|
ỦY BAN DÂN TỘC
******
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
*******
|
|
Số: 323/2006/QĐ-UBDT
|
Hà Nội, ngày 22 tháng 12 năm 2006
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ THỰC HIỆN
DÂN CHỦ TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN UỶ BAN DÂN TỘC
BỘ TRƯỞNG, CHỦ NHIỆM UỶ BAN DÂN TỘC
Căn cứ Nghị định số
51/2003/NĐ - CP ngày 16 tháng 05 năm 2003 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Uỷ ban Dân tộc;
Căn cứ Nghị định số 71/1998/NĐ - CP ngày 08 tháng 09 năm 1998 của Chính phủ ban
hành Quy chế thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan;
Căn cứ công văn số 14-HD/BCĐ ngày 20 tháng 01 năm 2005 của Ban Chỉ đạo thực hiện
Quy chế dân chủ Trung ương về hướng dẫn thực hiện Thông báo số 159-TB/TW ngày
15 tháng 11 năm 2004 của Ban Bí thư Trung ương về tiếp tục chỉ đạo xây dựng và
thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở;
Căn cứ Quyết số 190/QĐ-UBDT ngày 21/07/2003 và Quyết định số 96/QĐ-UBDT ngày
02/04/2004 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Uỷ ban Dân tộc về kiện toàn Ban Chỉ đạo thực
hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở của Uỷ ban Dân tộc;
Xét đề nghị của Vụ trưởng Vụ tổ chức cán bộ.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều
1: Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế
thực hiện dân chủ trong hoạt động của Cơ quan Uỷ ban Dân tộc.
Điều
2: Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày
ký.
Điều
3: Chánh Văn phòng Uỷ ban, Vụ trưởng Vụ Tổ
chức csn bộ, Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc Uỷ ban và các thành viên Ban Chỉ
đạo thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ quan Uỷ ban Dân tộc chịu trách nhiệm thi
hành Quyết định này./.
|
|
BỘ TRƯỞNG, CHỦ NHIỆM
Ksor Phước
|
QUY CHẾ
THỰC HIỆN DÂN CHỦ TRONG HOẠT ĐỘNG
CỦA CƠ QUAN UỶ BAN DÂN TỘC
(Ban hành kèm theo Quyết định số 323/QĐ-UBDT, ngày 22 tháng 12 năm 2006 của
Bộ trưởng, Chủ nhiệm Uỷ ban Dân tộc)
Chương
1:
NHỮNG QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều
1: Quy chế thực hiện dân chủ trong
hoạt động của cơ quan Uỷ ban Dân tộc nhằm phát huy quyền làm chủ của cán bộ,
công chức, viên chức, người hợp đồng lao động trong biên chế (sau đây gọi tắt là
cán bộ, công chức) góp phần xây dựng cơ quan trong sạch, vững mạnh, xây dựng đội
ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm chất, năng lực, làm việc có năng xuất, chất lượng,
hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển và đổi mới của đất nước; ngăn chặn và chống
tham nhũng, lãng phí, quan liêu, phiền hà, sách nhiễu.
Điều
2: Phát huy quyền làm chủ của cán bộ, công
chức gắn liền với sự lãnh đạo toàn diện của Đảng uỷ, chi uỷ, bảo đảm nguyên tắc
tập trung dân chủ và phát huy vai trò của các tổ chức đoàn thể quần chúng trong
cơ quan.
Điều
3: Bảo đảm công khai, minh bạch, dân chủ
trong khuôn khổ của Hiến pháp và Pháp luật; phát huy dân chủ, đồng thời kiên
quyết xử lý những hành vi lợi dụng dân chủ vi phạm Hiến pháp, pháp luật và cản
trở việc thi hành công vụ ở cơ quan.
Chương
2:
NHỮNG QUY ĐỊNH
CỤ THỂ
Điều
4: Trách nhiệm của Thủ trưởng cơ quan, đơn
vị
1. Thủ trưởng cơ quan,
đơn vị (bao gồm: Thủ trưởng cơ quan là Lãnh đạo Uỷ ban và Thủ trưởng đơn vị là
Lãnh đạo các Vụ, đơn vị trực thuộc; gọi tắt là Thủ trưởng cơ quan, đơn vị)) là
người đứng đầu cơ quan, đơn vị trực tiếp quản lý và điều hành mọi hoạt động của
cơ quan, đơn vị theo chế độ Thủ trưởng, chịu trách nhiệm trước pháp luật và cấp
trên về toàn bộ việc thi hành nhiệm vụ, công vụ của cán bộ, công chức thuộc quyền
quản lý của mình theo quy định của pháp luật.
Hàng tháng, tại cuộc họp
giao ban định kỳ, Thủ trưởng cơ quan, đơn vị phải thông báo trước cán bộ, công
chức của cơ quan, đơn vị kết quả thực hiện các Nghị quyết của Đảng, nhiệm vụ
chuyên môn của đơn vị, qua đó chỉ ra những công việc đó hoàn thành, những công
việc đang tiến hành, những công việc chưa hoàn thành, nguyên nhân; lắng nghe ý
kiến đóng góp của cán bộ, công chức và định ra những biện pháp chủ yếu phải giải
quyết trong thời gian tới của cơ quan, đơn vị.
Ít nhất 6 tháng một lần,
phải tổ chức đánh giá công tác của cơ quan và các đơn vị trực thuộc, chỉ ra và
đề ra các giải pháp nhằm phát huy quyền làm chủ của cán bộ, công chức khắc phục
những yếu kém trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị, các chính sách, chế độ của
Đảng, Nhà nước và nội quy, quy chế của cơ quan, đơn vị.
Cuối năm phải tổ chức,
đánh giá tổng kết hoạt động của cơ quan, đơn vị và các tổ chức đoàn thể.
2. Có trách nhiệm quản
lý cán bộ, công chức về các mặt tư tưởng, phẩm chất đạo đức, sử dụng, đào tạo, thực
hiện chính sách để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất đạo đức và
năng lực công tác tốt.
Theo phân cấp quản lý
cán bộ, công chức định kỳ hàng năm thực hiện việc đánh giá, nhận xét đối với
cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý. Việc đánh giá, nhận xét định kỳ hàng năm
đối với cán bộ, công chức được tiến hành theo các nội dung sau:
a. Cán bộ, công chức
viết bản kiểm điểm tự nhận xét, đánh giá kết quả công tác, bao gồm:
- Về chấp hành chủ
trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước;
- Kết quả những công
việc cụ thể đó thực hiện trong năm, đánh giá chất lượng và hiệu quả công việc;
cán bộ, công chức là lãnh đạo phải đánh giá việc lãnh đạo tập thể của mình
trong năm.
- Về phẩm chất đạo đức,
lối sống, ý thức tổ chức kỷ luật, tính trung thực trong công tác; mối quan hệ
và thực hiện nghĩa vụ nơi cư trú;
- Về quan hệ phối hợp
trong công tác.
b. Tập thể nơi cán bộ,
công chức làm việc tham gia ý kiến vào bản tự nhận xét, đánh giá đó của cá
nhân.
c. Thủ trưởng trực tiếp
của cán bộ, công chức ghi đánh giá, nhận xét hàng năm đối với cán bộ, công chức
vào phiếu đánh giá theo quy định của Bộ Nội vụ và thông báo trực tiếp cho cán bộ,
công chức biết; cán bộ, công chức có quyền phát biểu ý kiến với Thủ trưởng trực
tiếp đơn vị về nhận xét, đánh giá hàng năm đối với cá nhân mình.
d. Nhận xét, đánh giá
hàng năm được lưu vào hồ sơ cán bộ, công chức để quản lý thống nhất.
3. Phải lắng nghe và
tiếp thu ý kiến, phản ánh, phê bình của cán bộ, công chức và không được có hành
vi trù dập đối với cán bộ, công chức đó góp ý, phê bình mình. Khi cán bộ, công
chức đề nghị được gặp thì Thủ trưởng cơ quan, đơn vị gặp và trao đổi vấn đề có
liên quan.
4. Chịu trách nhiệm về
việc quản lý, sử dụng có hiệu quả tài sản cơ quan, tiết kiệm kinh phí được cấp;
chỉ đạo các bộ phận có liên quan thực hiện các quy định về công khai tài chính.
Việc thực hiện mua sắm trang thiết bị, tài sản của cơ quan thuộc diện phải đấu
thầu thì phải thực hiện bằng hình thức đấu thấu theo quy định của pháp luật.
Việc phân bổ chỉ tiêu
có liên quan đến tài chính, biên chế và giải quyết cấp kinh phí bổ sung cho các
đơn vị phải thông qua tập thể lãnh đạo Uỷ ban và theo quy định của pháp luật.
Trong phạm vị nhiệm vụ,
quyền hạn của mình Thủ trưởng cơ quan, đơn vị có trách nhiệm thực hiện các biện
pháp phòng ngừa, ngăn chặn hành vi tham nhũng, lãng phí, xử lý và tạo điều kiện
để cơ quan, tổ chức có thẩm quyền xử lý người có hành vi tham nhũng, lãng phí;
nếu thiếu trách nhiệm để xẩy ra tham nhũng, lãng phí trong cơ quan, đơn vị mình
thì phải chịu trách nhiệm theo quy định của pháp luật.
5. Phối hợp với tổ chức
Công đoàn tổ chức Hội nghị cán bộ, công chức mỗi năm một lần vào cuối năm. Khi
có 2/3 cán bộ, công chức hoặc Ban Chấp hành Cụng đoàn cơ quan yêu cầu, hoặc xét
thấy cần thiết thì triệu tập Hội nghị cán bộ, công chức cơ quan bất thường.
Hội nghị cán bộ, công
chức cơ quan, đơn vị gồm các nội dung:
a. Kiểm điểm việc thực
hiện nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước, đánh giá việc thực hiện kế hoạch
công tác hàng năm và thảo luận bàn biện pháp thực hiện kế hoạch công tác năm tới
của cơ quan, đơn vị;
b. Thủ trưởng cơ quan,
đơn vị tiếp thu ý kiến đóng góp, phê bình của cán bộ, công chức; giải đáp những
thắc mắc, đề nghị của cán bộ, công chức cơ quan, đơn vị;
c. Bàn các biện pháp cải
tiến điều kiện làm việc, nâng cao đời sống cho cán bộ, công chức cơ quan, đơn vị;
d. Ban Thanh tra nhân
dân của cơ quan báo cáo công tác; bầu Ban Thanh tra nhân dân theo quy định của
pháp luật;
đ. Tham gia ý kiến về
những vấn đề được quy định tại Điều 7 của Quy chế này;
e. Khen thưởng cá
nhân, tập thể của cơ quan, đơn vị có thành tích trong công tác.
Điều
5. Trách nhiệm của cán bộ, công chức
a. Phải thực hiện
nghĩa vụ của mình theo quy định của Pháp lệnh cán bộ, công chức. Chịu trách nhiệm
trước pháp luật, trước Thủ trưởng cơ quan, đơn vị về việc thi hành nhiệm vụ,
công vụ của mình; có nếp sống lành mạnh, trung thực, cần kiệm, liêm chính, chí
công, vô tư.
Trong khi thi hành nhiệm
vụ, công vụ, cán bộ, công chức phải phục tùng sự chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra
của cấp trên. Trong khi thi hành nhiệm vụ, công vụ trong một số trường hợp cán
bộ, công chức có quyền trình bày và đề xuất ý kiến việc giải quyết những vấn đề
thuộc phạm vi trách nhiệm của mình khác với ý kiến của Thủ trưởng cơ quan, đơn
vị trực tiếp, khi thấy các quyết định, chỉ thị đó có dấu hiệu vi phạm pháp luật
nhưng vẫn phải chấp hành sự chỉ đạo của Thủ trưởng phụ trách trực tiếp, đồng thời
có quyền bảo lưu ý kiến của mình và báo cáo lên cấp trên.
b. Phải nêu cao tinh
thần tự phê bình và phê bình nghiêm túc nhằm phát huy những ưu điểm, sửa chữa
khuyết điểm để không ngừng tiến bộ, góp phần thiết thực xây dựng nội bộ cơ
quan, đơn vị trong sạch, vững mạnh.
Điều
6. Những việc cán bộ, công chức phải được
biết
1. Những việc sau đây
phải công khai cho cán bộ, công chức được biết:
a. Chủ trương, chính
sách của Đảng và Nhà nước liên quan đến công việc của cơ quan, đơn vị;
b. Kế hoạch công tác
hàng năm, hàng quý của cơ quan, đơn vị;
c. Kinh phí hoạt động
hàng năm, bao gồm các nguồn kinh phí do ngân sách cấp, các nguồn tài chính khác
và quyết toán kinh phí hàng năm của cơ quan, đơn vị;
d. Tuyển dụng, khen
thưởng, kỷ luật, nâng bậc lương, nâng ngạch và đề bạt, bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo;
đ. Các vụ việc tiêu cực,
tham nhũng trong cơ quan đó được kết luận;
e. Kết quả giải quyết
khiếu nại, tố cáo trong nội bộ cơ quan, đơn vị;
f. Nội quy, quy chế của
cơ quan, đơn vị.
2. Thủ trưởng cơ quan,
đơn vị có trách nhiệm thông báo cho cán bộ, công chức biết những vấn đề trên bằng
một trong các hình thức phù hợp như thông báo tại hội nghị, bằng văn bản, niêm
yết tại trụ sở cơ quan...và thông báo bằng văn bản cho Đảng uỷ, chi uỷ, tổ chức
Công đoàn cơ quan, đơn vị.
Điều
7. Những việc cán bộ, công chức tham gia ý
kiến, Thủ trưởng cơ quan quyết định
1. Những việc cán bộ,
công chức tham gia ý kiến trực tiếp hoặc thông qua đại diện trước khi Thủ trưởng
cơ quan, đơn vị quyết định gồm có:
a. Chủ trương, giải
pháp thực hiện Nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước liên quan đến công
việc của cơ quan, đơn vị;
b. Kế hoạch công tác
hàng năm của cơ quan, đơn vị;
c. Tổ chức phong trào
thi đua;
d. Báo cáo sơ kết, tổng
kết của cơ quan, đơn vị;
đ. Các biện pháp cải
tiến tổ chức và lề lối làm việc, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống
tham nhũng, quan liêu, phiền hà, sách nhiễu;
e. Kế hoạch tuyển dụng,
đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, quy trình bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức
trong cơ quan, đơn vị;
f. Thực hiện các chế độ,
chính sách liên quan đến quyền và lợi ích của cán bộ, công chức;
g. Nội quy, quy chế của
cơ quan, đơn vị.
2. Khi quyết định những
vấn đề được nêu tại Điều 7 khác với ý kiến tham gia của đa số cán bộ, công chức
thì Thủ trưởng cơ quan, đơn vị có trách nhiệm thông báo, giải thích lại cho cán
bộ, công chức biết.
Điều
8: Hình thức lấy ý kiến tham gia
1. Cán bộ, công chức tham
gia ý kiến trực tiếp với người phụ trách, với Thủ trưởng cơ quan, đơn vị;
2. Thông qua Hội nghị
cán bộ, công chức cơ quan, đơn vị;
3. Phát phiếu hỏi ý kiến
trực tiếp, gửi dự thảo văn bản để cán bộ, công chức tham gia ý kiến.
Điều
9. Những việc cán bộ, công chức giám sát,
kiểm tra
1. Những việc cán bộ,
công chức giám sát, kiểm tra gồm có:
a. Thực hiện chủ
trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, kế hoạch công tác hàng năm của cơ
quan, đơn vị;
b. Sử dụng kinh phí hoạt
động, chấp hành chính sách, chế độ quản lý và sử dụng tài sản của cơ quan, đơn
vị;
c. Thực hiện nội quy,
quy chế của sơ quan, đơn vị;
d. Giải quyết khiếu nại,
tố cáo trong nội bộ cơ quan, đơn vị.
2. Việc giám sát, kiểm
tra của cán bộ, công chức đối với những vấn đề nêu tại khoản 1 Điều 9 được thực
hiện thông qua:
a. Ban Thanh tra nhân
dân;
b. Kiểm điểm công tác,
phê bình và tự phê bình trong các cuộc họp định kỳ của đơn vị công tác;
c. Hội nghị cán bộ,
công chức cơ quan, đơn vị.
Điều
10. Dân chủ trong quan hệ và giải quyết
công việc của cơ quan Uỷ ban Dân tộc
1. Quan hệ với công
dân, cơ quan, tổ chức: Thủ trưởng cơ quan, đơn vị có trách nhiệm tổ chức, chỉ đạo
và kiểm tra việc niêm yết công khai những thông tin về công vụ của cơ quan để
công dân, cơ quan, tổ chức (sau đây gọi chung là công dân, tổ chức) biết:
a. Bộ phận chịu trách
nhiệm giải quyết công việc có liên quan;
b. Thủ tục hành chính
giải quyết công việc;
c. Mẫu đơn từ, hồ sơ từng
loại công việc;
d. Phí, lệ phí theo
quy định;
đ. Thời gian giải quyết
từng loại công việc.
Kịp thời có những biện
pháp xử lý thích hợp theo quy định của pháp luật đối với những cán bộ, công chức
thi hành công vụ thiếu trách nhiệm, sách nhiễu, gây phiền hà, tham nhũng trong
việc giải quyết công việc của công dân, tổ chức.
Cán bộ, công chức
không được tiếp nhận và giải quyết công việc của công dân, tổ chức tại nhà
riêng.
Cán bộ, công chức có
trách nhiệm bảo vệ bí mật Đảng, bí mật Nhà nước, bí mật công tác và bí mật nội
dung đơn thư khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật.
2. Quan hệ với cấp
trên
a. Thủ trưởng cơ quan,
đơn vị có trách nhiệm phục tùng sự quản lý, chỉ đạo, hướng dẫn và chấp hành các
quyết định của lãnh đạo Uỷ ban.
b. Có quyền phản ánh
những vướng mắc, khó khăn trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ được
giao; kiến nghị lên lãnh đạo Uỷ ban trên những vấn đề không phù hợp, những nội
dung cần sửa đổi, bổ sung trong các chế độ, chính sách, các quy định của pháp
luật hiện hành.
c. Khi có căn cứ để
cho là quyết định của cấp trên là trái pháp luật thì phải báo cáo ngay với người
ra quyết định; trong trường hợp vẫn phải chấp hành quyết định thì báo cáo lên cấp
trên trực tiếp của người ra quyết định và không phải chịu trách nhiệm về hậu quả
của việc thi hành quyết định đó.
d. Thủ trưởng cơ quan,
đơn vị và cán bộ, công chức được quyền tham gia đóng góp ý kiến, phê bình đối với
cấp trên.
Khi được yêu cầu, Thủ
trưởng cơ quan, đơn vị và cán bộ, công chức có trách nhiệm nghiên cứu, tham gia
ý kiến về chế độ, chính sách hoặc nội dung dự thảo các văn bản quy phạm pháp luật
do cơ quan cấp trên gửi đến.
đ. Cơ quan, đơn vị có
trách nhiệm báo cáo tình hình công tác lên cấp trên theo quy định; đối với những
vấn đề nảy sinh vượt quá khả năng giải quyết thì phải báo cáo kịp thời với cấp
trên để xin ý kiến chỉ đạo. Nội dung báo cáo lên cấp trên phải trung thực,
khách quan.
3. Quan hệ với cấp dưới
a. Thủ trưởng cơ quan
có trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra hoạt động của các đơn vị trực thuộc
và chịu trách nhiệm về những sai lầm, khuyết điểm của cơ quan cấp dưới nếu những
sai lầm, khuyết điểm đó có nguyên nhân từ sự quản lý, chỉ đạo, hướng dẫn của
mình.
b. Thủ trưởng cơ quan
cú trách nhiệm nghiên cứu, giải quyết kịp thời các yêu cầu, kiến nghị của các
đơn vị trực thuộc và cán bộ, công chức. Định kỳ 6 tháng một lần phải làm việc với
Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc. Khi Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc có yêu cầu
thì Thủ trưởng cơ quan có trách nhiệm tiếp và làm việc.
c. Phải tham khảo ý kiến
của cấp dưới trong việc xây dựng chế độ, chính sách, các văn bản quy phạm pháp
luật có liên quan.
Khi cần thiết, phải cử
cán bộ, công chức đến cơ quan cấp dưới để trao đổi, nghiên cứu, giải quyết những
vấn đề cụ thể của cơ quan cấp dưới; phải xử lý nghiêm khắc những cán bộ, công
chức cơ hội, báo cáo, phản ánh sai sự thật, không trung thực.
d. Việc giải quyết cấp,
bổ sung kinh phí, biên chế cho cơ quan cấp dưới phải theo đúng quy định của
pháp luật, kịp thời, sát thực tế và thông qua tập thể Lãnh đạo cơ quan.
Điều
11. Tổ chức thực hiện
1. Lãnh đạo các đơn vị
trực thuộc Uỷ ban phối hợp với chi uỷ, công đoàn của đơn vị nghiên cứu kỹ Quy
chế này và quán triệt đến toàn thể cán bộ, công chức của đơn vị mình biết và thực
hiện.
2. Định kỳ tiến hành
sơ kết, tổng kết kết quả thực hiện Quy chế và cáo Ban Chỉ đạo thực hiện quy chế
dân chủ ở Cơ quan Uỷ ban Dân tộc theo quy định.
3. Ban Chỉ đạo thực hiện
Quy chế dân chủ ở Cơ quan Uỷ ban Dân tộc có trách nhiệm hướng dẫn, theo dõi, kiểm
tra việc thực hiện Quy chế này.
4. Trong quá trình thực
hiện nếu có vấn đề gì còn vướng mắc đề nghị lãnh đạo các đơn vị trực thuộc Uỷ
ban phản ánh bằng văn bản về Ban Chỉ đạo thực hiện quy chế dân chủ ở Cơ quan Uỷ
ban (qua Vụ Tổ chức cán bộ) để tổng hợp báo cáo Bộ trưởng, Chủ nhiệm Uỷ ban sửa
đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế.
|
|
BỘ TRƯỞNG, CHỦ NHIỆM
Ksor Phước
|
