|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH BÌNH ĐỊNH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
----------
|
|
Số:
43/2009/QĐ-UBND
|
Quy
Nhơn, ngày 20 tháng 10 năm 2009
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN GIỐNG CÂY
TRỒNG GIAI ĐOẠN 2010 – 2015 TẠI TỈNH BÌNH ĐỊNH
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và
UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản Quy phạm pháp luật của HĐND, UBND ngày 03/12/2004;
Căn cứ Kết luận số 195 – KL/TU ngày 05/10/2009 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy (khóa
XVII) tại Hội nghị lần thứ 58;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Nông nghiệp và PTNT,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Chính sách hỗ trợ phát triển giống cây trồng
giai đoạn 2010 – 2015 tại tỉnh Bình Định.
Điều 2.
1. Căn cứ nội dung của Chính sách
này, Giám đốc Sở Nông nghiệp và PTNT chịu trách nhiệm chủ trì trong việc phối
hợp với các sở, ban, ngành liên quan, UBND các huyện, thành phố tổ chức triển
khai thực hiện hàng năm; kiểm tra, theo dõi việc thực hiện để tham mưu, đề xuất
điều chỉnh, bổ sung chính sách kịp thời.
2. UBND các huyện, thành phố chủ
động phối hợp với các tổ chức chính trị - xã hội, các đoàn thể quần chúng, hội nghề
nghiệp để phổ biến nội dung chính sách này cho nhân dân biết và tổ chức triển
khai thực hiện chính sách này hàng năm đạt hiệu quả.
Điều 3. Quyết
định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc
Sở Nông nghiệp và PTNT, Thủ trưởng các sở, ban, đơn vị có liên quan, Chủ tịch
UBND các huyện, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Thiện
|
CHÍNH SÁCH
HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN GIỐNG CÂY TRỒNG GIAI ĐOẠN 2010 – 2015 TẠI
TỈNH BÌNH ĐỊNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 43/2009/QĐ-UBND ngày 20/10/2009 của
UBND tỉnh)
Phần 1
CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ MỤC
TIÊU ĐẠT ĐƯỢC
Điều 1. Cơ
sở pháp lý và sự cần thiết để ban hành chính sách
- Căn cứ Nghị quyết TW 7 và Chương
trình hành động của Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết TW 7 về nông nghiệp, nông dân,
nông thôn ;
- Căn cứ Quyết định số 17/2006/QĐ-TTg
ngày 20/01/2006 của Thủ tướng Chính phủ về Chương trình giống cây trồng, giống
vật nuôi và giống cây lâm nghiệp đến năm 2010.
Trong những năm qua, việc đầu tư
phát triển giống cây trồng của tỉnh và các huyện, thành phố đã nâng cao hiệu quả
sản xuất ngành trồng trọt. Năng suất, sản lượng của nhiều loại cây trồng tăng
khá; cơ cấu cây trồng, mùa vụ có nhiều chuyển biến tích cực; sản lượng lương
thực năm 2008 đã vượt mục tiêu kế hoạch đề ra cho năm 2010. Nhờ vậy, đã góp
phần giữ vững tốc độ tăng trưởng về giá trị sản xuất và giá trị tăng thêm của
ngành nông nghiệp ở mức cao.
Tuy nhiên công tác khảo nghiệm, phục
tráng, nhân và cung ứng giống cây trồng trong thời gian qua vẫn chưa đáp ứng
kịp yêu cầu của thực tế của sản xuất. Nguyên nhân là do: cơ sở vật chất kỹ thuật,
đất đai, kinh phí phục vụ công tác giống chưa được quy hoạch và đầu tư đồng bộ;
hệ thống sản xuất dịch vụ giống và lực lượng cán bộ kỹ thuật ở cơ sở còn nhiều
bất cập; các loại giống mới, giống lai, giá bán cao vượt quá khả năng của nông
dân.
Vì vậy việc ban hành chính sách hỗ
trợ phát triển giống cây trồng nhằm khuyến khích sản xuất, cung ứng, sử dụng giống
mới có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong việc tiếp tục nâng cao năng suất, chất
lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của các sản phẩm trồng trọt của tỉnh ta trong
thời gian đến.
Điều 2.
Mục tiêu
1. Đẩy mạnh công tác khảo nghiệm
và phục tráng giống cây trồng; áp dụng công nghệ tiên tiến để tuyển chọn ra nhiều
giống mới có đặc tính tốt phục vụ sản xuất.
2. Khuyến khích nông dân áp dụng
giống mới, giống ưu thế lai có năng suất, chất lượng cao, nâng tỷ lệ sử dụng giống
tiến bộ kỹ thuật trong sản xuất, góp phần nâng cao khả năng cạnh tranh, hiệu
quả sản xuất của ngành trồng trọt và thu nhập của nông dân.
3. Dự trữ giống lúa để chủ động,
kịp thời khắc phục hậu quả thiên tai. Đảm bảo số lượng, chất lượng, cơ cấu giống;
cung ứng kịp thời vụ cho các hộ nông dân vùng bị thiên tai để phục hồi sản
xuất, ổn định cuộc sống.
4. Khuyến khích các tổ chức, cá nhân
thuộc mọi thành phần kinh tế đầu tư vào khảo nghiệm, tuyển chọn, sản xuất giống
nhằm xây dựng hệ thống sản xuất và cung ứng giống cây trồng ngày càng hoàn
thiện, theo hướng hiện đại.
Phần 2
NỘI DUNG CHÍNH SÁCH
Điều 3. Hỗ
trợ khảo nghiệm, kiểm nghiệm và phục tráng giống cây trồng
1. Tổ chức khảo nghiệm, kiểm nghiệm
giống cây trồng nhằm tuyển chọn các giống mới có năng suất cao, chất lượng tốt
bổ sung vào cơ cấu giống của tỉnh. Tiến hành phục tráng các giống đặc sản của
địa phương, các giống cây trồng không còn nguồn giống gốc để phục hồi các đặc
tính tốt của giống phục vụ sản xuất.
2. Ngân sách hỗ trợ 100% kinh phí
cho công tác khảo nghiệm và phục tráng giống cây trồng. Mức kinh phí hỗ trợ cụ
thể theo dự toán được duyệt hàng năm.
Điều 4. Hỗ
trợ nhân giống lúa thuần
1. Hỗ trợ mua giống lúa siêu nguyên
chủng:
- Ngân sách tỉnh hỗ trợ 100% kinh
phí mua giống lúa siêu nguyên chủng để sản xuất giống lúa nguyên chủng theo kế
hoạch hàng năm của tỉnh. Thời gian hỗ trợ là 6 năm, từ năm 2010 đến 2015.
2. Trợ giá giống lúa nguyên chủng:
- Ngân sách tỉnh trợ giá giống lúa
nguyên chủng để sản xuất giống lúa xác nhận theo kế hoạch hàng năm của tỉnh,
bảo đảm đủ lượng giống lúa xác nhận cho 100% diện tích gieo trồng lúa.
- Mức trợ giá đối với giống lúa nguyên
chủng sản xuất trong tỉnh là 30% giá giống, mức trợ giá đối với giống lúa
nguyên chủng mua ngoài tỉnh là 40% giá giống (Sở Tài chính chủ trì phối hợp Sở
Nông nghiệp và PTNT kiểm tra và thẩm định giá giống để làm cơ sở hỗ trợ).
- Thời gian trợ giá là 6 năm, từ
năm 2010 đến 2015. Đối tượng được trợ giá là các đơn vị được giao nhiệm vụ sản xuất
giống lúa xác nhận.
3. Tổ chức sản xuất và cung ứng giống
lúa xác nhận:
- UBND các huyện, thành phố chịu
trách nhiệm chỉ đạo Phòng Nông nghiệp và PTNT, UBND các xã tổ chức và hướng dẫn
các HTXNN nhân giống lúa xác nhận, tổ chức quản lý chất lượng, đảm bảo cung ứng
đủ nhu cầu giống lúa xác nhận cho nông dân trên địa bàn với giá cả hợp lý. Giá 1kg
giống lúa xác nhận Hợp tác xã NN bán cho nông dân bằng hoặc thấp hơn 1,3 kg lúa
thịt tại cùng thời điểm.
- UBND các huyện, thành phố chỉ đạo
UBND cấp xã ưu tiên giao đất công ích của xã để Hợp tác xã NN sản xuất giống;
chỉ đạo kiện toàn đội ngũ cán bộ quản lý và cán bộ kỹ thuật để nâng cao năng
lực sản xuất dịch vụ giống của các Hợp tác xã NN.
Điều 5. Hỗ
trợ nhân giống và phát triển lúa lai
1. Hỗ trợ sản xuất hạt giống lúa
lai F1:
Ngân sách tỉnh hỗ trợ 100% kinh phí
mua giống lúa bố mẹ trong 6 năm (kể từ năm 2010); hỗ trợ kinh phí thuê chuyên
gia hướng dẫn kỹ thuật và chuyển giao công nghệ sản xuất lúa lai trong 3 năm
đầu để liên kết tổ chức sản xuất hạt giống lúa lai F1 tại tỉnh, nhằm chuyển giao
công nghệ, hạ giá thành sản xuất và có giá bán hợp lý tại địa phương, chủ động
đáp ứng một phần nguồn giống cho việc phát triển giống lúa lai của tỉnh.
Đối tượng được hỗ trợ: Các đơn vị
sản xuất hạt lai F1 theo cơ cấu giống của tỉnh để cung ứng hạt giống lúa lai cho
sản xuất của nông dân trong tỉnh. Giá bán hạt lai F1 của các đơn vị này bằng
giá thành sản xuất cộng với chi phí quản lý và lưu thông được duyệt (giao Sở
Tài chính chủ trì phối hợp các sở liên quan xác định chi phí và giá bán).
2. Trợ giá sử dụng giống lúa lai:
- Diện tích sử dụng giống lúa lai:
tăng dần từ 10.000 ha năm 2010 lên 13.000 ha năm 2013, mỗi năm tăng 1.000 ha.
- Định mức lượng giống lúa lai F1
cho 1 ha gieo trồng: 40 - 45 kg/ha.
- Loại giống trợ giá: các giống lúa
lai trong cơ cấu giống của tỉnh, gồm 2 nhóm giống: nhóm chất lượng gạo trung
bình chiếm 40% diện tích; và nhóm chất lượng gạo ngon 60% diện tích. Giao Sở
Nông nghiệp và PTNT phân loại nhóm giống, phân bổ diện tích và loại giống hỗ trợ
cho từng địa phương.
- Mức trợ giá, đối tượng hỗ trợ:
+ Đối với các hộ đồng bào dân tộc
thiểu số: mức trợ giá 100% giá giống. Nguồn kinh phí: đối với các hộ đồng bào
dân tộc thiểu số của 3 huyện miền núi (Vĩnh Thạnh, An Lão, Vân Canh) hỗ trợ theo
Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP của Chính phủ; đối với các hộ đồng bào dân tộc ở các
huyện còn lại hỗ trợ theo Nghị quyết 39 -BCT của Bộ Chính trị.
+ Đối với các hộ còn lại: Mức trợ
giá theo tỷ lệ giảm dần từ 30% giá giống năm 2010 xuống còn 15% giá giống năm
2013 (mỗi năm giảm 5% giá giống).
Điều 6. Hỗ
trợ sản xuất lạc giống vụ thu đông hàng năm
- Tổ chức sản xuất lạc giống vụ thu
đông hàng năm để tăng dần nguồn giống sản xuất tại tỉnh, đáp ứng nhu cầu giống
lạc trong vụ đông xuân của tỉnh.
- Ngân sách tỉnh hỗ trợ một phần
chi phí mua giống gốc trong thời gian 6 năm. Mức hỗ trợ giảm dần từ 60% giá giống
năm 2010 xuống còn 10% giá giống năm 2015 (mỗi năm giảm 10% giá giống), đối
tượng được hỗ trợ là các hộ nông dân ở các vùng sản xuất lạc giống vụ thu đông
(định mức giống 200kg/ha).
Điều 7. Dự
trữ giống lúa khắc phục hậu quả thiên tai
1. Quy mô, nhiệm vụ
- Lượng giống dự trữ hàng năm 1.000
tấn giống lúa xác nhận. Trong đó:
+ Tỉnh dự trữ 500 tấn.
+ Các huyện dự trữ 500 tấn, phân
bổ như sau: Tuy Phước 100 tấn; An Nhơn 100 tấn; Phù Cát 100 tấn; Hoài Nhơn 100 tấn;
Phù Mỹ 50 tấn; Tây Sơn 50 tấn.
- Đơn vị dự trữ giống: cấp tỉnh giao
Trung tâm Giống cây trồng; cấp huyện giao một số HTXNN có điều kiện kho chứa
đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, đảm bảo an toàn.
2. Cơ chế chính sách
- Khi xảy ra thiên tai, mất giống,
đơn vị dự trữ giống xuất kho để bán hoặc hỗ trợ theo chỉ đạo của UBND tỉnh.
- Khi hết vụ sản xuất, nếu không
xảy ra thiên tai mất giống, đơn vị được giao nhiệm vụ dự trữ giống tích cực tìm
thị trường tiêu thụ giống dự trữ. Trường hợp không sử dụng hết lượng giống dự trữ
và không làm giống được cho vụ sau (có xác nhận các ngành chức năng) thì được
xuất bán theo giá lúa thịt.
- Đơn vị thực hiện nhiệm vụ dự trữ
giống được ngân sách tỉnh ứng trước 100% chi phí (hoặc hỗ trợ 100% lãi suất vay)
để mua giống dự trữ; được hỗ trợ chi phí bảo quản lưu kho, chi phí lưu thông,
được cấp bù phần chênh lệch giữa giá lúa giống và giá lúa thịt toàn bộ lượng
giống dự trữ không sử dụng hết phải bán lúa thịt (nếu có). Chi phí dự trữ giống
lúa hàng năm và luân chuyển cho năm sau được hội đồng liên ngành do Sở Tài
chính chủ trì kiểm tra và đề xuất UBND tỉnh quyết định.
- UBND các huyện vùng đồng bằng tổ
chức dự trữ 500 tấn giống lúa xác nhận đề phòng thiên tai theo cơ chế hỗ trợ nêu
trên bằng nguồn ngân sách của huyện (giao cho các HTX NN có đủ điều kiện về kho
bãi để thực hiện dự trữ giống).
Điều 8. Hỗ
trợ đào tạo, huấn luyện kỹ thuật
1. Ngân sách tỉnh hỗ trợ để tổ chức
đào tạo đội ngũ cán bộ kỹ thuật ở các cơ sở nghiên cứu khảo nghiệm, kiểm nghiệm,
sản xuất và dịch vụ giống cây trồng cho cán bộ kỹ thuật Trồng trọt - BVTV ở các
huyện, thành phố, xã, Hợp tác xã NN có sản xuất và dịch vụ giống.
2. Kinh phí hàng năm theo dự toán
được duyệt.
Điều 9.
Chính sách khuyến khích phát triển hệ thống sản xuất, dịch vụ giống cây trồng
UBND tỉnh khuyến khích các tổ chức,
cá nhân đầu tư phát triển giống cây trồng theo Quyết định số 17/2006/QĐ-TTg
ngày 20/01/2006 của Thủ tướng Chính phủ về Chương trình giống cây trồng, giống
vật nuôi và giống cây lâm nghiệp (ưu tiên về đầu tư, về tín dụng, về đất đai,
về thuế).
1. Các lĩnh vực ưu tiên khuyến
khích:
- Khảo nghiệm, khu vực hóa, tuyển
chọn giống mới.
- Tổ chức, chuyển giao công nghệ
sản xuất hạt lúa lai F1 tại địa bàn tỉnh để cung ứng hạt lai F1 phục vụ phát triển
lúa lai trong tỉnh.
- Tổ chức sản xuất lạc giống trong
vụ thu đông để có nguồn giống tại chỗ, chủ động cung ứng cho sản xuất vụ đông
xuân (vụ lạc chính vụ của tỉnh).
- Mở rộng mạng lưới cung ứng giống,
nhất là cung ứng giống lúa lai.
2. Các tổ chức, cá nhân đầu tư phát
triển giống cây trồng phải có dự án và được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo
quy định hiện hành.
3. Các doanh nghiệp chế biến nông
sản trên địa bàn tỉnh có trách nhiệm đầu tư vốn của doanh nghiệp và tham gia
phát triển giống cây trồng trên địa bàn tỉnh, trực tiếp là cây trồng cung cấp
nguyên liệu cho hoạt động chế biến của doanh nghiêp, như: đầu tư xây dựng trại
thực nghiệm và nhân giống; xây dựng mô hình trình diễn giống mới; sản xuất,
cung ứng giống cho nông dân vùng nguyên liệu.
4. Ngoài kinh phí hỗ trợ của tỉnh,
hàng năm các huyện, thành phố cần bố trí nguồn ngân sách của địa phương cho
công tác trình diễn và nhân rộng các giống mới, hỗ trợ sản xuất giống, trợ giá
các giống cây trồng mới, dự trữ giống phòng chống thiên tai.
Phần 4
KINH PHÍ THỰC HIỆN CHÍNH
SÁCH
Điều 10.
Kinh phí thực hiện chính sách
Tổng kinh phí khái toán thực hiện
chính sách hỗ trợ phát triển giống cây trồng giai đoạn 2010 - 2015 tại tỉnh
Bình Định là 46.720 triệu đồng (chi tiết có phụ lục kèm theo). Kinh phí hỗ trợ
chính sách hàng năm thực hiện theo dự toán được UBND tỉnh phê duyệt.
Điều 11.
Nguồn kinh phí thực hiện chính sách
- Nguồn kinh phí sự nghiệp thường
xuyên của ngân sách tỉnh.
- Nguồn kinh phí sự nghiệp đào tạo
của tỉnh.
- Nguồn kinh phí Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP
của Chính phủ.
- Nguồn kinh phí theo Nghị quyết
39-BCT của Bộ Chính trị.
Phần 3
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 12.
Phân cấp sản xuất, cung ứng các cấp giống cây trồng
1. Cấp giống siêu nguyên chủng:
Thu thập nguồn giống từ các cơ quan
trung ương (Viện, Trường, Trung tâm, Công ty) có chức năng sản xuất, dịch vụ
giống siêu nguyên chủng.
Sở Nông nghiệp và PTNT có kế hoạch
đặt hàng các giống lúa siêu nguyên chủng đáp ứng nhu cầu các loại giống siêu
nguyên chủng của tỉnh.
2. Cấp giống nguyên chủng:
Cấp tỉnh (Sở Nông nghiệp và PTNT)
chịu trách nhiệm tổ chức sản xuất, và cung ứng giống nguyên chủng cho các huyện,
thành phố để nhân giống xác nhận.
Sở Nông nghiệp và PTNT chỉ đạo Trung
tâm Giống cây trồng chịu trách nhiệm sản xuất và cung ứng giống nguyên chủng.
3. Cấp giống xác nhận:
Cấp huyện, thành phố chịu trách nhiệm
tổ chức sản xuất, và cung ứng giống xác nhận cho nhu cầu sản xuất trên địa bàn
huyện, thành phố.
UBND huyện, thành phố chịu trách
nhiệm chỉ đạo các HTXNN có đủ điều kiện tổ chức sản xuất và cung ứng giống xác nhận.
Điều 13.
Trách nhiệm của các sở, ngành liên quan và UBND các huyện. thành phố trong việc
triển khai thực hiện chính sách
1. Sở Nông nghiệp và PTNT:
- Hướng dẫn thực hiện các quy định
quản lý nhà nước về giống cây trồng; tổ chức thực hiện chính sách hỗ trợ và trợ
giá giống cây trồng; làm đầu mối tổng hợp, đôn đốc và kiểm tra việc thực hiện
chính sách hỗ trợ phát triển giống cây trồng của tỉnh.
- Tổ chức đào tạo, huấn luyện cán
bộ kỹ thuật.
- Giao nhiệm vụ cho các đơn vị chuyên
môn trực thuộc Sở triển khai công tác khảo nghiệm, kiểm nghiệm, so sánh, tuyển
chọn giống cây trồng mới, phục tráng giống; sản xuất và cung ứng đủ giống lúa
nguyên chủng cho các huyện, thành phố; sản xuất hạt giống lúa lai F1; dự trữ
giống khắc phục thiên tai (phần của tỉnh).
- Hướng dẫn thực hiện việc xã hội
hóa công tác giống cây trồng theo quy định hiện hành của Nhà nước và chính sách
của tỉnh nhằm huy động tối đa các nguồn lực của các thành phần kinh tế để xây
dựng hệ thống giống cây trồng của tỉnh tiên tiến, vững mạnh, đáp ứng ngày càng
tốt hơn yêu cầu của sản xuất.
- Phối hợp và hỗ trợ UBND các huyện,
thành phố trong việc tổ chức hệ thống nhân giống xác nhận, kiểm tra chất lượng
giống, củng cố và nâng cao năng lực sản xuất và dịch vụ giống cây trồng của các
HTXNN trong tỉnh; tổ chức sản xuất lạc giống vụ thu đông.
- Hàng năm (trước ngày 15/10), xây
dựng kế hoạch hỗ trợ kinh phí cụ thể từ nguồn ngân sách tỉnh, báo cáo UBND tỉnh
để báo cáo xin chủ trương của Ban Thường vụ Tỉnh ủy.
2. Sở Tài chính: hướng dẫn thủ
tục, quy trình cấp phát, thanh quyết toán kinh phí ngân sách hỗ trợ phát triển
giống cây trồng.
3. Các Sở, Ngành liên quan theo chức
năng nhiệm vụ của ngành mình có trách nhiệm hướng dẫn và kiểm tra việc thực
hiện chính sách.
4. UBND các huyện, thành phố:
Thực hiện công tác quản lý nhà nước
về giống cây trồng trên địa bàn theo phân cấp của UBND tỉnh; triển khai thực
hiện chính sách hỗ trợ phát triển giống cây trồng trên địa bàn huyện, thành
phố; chủ trì phối hợp với Sở Nông nghiệp và PTNT xây dựng hệ thống nhân giống
xác nhận. Đặc biệt là củng cố và nâng cao năng lực sản xuất và dịch vụ giống
cây trồng của các HTXNN. Đảm bảo sản xuất và cung ứng đủ nhu cầu giống xác nhận
trên địa bàn. Bố trí ngân sách của huyện, thành phố để thực hiện chính sách
theo phân cấp của UBND tỉnh.
Điều 14.
Điều khoản thi hành
Trong quá trình thực hiện, nếu có
vướng mắc, các Sở, Ngành và UBND các huyện, thành phố phản ánh thông qua Sở Nông
nghiệp và PTNT để tổng hợp và đề xuất UBND tỉnh điều chỉnh, bổ sung chính sách
đã ban hành để đảm bảo phù hợp với tình hình thực tiễn và quy định của pháp
luật./.