|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH BÌNH ĐỊNH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
902/QĐ-UBND
|
Bình
Định, ngày 17 tháng 3 năm 2017
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH KẾ HOẠCH GIẢI QUYẾT TÌNH TRẠNG NGƯỜI LANG THANG, CƠ
NHỠ, XIN ĂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NĂM 2017
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền
địa phương ngày 19/6/2015;
Thực hiện Quyết định số
955/QĐ-UBND ngày 13/3/2016 của UBND tỉnh về việc phê duyệt Đề án Giải quyết
tình trạng người lang thang, cơ nhỡ, xin ăn trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2016 -
2020;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở
Lao động - Thương binh và Xã hội tại Công văn số 475/SLĐTBXH-BTXHPCTNXH ngày
13/3/2017,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch giải quyết
tình trạng người lang thang, cơ nhỡ, xin ăn trên địa bàn tỉnh năm 2017.
Điều 2.
Giao Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ
trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan và Chủ tịch UBND các huyện, thị
xã, thành phố tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả Kế hoạch kèm theo Quyết
định này.
Điều 3.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở: Lao động
- Thương binh và Xã hội, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Y tế, Du lịch, Văn hóa
và Thể thao, Giáo dục và Đào tạo, Tư pháp, Thông tin và Truyền thông; Chủ tịch
UBND các huyện, thị xã, thành phố và Thủ trưởng các cơ quan liên quan chịu
trách nhiệm thi hành Quyết định này kể từ ngày ký./.
|
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Tuấn Thanh
|
KẾ HOẠCH
GIẢI QUYẾT TÌNH TRẠNG NGƯỜI LANG
THANG, CƠ NHỠ, XIN ĂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH NĂM 2017
(Kèm theo Quyết định số 902/QĐ-UBND ngày 17/3/2017 của Chủ tịch UBND tỉnh)
Thực hiện Quyết định số
955/QĐ-UBND ngày 28/03/2016 của UBND tỉnh về việc phê duyệt Đề án Giải quyết
tình trạng người lang thang, cơ nhỡ, xin ăn trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2016 -
2020.
Nhằm tạo sự chuyển biến mạnh
mẽ trong nhận thức và hành động của các cấp, các ngành và nhân dân toàn tỉnh
trong việc giải quyết tình trạng người lang thang, cơ nhỡ, xin ăn góp phần đảm
bảo an toàn xã hội, tạo mỹ quan đô thị để thu hút khách du lịch, thúc đẩy phát
triển kinh tế - xã hội; UBND tỉnh ban hành Kế hoạch giải quyết tình trạng người
lang thang, cơ nhỡ, xin ăn trên địa bàn tỉnh năm 2017, cụ thể như sau:
I. MỤC
ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
- Không để xảy ra tình trạng
người lang thang, cơ nhỡ, xin ăn trên địa bàn gây mất mỹ quan đô thị, ảnh hưởng
đến trật tự an toàn giao thông, ảnh hưởng đến phát triển du lịch của tỉnh; tạo
điều kiện trợ giúp người lang thang, cơ nhỡ, xin ăn ổn định cuộc sống tại gia
đình, hòa nhập cộng đồng, không tái lang thang xin ăn hoặc giải quyết tiếp nhận
vào cơ sở bảo trợ xã hội để chăm sóc, nuôi dưỡng. Đồng thời, ngăn chặn tình trạng
chăn dắt, lợi dụng người lang thang, cơ nhỡ, xin ăn để thu lợi bất chính gây bức
xúc trong xã hội;
- Huy động sự tham gia của
các cấp, các ngành tập trung mọi nguồn lực, thực hiện các hoạt động tuyên truyền,
vận động để nâng cao nhận thức, vai trò trách nhiệm của gia đình, cộng đồng và
xã hội nhằm ngăn chặn tình trạng người lang thang, cơ nhỡ, xin ăn trên địa bàn
tỉnh.
2. Yêu cầu
- Nâng cao nhận thức của quần
chúng nhân dân và những người lang thang, cơ nhỡ, xin ăn để hiểu rõ hơn về các
chính sách an sinh xã hội của Đảng và Nhà nước, từ
đó tạo ra sự đồng thuận của
người dân ngăn chặn tình trạng người lang thang xin ăn làm mất mỹ quan đô thị, ảnh
hưởng đến trật tự an toàn giao thông, ảnh hưởng đến phát triển du lịch của tỉnh;
- Các sở, ngành liên quan và
UBND các huyện, thị xã, thành phố phối hợp thực hiện việc tập trung và giải quyết
tình trạng người lang thang, cơ nhỡ, xin ăn trên địa bàn có hiệu quả, tạo điều
kiện để đối tượng ổn định cuộc sống tại gia đình và cộng đồng, không đề tái diễn
tình trạng người lang thang, cơ nhỡ, xin ăn nhất là vào các dịp lễ, tết và tại
các khu, điểm du lịch trên địa bàn tỉnh. Xử lý triệt để những người lợi dụng đối
tượng xã hội tổ chức xin ăn thu lợi bất chính.
II. NỘI
DUNG KẾ HOẠCH
1. Đối tượng thực hiện:
- Người lang thang, cơ nhỡ,
xin ăn;
- Người sống lang thang
không có nơi cư trú nhất định, thường sử dụng vỉa hè, công viên, chợ, bến
xe,... làm nơi sinh sống;
- Các đối tượng giả dạng người
khuyết tật, lỡ đường, cơ nhỡ... để xin ăn, chăn dắt đối tượng xin ăn.
2. Phạm vi thực hiện: Trên
địa bàn tỉnh.
3. Nội dung thực hiện
a. Công tác tuyên
truyền, giáo dục nâng cao nhận thức:
- Đẩy mạnh công tác tuyên
truyền, giáo dục trên các phương tiện thông tin đại chúng, đặc biệt là công tác
tuyên truyền trên hệ thống đài phát thanh của xã, phường, thị trấn nhằm tạo sự
chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức và hành động của các cấp, các ngành, các
đoàn thể xã hội và người dân trong việc giải quyết tình trạng người lang thang,
cơ nhỡ, xin ăn.
- Tăng cường vận động các cơ
sở kinh doanh dịch vụ ăn, uống, vui chơi giải trí, các địa điểm du lịch, đền,
chùa... cam kết không để đối tượng lang thang, bán hàng rong, hoặc xin ăn trong
khuôn viên, địa bàn đơn vị kinh doanh, quản lý;
- Tuyên truyền vận động trực
tiếp người lang thang, cơ nhỡ, xin ăn để họ tự nguyện trở về với gia đình, hòa
nhập cộng đồng, ổn định làm ăn sinh sống.
b. Đẩy mạnh công tác
tập trung, giải quyết người lang thang, cơ nhỡ, xin ăn:
- Phối hợp thực hiện các biện
pháp tuyên truyền, giáo dục, răn đe, chế tài mạnh đối với người chăn dắt người
lang thang, cơ nhỡ, xin ăn nhằm ngăn chặn tình trạng lang thang, cơ nhỡ, xin
ăn, đảm bảo an ninh trật tự trên địa bàn.
- Tăng cường công tác kiểm
tra, giám sát tại các địa bàn trọng điểm như nhà ga, bến xe, các chợ, các tuyến
đường có nhiều quán ăn, khu, điểm du lịch nhằm phát hiện các đối tượng lang
thang, cơ nhỡ, xin ăn đeo bám, chèo kéo khách hoặc tổ chức các hoạt động vi phạm
pháp luật.
- Các trường hợp người lang
thang, cơ nhỡ, xin ăn không xác định được nơi cư trú, không có gia đình, người
thân có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn không đủ điều kiện chăm sóc, nuôi dưỡng thì
lập hồ sơ thủ tục đưa đối tượng vào chăm sóc, nuôi dưỡng tại các cơ sở bảo trợ
xã hội tạm thời hoặc lâu dài theo quy định.
c. Lồng ghép thực hiện
chính sách an sinh xã hội, dạy nghề, tạo việc làm và huy động sự tham gia của cộng
đồng trợ giúp đối với các đối tượng bảo trợ xã hội:
- Triển khai thực hiện đầy đủ,
kịp thời chính sách trợ giúp xã hội; quan tâm hỗ trợ, trợ cấp đột xuất đối với
những trường hợp có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn; khuyến khích các tổ chức nhân
đạo, từ thiện hỗ trợ tại cộng đồng cho những người, hộ gia đình có hoàn cảnh đặc
biệt khó khăn, trẻ em nghèo, người khuyết tật, người cao tuổi cô đơn không nơi
nương tựa, giúp họ khắc phục khó khăn để không phải lang thang, cơ nhỡ, xin ăn
kiếm sống.
- Đối với những đối tượng
lang thang, cơ nhỡ, xin ăn đang trong độ tuổi lao động thì chính quyền địa
phương phối hợp với các tổ chức xã hội, hội đoàn thể ở địa phương vận động, tạo
điều kiện để đối tượng tham gia các lớp đào tạo nghề, tạo việc làm để ổn định
cuộc sống;
d. Thực hiện đăng ký,
quản lý nhân khẩu, hộ khẩu, nhất là số đối tượng từ địa phương khác đến cư trú
trên địa bàn: Tăng cường công tác quản lý về trật tự trị an, đặc biệt là việc
kiểm tra, quản lý nhân khẩu, hộ khẩu, tạm trú đối với những đối tượng từ nơi
khác đến cư trú trên địa bàn; xử lý nghiêm các khách sạn, nhà nghỉ, nhà trọ cho
tạm trú, lưu trú mà không có giấy tờ tùy thân, không khai báo tạm trú, lưu trú
theo quy định nhằm kịp thời phát hiện, ngăn chặn và có biện pháp phối hợp giải
quyết không để phát sinh tình trạng người lang thang, cơ nhỡ, xin ăn.
e. Nâng cấp cơ sở, vật
chất, trang thiết bị các cơ sở bảo trợ xã hội: Thực hiện đầu tư sửa chữa nhỏ một
số hạng mục tại Trung tâm Giáo dục - Lao động xã hội thuộc Sở Lao động - Thương
binh và Xã hội nhằm đảm bảo nhu cầu thiết yếu để phục vụ đối tượng lang thang,
cơ nhỡ, xin ăn sau khi các Tổ công tác tập trung, bàn giao về điểm tiếp nhận của
tỉnh để giải quyết theo quy định.
g. Kiểm tra, giám
sát, tổ chức sơ kết, tổng kết: Các sở, ngành, địa phương, đơn vị liên quan theo
chức năng, nhiệm vụ được giao tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá
tình hình và kết quả thực hiện Kế hoạch, định kỳ 6 tháng, 01 năm hoặc đột xuất
báo cáo về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân
dân tỉnh.
4. Kinh phí thực hiện
Căn cứ Kế hoạch chung của
UBND tỉnh, các sở, ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phố theo chức năng,
nhiệm vụ được giao, lập kế hoạch phân bổ dự toán ngân sách nhà nước theo quy định
của Luật Ngân sách nhà nước, lồng ghép nguồn lực từ các chương trình, kế hoạch,
đề án có liên quan và huy động nguồn kinh phí đóng góp hợp
pháp của các đơn vị, tổ chức, cá nhân để triển khai thực hiện các nội dung theo
Kế hoạch và quản lý sử dụng kinh phí theo quy định hiện hành.
III. TỔ
CHỨC THỰC HIỆN
1. Sở Lao động - Thương
binh và Xã hội:
- Chủ trì, phối hợp với các
cơ quan chức năng của tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện Kế hoạch
giải quyết tình trạng người lang thang, cơ nhỡ, xin ăn trên địa bàn tỉnh Bình Định
năm 2017.
- Tổ chức tiếp nhận đối tượng
sau tập trung và phân loại, giải quyết các nhóm đối tượng theo quy định.
- Phối hợp với Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội các tỉnh, thành phố giải quyết những người lang thang, cơ
nhỡ, xin ăn của các địa phương khác theo quy định.
- Theo dõi, tổng hợp, tổ chức
sơ kết, tổng kết, báo cáo kết quả thực hiện cho UBND tỉnh.
2. Sở Tài chính:
- Cân đối, đảm bảo
nguồn kinh phí thực hiện Kế hoạch tập trung và giải quyết đối tượng lang thang,
cơ nhỡ, xin ăn trên địa bàn tỉnh. Hướng dẫn các đơn vị, địa phương quản lý, sử
dụng kinh phí có hiệu quả và quyết toán kinh phí theo quy định của Nhà nước.
- Phối hợp với Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội, Sở Kế hoạch và Đầu tư bố trí kinh phí sửa chữa các hạng
mục tại Trung tâm Giáo dục - Lao động xã hội để phục vụ nơi ăn ở, sinh hoạt cho
đối tượng trong thời gian phân loại, xử lý, báo cáo đề xuất UBND tỉnh xem xét
quyết định để thực hiện.
3. Sở Y tế:
- Chỉ đạo các đơn vị trực
thuộc phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện tiếp nhận, khám và
điều trị cho người lang thang bị bệnh nặng, sức khỏe suy kiệt và người khuyết tật
dạng thần kinh, tâm thần lang thang được cơ quan chức năng tập trung chuyển đến.
Lập hồ sơ (bệnh án) những người khuyết tật dạng thần kinh, tâm thần lang thang,
người khuyết tật không có địa chỉ sau khi điều trị ổn định chuyển về UBND các
huyện, thị xã, thành phố để giải quyết theo quy định.
- Phối hợp với Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội quản lý và điều trị những trường hợp được tập trung bị mắc
bệnh truyền nhiễm như: Lao, HIV/AIDS đang sống tại các cơ sở bảo trợ xã hội.
4. Sở Kế hoạch và Đầu tư:
Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Tài chính tham mưu đề
xuất đầu tư cơ sở vật chất cho các cơ sở bảo trợ xã hội đảm bảo đủ điều kiện tiếp
nhận và quản lý người lang thang, cơ nhỡ, ăn xin, báo cáo UBND tỉnh xem xét quyết
định.
5. Sở Văn hóa và Thể thao:
Tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia thực hiện nếp sống văn hóa, văn minh
đô thị và thực hiện cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn
hóa ở khu dân cư” gắn với việc thực hiện giải quyết tình trạng người lang
thang trên địa bàn khu dân cư.
6. Sở Du lịch: Hướng
dẫn các khu, điểm du lịch, các điểm tổ chức lễ hội phối hợp với UBND các huyện,
thị xã, thành phố nghiêm cấm và xử lý kịp thời tình trạng người lang thang, cơ
nhỡ, ăn xin.
7. Sở Giáo dục và Đào tạo:
- Chỉ đạo, theo dõi, quản lý
và phát hiện những em học sinh có nguy cơ bỏ học để kịp thời có biện pháp động
viên, giúp đỡ, làm tốt vai trò cầu nối giữa nhà trường, gia đình và xã hội,
không để xảy ra tình trạng học sinh bỏ học, bỏ nhà đi lang thang, xin ăn. Nêu
gương các tập thể, cá nhân có nghĩa cử tốt đẹp, giúp đỡ học sinh có nguy cơ bỏ
học được tiếp tục đến trường.
- Chỉ đạo các đơn vị trực
thuộc tham gia tuyên truyền nâng cao nhận thức của phụ huynh và học sinh trong
việc giải quyết tình trạng người lang thang, cơ nhỡ, xin ăn trên địa bàn tỉnh.
8. Sở Thông tin và Truyền
thông: Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tăng cường công tác
thông tin tuyên truyền, vận động nhân dân hưởng ứng, tham gia giải quyết tình
trạng người lang thang, cơ nhỡ, xin ăn trên địa bàn tỉnh.
9. Sở Tư pháp: Phối hợp
với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội trong công tác tuyên truyền phổ biến
giáo dục pháp luật về các chính sách liên quan đến công tác bảo trợ xã hội.
10. Công an tỉnh:
- Phối hợp với Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội, UBND các huyện, thị xã, thành phố tổ chức tập trung người
lang thang, cơ nhỡ, xin ăn trên địa bàn.
- Chỉ đạo Công an các huyện,
thị xã, thành phố phối hợp với ngành Lao động - Thương binh và Xã hội và các cơ
quan liên quan tổ chức thực hiện nhiệm vụ tập trung đối tượng, cùng xác lập ban
đầu hồ sơ đối tượng theo quy định để bàn giao cho Sở Lao động - Thương binh và
Xã hội theo quy định.
- Kịp thời phát hiện, điều
tra và phối hợp xử lý theo quy định của pháp luật đối với các đối tượng “chăn dắt”,
tổ chức xúi giục và thuê trẻ em, người khuyết tật, người
lang thang, cơ nhỡ hoặc người già đi ăn xin để hưởng lợi; không dung túng cho
hành vi lợi dụng người già, trẻ em lang thang, cơ nhỡ, người mất năng lực hành
vi để kiếm tiền bất hợp pháp.
- Tăng cường công tác quản
lý tạm trú, tạm vắng; điều tra xác định nhân thân và tham gia phân loại đối tượng
để xử lý có hiệu quả.
11. Báo Bình Định, Đài
Phát thanh và Truyền hình Bình Định: Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh
và Xã hội xây dựng các chương trình, chuyên mục để tuyên truyền về công tác giải
quyết tình trạng người lang thang trên địa bàn bằng các hình thức phù hợp, sát
với tình hình của địa phương.
12. UBND các huyện, thị
xã, thành phố:
- Căn cứ Kế hoạch chung của
tỉnh và tình hình thực tế ở địa phương để xây dựng Kế hoạch tập trung đối tượng
lang thang, cơ nhỡ, xin ăn trên địa bàn. Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành
phố chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh về tình trạng người lang thang,
cơ nhỡ, xin ăn trên địa bàn quản lý.
- Chủ tịch UBND các huyện,
thị xã, thành phố thành lập Tổ công tác kiêm nhiệm, bố trí đủ nhân lực, phương
tiện và công cụ để thực hiện tập trung đối tượng người lang thang, cơ nhỡ, xin
ăn trên địa bàn quản lý. Lập đường dây nóng, niêm yết công khai để thường xuyên
tiếp nhận thông tin và giải quyết người lang thang, cơ nhỡ, xin ăn.
- Tổ công tác UBND các huyện,
thị xã, thành phố phải hoạt động thường xuyên, liên tục, nhất là trước, trong
và sau các ngày lễ, tết và tại các khu, điểm du lịch, khu vui chơi giải trí
công cộng... trên địa bàn quản lý.
- Chủ tịch UBND các huyện,
thị xã, thành phố chỉ đạo UBND các xã, phường, thị trấn chịu trách nhiệm chính
trong việc tổ chức tập trung người lang thang, cơ nhỡ, xin ăn trên địa bàn quản
lý.
- Thực hiện đầy đủ, kịp thời
chế độ chính sách cho các đối tượng bảo trợ xã hội theo quy định tại Nghị định
số 136/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 của Chính phủ về chính sách trợ giúp xã hội đối
với đối tượng bảo trợ xã hội, giúp đỡ và không để người dân trên địa bàn phải
đi lang thang, xin ăn.
- Chủ động bố trí ngân sách,
nhân lực, lồng ghép kinh phí các chương trình, các đề án có liên quan để thực
hiện Kế hoạch.
Trên đây là Kế hoạch giải
quyết tình trạng người lang thang, cơ nhỡ, xin ăn trên địa bàn tỉnh năm 2017.
Yêu cầu Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan, Chủ tịch UBND các huyện, thị
xã, thành phố phối hợp tổ chức triển khai thực hiện. Trong quá trình thực hiện
nếu có vướng mắc, phát sinh các đơn vị, địa phương phản ánh bằng văn bản cho Sở
Lao động - Thương binh và Xã hội để tổng hợp, báo cáo đề xuất UBND tỉnh xem xét
chỉ đạo./.