|
THỦ
TƯỚNG CHÍNH PHỦ
******
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số:
32/2006/QĐ-TTG
|
Hà
Nội, ngày 07 tháng 02 năm 2006
|
QUYẾT
ĐỊNH
PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN VIỄN THÔNG VÀ INTERNET VIỆT
NAM ĐẾN NĂM 2010
THỦ TƯỚNG
CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ
chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Pháp lệnh Bưu chính, Viễn thông ngày 25 tháng 5 năm 2002;
Căn cứ Nghị định số 160/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 9 năm 2004 của Chính phủ quy định
chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Bưu chính, Viễn thông về viễn
thông;
Căn cứ Nghị định số 55/2001/NĐ-CP ngày 23 tháng 8 năm 2001 của Chính phủ về quản
lý, cung cấp và sử dụng dịch vụ Internet;
Căn cứ Nghị định số 90/2002/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2002 của Chính phủ quy định
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Bưu chính, Viễn thông;
Căn cứ Quyết định số 158/2001/QĐ-TTg ngày 18 tháng 10 năm 2001 của Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển Bưu chính - Viễn thông Việt Nam đến
năm 2010 và định hướng đến năm 2020;
Căn cứ Quyết định số 246/2005/QĐ-TTg ngày 06 tháng 10 năm 2005 của Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển công nghệ thông tin và truyền thông
Việt Nam đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020;
Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Bưu chính, Viễn thông và Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và
Đầu tư,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch phát triển viễn thông và Internet Việt
Nam đến năm 2010 với những nội dung chủ yếu sau đây:
I. MỤC TIÊU
1. Xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng viễn thông có công nghệ hiện đại
ngang tầm các nước trong khu vực, có độ bao phủ rộng khắp trên cả nước với dung
lượng lớn, chất lượng cao, cung cấp đa dịch vụ và hoạt động có hiệu quả.
2. Viễn thông và Internet trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, có tỷ trọng
đóng góp cho tăng trưởng GDP ngày càng tăng, tạo nhiều việc làm cho xã hội. Tốc
độ tăng trưởng đạt 1,5 - 2 lần so với tốc độ tăng trưởng chung của nền kinh tế;
đến năm 2010, tổng doanh thu dịch vụ viễn thông và Internet đạt khoảng 55 nghìn
tỷ đồng (3,5 tỷ USD).
3. Cung cấp các dịch vụ viễn thông và Internet với chất lượng tốt, giá
cước hợp lý nhằm đáp ứng nhu cầu đa dạng của người sử dụng dịch vụ.
4. Bảo đảm an toàn, an ninh thông tin cho các hoạt động ứng dụng và
phát triển công nghệ thông tin và truyền thông trong mọi lĩnh vực chính trị,
kinh tế, xã hội.
5. Đẩy nhanh việc phổ cập viễn thông và Internet trên phạm vi cả nước,
rút ngắn khoảng cách về sử dụng dịch vụ giữa các vùng, miền, tạo điều kiện thúc
đẩy phát triển kinh tế, xã hội, đồng thời góp phần bảo đảm an ninh, quốc phòng.
II. CÁC CHỈ TIÊU
1. Chỉ tiêu phát triển dịch vụ:
a) Cung cấp cho xã hội, người tiêu dùng các dịch vụ viễn thông và
Internet hiện đại, đa dạng, phong phú với giá cước tương đương hoặc thấp hơn mức
bình quân của các nước trong khu vực, đáp ứng nhu cầu thông tin phục vụ kinh tế,
xã hội, an ninh và quốc phòng. Thực hiện phổ cập các dịch vụ viễn thông và
Internet đến tất cả các vùng, miền trong cả nước với chất lượng dịch vụ và phục
vụ ngày càng cao. Đến năm 2010, mật độ điện thoại đạt từ 32 đến 42 máy/100 dân
(trong đó mật độ điện thoại cố định là 14 đến 16 máy/100 dân); mật độ thuê bao
Internet đạt từ 8 đến 12 thuê bao/100 dân (trong đó có 30% là thuê bao băng rộng);
tỷ lệ người sử dụng Internet đạt 25% đến 35% dân số.
b) Bảo đảm đa số cán bộ, công chức, viên chức, giáo viên, bác sĩ, sinh
viên đại học và cao đẳng, học sinh trung học chuyên nghiệp và học sinh phổ
thông trung học có điều kiện sử dụng Internet.
c) Đẩy mạnh việc phổ cập dịch vụ điện thoại cố định và Internet đến tất
cả các xã trong cả nước. Đến năm 2010 bảo đảm 100% số xã có điểm truy nhập dịch
vụ điện thoại công cộng, 70% số xã có điểm truy nhập Internet công cộng, 100% số
huyện và hầu hết các xã trong các vùng kinh tế trọng điểm được cung cấp dịch vụ
Internet băng rộng.
d) Bảo đảm 100% người sử dụng được truy nhập miễn phí đến các dịch vụ bắt
buộc: thông tin cứu hoả; cấp cứu y tế; thông tin khẩn cấp về an ninh, trật tự
xã hội. Duy trì và mở rộng, bảo đảm thông tin tìm kiếm, cứu nạn và phòng chống
thiên tai.
2. Chỉ tiêu phát triển mạng lưới:
a) Phát triển mạng viễn thông quốc tế và liên tỉnh dung lượng lớn, có độ
an toàn, tin cậy cao, kết nối nhiều hướng trên cơ sở kết hợp các tuyến cáp
quang biển, tuyến cáp quang trên đất liền và hệ thống thông tin vệ tinh, đáp ứng
nhu cầu cung cấp các dịch vụ băng rộng.
b) Phát triển mạng cáp quang đến tất cả các huyện trong cả nước. Đối với
những khu vực quan trọng, hình thành các mạng cáp quang có cấu trúc mạch vòng để
tăng cường an toàn thông tin.
c) Mở rộng vùng phủ sóng thông tin di động đến tất cả các huyện trong cả
nước, hầu hết các xã trong các vùng kinh tế trọng điểm và hầu hết các tuyến đường
quốc lộ, tỉnh lộ quan trọng.
d) Bảo đảm tất cả các Bộ, ngành, cơ quan hành chính nhà nước, chính quyền
cấp tỉnh và huyện được kết nối Internet băng rộng và kết nối với mạng diện rộng
của Chính phủ; 100% viện nghiên cứu, trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên
nghiệp và trung học phổ thông có kết nối để truy nhập Internet băng rộng; trên
90% các trường trung học cơ sở, bệnh viện được kết nối Internet.
III. ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN
1. Định hướng phát triển thị trường:
a) Tạo lập thị trường cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh tạo điều kiện cho
các doanh nghiệp viễn thông và Internet cùng hợp tác và phát triển. Đến năm
2010, thị phần của các doanh nghiệp mới (ngoài Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt
Nam) đối với một số dịch vụ quan trọng như điện thoại quốc tế, thuê kênh, thông
tin di động, Internet băng rộng đạt tỷ lệ 40 - 50%.
b) Tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế tham gia đầu tư và kinh
doanh cung cấp dịch vụ viễn thông và Internet, đặc biệt trong lĩnh vực bán lại
dịch vụ, cung cấp các dịch vụ gia tăng giá trị và Internet.
c) Các doanh nghiệp viễn thông và Internet Việt Nam khai thác có hiệu
quả thị trường trong nước, tiến tới mở rộng kinh doanh và đầu tư ra thị trường
nước ngoài.
2. Định hướng phát triển mạng lưới :
a) Xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng mạng lưới viễn thông và
Internet tiên tiến, hiện đại, hoạt động hiệu quả, an toàn và tin cậy, có độ bao
phủ rộng khắp, đến vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo.
b) Từng bước chuyển sang triển khai mạng thế hệ sau (NGN) phù hợp với
điều kiện cụ thể của từng doanh nghiệp, nhằm cung cấp đa dịch vụ trên một hạ tầng
viễn thông thống nhất.
c) Đẩy mạnh xây dựng mạng cáp quang đến xã ở khu vực nông thôn và phát
triển mạng cáp quang đến cụm dân cư và các toà nhà lớn ở khu vực thành thị.
d) Nhanh chóng hoàn thiện mạng ngoại vi theo hướng tăng cường sử dụng
cáp sợi quang và nâng cao tỷ lệ cáp ngầm dưới mặt đất để cải thiện chất lượng dịch
vụ và mỹ quan đô thị.
đ) Đẩy mạnh phát triển mạng truy nhập băng rộng để đảm bảo phát triển
các ứng dụng trên mạng như: chính phủ điện tử, thương mại điện tử, đào tạo và
khám chữa bệnh từ xa.
e) Đẩy mạnh phát triển các mạng viễn thông di động, tiến tới hệ thống
thông tin di động thế hệ thứ 3 và các thế hệ tiếp sau.
3. Định hướng phát triển dịch vụ:
a) Ưu tiên phát triển các dịch vụ mới phù hợp với xu hướng hội tụ công
nghệ phát thanh, truyền hình, công nghệ thông tin và viễn thông và xu hướng hội
tụ dịch vụ viễn thông cố định với viễn thông di động.
b) Chú trọng phát triển mạnh các dịch vụ di động, dịch vụ băng rộng, dịch
vụ giá trị gia tăng trên cơ sở hạ tầng đã được đầu tư.
c) Nhanh chóng triển khai các dịch vụ ứng dụng trên Internet như chính
phủ điện tử, thương mại điện tử, truyền thông đa phương tiện, giải trí v.v...
d) Tạo điều kiện thuận lợi cho các dịch vụ truyền dẫn, phát sóng, dịch
vụ thuê kênh, dịch vụ mạng riêng ảo (VPN) phát triển nhằm khai thác tối đa dung
lượng và đảm bảo hiệu quả sử dụng mạng viễn thông công cộng.
1. Hoàn thiện môi trường
pháp lý, nâng cao năng lực quản lý nhà nước về viễn thông và Internet:
a) Hoàn thiện môi
trường pháp lý
- Hoàn thiện hệ
thống văn bản pháp luật về viễn thông và Internet nhằm phát huy nội lực, tạo lập
môi trường cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh.
- Nghiên cứu việc
xây dựng và ban hành Luật Viễn thông.
- Xây dựng và
ban hành các quy định về an toàn, an ninh thông tin.
- Xây dựng và
ban hành các văn bản hướng dẫn nội dung liên quan đến viễn thông và Internet
trong Luật Giao dịch Điện tử và Luật Công nghệ thông tin.
b) Nâng cao hiệu
lực, hiệu quả quản lý nhà nước
- Tiếp tục hoàn
thiện bộ máy quản lý nhà nước về viễn thông và Internet từ trung ương đến địa
phương, trong đó tập trung xây dựng, hoàn thiện và nâng cao năng lực các cơ
quan, đơn vị quản lý chuyên trách về viễn thông, tần số vô tuyến điện, Internet
và an toàn, an ninh thông tin.
- Triển khai các
chương trình đào tạo, phát triển nguồn nhân lực làm công tác quản lý nhà nước về
viễn thông và Internet ở trung ương và địa phương phù hợp với yêu cầu của giai
đoạn cạnh tranh và hội nhập. Ưu tiên các chương trình đào tạo lãnh đạo công nghệ
thông tin (CIO), chuyên gia cao cấp về viễn thông và Internet.
- Bảo đảm thực
hiện đúng tiến độ với chất lượng tốt các chương trình, dự án đầu tư để hoàn thiện
cơ sở vật chất, điều kiện làm việc và nâng cao năng lực cho các cơ quan quản lý
nhà nước về viễn thông và Internet ở trung ương và địa phương, phù hợp với chức
năng, nhiệm vụ được giao.
- Triển khai
công tác chuẩn hóa quy trình hoạt động (ISO), đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông
tin trong công tác quản lý nhà nước về viễn thông và Internet.
2. Xây dựng cơ chế chính
sách và thực thi pháp luật để phát huy nội lực, thúc đẩy cạnh tranh trong lĩnh
vực viễn thông và Internet:
a) Cấp phép cung cấp dịch vụ viễn thông và Internet :
- Quy hoạch số
lượng doanh nghiệp cung cấp hạ tầng mạng trên cơ sở đảm bảo các nguyên tắc:
phát triển thị trường lành mạnh, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp tích lũy vốn,
duy trì và mở rộng kinh doanh; tận dụng cơ sở hạ tầng viễn thông và Internet sẵn
có, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư của nhà nước; sử dụng hiệu quả và tiết
kiệm tài nguyên viễn thông và các nguồn lực quốc gia.
- Có cơ chế,
chính sách cấp phép phù hợp khuyến khích các doanh nghiệp tham gia bán lại
dịch vụ, cung cấp các dịch vụ gia tăng giá trị, dịch vụ Internet trên cơ sở hạ
tầng mạng lưới đã được đầu tư; phát triển hạ tầng mạng nội hạt để cung cấp các
dịch vụ truy nhập băng rộng, kết nối mạng máy tính; tận dụng cơ sở hạ tầng sẵn
có (truyền hình cáp, thông tin trên đường dây điện lực v.v…) để cung cấp các dịch
vụ viễn thông và Internet kết hợp với các dịch vụ khác.
b) Giá cước, phí và lệ phí:
- Thực hiện việc cân đối lại giá cước dịch
vụ viễn thông và Internet trên cơ sở giá thành và quan hệ cung cầu trên thị trường.
Từng bước điều chỉnh giá cước các dịch vụ hiện nay còn thấp hơn giá thành để đảm
bảo hiệu quả kinh doanh của các doanh nghiệp trong điều kiện cạnh tranh và hội
nhập quốc tế.
- Từng bước điều chỉnh giá cước kết nối
và giá cước thuê kênh giữa các doanh nghiệp trên cơ sở giá thành. Xác định rõ
phần đóng góp cho việc cung cấp dịch vụ viễn thông công ích trong giá cước kết
nối.
- Tôn trọng quyền tự định giá cước của
các doanh nghiệp viễn thông và Internet. Tránh can thiệp bằng biện pháp hành
chính vào việc điều chỉnh giá cước trên thị trường đối với các dịch vụ đã thực
sự có cạnh tranh. Nhà nước chỉ quyết định giá cước đối với các dịch vụ công
ích, các dịch vụ khống chế thị trường có ảnh hưởng đến sự thâm nhập thị trường
của các doanh nghiệp khác.
- Từng bước đổi mới hệ thống lệ phí, phí
cấp phép, sử dụng tài nguyên viễn thông và Internet (tần số, kho số, tên miền,
địa chỉ Internet) theo nguyên tắc: đảm bảo sử dụng hiệu quả, tiết kiệm, tránh
lãng phí tài nguyên, đồng thời không làm tăng quá mức chi phí sản xuất, kinh
doanh của các doanh nghiệp.
c) Tiêu chuẩn, chất lượng mạng lưới và dịch vụ:
- Đẩy mạnh công tác xây dựng tiêu chuẩn trong lĩnh vực viễn thông và
Internet phù hợp với pháp luật Việt Nam, thông lệ và quy định quốc tế.
- Tăng cường quản lý chất lượng mạng lưới, dịch vụ viễn thông và
Internet thông qua hình thức công bố chất lượng trên cơ sở các tiêu chuẩn bắt
buộc áp dụng hoặc do các doanh nghiệp viễn thông và Internet tự nguyện áp dụng.
- Tăng cường quản lý chất lượng thiết bị
đầu cuối, thiết bị thông tin vô tuyến điện và các thiết bị khác có khả năng gây
nhiễu cho thông tin vô tuyến điện thông qua các hình thức: công bố phù hợp
tiêu chuẩn; chứng nhận hợp chuẩn; thừa nhận lẫn nhau (MRA), quản lý tương thích
điện từ trường (EMC).
d) Kết nối và sử dụng
chung cơ sở hạ tầng viễn thông và Internet:
- Xem xét cho phép các doanh nghiệp áp dụng cơ chế đặc thù về đầu tư, đấu
thầu trong các trường hợp khẩn cấp để đảm bảo dung lượng kết nối mạng giữa các
doanh nghiệp.
- Xây dựng và ban hành quy định về kết nối mạng viễn thông công cộng nhằm
tạo thuận lợi cho việc ký kết và thực hiện thỏa thuận kết nối giữa các doanh
nghiệp.
- Xây dựng và ban hành tiêu chí đánh giá năng lực mạng lưới và các cơ
chế kinh tế, tài chính phục vụ cho việc thực hiện kết nối và giải quyết tranh
chấp giữa các doanh nghiệp.
- Đối với một số
dịch vụ có mức độ cạnh tranh chưa cao, xem xét áp dụng cơ chế quản lý phi đối xứng
trong kết nối nhằm thúc đẩy cạnh tranh và tạo điều kiện cho các doanh nghiệp mới
tham gia thị trường.
- Khuyến khích sử dụng chung cơ sở hạ tầng viễn thông và Internet bao gồm:
vị trí lắp đặt thiết bị kết nối, thiết bị trung chuyển, ống cáp, bể cáp, cáp, sợi
cáp, cột trụ ăng ten, thiết bị phụ trợ trong nhà và các phương tiện khác.
- Tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp viễn thông thuê hạ tầng
của các ngành khác như truyền hình, điện lực để thiết lập mạng cung cấp dịch vụ
viễn thông và Internet.
- Từng bước
nghiên cứu, xem xét áp dụng phù hợp một số cơ chế đặc biệt tại một số địa bàn
và theo những điều kiện nhất định: chuyển vùng giữa các mạng di động (roaming)
nhằm phục vụ các nhiệm vụ công ích và an ninh, quốc phòng; phân tách mạch vòng
nội hạt (local loop unbundling) nhằm thúc đẩy cạnh tranh và tạo điều kiện thuận
lợi cho người sử dụng dịch vụ.
đ) Tài nguyên viễn thông và Internet:
- Quy hoạch tài nguyên viễn thông và
Internet trên cơ sở bảo đảm đầu tư, sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả.
- Ưu tiên quy hoạch và phân bổ tài nguyên
cho công nghệ, dịch vụ mới như Internet thế hệ sau, thông tin di động thế
hệ mới, truy nhập vô tuyến băng rộng v.v...
- Nghiên cứu, thử
nghiệm các hệ thống tài nguyên mới như IPv6, ENUM v.v... nhằm đáp ứng các yêu cầu
phát triển nhanh của mạng lưới và dịch vụ.
- Từng bước
nghiên cứu, xem xét áp dụng các cơ chế giữ nguyên số thuê bao khi chuyển mạng
(number portability), cơ chế chọn trước nhà khai thác (carrier pre-selection)
đường dài trong nước và quốc tế nhằm thúc đẩy cạnh tranh và tạo điều kiện thuận
lợi cho người sử dụng dịch vụ.
e) Bảo đảm an toàn, an ninh thông tin:
- Xây dựng và hoàn thiện các
quy định về bảo đảm an toàn, an ninh thông tin trên mạng viễn thông và
Internet.
- Xây dựng, hoàn thiện và nâng
cao năng lực của hệ thống ứng cứu, khắc phục sự cố máy tính và phòng chống tội
phạm trên mạng.
- áp dụng các công nghệ và giải
pháp kỹ thuật mật mã làm tăng độ tin cậy, an toàn cho các giao dịch trên mạng
viễn thông và Internet.
g) Thực thi pháp luật:
- Tăng cường
thanh tra, kiểm tra các hoạt động kinh doanh viễn thông và Internet, đặc biệt
các hoạt động liên quan đến kết nối mạng, giá cước, chất lượng dịch vụ.
- áp dụng tổng
hợp các biện pháp kinh tế, kỹ thuật, nghiệp vụ, đồng thời tăng cường công tác phối
hợp liên ngành nhằm ngăn chặn có hiệu quả hoạt động kinh doanh lậu trong lĩnh vực
viễn thông và Internet.
- Xử lý
nghiêm minh các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực viễn
thông và Internet theo quy định hiện hành.
3. Nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp, bảo
đảm yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế:
a) Đổi mới tổ chức,
quản lý sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp
Hình thành tập
đoàn và các ttổng công ty viễn thông mạnh, có trình độ công nghệ và quản lý hiện
đại, chuyên môn hoá cao, kinh doanh đa ngành nhưng tập trung chủ yếu vào kinh
doanh viễn thông và Internet.
Các doanh nghiệp
viễn thông và Internet bảo đảm tự chủ trong kinh doanh, hạch toán độc lập, tiến
tới xóa bỏ cơ chế bù chéo giữa các dịch vụ viễn thông và Internet.
- Từng bước phân
định việc thực hiện nhiệm vụ công ích và hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp
trên cơ sở điều chỉnh cước kết nối và triển khai Quỹ dịch vụ viễn thông công
ích.
- Đẩy nhanh quá
trình cổ phần hoá các doanh nghiệp theo kế hoạch đã được phê duyệt, giai đoạn đầu
tập trung vào các lĩnh vực cung cấp các dịch vụ giá trị gia tăng, Internet và
thông tin di động.
- Khuyến khích
và tạo điều kiện cho các doanh nghiệp viễn thông và Internet đã cổ phần hóa
niêm yết trên thị trường chứng khoán trong và ngoài nước.
b) Hợp tác quốc
tế:
- Tiếp tục nâng
cao hiệu quả hợp tác trong các dự án hợp tác quốc tế hiện có.
- Tìm kiếm cơ hội
và triển khai các hình thức hợp tác mới phù hợp pháp luật đầu tư và các cam kết
quốc tế của Việt Nam.
- Tìm kiếm thị trường
đầu tư kinh doanh ra nước ngoài phù hợp luật pháp và thông lệ quốc tế.
c) Huy động vốn
đầu tư:
- Thực hiện đổi
mới doanh nghiệp, điều chỉnh cơ cấu sản xuất, đầu tư, tạo điều kiện cho các
doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả, tăng nhanh khả năng tích lũy bằng nguồn vốn
nội sinh, tái đầu tư cho phát triển.
- Tăng cường thu
hút vốn đầu tư của các thành phần kinh tế trong nước như: vốn tín dụng, trái
phiếu công trình, vốn tự có, vốn cổ phần, vốn qua thị trường chứng khoán để đầu
tư vào viễn thông và Internet. Chú trọng nguồn vốn huy động thông qua cổ phần
hoá doanh nghiệp và bán lại dịch vụ nhằm tạo điều kiện cho người dân tham gia đầu
tư phát triển viễn thông và Internet.
- Tiếp tục thu
hút vốn đầu tư thông qua các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) cho
phát triển viễn thông và Internet.
- Sử dụng nguồn
vốn hỗ trợ phát triển nước ngoài (ODA) cho việc phát triển viễn thông và
Internet ở nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa, hải đảo và phục vụ các nhiệm
vụ công ích khác.
- Tổng số vốn đầu
tư cho các dự án trọng điểm giai đoạn 2006 - 2010 ước tính là 100.500 tỷ đồng
(xem Phụ lục kèm theo).
d) Phát triển
nguồn nhân lực
- áp dụng các
chính sách đãi ngộ đặc biệt đối với đội ngũ chuyên gia quản lý, kinh tế, kỹ thuật
giỏi đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế và cạnh tranh ngày càng cao trong lĩnh vực
viễn thông và Internet.
- Điều chỉnh cơ
cấu lao động trong ngành viễn thông và Internet theo hướng tăng cường thuê dịch
vụ, nhân công bên ngoài để tận dụng lực lượng lao động xã hội và tăng năng suất
lao động trong lĩnh vực viễn thông và Internet.
đ) Phát triển
khoa học công nghệ:
- Tập trung
nghiên cứu ứng dụng, chuyển giao công nghệ, góp phần đổi mới tổ chức sản xuất,
kinh doanh, nâng cao năng suất lao động và năng lực cạnh tranh của các doanh
nghiệp viễn thông và Internet.
- Hình thành các
quỹ khoa học công nghệ để hỗ trợ cho công tác nghiên cứu, sản xuất, thử nghiệm
công nghệ mới.
- Nghiên cứu,
triển khai thử nghiệm các công nghệ tiên tiến trong lĩnh vực viễn thông và
Internet nhằm đi tắt, đón đầu và nâng cao khả năng cạnh tranh của các doanh
nghiệp Việt Nam.
4. Đổi mới phương thức
cung cấp dịch vụ viễn thông công ích trong môi trường cạnh tranh và hội nhập
kinh tế quốc tế.
- Triển khai
tích cực hoạt động của Quỹ dịch vụ viễn thông công ích nhằm phân định rõ việc
kinh doanh và việc thực hiện nhiệm vụ công ích của doanh nghiệp trong giai đoạn
cạnh tranh và hội nhập kinh tế quốc tế.
- Xây dựng và
triển khai có hiệu quả chương trình cung cấp dịch vụ viễn thông công ích giai
đoạn 2006 - 2010 nhằm từng bước nâng cao mức độ phổ cập dịch vụ và giảm khoảng
cách phát triển về viễn thông và Internet giữa các vùng, miền trong cả nước.
- Thành lập đơn
vị chuyên trách thực hiện cung cấp dịch vụ viễn thông và Internet cho các cơ
quan Đảng, Nhà nước để tiếp tục nâng cao chất lượng dịch vụ và độ an toàn thông
tin đối với mạng viễn thông chuyên dùng của Đảng, Nhà nước, đồng thời tạo điều
kiện để doanh nghiệp tập trung vào kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh và
hội nhập thắng lợi.
Điều 2. Quản lý và tổ chức thực hiện Quy hoạch
1. Bộ Bưu chính Viễn thông:
- Chịu trách nhiệm tổ chức triển khai và theo dõi thực hiện Quy hoạch.
Căn cứ vào tình hình phát triển kinh tế của đất nước, trình Thủ tướng Chính phủ
những nội dung cần cập nhật, điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp.
- Xây dựng, trình Chính phủ hoặc ban hành theo thẩm quyền các cơ chế,
chính sách nhằm thực hiện thành công Quy hoạch phát triển viễn thông và Internet
Việt Nam đến năm 2010, bao gồm:
+ Xây dựng các văn bản hướng dẫn các nội dung liên quan đến viễn thông
và Internet trong Luật Giao dịch điện tử, Luật Công nghệ Thông tin và Pháp lệnh
Bưu chính Viễn thông.
+ Xem xét, nghiên cứu việc xây dựng Luật Viễn thông.
+ Xây dựng và trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình dịch vụ
viễn thông công ích giai đoạn 2006 - 2010.
+ Xây dựng và trình Thủ tướng Chính phủ
ban hành cơ chế quản lý giá cước mới thay thế cho Quyết định số 217/2003/QĐ-TTg
của Thủ tướng Chính phủ ngày 27 thỏng 10 nam 2003 về quản lý giá cước dịch vụ
bưu chính, viễn thông.
- Nghiên cứu, hoàn thiện mô hình tổ chức của các cơ quan, đơn vị quản
lý nhà nước chuyên trách về viễn thông, tần số vô tuyến điện, Internet và an
toàn, an ninh thông tin để đáp ứng yêu cầu của giai đoạn cạnh tranh, hội nhập.
- Chỉ đạo đổi mới tổ chức sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp viễn
thông theo hướng hình thành tập đoàn, các tổng công ty mạnh, chuyên môn hóa
cao, kinh doanh tự chủ, hạch toán độc lập. Chỉ đạo việc triển khai Tập đoàn Bưu
chính Viễn thông Việt Nam và các công ty con của Tập đoàn theo Quyết định số
58/2005/QĐ-TTg ngày 23 tháng 3 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ.
- Căn cứ tình hình phát triển thị trường theo từng thời kỳ trình Thủ tướng
Chính phủ quyết định việc cấp phép cho các doanh nghiệp cung cấp hạ tầng mạng
viễn thông và Internet.
- Xây dựng và hoàn thiện cơ chế đầu tư khẩn cấp phục vụ kết nối các mạng
viễn thông công cộng.
2. Các Bộ: Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Nội vụ, Công an, Giao thông vận
tải:
- Bộ Tài chính phối hợp với Bộ Bưu chính, Viễn thông trong việc xây dựng
cơ chế quản lý giá cước mới và chỉ đạo triển khai cổ phần hóa các doanh nghiệp
viễn thông và Internet; ban hành Quy chế tài chính về hoạt động của Quỹ dịch vụ
viễn thông công ích; bảo đảm việc bố trí và cấp phát ngân sách để triển khai hoạt
động cung cấp và sử dụng dịch vụ viễn thông và Internet cho các cơ quan Đảng,
Nhà nước; ban hành cơ chế tài chính cho hoạt động cung cấp dịch vụ viễn thông
và Internet phục vụ mục đích quốc phòng, an ninh.
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với Bộ Bưu chính, Viễn thông trong việc
triển khai thực hiện các dự án đầu tư trọng điểm nêu ở Phụ lục; phối hợp xây dựng
cơ chế đầu tư, đấu thầu khẩn cấp phục vụ kết nối các mạng viễn thông công cộng.
- Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với Bộ Bưu chính, Viễn thông tiếp tục
hoàn thiện bộ máy quản lý nhà nước về viễn thông, Internet và xây dựng
phương án đổi mới doanh nghiệp.
- Bộ Công an chủ trì, phối hợp với Bộ Bưu chính, Viễn thông ban
hành quy định bảo đảm an toàn mạng lưới và an ninh thông tin trong lĩnh vực viễn
thông và Internet.
- Bộ Giao thông vận tải chủ trì, phối hợp với Bộ Bưu chính, Viễn thông
ban hành quy định hướng dẫn việc xây dựng các đường truyền dẫn viễn thông kết hợp
đi dọc đường giao thông, cầu, cống, hè phố để đẩy nhanh tiến độ triển khai các
dự án, công trình viễn thông và Internet.
3. Các Bộ, ngành; các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương:
- Các Bộ, ngành, địa phương chịu trách nhiệm theo chức năng, nhiệm vụ
được giao và tùy theo đặc điểm cụ thể của ngành, địa phương mình phối hợp với Bộ
Bưu chính, Viễn thông, các doanh nghiệp viễn thông và Internet thực hiện quy hoạch
phát triển ngành.
- ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chỉ
đạo xây dựng quy hoạch bưu chính viễn thông địa phương và triển khai thực hiện
Quy hoạch phát triển viễn thông và Internet trên địa bàn quản lý.
4. Các doanh nghiệp viễn thông và Internet:
- Xây dựng kế hoạch phát triển của doanh nghiệp phù hợp với Quy hoạch
phát triển viễn thông và Internet Việt Nam đến năm 2010.
- Đổi mới tổ chức sản xuất, kinh doanh theo chỉ đạo của Bộ Bưu chính,
Viễn thông và của các Bộ, ngành khác liên quan.
- Thực hiện cổ phần hoá theo kế hoạch được phê duyệt.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày
đăng Công báo.
Điều 4. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan
ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương, Chủ tịch Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc và
Giám đốc các doanh nghiệp viễn thông và Internet và Thủ trưởng cơ quan có liên
quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
PHỤ LỤC
DANH MỤC CÁC DỰ ÁN TRỌNG ĐIỂMPHÁT TRIỂN VIỄN THÔNG VÀ INTERNET GIAI ĐOẠN
2006 ĐẾN 2010
(Ban hành kèm theo Quyết định số 32/2006/QĐ-TTg ngày 07 tháng 02 năm 2006 của
Thủ tướng Chính phủ)
|
Tên
dự án
|
Vốn
đầu tư
(tỷ
đồng)
|
Nguồn
vốn
|
Tiến
độ
|
|
1. Phát triển
mạng viễn thông thế hệ sau (NGN)
|
15.000
|
Doanh
nghiệp, xã hội, nước ngoài
|
2006
- 2010
|
|
2. Mở rộng
mạng nội hạt (tổng đài, truyền dẫn, cáp...)
|
30.000
|
Doanh
nghiệp, xã hội, nước ngoài
|
2006
- 2010
|
|
3. Nâng cấp
mở rộng và xây dựng mới mạng truyền dẫn quang và cáp biển trong nước
|
5.000
|
Doanh
nghiệp, nước ngoài
|
2006
- 2010
|
|
4. Phổ cập
điện thoại nông thôn
|
10.000
|
Doanh
nghiệp, Nhà nước (Quỹ dịch vụ VT công ích), ODA
|
2006
- 2010
|
|
5. Phổ cập
Internet nông thôn
|
2.000
|
Doanh
nghiệp, Nhà nước (Quỹ dịch vụ VT công ích), ODA
|
2006
- 2010
|
|
6. Phát triển
mạng điện thoại di động
|
30.000
|
Doanh
nghiệp, xã hội
|
2006
- 2010
|
|
7. Phóng vệ
tinh viễn thông
|
3.500
|
Doanh
nghiệp
|
2007
|
|
8. Các dự
án cáp quang biển quốc tế
|
5.000
|
Doanh
nghiệp
|
2006
- 2008
|
|
Tổng
số:
|
100.500
|
|
|
