Quyết định 3293/QĐ-UBND năm 2021 thông qua phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính trong lĩnh vực Tôn giáo thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Nội vụ tỉnh Thanh Hóa

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC THÔNG QUA PHƯƠNG ÁN ĐƠN GIẢN HÓA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC TÔN GIÁO THUỘC THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT CỦA SỞ NỘI VỤ TỈNH THANH HÓA

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;

Căn cứ Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính; Nghị định số 92/2017/NĐ-CP ngày 07/8/2017 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định liên quan đến kiểm soát TTHC;

Căn cứ Thông tư số 02/2017/TT-VPCP ngày 31 tháng 10 năm 2017 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ hướng dẫn về nghiệp vụ kiểm soát thủ tục hành chính;

Căn cứ Kế hoạch số 02/KH-UBND ngày 07/01/2021 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc kiểm soát thủ tục hành chính năm 2021;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình số 788/TTr-SNV ngày 24 tháng 8 năm 2021.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Thông qua phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính trong lĩnh vực Tôn giáo thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Nội vụ tỉnh Thanh Hóa (có Phụ lục kèm theo).

Điều 2. Giao Sở Nội vụ dự thảo Báo cáo kết quả rà soát, đánh giá thủ tục hành chính của UBND tỉnh kèm theo phương án đơn giản hóa đã được thông qua tại Quyết định này, trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, phê duyệt gửi Bộ Nội vụ.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc Sở Nội vụ; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

PHỤ LỤC

PHƯƠNG ÁN ĐƠN GIẢN HÓA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC TÔN GIÁO THUỘC THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT CỦA SỞ NỘI VỤ TỈNH THANH HÓA
(Ban hành kèm theo Quyết định số    /QĐ-UBND ngày    tháng    năm 2021 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa)

Thủ tục “Đăng ký người được bổ nhiệm, bầu cử, suy cử làm chức việc đối với các trường hợp quy định tại Khoản 2 Điều 34 của Luật Tín ngưỡng, tôn giáo”.

1. Nội dung đơn giản hóa

- Đề nghị bỏ thành phần hồ sơ “Phiếu lý lịch tư pháp” tại Điểm b Khoản 4 Điều 34 của Luật Tín ngưỡng, tôn giáo năm 2016 .

Lý do: Tại Điểm b Khoản 4 Điều 34 của Luật Tín ngưỡng, tôn giáo năm 2016 quy định hồ sơ đăng ký gồm:

“ a) Văn bản đăng ký nêu rõ họ và tên người được dự kiến bổ nhiệm, bầu cử, suy cử; phẩm vị, chức vụ, địa bàn phụ trách trước và sau khi được bổ nhiệm, bầu cử, suy cử;

b) Sơ yếu lý lịch, phiếu lý lịch tư pháp của người được dự kiến bổ nhiệm, bầu cử, suy cử;

c) Bản tóm tắt quá trình hoạt động tôn giáo của người được dự kiến bổ nhiệm, bầu cử, suy cử”.

Tuy nhiên, việc yêu cầu người được dự kiến bổ nhiệm, bầu cử, suy cử nộp thành phần hồ sơ “Phiếu lý lịch tư pháp” đối với thủ tục này là không cần thiết. Vì theo quy định của Luật Tín ngưỡng, tôn giáo, đối với thủ tục Thông báo người được phong phẩm hoặc suy cử làm chức sắc (Điều 33 Luật Tín ngưỡng, tôn giáo năm 2016) và Đăng ký người được bổ nhiệm, bầu cử, suy cử làm chức việc (Điều 34 Luật Tín ngưỡng, tôn giáo năm 2016), thì trong thành phần hồ sơ của cả hai thủ tục này đều quy định phải có “Phiếu lý lịch tư pháp”. Tuy nhiên, trong thực tế, đối với Công giáo, hai nội dung trên Giáo hội gần như là thực hiện đối với một nhân sự trong thời gian ngắn (Ví dụ: Sau khi một nhân sự được phong linh mục, Tòa Giám mục phải gửi hồ sơ Thông báo phong phẩm chức sắc đối với nhân sự đó đến cơ quan quản lý nhà nước về tín ngưỡng tôn giáo cấp tỉnh; sau một thời gian ngắn (khoảng 01 tháng), nhân sự đó được bổ nhiệm làm chức việc. Tòa Giám mục lại tiếp tục gửi hồ sơ đăng ký người được bổ nhiệm chức việc đối với nhân sự đó). Do đó, đối với trường hợp đã thực hiện thủ tục “Thông báo người được phong phẩm hoặc suy cử làm chức sắc” trước đó thì khi thực hiện thủ tục “Đăng ký người được bổ nhiệm, bầu cử, suy cử làm chức việc đối với các trường hợp quy định tại Khoản 2 Điều 34 của Luật tín ngưỡng, tôn giáo” thì trong thành phần hồ sơ không cần thiết phải có Phiếu lý lịch tư pháp nữa.

Vì vậy, để tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân tôn giáo, giảm bớt các thành phần hồ sơ trùng lặp và tiết kiệm về chi phí tuân thủ thủ tục hành chính, đề nghị xem xét việc bỏ thành phần hồ sơ “Phiếu lý lịch tư pháp” đối với thủ tục “Đăng ký người được bổ nhiệm, bầu cử, suy cử làm chức việc đối với các trường hợp quy định tại Khoản 2 Điều 34 của Luật Tín ngưỡng, tôn giáo”.

2. Kiến nghị thực thi

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC THÔNG QUA PHƯƠNG ÁN ĐƠN GIẢN HÓA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC TÔN GIÁO THUỘC THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT CỦA SỞ NỘI VỤ TỈNH THANH HÓA

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;

Căn cứ Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính; Nghị định số 92/2017/NĐ-CP ngày 07/8/2017 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định liên quan đến kiểm soát TTHC;

Căn cứ Thông tư số 02/2017/TT-VPCP ngày 31 tháng 10 năm 2017 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ hướng dẫn về nghiệp vụ kiểm soát thủ tục hành chính;

Căn cứ Kế hoạch số 02/KH-UBND ngày 07/01/2021 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc kiểm soát thủ tục hành chính năm 2021;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình số 788/TTr-SNV ngày 24 tháng 8 năm 2021.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Thông qua phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính trong lĩnh vực Tôn giáo thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Nội vụ tỉnh Thanh Hóa (có Phụ lục kèm theo).

Điều 2. Giao Sở Nội vụ dự thảo Báo cáo kết quả rà soát, đánh giá thủ tục hành chính của UBND tỉnh kèm theo phương án đơn giản hóa đã được thông qua tại Quyết định này, trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, phê duyệt gửi Bộ Nội vụ.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc Sở Nội vụ; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

PHỤ LỤC

PHƯƠNG ÁN ĐƠN GIẢN HÓA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC TÔN GIÁO THUỘC THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT CỦA SỞ NỘI VỤ TỈNH THANH HÓA
(Ban hành kèm theo Quyết định số    /QĐ-UBND ngày    tháng    năm 2021 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa)

Thủ tục “Đăng ký người được bổ nhiệm, bầu cử, suy cử làm chức việc đối với các trường hợp quy định tại Khoản 2 Điều 34 của Luật Tín ngưỡng, tôn giáo”.

1. Nội dung đơn giản hóa

- Đề nghị bỏ thành phần hồ sơ “Phiếu lý lịch tư pháp” tại Điểm b Khoản 4 Điều 34 của Luật Tín ngưỡng, tôn giáo năm 2016 .

Lý do: Tại Điểm b Khoản 4 Điều 34 của Luật Tín ngưỡng, tôn giáo năm 2016 quy định hồ sơ đăng ký gồm:

“ a) Văn bản đăng ký nêu rõ họ và tên người được dự kiến bổ nhiệm, bầu cử, suy cử; phẩm vị, chức vụ, địa bàn phụ trách trước và sau khi được bổ nhiệm, bầu cử, suy cử;

b) Sơ yếu lý lịch, phiếu lý lịch tư pháp của người được dự kiến bổ nhiệm, bầu cử, suy cử;

c) Bản tóm tắt quá trình hoạt động tôn giáo của người được dự kiến bổ nhiệm, bầu cử, suy cử”.

Tuy nhiên, việc yêu cầu người được dự kiến bổ nhiệm, bầu cử, suy cử nộp thành phần hồ sơ “Phiếu lý lịch tư pháp” đối với thủ tục này là không cần thiết. Vì theo quy định của Luật Tín ngưỡng, tôn giáo, đối với thủ tục Thông báo người được phong phẩm hoặc suy cử làm chức sắc (Điều 33 Luật Tín ngưỡng, tôn giáo năm 2016) và Đăng ký người được bổ nhiệm, bầu cử, suy cử làm chức việc (Điều 34 Luật Tín ngưỡng, tôn giáo năm 2016), thì trong thành phần hồ sơ của cả hai thủ tục này đều quy định phải có “Phiếu lý lịch tư pháp”. Tuy nhiên, trong thực tế, đối với Công giáo, hai nội dung trên Giáo hội gần như là thực hiện đối với một nhân sự trong thời gian ngắn (Ví dụ: Sau khi một nhân sự được phong linh mục, Tòa Giám mục phải gửi hồ sơ Thông báo phong phẩm chức sắc đối với nhân sự đó đến cơ quan quản lý nhà nước về tín ngưỡng tôn giáo cấp tỉnh; sau một thời gian ngắn (khoảng 01 tháng), nhân sự đó được bổ nhiệm làm chức việc. Tòa Giám mục lại tiếp tục gửi hồ sơ đăng ký người được bổ nhiệm chức việc đối với nhân sự đó). Do đó, đối với trường hợp đã thực hiện thủ tục “Thông báo người được phong phẩm hoặc suy cử làm chức sắc” trước đó thì khi thực hiện thủ tục “Đăng ký người được bổ nhiệm, bầu cử, suy cử làm chức việc đối với các trường hợp quy định tại Khoản 2 Điều 34 của Luật tín ngưỡng, tôn giáo” thì trong thành phần hồ sơ không cần thiết phải có Phiếu lý lịch tư pháp nữa.

Vì vậy, để tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân tôn giáo, giảm bớt các thành phần hồ sơ trùng lặp và tiết kiệm về chi phí tuân thủ thủ tục hành chính, đề nghị xem xét việc bỏ thành phần hồ sơ “Phiếu lý lịch tư pháp” đối với thủ tục “Đăng ký người được bổ nhiệm, bầu cử, suy cử làm chức việc đối với các trường hợp quy định tại Khoản 2 Điều 34 của Luật Tín ngưỡng, tôn giáo”.

2. Kiến nghị thực thi

Đề nghị Bộ Nội vụ xem xét, tham mưu kiến nghị sửa đổi bổ sung Điểm b Khoản 4 Điều 34 Luật tín ngưỡng, tôn giáo năm 2016 từ “Sơ yếu lý lịch, phiếu lý lịch tư pháp của người được dự kiến bổ nhiệm, bầu cử, suy cử” thành: “Sơ yếu lý lịch của người được dự kiến bổ nhiệm, bầu cử, suy cử”. Theo đó, Khoản 4 Điều 34 Luật Tín ngưỡng, tôn giáo năm 2016 đề nghị sửa lại theo phương án như sau:

“ a) Văn bản đăng ký nêu rõ họ và tên người được dự kiến bổ nhiệm, bầu cử, suy cử; phẩm vị, chức vụ, địa bàn phụ trách trước và sau khi được bổ nhiệm, bầu cử, suy cử;

b) Sơ yếu lý lịch của người được dự kiến bổ nhiệm, bầu cử, suy cử;

c) Bản tóm tắt quá trình hoạt động tôn giáo của người được dự kiến bổ nhiệm, bầu cử, suy cử”.

3. Lợi ích sau khi thực hiện đơn giản hóa

- Chi phí hiện tại: 10.317.096 đồng/năm.

- Chi phí sau đơn giản hóa: 4.838.064 đồng/năm.

- Chi phí tiết kiệm sau đơn giản hóa: 5.479.032 đồng/năm.

- Tỷ lệ cắt giảm sau đơn giản hóa: 53,106%.