|
UỶ
BAN NHÂN DÂN
TỈNH TUYÊN QUANG
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số:
33/2002/QĐ-UB
|
Tuyên
Quang, ngày 25 tháng 01 năm 2002
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH BẢN QUY ĐỊNH PHÂN CẤP QUẢN LÝ CÔNG TÁC TỔ
CHỨC VÀ CÁN BỘ
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH TUYÊN QUANG
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng
nhân dân và Uỷ ban nhân dân (sửa đổi) ngày 21 tháng 6 năm 1994;
Căn cứ Pháp lệnh cán bộ- công chức; Nghị định số 25/CP, Nghị định số 26/CP ngày
23 tháng 5 năm 1993 của Chính phủ;
Căn cứ Quy định số 03-QĐ/TU ngày 28 tháng 11 năm 1997 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ
quy định phân công, phân cấp quản lý cán bộ và Quy định số 09-QĐ/TU ngày 05
tháng 6 năm 1999 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ bổ sung một số điểm trong quy định
03-QĐ/TU ngày 28 tháng 11 năm 1997 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ;
Căn cứ Nghị quyết Hội nghị Ban thường vụ Tỉnh uỷ kỳ 14 số 30-NQ/TU ngày 06
tháng 11 năm 2001 về việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 503/QĐ-UB ngày 23
tháng 6 năm 1997 của UBND tỉnh;
Theo đề nghị của Trưởng Ban Tổ chức Chính quyền tỉnh,
QUYẾT ĐỊNH :
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết
định này bản quy định về phân cấp quản lý công tác tổ chức và cán bộ cho các Sở,
Ban, Ngành thuộc UBND tỉnh, UBND các huyện, thị xã, các đơn vị sự nghiệp và các
Doanh nghiệp Nhà nước.
Điều 2. Giao cho Ban Tổ chức
Chính quyền tỉnh chủ trì cùng nợ các đơn vị quy định tại Điều 1 tổ chức thực hiện
Quyết định này.
Điều 3. Quyết định có hiệu lực
thi hành kể từ ngày ký.
Những văn bản
trước đây của UBND tỉnh về phân cấp quản lý công tác tổ chức và cán bộ trái với
Quyết định này đều bãi bỏ.
- Các ông,
bà: Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành thuộc UBND tỉnh,
Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, Thủ trưởng các đơn vị sự nghiệp và Giám đốc
các Doanh nghiệp Nhà nước có trách nhiệm thực hiện Quyết định này.
|
|
TM.
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH TUYÊN QUANG
CHỦ TỊCH
Hà Phúc Mịch
|
QUY ĐỊNH
VỀ VIỆC PHÂN CẤP QUẢN LÝ CÔNG TÁC TỔ CHỨC VÀ CÁN BỘ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 33 /2002/QĐ-UB ngày 25 tháng 01 năm 2002 của
UBND tỉnh Tuyên Quang )
Chương I
NGUYÊN TẮC CHUNG
Điều 1. công tác tổ
chức và cán bộ phải bảo đảm sự lãnh đạo toàn diện của Tỉnh uỷ, sự quản lý tập
trung thống nhất về mặt Nhà nước của UBND tỉnh. Phải thể hiện đúng đắn, đầy đủ
những chính sách và quan điểm cơ bản của Đảng và Nhà nước về công tác tổ chức
và cán bộ. Đồng thời quán triệt nguyên tắc tập trung dân chủ, nguyên tắc quản
lý theo ngành và lãnh thổ.
Điều 2. Quyết định về
công tác tổ chức và cán bộ các Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã và các
đơn vị phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ, phải chấp hành các nguyên tắc, thể lệ,
chế độ chính sách của Đảng và Nhà nước.
Những vấn đề
có liên quan đến đơn vị khác cần phải được trao đổi thống nhất trước khi quyết
định. Trường hợp không thống nhất phải báo cáo bằng văn bản lên UBND tỉnh xét
quyết định.
Điều 3. Các quyết định
về công tác tổ chức và cán bộ của Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các Ban, Ngành,
Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, Thủ trưởng các đơn vị theo nôi dung và thẩm
quyền phân cấp đều có giá trị thi hành về mặt pháp lý, các cơ quan có liên quan
căn cứ để thực hiện.
Điều 4. Các nội dung về
công tác tổ chức và cán bộ thuộc thẩm quyền quản lý của UBND tỉnh thì các Sở,
Ban ngành, UBND các huyện, thị xã phải lập đầy đủ thủ tục gửi lên UBND tỉnh xét
quyết định (đồng gửi qua Ban Tổ chức Chính quyền tỉnh để tổng hợp trình UBND tỉnh).
Chương II:
NHỮNG NỘI DUNG QUY ĐỊNH
CỤ THỂ VỀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ CÔNG TÁC TỔ CHỨC VÀ CÁN BỘ
MỤC I: TỔ CHỨC BỘ MÁY.
Điều 5. Quản lý tổ chức:
1. Uỷ ban
nhân dân tỉnh :
Quyết định thành
lập, sáp nhập, giải thể, chia tách, chuyển giao đối với các tổ chức theo quy định
của Chính phủ và hướng dẫn của các Bộ:
- Các Sở,
Ban, Ngành và tương đương.
- Các Đơn vị
sự nghiệp trực thuộc tỉnh, Sở, Ban, Ngành, các trường Trung học phổ thông, trường
Phổ thông dân tộc nội trú, Trường Trung học chuyên nghiệp, Trường dạy nghề thuộc
tỉnh.
- Thành lập,
giải thể, chuyển đổi các Doanh nghiệp nhà nước theo đúng quy định của Pháp luật.
- Các hội nghề
nghiệp.
- Các phòng
ban chuyên môn thuộc Sở và thuộc UBND các huyên, thị xã.
2. Các Sở,
ban, ngành và tương đương:
Quyết định
thành lập, sáp nhập, giải thể, chia tách, đổi tên các tổ chức :
- Các khoa,
phòng, đội, trạm, các tổ công tác chuyên môn, các tổ chức phục vụ cho nhiệm vụ
trọng tâm, đột xuất trong một thời gian nhất định... của các đơn vị trực thuộc
- Các hội đồng
tư vấn, hội đồng khoa học.
3. Uỷ ban
nhân dân huyện, thị xã.
Quyết định
thành lập, giải thể các tổ chức:
- Các tổ công
tác, các tổ chức phục vụ cho nhiệm vụ trọng tâm đột xuất trong một thời gian nhất
định.
- Các Hội đồng
tư vấn, các tổ chức Hội theo quy định của Nhà nước và Điều lệ của Hội.
4. Các Doanh
nghiệp Nhà nước:
Thực hiện
theo Luật Doanh nghiệp Nhà nước.
MỤC II: CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
Điều 6. Bổ nhiệm, miễn nhiệm,
phê chuẩn và quản lý các chức danh lãnh đạo và cán bộ, công chức:
1. Uỷ ban
nhân dân tỉnh :
1.1) Quyết định
Bổ nhiệm, miễn nhiệm và quản lý trực tiếp các chức danh sau:
- Giám đốc,
phó Giám đốc Sở, Trưởng, Phó các Ban, Ngành và tương đương.
- Giám đốc,
Phó Giám đốc, Kế toán trường các Doanh nghiệp Nhà nước.
- Trưởng, phó
các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Ngành và trực thuộc tỉn
- Hiệu trưởng,
Hiệu phó các trường Trung học phổ thông, Trường Cao đẳng, trường Trung học
chuyên nghiệp và Trường dạy nghề thuộc tỉnh.
1.2) Quyết định
phê chuẩn: Chủ tịch, Phó Chủ tịch và Uỷ viên UBND các huyện, thị xã.
1.3) Quản lý:
Cán bộ, công chức từ chuyên viên chính và tương đương trở lên.
2. Các Sở,
Ban, Ngành và tương đương:
Quyết định bổ
nhiệm, miễn nhiệm và quản lý trực tiếp các chức danh sau:
- Trưởng, Phó
các phòng, ban chuyên môn và tương đương trực thuộc các Sở, Ban, Ngành.
- Quản lý:
Cán bộ, công chức từ chuyên viên và tương đương trở xuống.
Quyết định bổ
nhiệm, miễn nhiệm các chức danh trên gửi về UBND tỉnh báo cáo và đồng gửi Ban Tổ
chức Chính quyền tỉnh để tổng hợp, theo dõi.
- Giúp tỉnh
quản lý nhiệm vụ công tác, tư tưởng, định kỳ hàng năm nhận xét đánh giá kết quả
công tác, phẩm chất đạo đức của cán bộ; chăm lo đời sống vật chất và tinh thần
đối với các chức danh thuộc diện tỉnh quản lý đang công tác trong ngành.
3. Uỷ ban
nhân dân các huyện, thị xã.
3.1) Quyết định
bổ nhiệm, miễn nhiệm và quản lý trực tiếp các chức danh sau:
- Cán bộ Lãnh
đạo các tổ chức được quyền quyết định thành lập.
- Trưởng, Phó
các Phòng, Ban chuyên ban nhân dân huyên, thị xã.
- Hiệu trưởng,
Phó hiệu trưởng các trường mầm non, trường Tiểu học, trường Trung học cơ sở;
Giám đốc, Phó Giám đốc Trung tâm hướng nghiệp dạy nghề cấp huyện (nếu có).
3.2) Quyết định
phê chuẩn: Chủ tịch, Phó chủ tịch, uỷ viên UBND xã, phường, thị trấn và các chức
danh đang hưởng sinh hoạt phí ở xã, phường, thị trấn.
3.3) Quản lý:
cán bộ công chức từ chuyên viên và tương đương trở xuống.
Quyết định bổ
nhiệm, miễn nhiệm, phê chuẩn các chức danh nói tại điểm 3.1, 3.2 điều này, gửi
về UBND tỉnh báo cáo; đồng gửi Ban Tổ chức Chính quyền tỉnh để theo dõi. (các
chức danh có liên quan đến ngành dọc nào thì đồng gửi cho ngành dọc đó).
3.4) Có trách
nhiệm quản lý công tác, tư tưởng, định kỳ nhận xét, đánh giá kết quả công tác,
phẩm chất đạo đức của cán bộ; chăm lo đời sống vật chất và tinh thần đối với
các chức danh thuộc diện UBND tỉnh quản lý đang công tác tại UBND các huyện, thị
xã.
4. Các đơn vị
sự nghiệp:
Quyết định bổ
nhiệm, miễn nhiệm các chức danh lãnh đạo của các tổ chức được quyền thành lập
và quản lý các cán bộ, công chức đang công tác ở đơn vị.
5. Các doanh
nghiệp Nhà nước
Thực hiện
theo Luật doanh nghiệp Nhà nước.
Điều 7. Công tác tiếp nhận, tuyển
dụng:
Việc tiếp nhận,
tuyển dụng công chức đều phải qua thi tuyển.
- Căn cứ vào
tổng biên chế quỹ lương và tiêu chuẩn cán bộ, công chức đã được UBND tỉnh phê
duyệt; Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các Ban, Ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị
xã Quyết định tiếp nhận, tuyển dụng công chức.
- Căn cứ vào
nhu cầu công tác, hợp đồng lao động trong kế hoạch được giao đối với các công
việc: Tạp vụ, lái xe, bảo vệ, sửa chữa hệ thống cấp điện, cấp thoát nước theo
Nghị định số 68/2000/NĐ-CP của Chinh phủ ngày 17/11/2000.
- Căn cứ vào
nhu cầu công tác, tổng biên chế và tiêu chuẩn cán bộ, Giám đốc các Sở, Thủ trưởng
các Ban, Ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã được hợp đồng lao động thử việc
theo quy định của Pháp luật và phải tự trang trải kinh phí.
(Các quyết định
gửi về Ban Tổ chức Chính quyền tỉnh để theo dõi).
Điều 8. Điều động, thuyên chuyển:
- UBND tỉnh
quyết định điều động, thuyên chuyển các chức danh lãnh đạo và cán bộ, công chức
thuộc diện UBND tỉnh quản lý.
- Giám đốc
các Sở, Thủ trưởng các Ban, Ngành, Chủ tịch UBND cá huyện, thị xã quyết định điều
động, thuyên chuyển, các chức danh lãnh đạo và cán bộ, công chức từ ngạch
chuyên viên và tương đương trở xuống thuộc quyền quản lý.
- Trường hợp
điều động, thuyên chuyển ra ngoài ngành, ngoài huyện, thị xã, ngoài tỉnh phải
báo cáo UBND tỉnh (đồng gửi Ban Tổ chức Chính quyền tỉnh). Chỉ ra quyết định
khi được UBND tỉnh phê duyệt.
Điều 9. Xếp ngạch, chuyển ngạch,
nâng ngạch công chức.
+ UBND tỉnh
quyết định xếp ngạch, chuyển ngạch, nâng ngạch đối với các chức danh cán bộ,
công chức thuộc diện UBND tỉnh quản lý.
+ Giám đốc
các Sở, Thủ trưởng các Ban, Ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã quyết định đối
với cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý.
- Xếp ngạch,
chuyển ngạch công chức.
- Nâng ngạch
sau khi cán bộ, công chức đã qua thi nâng ngạch được UBND tỉnh phê duyệt.
(Các quyết định
đồng gửi Ban Tổ chức Chính quyền tỉnh để theo dõi).
Điều 10. Quản lý cán bộ, công
chức
1. Ban Tổ chức
Chính quyền tỉnh:
- Quản lý chặt
chẽ tổng biên chế, quỹ tiền lương hành chính, sự nghiệp khu vực Nhà nước và đội
ngũ cán bộ từ tỉnh đến xá, ơhường, thị trấn.
- Quản lý
toàn bộ phiếu cá nhân của từng cán bộ, công chức và Hồ sơ các chức danh lãnh đạo
thuộc thẩm quyền quản lý của UBND tỉnh (Tại Điều 6, khoản 1).
- Hướng dẫn,
kiểm tra các Sở, Ban, Ngành, UBND các huyện, thị xã áp dụng tiêu chuẩn chức
danh công chức; áp dụng tiêu chuẩn nghiệp vụ các ngạch công chức theo đúng quy
định của Nhà nước và của tỉnh.
2. Các Sở,
Ban, Ngành, UBND huyện, thị xã.
- Sử dụng, bố
trí hợp lý ốan bộ, công chức theo tiêu chuẩn và chỉ tiêu biên chế được giao; quản
lý hồ sơ, thống kê số lượng, chất lượng và nhận xét, đánh giá định kỳ đội ngũ
cán bộ, công chức hiện đang công tác tại ngành và cơ quan, đơn vị mình báo cáo
Ban Tổ chức Chính quyền tỉnh. Khi có biến động về cán bộ, công chức do điều động,
nghỉ chế độ... phải kịp thời báo cáo bằng văn bản về UBND tỉnh; đồng gửi về Ban
Tổ chức Chính quyền tỉnh, Sở Tài chính vật giá để theo dõi, tổng hợp.
Điều 11. Nâng bậc lương:
- UBND tỉnh
quyết định nâng bậc lương cho các chức danh lãnh đạo thuộc tỉnh quản lý và cán
bộ, công chức từ ngạch chuyên viên chính và tương đương trở lên.
- Giám đốc
các Sở, Thủ trưởng các Ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã quyết định
nâng bậc lương đối với cán bộ, công chức từ ngạch chuyên viên và tương đương trở
xuống theo đúng các văn bản pháp quy hướng dẫn.
Điều 12. Đào tạo, bồi dưỡng:
Giám đốc các
Sở, Thủ trưởng các Ban, Ngành và tương đương, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã,
Thủ trưởng các đơn vị sự nghiệp và Doanh nghiệp Nhà nước căn cứ yêu cầu nhiệm vụ
công việc, tiêu chuẩn nghiệp vụ của các ngạch công chức, năng lực, sở trường của
mỗi cán bộ, công chức để xây dựng, quy hoạch, kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo và
đào tạo lại đối với đội ngũ cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý.
Điều 13. Kỷ luật:
- Đối với cán
bộ, công chức thuộc diện UBND tỉnh quản lý nếu có sai phạm khuyết điểm thì đơn
vị nơi cán bộ đang công tác (trực tiếp quản lý cán bộ) chủ động báo cáo xin ý
kiến chỉ đạo của UBND tỉnh; sau khi có ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh tiến hành
kiểm điểm và lập đầy đủ thủ tục trình UBND tỉnh xét quyết định.
- Đối với cán
bộ, công chức thuộc Sở, Ban, Ngành, UBND các huyện, thị xã quản lý, nếu có sai
phạm khuyết điểm thì thủ trưởng đơn vị tiến hành kiểm điểm và quyết định các
hình thức kỷ luật từ khiển trách, cảnh cáo, hạ bậc lương, hạ ngạch đến cách chứcĐối
với cán bộ, công chức thuộc Sở, Ban, Ngành, UBND các huyện, thị xã quản lý , nếu
sai phạm khuyết điểm phải xử lý kỷ luật bằng hình thức buộc thôi việc thì trước
khi ra quyết đinh phải báo cấc UBND tỉnh bằng văn bản (thông qua Ban tổ chức
chính quyền tỉnh ). Chỉ ra Quyết định sau khi có ý kiến của UBND tỉnh.
Điều 14. Hưu trí, thôi việc
1. Hưu trí :
- Uỷ ban nhân
dân tỉnh thông báo và quyết định nghỉ hưu đối với các chức danh lãnh đạo và cán
bộ, công chức thuộc diện UBND tỉnh quản lý.
- Giám đốc
các Sở, Thủ trưởng các Ban, ngành và đơn vị thuộc tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện,
thị xã thông báo và quyết định nghỉ hưu đối với các chức danh lãnh đạo và cán bộ,
công chức thuộc quyền quản lý.
- Giám đốc
Doanh nghiệp Nhà nước được thông báo và quyết định nghỉ hưu đối với các đối tượng
thuộc quyền quản lý.
2. Thôi việc:
- Uỷ ban nhân
dân tỉnh quyết định cho thôi việc đối với các chức danh lãnh đạo và cán bộ,
công chức thuộc diện UBND tỉnh quản lý.
- Giám đốc
các Sở, Thủ trưởng các Ban, Ngành, Chủ tịch UBND các huyện: thị xã, Thủ trưởng
các đơn vị quyết định cho thôi việc đối với các cán bộ, công chức thuộc thẩm
quyền quản lý
Các Quyết định
đồng gửi Ban Tổ chức Chính quyền để theo dõi, kiểm tra, tổng hợp báo cáo UBND tỉnh
định kỳ mỗi quý một lần
Chương III
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 15. Giám đốc các Sở, thủ
trưởng các Ban, Ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thủ trưởng các đơn vị
trực thuộc UBND tỉnh có trách nhiệm tổ chức thực hiện Quy định này.
- Giao cho
Ban tổ chức chính quyền tỉnh hướng dẫn, kiểm tra thực hiện Quy định này. Nếu
phát hiện những quyết định của cơ quan, đơn vị không đúng thẩm quyền được phân
cấp, không đúng tiêu chuẩn chức danh theo quy định thì Ban Tổ chức Chính quyền
tỉnh được kiến nghị ngừng thi hành quyết định đó và báo cáo ngay UBND tỉnh xem
xét, quyết định.
Điều 16. Bản quy định này có
hiệu lực hành thi hành kể từ ngày ký quyết định ban hành và thay thế các quyết
định trước đây về phân cấp quản lý công tác tổ chức và cán bộ của UBND tỉnh, Được
thực hiện thống nhất đối với tất cả các cơ quan đơn vị thuộc hệ thống tổ chức
Nhà nước từ tỉnh đến cơ sở.
