|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH BÌNH THUẬN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
91/2008/QĐ-UBND
|
Phan
Thiết, ngày 31 tháng 10 năm 2008
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH KHUNG MỨC THU, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG PHÍ CHỢ TRÊN
ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH THUẬN
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH THUẬN
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng
nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Nghị định số 57/2002/NĐ-CP ngày 03/6/2002 của Chính phủ quy định chi tiết
thi hành Pháp lệnh Phí và lệ phí;
Căn cứ Nghị định số 24/2006/NĐ-CP ngày 06/3/2006 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung
một số điều của Nghị định số 57/2002/NĐ-CP ngày 03/6/2002 của Chính phủ quy định
chi tiết thi hành Pháp lệnh phí và lệ phí;
Căn cứ Thông tư số 63/2002/TT-BTC ngày 24/7/2002 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực
hiện các quy định pháp luật về phí và lệ phí;
Căn cứ Thông tư số 45/2006/TT-BTC ngày 25/5/2006 của Bộ Tài chính sửa đổi, bổ
sung Thông tư số 63/2002/TT-BTC ngày 24/7/2002 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực
hiện các quy định pháp luật về phí và lệ phí;
Căn cứ Thông tư số 97/2006/TT-BTC ngày 16/10/2006 của Bộ Tài chính hướng dẫn về
phí thuộc thẩm quyền quyết định của Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương;
Căn cứ Nghị quyết số 60/2007/NQ-HĐND ngày 17/7/2007 của Hội đồng nhân dân tỉnh
Bình Thuận về danh mục và mức thu tối đa các loại phí, lệ phí trên địa bàn tỉnh
Bình Thuận;
Thực hiện Công văn số 735/HĐND-CTHĐ ngày 02/10/2008 của Thường trực HĐND tỉnh;
Theo đề nghị của Sở Tài chính,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định khung mức thu,
quản lý và sử dụng Phí chợ trên địa bàn tỉnh Bình Thuận.
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký ban
hành và thay thế các Quyết định sau:
1. Quyết định số 46/2006/QĐ-UBND
ngày 05/6/2006 của UBND tỉnh về việc ban hành quy định khung mức thu và quản
lý, sử dụng Phí chợ trên địa bàn tỉnh Bình Thuận.
2. Quyết định số 36/2003/QĐ-UBBT
ngày 19/5/2003 của UBND tỉnh về việc ban hành quy định về thu Phí chợ Phan Thiết.
3. Quyết định số 08/2006/QĐ-UBND
ngày 17/01/2006 của UBND tỉnh về việc điều chỉnh khung mức thu Phí chợ Phan Thiết
ban hành kèm theo Quyết định số 36/2003/QĐ-UBBT ngày 19/5/2003 của UBND tỉnh.
Điều 3.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Tài chính, Giám đốc
Sở Tư pháp, Cục trưởng Cục Thuế tỉnh, Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh, thủ trưởng
các cơ quan thuộc UBND tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và các
tổ chức, cá nhân có liên quan căn cứ Quyết định thi hành./.
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Huỳnh Tấn Thành
|
QUY ĐỊNH
VỀ KHUNG MỨC THU, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG PHÍ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
BÌNH THUẬN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 91/2008/QĐ-UBND ngày 31/10/2008 của Ủy ban
nhân dân tỉnh Bình Thuận)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm
vi thực hiện
1. Phí chợ (sau đây gọi tắt là
Phí) là khoản thu về sử dụng diện tích bán hàng đối với những người buôn bán
trong chợ nhằm bù đắp chi phí về đầu tư, quản lý chợ của ban quản lý, tổ quản
lý hoặc doanh nghiệp quản lý chợ. Đối với các chợ mà ban quản lý, tổ quản lý hoặc
doanh nghiệp quản lý chợ thực hiện thu tiền thuê, sử dụng địa điểm kinh doanh tại
chợ theo hợp đồng sử dụng, thuê địa điểm kinh doanh thì Phí chợ là tiền thuê, sử
dụng địa điểm kinh doanh tại chợ (người kinh doanh tại chợ chỉ phải nộp một
trong hai khoản: Phí chợ hoặc tiền thuê, sử dụng địa điểm kinh doanh).
2. Việc thu Phí được áp dụng tại
các chợ do UBND các huyện, thị xã, thành phố (sau đây gọi chung là cấp huyện),
UBND các xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) quản lý trên địa
bàn tỉnh Bình Thuận.
Điều 2. Đối
tượng chịu Phí, đơn vị thu Phí
1. Đối tượng chịu Phí: là các hộ,
các tổ chức, cá nhân hoạt động kinh doanh, dịch vụ thường xuyên và không thường
xuyên tại các chợ quy định tại Điều 1 của Quy định này.
2. Đơn vị thu Phí: là ban quản
lý chợ, tổ quản lý chợ; tổ chức, cá nhân trúng đấu thầu thu Phí.
Chương II
KHUNG MỨC THU, QUẢN LÝ
VÀ SỬ DỤNG TIỀN PHÍ
Điều 3. Mức
thu Phí
1. Khung mức thu Phí đối với các
chợ được đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách Nhà nước:
a) Cửa hiệu buôn bán cố định,
thường xuyên tại chợ: tối đa không quá 200.000đồng/m2/tháng;
b) Buôn bán không thường xuyên,
không cố định tại chợ: tối đa không quá 8.000đồng/người/ngày.
2. Khung mức thu Phí đối với các
chợ được đầu tư bằng nguồn vốn không từ ngân sách nhà nước hoặc viện trợ không hoàn
lại: tối đa không quá 2 lần mức quy định tại khoản 1 Điều này.
3. Đối với trường hợp đơn vị thu
Phí bằng hình thức đấu thầu:
a) Mức thu Phí: tổ chức, cá nhân
trúng đấu thầu thu Phí thực hiện thu Phí theo mức thu quy định của UBND cấp huyện
(UBND cấp huyện xây dựng mức thu trên cơ sở khung mức thu quy định tại khoản 1
Điều này);
b) Mức sàn đấu thầu (giá khởi điểm)
nộp Phí bằng doanh thu trừ đi chi phí:
- Doanh thu được xác định như
sau:
Doanh thu = [mức thu Phí theo
quy định của UBND cấp huyện] x [số người (hộ) buôn bán kinh doanh kỳ trước liền
kề đấu giá (kỳ trước liền kề được xác định theo năm hoặc theo quý liền kỳ)];
- Chi phí là các khoản chi phí
phục vụ trực tiếp cho công tác thu Phí như: chi phí in ấn, thanh toán chứng từ
thu cho cơ quan thuế, xăng xe đi lại, chi phí thuê mướn nhân công thu Phí, chi
phí vệ sinh; phòng, chống cháy nổ... (các khoản chi phí này được quy định chi
tiết trong hợp đồng ký kết giữa bên giao và bên trúng đấu giá).
Điều 4. Quản
lý, phân phối và sử dụng tiền Phí
1. Đối với các tổ chức, cá nhân
trúng đấu thầu thu Phí:
a) Tổ chức, cá nhân trúng đấu thầu
thu Phí định kỳ phải nộp đủ và kịp thời số tiền trúng đấu thầu theo tiến độ thu
(đã thỏa thuận trong hợp đồng) vào ngân sách Nhà nước. Số tiền trúng đấu giá
thu Phí này được điều tiết 100% cho ngân sách cấp huyện, cấp xã và được sử dụng
để chi sửa chữa, nâng cấp, đầu tư cơ sở vật chất, hạ tầng cho các chợ trên địa
bàn các huyện, xã (ngoài khoản duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa thường xuyên mà đơn
vị trúng đấu giá phải thực hiện theo quy định tại hợp đồng);
b) Số tiền thu Phí được xác định
là doanh thu của tổ chức, cá nhân trúng thầu thu Phí. Tổ chức, cá nhân thu Phí
có nghĩa vụ nộp thuế theo quy định pháp luật đối với số Phí thu được.
2. Đối với các chợ không tổ chức
đấu thầu thu Phí:
Toàn bộ số tiền thu được nộp vào
tài khoản "Tạm giữ tiền phí" của đơn vị thu Phí mở tại Kho bạc Nhà nước.
Từ tài khoản này, số tiền thu Phí được phân phối và sử dụng như sau:
a) Đơn vị thu được để lại 50% số
Phí thu được và dùng chi cho các nội dung sau:
- Chi trả tiền lương hoặc tiền
công, các khoản phụ cấp lương, các khoản đóng góp theo tiền lương, tiền công,
theo chế độ quy định hiện hành cho lao động trực tiếp thu Phí; lao động đảm bảo
vệ sinh môi trường; an toàn phòng, chống cháy nổ chợ;
- Chi phí phục vụ trực tiếp cho
việc thu Phí như: chi phí in ấn, thanh toán chứng từ thu cho cơ quan thuế, văn
phòng phẩm, vật tư văn phòng, điện thoại, điện nước, công tác phí, công vụ phí
theo tiêu chuẩn, định mức hiện hành;
- Chi phí duy tu, bảo dưỡng, sửa
chữa thường xuyên và định kỳ các cơ sở vật chất của chợ (máy móc, thiết bị,
phương tiện làm việc...) để đảm bảo hoạt động của chợ được an toàn, vệ sinh môi
trường;
- Trích quỹ khen thưởng, quỹ
phúc lợi cho cán bộ, nhân viên trực tiếp thu Phí trong đơn vị. Mức trích lập 2
(hai) quỹ khen thưởng, quỹ phúc lợi, bình quân một năm, một người tối đa không
quá 3 (ba) tháng lương thực hiện nếu số thu năm nay cao hơn năm trước và bằng 2
(hai) tháng lương thực hiện nếu số thu năm nay thấp hơn hoặc bằng năm trước.
Số tiền được trích để lại cho
đơn vị thu Phí được phản ảnh, theo dõi vào sổ sách kế toán của đơn vị thu Phí
và sử dụng chi cho các nội dung trên. Trường hợp trong năm nếu số tiền trích để
lại cho đơn vị không đủ để chi cho các nội dung trên thì ngân sách cấp huyện, cấp
xã phải cân đối bổ sung thêm cho công tác quản lý chợ do cấp mình quản lý. Trường
hợp số tiền trích còn thừa sẽ được phép chuyển sang năm sau để tiếp tục chi
theo chế độ quy định.
b) Số tiền còn lại sau khi trích
để lại đơn vị thu Phí (50% tổng số thu) nộp vào ngân sách Nhà nước, điều tiết
100% cho ngân sách cấp huyện, cấp xã. Số tiền này dùng để chi cho các nội dung
sau:
- Chi sửa chữa lớn tài sản, máy
móc, thiết bị phục vụ trực tiếp cho công tác quản lý chợ;
- Chi nâng cấp, đầu tư cho các
cơ sở vật chất, hạ tầng các chợ trên địa bàn do cấp huyện, cấp xã quản lý.
c) Hàng năm, đơn vị thu Phí lập
dự toán thu, chi gửi cơ quan tài chính, cơ quan thuế cùng cấp, Kho bạc Nhà nước
nơi đơn vị thu mở tài khoản “Tạm giữ tiền phí” để kiểm soát chi theo quy định
hiện hành; đơn vị thu Phí phải quyết toán thu chi theo thực tế. Sau khi quyết
toán đúng chế độ, số tiền Phí chưa chi trong năm được phép chuyển sang năm sau
tiếp tục chi theo chế độ quy định.
Chủ tịch UBND cấp huyện, cấp xã
có trách nhiệm quản lý, sử dụng Phí theo đúng quy định của Luật Ngân sách Nhà
nước và các quy định hiện hành có liên quan.
Chương III
CHỨNG TỪ THU PHÍ, TRÁCH
NHIỆM CỦA TỔ CHỨC THU PHÍ VÀ CƠ QUAN THUẾ
Điều 5. Chứng
từ thu Phí
Biên lai thu Phí do cơ quan thuế
thống nhất phát hành. Đơn vị thu Phí phải lập và cung cấp biên lai thu cho đối
tượng nộp Phí theo đúng quy định hiện hành về chế độ phát hành, quản lý và sử dụng
ấn chỉ thuế.
Điều 6.
Trách nhiệm của đơn vị thu Phí
1. Thực hiện việc công khai và trả
lời chất vấn về chế độ thu phí. Hình thức công khai:
a) Niêm yết ở những vị trí thuận
lợi để đối tượng nộp dễ nhận biết. Nội dung niêm yết: đối tượng thuộc diện nộp
Phí; mức thu; chứng từ thu; thủ tục thu, nộp;
b) Thông báo công khai văn bản
quy định thu Phí.
2. Tổ chức, cá nhân trúng đấu thầu
thu Phí phải đăng ký, kê khai, nộp thuế với cơ quan quản lý thuế theo quy định
của pháp luật về thuế hiện hành, cụ thể:
- Đăng ký thuế với Chi cục Thuế
theo quy định của pháp luật;
- Kê khai, nộp thuế theo quy định
của Luật thuế giá trị gia tăng, Luật thuế thu nhập doanh nghiệp và các loại thuế
khác (nếu có) theo quy định của pháp luật đối với số Phí thu được.
3. Đối với ban quản lý chợ, tổ
quản lý chợ được UBND cấp huyện, cấp xã giao quản lý và thu Phí:
a) Trong thời hạn chậm nhất là
10 ngày trước khi bắt đầu thu Phí theo Quy định này phải đăng ký với cơ quan
thuế (Chi cục Thuế) về loại Phí, địa điểm thu, chứng từ thu và việc đơn vị thu
(Mẫu số 1 ban hành kèm theo Thông tư số 63/2002/TT-BTC ngày 24/7/2002 của Bộ Tài
chính). Định kỳ hàng tháng phải kê khai số tiền thu và nộp tờ khai cho cơ quan
thuế chậm nhất trong 20 ngày đầu của tháng tiếp theo. Cơ quan thu phải thực hiện
việc kê khai đầy đủ các nội dung theo biểu mẫu quy định (Mẫu số 01/PHLP ban
hành kèm theo Thông tư số 60/2007/TT-BTC ngày 14/6/2007 của Bộ Tài chính hướng
dẫn thi hành một số điều của Luật Quản lý thuế và hướng dẫn thi hành Nghị định
số 85/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số
điều của Luật Quản lý thuế) và chịu trách nhiệm về tính chính xác của số liệu
kê khai;
b) Đơn vị thu Phí mở tài khoản
“Tạm giữ tiền phí” tại Kho bạc Nhà nước nơi thu để theo dõi, quản lý tiền Phí.
Định kỳ hàng ngày hoặc chậm nhất trong vòng 01 tuần lễ (tùy theo số tiền Phí
thu được nhiều hay ít, xa hay gần Kho bạc Nhà nước), đơn vị thu Phí phải nộp
toàn bộ số tiền thu được vào tài khoản “Tạm giữ tiền phí” mở tại Kho bạc Nhà nước
(nếu số tiền Phí thu được vào các ngày thứ bảy, chủ nhật, ngày lễ thì phải nộp
vào ngày làm việc đầu tiên của tuần lễ kế tiếp) và theo dõi, hạch toán khoản
thu theo chế độ kế toán hiện hành;
c) Thực hiện chế độ kế toán và
quyết toán số thu theo quy định hiện hành của Nhà nước:
- Mở sổ kế toán theo dõi đầy đủ
số thu, số trích, nộp;
- Quản lý, sử dụng biên lai thu
và các chứng từ kế toán có liên quan theo đúng quy định về chế độ quản lý ấn chỉ,
chứng từ;
- Thực hiện quyết toán Phí theo
năm dương lịch và đúng biểu mẫu quy định (Mẫu số 02/PHLP ban hành kèm theo
Thông tư số 60/2007/TT-BTC ngày 14/6/2007 của Bộ Tài chính hướng dẫn thi hành một
số điều của Luật Quản lý thuế và hướng dẫn thi hành Nghị định số 85/2007/NĐ-CP
ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Quản
lý thuế). Thời hạn nộp quyết toán cho cơ quan thuế chậm nhất không quá 90 ngày
kể từ ngày 31/12 của năm quyết toán Phí. Quyết toán Phí phải phản ánh đầy đủ
toàn bộ số tiền đã thu; số tiền được trích để lại; số tiền phải nộp, đã nộp, số
tiền còn phải nộp hoặc nộp thừa tính đến thời điểm quyết toán. Đơn vị thu có
trách nhiệm nộp đủ số tiền còn thiếu vào ngân sách Nhà nước trong vòng 90 ngày
kể từ ngày 31/12 của năm quyết toán Phí. Số tiền nộp thừa, tính đến thời điểm
quyết toán, được khấu trừ vào số phải nộp kỳ tiếp sau.
Đơn vị thu Phí chịu trách nhiệm
về tính chính xác của số liệu quyết toán, nếu đơn vị cố tình báo cáo sai để trốn
nộp, gian lận tiền của ngân sách Nhà nước, thì sẽ bị xử lý theo quy định của
pháp luật;
d) Cung cấp đầy đủ tài liệu, sổ
sách, hóa đơn, chứng từ kế toán liên quan đến việc quản lý Phí theo yêu cầu của
cơ quan thuế và các cơ quan chức năng có thẩm quyền.
4. Thực hiện việc thu Phí theo
đúng đối tượng, mức thu quy định tại Quy định này.
Điều 7.
Trách nhiệm của cơ quan thuế
1. Hướng dẫn, đôn đốc đơn vị thu
Phí thực hiện việc kê khai, thu, nộp, mở sổ sách, chứng từ kế toán và quyết
toán Phí theo đúng pháp luật về phí, lệ phí và các quy định cụ thể tại Quy định
này.
2. Kiểm tra, thanh tra việc kê
khai, thu, nộp và quyết toán Phí; xử lý vi phạm hành chính về thực hiện chế độ
đăng ký, kê khai, nộp Phí vào ngân sách Nhà nước, chế độ mở sổ kế toán, quản lý
sử dụng và lưu giữ chứng từ thu.
3. Cục Thuế tỉnh chịu trách nhiệm
tổ chức in ấn, phát hành, quản lý chứng từ thu Phí theo chế độ quản lý ấn chỉ
do Bộ Tài chính quy định. Bảo đảm cung cấp kịp thời, đầy đủ chứng từ phục vụ
cho công tác thu của đơn vị thu.
Chương IV
GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ
CÁO VÀ XỬ LÝ VI PHẠM
Điều 8. Giải
quyết khiếu nại, tố cáo
1. Tổ chức, cá nhân có quyền khiếu
nại, tố cáo với cơ quan Nhà nước có thẩm quyền về những hành vi vi phạm pháp luật
về Phí.
2. Đối tượng nộp Phí không đồng
ý với quyết định thu Phí có quyền gửi đơn khiếu nại đến tổ chức, cá nhân thu
Phí trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nộp Phí. Trong thời gian chờ giải quyết
khiếu nại, người khiếu nại phải thực hiện quyết định thu Phí.
3. Trong thời hạn 15 ngày, kể từ
ngày nhận được đơn khiếu nại, tổ chức, cá nhân thu Phí phải giải quyết và trả lời
cho người khiếu nại bằng văn bản. Nếu vụ việc không thuộc thẩm quyền giải quyết
của đơn vị mình thì phải chuyển đơn khiếu nại hoặc báo cáo cơ quan có thẩm quyền
giải quyết và thông báo cho người khiếu nại biết trong vòng 10 ngày, kể từ ngày
nhận được đơn khiếu nại.
4. Trường hợp quá thời hạn quy định
tại khoản 3, Điều 8 Quy định này mà không được giải quyết hoặc người khiếu nại
không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại, thì người khiếu nại có quyền
tiếp tục khiếu nại hoặc khởi kiện tại Tòa án theo quy định của pháp luật.
Điều 9. Xử
lý vi phạm về thu, nộp Phí
1. Tổ chức, cá nhân không nộp hoặc
nộp không đủ tiền Phí thì ngoài việc phải trả đủ số tiền Phí theo mức quy định
tại Quy định này, còn bị phạt tiền theo quy định tại Nghị định số
106/2003/NĐ-CP ngày 23/9/2003 của Chính phủ về việc xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực phí, lệ phí, Thông tư số 06/2004/TT-BTC ngày 04/02/2004 của Bộ
Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 106/2003/NĐ-CP ngày 23/9/2003 của
Chính phủ về việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phí, lệ phí. Thẩm
quyền, trình tự, thủ tục xử phạt vi phạm hành chính thực hiện theo quy định tại
Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính. Mọi trường hợp thu tiền phạt phải cấp biên
lai thu tiền phạt cho người nộp tiền (loại biên lai do Bộ Tài chính phát hành)
và phải ghi đúng số tiền đã thu.
2. Đơn vị, cá nhân thu Phí vi phạm
chế độ thu, nộp tiền Phí, tiền phạt; chế độ kê khai, nộp Phí vào ngân sách Nhà
nước; chế độ kế toán và quyết toán thì bị xử lý theo Pháp lệnh Phí, lệ phí và
các quy định pháp luật hiện hành có liên quan.
Chương V
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 10. Tổ
chức thực hiện
1. Căn cứ khung mức thu Phí quy
định tại Quy định này và trên cơ sở phân loại chợ theo quy định tại Nghị định số
02/2003/NĐ-CP ngày 14/01/2003 của Chính phủ về phát triển và quản lý chợ; Chủ tịch
UBND cấp huyện chịu trách nhiệm quy định cụ thể mức thu áp dụng cho từng đối tượng
thu trên địa bàn, phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương nhưng không vượt
quá phạm vi khung mức thu quy định tại Quy định này.
2. Trong quá trình thực hiện, nếu
phát sinh những vướng mắc cần điều chỉnh, đơn vị thu Phí kịp thời phản ánh với
cơ quan chức năng để xem xét, trình UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.
Trong thời gian chưa có quy định sửa đổi, bổ sung của UBND tỉnh thì vẫn phải thực
hiện theo các quy định./.
