|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH CAO BẰNG
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
--------------------
|
|
Số:
36/2020/QĐ-UBND
|
Cao
Bằng, ngày 18 tháng 12 năm 2020
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ BÀN GIAO VÀ TIẾP NHẬN CÔNG TRÌNH HẠ TẦNG KỸ THUẬT
CỦA DỰ ÁN KHU ĐÔ THỊ, KHU NHÀ Ở TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CAO BẰNG
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy
phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18 tháng
6 năm 2014;
Căn cứ Luật Nhà ở ngày 25 tháng 11
năm 2014;
Căn cứ Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2013 của Chính phủ về quản lý đầu tư
phát triển đô thị;
Căn cứ Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi
hành một số điều của Luật Nhà ở;
Căn cứ Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 5 năm 2015 của Chính phủ về quản lý chất
lượng và bảo trì công trình xây dựng;
Căn cứ Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26 tháng 10 năm 2016 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng quy
định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng;
Căn cứ Thông tư số 04/2019/TT-BXD ngày 16 tháng 8 năm 2019 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng sửa đổi, bổ sung
một số nội dung của Thông tư số 26/2016/TT-BXD;
Theo đề nghị của Sở Xây dựng.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về bàn
giao và tiếp nhận công trình hạ tầng kỹ thuật của các dự án khu đô thị, khu nhà
ở trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2021.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc
các Sở: Xây dựng, Giao thông vận tải, Công thương, Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn, Thông tin và Truyền thông; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành
phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ Xây dựng;
- Cục Kiểm tra VBQPPL - Bộ Tư pháp;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Sở Tư pháp;
- VP UBND tỉnh: các Phó CVP, CV: XD, NĐ, GT, TT thông tin;
- Cổng TTĐT tỉnh;
- Lưu: VT, XD.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Hoàng Xuân Ánh
|
QUY ĐỊNH
VỀ BÀN GIAO VÀ TIẾP NHẬN CÔNG TRÌNH HẠ TẦNG KỸ THUẬT CỦA CÁC
DỰ ÁN KHU ĐÔ THỊ, KHU NHÀ Ở TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 36/2020/QĐ-UBND ngày 18 tháng 12 năm 2020
của Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1.
Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
1. Quy định này quy định về đơn
vị tiếp nhận, nguyên tắc bàn giao, các bước thực hiện việc bàn giao và tiếp nhận
công trình hạ tầng kỹ thuật giữa Chủ đầu tư và đơn vị tiếp nhận của các dự án
khu đô thị, khu nhà ở được đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn không phải từ ngân
sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Cao Bằng, gồm: Công trình giao thông; công
trình thoát nước và xử lý nước thải; chiếu sáng công cộng; công viên, cây xanh
sử dụng công cộng; khuyến khích áp dụng quy định này trong việc bàn giao và tiếp
nhận các công trình hạ tầng kỹ thuật khác: cấp nước; cấp điện; hạ tầng thông
tin, truyền thông (nếu có). Riêng các công trình hạ tầng kỹ thuật: hệ thống thu
gom, phân loại, xử lý chất thải rắn và nhà vệ sinh công cộng; nhà tang lễ,
nghĩa trang nhân dân các cấp không thuộc phạm vi điều chỉnh của Quy định này.
Các nội dung khác không nêu tại
Quy định này thực hiện theo các quy định khác của pháp luật hiện hành có liên
quan. Trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật được viện dẫn trong quy định
này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế thì thực hiện theo các văn bản mới.
2. Quy định này áp dụng đối với
cơ quan, đơn vị, tổ chức và cá nhân trong và ngoài nước tham gia công tác bàn
giao và tiếp nhận công trình hạ tầng kỹ thuật của các dự án khu đô thị, khu nhà
ở được đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn không phải từ ngân sách nhà nước trên địa
bàn tỉnh Cao Bằng.
Điều 2.
Đơn vị tiếp nhận công trình hạ tầng kỹ thuật (gọi tắt là Bên tiếp nhận)
1. Đối với các công trình hạ tầng
kỹ thuật đã hoàn thành thì Chủ đầu tư được khai thác hoặc chuyển giao cho Bên
tiếp nhận quản lý, vận hành theo các mục tiêu ban đầu của dự án.
2. Quy định các Bên tiếp nhận
a) Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố (gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp huyện) là Bên tiếp nhận đối với các
công trình: giao thông, thoát nước, xử lý nước thải, chiếu sáng công cộng, công
viên, cây xanh sử dụng công cộng (trường hợp công trình nằm trên địa bàn từ 02
(hai) đơn vị hành chính cấp huyện trở lên thì Bên tiếp nhận sẽ do Ủy ban nhân
dân tỉnh quyết định cho từng trường hợp cụ thể).
b) Khuyến khích đơn vị cấp nước
cho dự án là Bên tiếp nhận công trình cấp nước trên cơ sở có sự thống nhất giữa
Chủ đầu tư và đơn vị cấp nước.
c) Khuyến khích đơn vị cấp điện
cho dự án là Bên tiếp nhận công trình cấp điện trên cơ sở có sự thống nhất giữa
Chủ đầu tư và đơn vị cấp điện.
d) Khuyến khích đơn vị cung cấp
dịch vụ thông tin, truyền thông cho dự án là Bên tiếp nhận công trình hạ tầng
thông tin, truyền thông (nếu có) trên cơ sở có sự thống nhất giữa Chủ đầu tư và
đơn vị cung cấp dịch vụ thông tin.
Trường hợp đơn vị cấp nước, cấp
điện, cung cấp dịch vụ thông tin cho dự án là Bên tiếp nhận thì việc tiếp nhận
công trình cấp nước, cấp điện, công trình hạ tầng thông tin (nếu có) thực hiện
theo quy định của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và các quy định khác của
nhà nước về tài sản công.
3. Trường hợp Chủ đầu tư chưa
bàn giao công trình hạ tầng kỹ thuật cho Bên tiếp nhận thì Chủ đầu tư phải có
trách nhiệm quản lý, vận hành và bảo trì công trình hạ tầng kỹ thuật cho đến
lúc bàn giao. Trong thời gian chưa bàn giao, Chủ đầu tư dự án có trách nhiệm tổ
chức khai thác cung cấp dịch vụ đô thị, đảm bảo nhu cầu của dân cư đến ở theo
đúng mục tiêu ban đầu của dự án.
Điều 3.
Nguyên tắc bàn giao công trình hạ tầng kỹ thuật
1. Việc bàn giao công trình hạ
tầng kỹ thuật thực hiện theo Điều 124 của Luật Xây dựng và các quy định khác có
liên quan.
2. Chủ đầu tư phải chịu hoàn
toàn trách nhiệm về chất lượng xây dựng công trình; việc quản lý chất lượng
công trình thực hiện theo quy định của pháp luật về quản lý chất lượng công
trình xây dựng.
3. Riêng các công trình, hạng mục
công trình hạ tầng kỹ thuật của dự án khu đô thị, khu nhà ở thuộc đối tượng Sở
Xây dựng kiểm tra công tác nghiệm thu của Chủ đầu tư trước khi đưa vào sử dụng
theo quy định thì chỉ được phép bàn giao và tiếp nhận sau khi được Sở Xây dựng
hoặc Sở Xây dựng chủ trì phối hợp với các Sở quản lý công trình xây dựng chuyên
ngành (nếu có hạng mục công trình chuyên ngành) kiểm tra và ra thông báo chấp
thuận kết quả nghiệm thu của Chủ đầu tư theo quy định. Đối với hệ thống các tuyến
đường giao thông của dự án phải được thẩm tra, thẩm định an toàn giao thông
theo quy định tại Điều 11 và Điều 13 Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010
của Chính phủ quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ,
đồng thời thực hiện sửa chữa, khắc phục theo các đề xuất, kiến nghị nêu trong
báo cáo thẩm tra, kết quả thẩm định (nếu có) trước khi tổ chức bàn giao.
4. Trường hợp công trình hạ tầng
kỹ thuật trước khi bàn giao có biểu hiện không đảm bảo chất lượng theo yêu cầu
thiết kế thì Bên tiếp nhận yêu cầu Chủ đầu tư tổ chức kiểm định chất lượng, thí
nghiệm khả năng chịu lực của kết cấu công trình theo quy định tại Khoản 2 Điều
29 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của Chính phủ về quản lý chất lượng
và bảo trì công trình xây dựng (chi phí kiểm định do Chủ đầu tư chi trả).
5. Khuyến khích các Chủ đầu tư
dự án khu đô thị, khu nhà ở mời Bên tiếp nhận tham gia quản lý, giám sát trong
quá trình thi công xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật nhằm tạo sự đồng thuận
trong công tác quản lý chất lượng và nghiệm thu công trình từ giai đoạn xây dựng
đến khi bàn giao, tiếp nhận, khai thác, vận hành, để tạo thuận lợi trong quá
trình bàn giao, tiếp nhận, khai thác, vận hành.
6. Bên tiếp nhận có trách nhiệm
tiếp nhận, tổ chức khai thác, sử dụng theo đúng công năng thiết kế và bảo trì
công trình hạ tầng kỹ thuật theo quy định của pháp luật.
Chương II
QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều 4. Thời
điểm thực hiện bàn giao công trình hạ tầng kỹ thuật
1. Các công trình hạ tầng kỹ
thuật của dự án (giao thông, thoát nước, xử lý nước thải, chiếu sáng công cộng,
công viên, cây xanh sử dụng công cộng) được bàn giao đồng thời cho Bên tiếp nhận
sau khi Chủ đầu tư kết thúc giai đoạn đầu tư xây dựng dự án theo quy định tại
Điều 16 Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ quy định chi
tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Nhà ở. Trường hợp bàn giao từng
hạng mục hạ tầng kỹ thuật theo quy định tại điểm a, khoản 3, Điều 36 Nghị định
số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 của Chính phủ về quản lý đầu tư phát triển đô
thị thì phải đảm bảo việc đầu tư xây dựng tiếp các công trình còn lại của dự án
không làm ảnh hưởng đến việc quản lý, vận hành của công trình hạ tầng kỹ thuật
đã được bàn giao.
2. Các công trình cấp điện, cấp
nước, hạ tầng thông tin, truyền thông (nếu có), Chủ đầu tư được phép bàn giao từng
công trình trước hoặc sau khi kết thúc giai đoạn đầu tư xây dựng của dự án nếu
được sự đồng ý của Bên tiếp nhận.
Điều 5. Hồ
sơ, tài liệu để bàn giao công trình hạ tầng kỹ thuật
1. Danh mục hồ sơ bàn giao, tiếp
nhận công trình thực hiện theo Phụ lục III kèm theo Thông tư số 26/2016/TT-BXD
ngày 26/10/2016 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng quy định chi tiết một số nội dung về
quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng.
2. Hồ sơ tài liệu bàn giao công
trình được lập tối đa thành 03 (ba) bộ, Chủ đầu tư lưu trữ 01 (một) bộ và gửi
01 (một) bộ cho Bên tiếp nhận, 01 (một) bộ cho Bên chủ quản Bên tiếp nhận (nếu
có).
Điều 6. Các
bước thực hiện việc bàn giao, tiếp nhận các công trình hạ tầng kỹ thuật
1. Sau khi kết thúc giai đoạn đầu
tư xây dựng dự án hoặc hoàn thành đầu tư xây dựng từng công trình hạ tầng kỹ
thuật theo quy định tại Điều 4 Quy định này, Chủ đầu tư gửi văn bản đến Bên tiếp
nhận (kèm theo Bảng mẫu thống kê công trình đã hoàn thành, đưa vào sử dụng theo
hướng dẫn tại Phụ lục kèm theo Quy định này) đề nghị việc bàn giao, tiếp nhận
công trình hạ tầng kỹ thuật để được xem xét, tổ chức kiểm tra, giải quyết theo
quy định.
2. Bên tiếp nhận chủ trì thành
lập Đoàn kiểm tra; xây dựng nội dung kiểm tra và tổ chức kiểm tra theo nội dung
kiểm tra; yêu cầu thực hiện các nội dung đảm bảo theo quy định về quản lý chất
lượng công trình xây dựng.
3. Sau khi xác định việc bàn
giao, tiếp nhận là phù hợp với quy định của pháp luật, Bên tiếp nhận có trách
nhiệm ban hành Quyết định tiếp nhận chính thức hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền
ban hành Quyết định tiếp nhận chính thức công trình hạ tầng kỹ thuật để quản
lý, khai thác và bảo trì theo quy định.
Điều 7.
Thành phần Đoàn kiểm tra và nội dung kiểm tra
1. Sau khi tiếp nhận và kiểm
tra hồ sơ đảm bảo các điều kiện để tổ chức kiểm tra, Bên tiếp nhận có trách nhiệm
chủ trì tổ chức Đoàn kiểm tra để xem xét hồ sơ pháp lý và tiến hành khảo sát hiện
trạng của công trình đề nghị được bàn giao, tiếp nhận.
2. Thành phần Đoàn kiểm tra
a) Bên tiếp nhận là đơn vị chủ
trì tổ chức kiểm tra.
b) Bên tiếp nhận mời Sở Xây dựng
và Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành theo lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật đề
nghị bàn giao tham gia đoàn kiểm tra.
c) Người đại diện pháp luật của
Chủ đầu tư dự án.
3. Nội dung kiểm tra
Chủ đầu tư có trách nhiệm chuẩn
bị đầy đủ hồ sơ, phương tiện cần thiết để tạo điều kiện thuận lợi và phối hợp với
Đoàn kiểm tra. Nội dung kiểm tra chủ yếu gồm:
a) Kiểm tra sự tuân thủ các nội
dung pháp lý của dự án theo quy định tại các thời điểm triển khai dự án.
b) Kiểm tra sự phù hợp giữa hồ
sơ chất lượng của công trình đề nghị được bàn giao, tiếp nhận so với thực tế.
c) Kiểm tra một số nội dung cần
thiết khác khi đoàn kiểm tra phát hiện và yêu cầu thực hiện.
Điều 8. Báo
cáo, xử lý sau kiểm tra
1. Kết quả sau kiểm tra phải được
đơn vị chủ trì lập thành Biên bản; Biên bản phải thể hiện rõ nội dung đạt và
không đạt yêu cầu; nhận xét, kết luận và kiến nghị; đồng thời phải có đủ chữ ký
các thành viên trong Đoàn kiểm tra.
2. Trường hợp kết quả kiểm tra
đủ điều kiện tiếp nhận: Bên tiếp nhận có trách nhiệm ban hành Quyết định tiếp
nhận chính thức hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền ban hành Quyết định tiếp nhận
chính thức công trình.
3. Trường hợp kết quả kiểm tra
không đạt yêu cầu để bàn giao, tiếp nhận: Đơn vị chủ trì có văn bản yêu cầu Chủ
đầu tư thực hiện theo các yêu cầu của Đoàn kiểm tra và xem xét tiếp nhận khi đạt
yêu cầu; nếu Chủ đầu tư không thực hiện thì không tiếp nhận và có văn bản báo
cáo cấp có thẩm quyền xem xét, xử lý từng trường hợp cụ thể.
Chương
III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 9. Quyền
và trách nhiệm của các bên đối với công trình hạ tầng kỹ thuật được bàn giao,
tiếp nhận
1. Chủ đầu tư
a) Hoàn thành việc bàn giao hồ
sơ quy định tại khoản 1, Điều 5 Quy định này cho Bên tiếp nhận trước thời điểm
Bên tiếp nhận ban hành Quyết định tiếp nhận chính thức hoặc đề xuất cấp có thẩm
quyền ban hành Quyết định tiếp nhận chính thức công trình.
b) Tất cả các công trình hạ tầng
kỹ thuật chưa được bàn giao cho Bên tiếp nhận thì Chủ đầu tư phải tổ chức đầu
tư, quản lý, vận hành, duy tu, bảo dưỡng đảm bảo theo quy định pháp luật hiện
hành về quản lý đầu tư xây dựng và quản lý chất lượng công trình.
c) Trong thời gian bảo hành
công trình xây dựng, nếu phát hiện tình trạng hư hỏng phải kịp thời khắc phục
và có văn bản báo cáo hoàn thành công tác bảo hành công trình.
d) Thực hiện theo các nội dung
yêu cầu của Đoàn kiểm tra trong quá trình kiểm tra.
đ) Tổ chức lập và phê duyệt quy
trình bảo trì công trình xây dựng, hồ sơ bảo trì công trình; Tổ chức lập và phê
duyệt kế hoạch bảo trì công trình xây dựng, đảm bảo về trình tự thực hiện bảo
trì công trình xây dựng trong thời gian chưa bàn giao cho Bên tiếp nhận.
2. Bên tiếp nhận
a) Có trách nhiệm tiếp nhận các
công trình hạ tầng kỹ thuật do Chủ đầu tư bàn giao. Sau đó trực tiếp quản lý hoặc
đấu thầu, đặt hàng đơn vị có năng lực để trực tiếp quản lý khai thác, vận hành
và triển khai thực hiện bảo trì theo quy trình bảo trì công trình xây dựng.
b) Xây dựng kế hoạch, bố trí vốn
(hoặc kiến nghị bố trí vốn) định kỳ, hàng năm nhằm đảm bảo triển khai tốt công
tác quản lý vận hành, duy tu, bảo dưỡng đối với các công trình hạ tầng kỹ thuật
được quyết định tiếp nhận.
Điều 10.
Trách nhiệm tổ chức thực hiện bàn giao, tiếp nhận công trình hạ tầng kỹ thuật
1. Sở Xây dựng là đơn vị đầu mối:
Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc tổ chức thực hiện bàn giao, tiếp nhận các
công trình hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn toàn tỉnh; hướng dẫn Bên tiếp nhận đối
với các công trình chưa đảm bảo về hồ sơ pháp lý, quản lý chất lượng công
trình; trường hợp vượt quá thẩm quyền sẽ báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét,
chỉ đạo từng trường hợp cụ thể.
2. Các Sở quản lý công trình
xây dựng chuyên ngành theo chức năng nhiệm vụ được phân công, phối hợp với Sở
Xây dựng kiểm tra công tác nghiệm thu trong quá trình thi công và khi hoàn
thành công trình, phối hợp với đơn vị chủ trì khi được đề nghị tham gia Đoàn kiểm
tra.
3. Bên tiếp nhận là đơn vị chủ
trì Đoàn kiểm tra theo quy định tại Điều 7 của Quy định này có trách nhiệm tổ
chức bàn giao, tiếp nhận các công trình hạ tầng kỹ thuật của dự án khu đô thị,
khu nhà ở trên địa bàn theo đúng Quy định này.
4. Chủ đầu tư: Thực hiện trách
nhiệm của Chủ đầu tư trong việc cung cấp hồ sơ có liên quan đến dự án; phối hợp
cùng Đoàn kiểm tra; thực hiện bảo hành, bảo trì và các nội dung theo yêu cầu của
Quy định này.
Điều 11. Xử
lý chuyển tiếp
1. Đối với các dự án đã triển
khai theo quy hoạch chi tiết nhưng chưa thực hiện đúng về trình tự đầu tư xây dựng
khu đô thị, khu nhà ở theo quy định tại thời điểm triển khai dự án có yêu cầu
phải thực hiện các thủ tục pháp lý của dự án, sẽ được xem xét xử lý vi phạm
theo quy định pháp luật hiện hành trước khi hoàn tất các thủ tục đề nghị bàn
giao, tiếp nhận các hạng mục hạ tầng kỹ thuật về cho đơn vị quản lý.
2. Đối với những công trình hạ
tầng kỹ thuật của dự án đầu tư đã được phê duyệt trước khi Quy định này có hiệu
lực thi hành và đang trong giai đoạn thực hiện dự án chưa bàn giao thì việc thực
hiện các bước tiếp theo của dự án phải tuân thủ Quy định này.
3. Các dự án đang thực hiện với
nhiều hạng mục công trình hạ tầng kỹ thuật, thì ngoài các hạng mục công trình hạ
tầng kỹ thuật đã bàn giao trước ngày Quy định này có hiệu lực, các hạng mục
công trình còn lại chưa bàn giao thì phải thực hiện theo Quy định này.
Điều 12. Tổ
chức thực hiện
1. Các sở, ngành, Ủy ban nhân
dân các cấp trong phạm vi chức năng và nhiệm vụ của mình có trách nhiệm: Tuyên
truyền, phổ biến, giáo dục, vận động các tổ chức, cá nhân tham gia thực hiện tốt
các hoạt động liên quan đến việc quản
lý và sử dụng chung công trình
hạ tầng kỹ thuật đô thị; cùng phối hợp thực hiện tốt nhiệm vụ của từng ngành, từng
cấp trong từng lĩnh vực cụ thể của Quy định này.
2. Các cơ quan, đơn vị, tổ chức
được giao nhiệm vụ quản lý trực tiếp việc khai thác sử dụng, vận hành và bảo
trì các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị theo Quy định này có trách nhiệm phối
hợp, tổ chức quản lý, vận hành bảo đảm thống nhất đồng bộ và có hiệu quả.
3. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng
mắc, các tổ chức, cá nhân có liên quan gửi ý kiến về Sở Xây dựng để tổng hợp,
báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.