kế hoạch và Đầu tư. Thời hạn
gửi báo cáo 6 tháng đầu năm vào tuần thứ 2 của tháng 7; báo cáo cả năm vào tuần
thứ 2 của tháng 1 năm sau.
3/ Định kỳ
(06 tháng và một năm), Sở Kế hoạch và Đầu tư lập báo cáo tổng hợp kết quả giám
sát đầu tư của cộng đồng trên địa bàn tỉnh, gửi báo cáo cho Hội đồng Nhân dân tỉnh,
Uỷ ban Nhân dân tỉnh và Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Thời hạn gửi báo cáo 6 tháng đầu
năm vào tuần thứ 4 của tháng 7; báo cáo cả năm vào tuần thứ 4 của tháng 01 năm
sau.
III/ KHEN THƯỞNG:
1/ Các tổ chức,
cá nhân tích cực tham gia hoạt động giám sát đầu tư của cộng đồng được các cấp
có thẩm quyền tuyên dương, khen thưởng kịp thời theo quy định của pháp luật về
khen thưởng.
2/ Sở Kế hoạch
và Đầu tư tổ chức tổng kết công tác giám sát đầu tư của cộng đồng và đề nghị Uỷ
ban Nhân dân tỉnh tuyên dương, khen thưởng đối với tổ chức, cá nhân đã có những
đóng góp tích cực và có hiệu quả trong hoạt động giám sát đầu tư của cộng đồng.
3/ Các cấp có
thẩm quyền quyết định đầu tư xem xét, quyết định tuyên dương, khen thưởng đối với
tổ chức, cá nhân trong hoạt động giám sát đầu tư của cộng đồng.
IV/ XỬ LÝ VI PHẠM:
- Nghiêm cấm
mọi hành vi lợi dụng quyền giám sát đầu tư của cộng đồng để làm những việc sai
trái với quy định của pháp luật.
- Các tổ chức,
cá nhân vi phạm các quy định về giám sát đầu tư của cộng động đề bị xử lý theo
quy định của pháp luật.
- Các cá
nhân, tổ chức có vi phạm trong hoạt động đầu tư xây dựng thì xử lý theo các quy
định hiện hành.
V/ TỔ CHỨC THỰC HIỆN:
Các đơn vị, tổ
chức, cá nhân có liên quan có trách nhiệm thực hiện nghiêm túc Quyết định này.
Trong quá trình thực hiện, nếu có những vướng mắc, các địa phương, tổ chức và
cá nhân có liên quan phản ánh về Sở Kế hoạch và Đầu tư, Uỷ ban Mặt trận tổ quốc
tỉnh, Sở Tài chính và các Sở, ngành chức năng để nghiên cứu đề xuất, báo cáo Uỷ
ban Nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết theo quy định./.
