QUY CHẾ
TỔ
CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT TRỰC THUỘC SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI
TRƯỜNG
(Kèm theo Quyết định số 3244/QĐ-UBND ngày 21 tháng 9 năm 2015 của Chủ tịch UBND
tỉnh)
Chương I
VỊ TRÍ, CHỨC NĂNG, NHIỆM
VỤ VÀ QUYỀN HẠN
Điều 1. Vị trí, chức năngVị
Trung tâm Phát triển quỹ đất (sau đây gọi tắt là Trung
tâm) là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường; có tư
cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng theo quy định của pháp luật; hoạt
động theo phương thức tự đảm bảo một phần chi phí hoạt động thường xuyên.
Trung tâm có chức năng tạo lập, phát triển, quản lý,
khai thác quỹ đất; tổ chức thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo
sự phân công của Ủy ban nhân dân tỉnh; nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất của
các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân; tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng
đất và thực hiện các dịch vụ khác trong lĩnh vực đất đai theo quy định của pháp
luật.
Trụ sở đặt tại nhà số 45 Lê Lợi, thành phố Quy Nhơn,
tỉnh Bình Định.
Điều 2. Nhiệm vụ
1. Lập kế hoạch tổ chức thực hiện việc thu
hồi đất theo kế hoạch sử dụng đất hàng năm của huyện, thị xã, thành phố thuộc
tỉnh để bồi thường, hỗ trợ, tái định cư;
2. Lập, tổ chức thực hiện phương án bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;
3. Lập dự án đầu tư và tổ chức xây dựng kết cấu
hạ tầng trên đất để tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất khi được Ủy ban nhân dân
tỉnh giao;
4. Tổ chức thực hiện việc đầu tư xây dựng
tạo lập và phát triển quỹ nhà, đất tái định cư để phục vụ việc thu hồi đất và
phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh khi được Ủy ban nhân dân tỉnh
giao;
5. Thực hiện việc nhận chuyển nhượng quyền
sử dụng đất theo quy định của pháp luật;
6. Quản lý quỹ đất đã được giải phóng mặt bằng, quỹ
đất nhận chuyển nhượng nhưng chưa có dự án đầu tư hoặc chưa đấu giá quyền sử
dụng đất; đất đã thu hồi và thuộc trách nhiệm quản lý của Tổ chức phát triển
quỹ đất theo quy định của Luật Đất đai;
7. Tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng
đất theo quy định của pháp luật;
8. Lập phương án sử dụng, khai thác quỹ đất được
giao quản lý nhưng chưa có quyết định giao đất, cho thuê đất;
9. Thực hiện các dịch vụ trong việc bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; đấu giá quyền sử dụng
đất; dịch vụ tư vấn xác định giá đất, trừ các trường hợp Nhà nước định giá đất;
cung cấp thông tin về địa điểm đầu tư, giá đất và quỹ đất cho các tổ chức, cá
nhân theo yêu cầu;
10. Quản lý công chức, viên chức, người lao động, tài chính
và tài sản thuộc Trung tâm Phát triển quỹ đất theo quy định của pháp luật; thực
hiện chế độ báo cáo theo quy định hiện hành về các lĩnh
vực công tác được giao;
11. Thực
hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật và do Ủy ban nhân dân tỉnh và
Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường giao phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của
Trung tâm.
Điều 3. Quyền hạn
1. Được cung cấp hồ sơ, bản đồ, thông tin,
số liệu đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của pháp
luật;
2. Liên doanh, liên kết, hợp tác với các tổ chức
kinh tế, cá nhân để thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định của pháp luật về
quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; quy định của pháp luật về cơ chế tự chủ đối với
đơn vị sự nghiệp công lập và quy định của pháp luật khác có liên quan;
3. Được ký hợp đồng thuê các tổ chức, cá nhân
làm tư vấn, thi công xây lắp hoặc thực hiện các nhiệm vụ được giao theo quy
định của pháp luật;
4. Thực hiện việc thu phí, lệ phí theo quy
định của pháp luật;
5. Thực hiện các quyền hạn khác theo quy
định của pháp luật.
Chương II
TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ BIÊN CHẾ
Điều 4. Cơ
cấu tổ chức bộ máy
1. Lãnh đạo
Trung tâm, gồm: Giám đốc và không quá 02 Phó Giám đốc.
Giám đốc là người đứng đầu Trung tâm
và là người đại diện theo pháp luật của Trung tâm, chịu trách nhiệm trước Giám
đốc Sở Tài nguyên và Môi trường, trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của
Trung tâm và việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao;
Phó Giám đốc là người giúp Giám
đốc phụ trách một hoặc một số lĩnh vực công tác do Giám đốc phân công. Các Phó Giám đốc chịu trách nhiệm trước
Giám đốc và trước pháp luật về kết quả thực hiện nhiệm vụ được phân công.
Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển,
từ chức, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện các chế độ chính sách khác đối
với lãnh đạo Trung tâm thực hiện theo quy định của pháp luật và theo phân cấp
quản lý tổ chức, cán bộ của UBND tỉnh.
2. Các
phòng chuyên môn nghiệp vụ:
- Phòng Hành chính - Tổng hợp;
- Phòng Kế hoạch - Tài chính;
- Phòng Bồi thường Giải phóng mặt
bằng;
- Phòng Quản lý và Phát triển quỹ
đất;
- Phòng Kỹ thuật và Thông tin đất
đai (thành lập khi đủ điều kiện).
3. Các Chi nhánh trực thuộc Trung tâm tại các
huyện, thị xã, thành phố.
Giám đốc Trung tâm quy định cụ thể chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác của các phòng chuyên môn nghiệp vụ, các Chi
nhánh và trách nhiệm của người đứng đầu các tổ chức này;
Tùy theo yêu cầu nhiệm vụ, khối lượng công việc ở
mỗi thời kỳ, Giám đốc Trung tâm có thể xem xét kiện toàn, tổ chức lại các phòng
chuyên môn sau khi báo cáo và được sự đồng ý của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường.
Điều 5. Biên chế và người lao động
1. Biên chế của Trung tâm Phát triển quỹ đất
thuộc biên chế sự nghiệp nằm trong tổng biên chế sự nghiệp của Sở Tài nguyên và
Môi trường được UBND tỉnh phân bổ hàng năm trên cơ sở danh mục vị trí việc làm,
chức danh nghề nghiệp gắn với chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm.
2. Giám đốc Trung tâm được phép hợp đồng thêm
lao động ngoài biên chế theo quy định của Bộ Luật lao động để thực hiện các
nhiệm vụ trong lĩnh vực bồi thường, giải phóng mặt bằng và các nhiệm vụ khác
trên cơ sở tự cân đối tài chính.
3. Việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức,
người lao động của Trung tâm phải căn cứ vào vị trí việc làm, chức danh nghề
nghiệp và theo quy định hiện hành của Nhà nước.
Chương III
CƠ CHẾ TÀI CHÍNH
Điều 6. Nguồn tài
chính sử dụng
1. Kinh phí bảo đảm hoạt động thường xuyên thực
hiện chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm Phát triển quỹ đất được ngân sách nhà
nước cấp theo quy định hiện hành;
2. Nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp, gồm:
a. Kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và kinh phí quản lý dự án đầu tư xây
dựng theo quy định của pháp luật;
b. Kinh phí quản lý và khai thác quỹ đất đã thu
hồi, nhận chuyển nhượng, tạo lập, phát triển; kinh phí quản lý và khai thác quỹ
nhà đất đã xây dựng phục vụ tái định cư theo dự toán được cơ quan nhà nước có
thẩm quyền phê duyệt;
c. Phí đấu giá, tiền bán hồ sơ đấu giá quyền
sử dụng đất, đấu thầu dự án theo quy định của pháp luật hiện hành và quy định
cụ thể của Ủy ban nhân dân tỉnh;
d. Lãi được chia từ các hoạt động liên doanh, liên
kết; lãi tiền gửi tổ chức tín dụng;
đ. Các khoản thu từ thực hiện hoạt động dịch
vụ theo hợp đồng ký kết và theo quy định của pháp luật;
e. Các khoản thu từ hoạt động sự nghiệp khác
theo quy định của pháp luật.
3. Nguồn vốn được ứng từ ngân sách nhà nước,
từ Quỹ phát triển đất hoặc Quỹ đầu tư phát triển, quỹ tài chính khác được ủy thác
để thực hiện nhiệm vụ theo quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh;
4. Nguồn vốn vay từ các tổ chức tín dụng;
5. Nguồn vốn từ liên doanh, liên kết để thực
hiện các chương trình, phương án, dự án, đề án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
6. Nguồn viện trợ, tài trợ và các nguồn khác
theo quy định của pháp luật.
Điều 7. Nội dung
chi
1. Chi thường xuyên, gồm: Chi hoạt động
thường xuyên theo chức năng, nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền giao, chi hoạt
động thường xuyên phục vụ cho công tác thu phí, lệ phí của đơn vị, gồm: tiền
lương; tiền công; các khoản phụ cấp lương; các khoản trích nộp bảo hiểm xã hội,
bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, kinh phí công đoàn theo quy định hiện
hành; dịch vụ công cộng; văn phòng phẩm; các khoản chi nghiệp vụ chuyên môn;
sửa chữa thường xuyên tài sản cố định và các khoản chi khác theo chế độ quy
định;
2. Chi hoạt động dịch vụ, gồm: Tiền lương; tiền
công; các khoản phụ cấp lương; các khoản trích nộp bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y
tế, bảo hiểm thất nghiệp, kinh phí công đoàn theo quy định hiện hành; nguyên, nhiên,
vật liệu; khấu hao tài sản cố định; sửa chữa tài sản cố định; chi các khoản
thuế phải nộp theo quy định của pháp luật; các khoản chi khác (nếu có);
3. Chi không thường xuyên, gồm:
a. Chi thực hiện các nhiệm vụ do cơ quan nhà
nước có thẩm quyền đặt hàng, nhiệm vụ đột xuất được cấp có thẩm quyền giao. Đối
với nhiệm vụ có định mức kinh tế kỹ thuật, đơn giá được cấp có thẩm quyền ban hành
thực hiện theo đơn giá đã được quy định và khối lượng thực tế thực hiện. Đối với
nhiệm vụ chưa có định mức kinh tế kỹ thuật, đơn giá dự toán, thực hiện theo chế
độ chi tiêu tài chính hiện hành của Nhà nước và được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
b. Chi đầu tư xây dựng cơ bản, mua sắm trang thiết
bị, sửa chữa lớn tài sản cố định phục vụ hoạt động sự nghiệp của đơn vị theo dự
án được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
c. Các khoản chi khác theo quy định của pháp
luật.
Điều 8. Phân phối kết quả tài
chính trong năm
Việc phân phối kết quả tài chính trong
năm thực hiện theo quy định tại Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của
Chính phủ quy định Cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập.
Chương IV
CHẾ ĐỘ LÀM VIỆC VÀ MỐI
QUAN HỆ CÔNG TÁC
Điều 9. Chế
độ làm việc
1. Trung tâm Phát triển quỹ đất làm việc theo
chế độ Thủ trưởng;
2. Giám đốc Trung tâm là người chịu trách nhiệm
điều hành mọi hoạt động của Trung tâm theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được
giao; phân công và quy định trách nhiệm giải quyết công việc của Phó Giám đốc,
Trưởng các phòng chuyên môn, các Chi nhánh trực thuộc Trung tâm.
Điều 10.
Mối quan hệ công tác
1. Đối
với Sở Tài nguyên và Môi trường:
a. Trung tâm chịu sự quản lý, chỉ đạo trực tiếp
của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường; Giám đốc Trung tâm có trách nhiệm báo
cáo với Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường về chương trình, kế hoạch công tác
hàng năm, quý, tháng và kết quả thực hiện để theo dõi chỉ đạo kịp thời.
b. Trung tâm có mối quan hệ phối hợp với các
phòng chuyên môn và đơn vị trực thuộc của Sở Tài nguyên và Môi trường theo chức
năng, nhiệm vụ được giao và theo quy chế làm việc của Sở Tài nguyên và Môi
trường.
2. Đối với các sở, ban, ngành
và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố:
a. Giám đốc Trung tâm
chủ động phối hợp với các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành
phố để triển khai thực hiện nhiệm vụ và giải quyết các công việc có liên quan
theo chức năng, nhiệm vụ được giao và theo quy định của Nhà nước;
b. Trung tâm chịu sự
kiểm tra, thanh tra việc thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách
pháp luật của Nhà nước của các cơ quan quản lý nhà nước.
Chương V
ĐIỀU KHOẢN THI
HÀNH
Điều 11.
Trách nhiệm thi hành
1. Mọi hoạt động của Trung tâm phải tuân theo
các quy định của Quy chế này và các quy định của pháp luật hiện hành có liên
quan.
2. Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao Giám đốc Trung
tâm có trách nhiệm ban hành Quy chế làm việc của cơ quan và chỉ đạo, kiểm tra
việc thực hiện quy định đó.
Điều 12. Sửa
đổi, bổ sung Quy định
Trong quá trình thực hiện, nếu có
vướng mắc hoặc phát sinh mới, Giám đốc Trung tâm có trách nhiệm báo cáo, đề xuất
Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh (qua
Sở Nội vụ) xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.
