|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH NGHỆ AN
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
31/2020/QĐ-UBND
|
Nghệ An, ngày
26 tháng 11 năm 2020
|
QUYẾT ĐỊNH
QUY ĐỊNH CỤ THỂ MỘT SỐ NỘI DUNG THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 07/2020/NQ-HĐND
NGÀY 22/7/2020 CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH VỀ MỘT SỐ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT
TRIỂN DU LỊCH CỘNG ĐỒNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2021-2025
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN
Căn cứ Luật Tổ chức
chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật
Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;
Căn cứ Luật Du
lịch ngày 19/6/2017; Luật Ngân sách nhà nước ngày 25/6/2015;
Căn cứ Nghị định
số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành
một số điều của Luật Ngân sách nhà nước;
Căn cứ Nghị
quyết số 07/2020/NQ-HĐND ngày 22/7/2020 của HĐND tỉnh Nghệ An về một
số chính sách hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng trên địa bàn tỉnh
Nghệ An giai đoạn 2021-2025;
Theo đề nghị của
Giám đốc Sở Du lịch tại Tờ trình số 1558/TTr-SDL ngày 19/11/2020,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều
chỉnh
Quyết định này
quy định về nguyên tắc, định mức, điều kiện hỗ trợ và quy trình xét duyệt, thanh
quyết toán một số chính sách hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng trên
địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2021-2025 theo Nghị quyết số 07/2020/NQ-HĐND tỉnh
của Hội đồng nhân dân tỉnh.
2. Đối tượng áp dụng
a) Các hộ gia
đình;
b) Thôn, xóm, bản;
c) UBND các huyện,
thành phố, thị xã (sau đây viết tắt là UBND cấp huyện);
d) Các cơ quan,
đơn vị, tổ chức và cá nhân có liên quan.
Điều 2. Nguyên tắc và định mức hỗ trợ
1. Việc hỗ trợ phải
đảm bảo nguyên tắc bình đẳng, công khai, minh bạch.
2. Không hỗ trợ
các nội dung đã được hỗ trợ bằng nguồn khác.
3. Chính sách hỗ
trợ đối với mô hình hộ gia đình và thôn, xóm, bản theo Quyết định này là hỗ trợ
sau đầu tư: Các hộ gia đình; thôn, xóm, bản tự huy động nguồn vốn để thực hiện,
ngân sách nhà nước hỗ trợ sau khi được Sở Du lịch thẩm định đảm bảo các điều kiện
hỗ trợ và UBND tỉnh quyết định hỗ trợ theo quy định của Quyết định này.
4. Định mức hỗ trợ
a) Hỗ trợ 01 lần cho từng nội dung chính sách đối với mô
hình hộ gia đình và thôn, xóm, bản; mỗi thôn, xóm, bản được hỗ trợ 03 hộ gia
đình;
b) Hỗ trợ tối đa 02 lần cho từng nội dung chính sách đối với mỗi UBND cấp
huyện trong cả giai đoạn 2021-2025;
c) Mỗi UBND cấp huyện được hỗ trợ tối đa 04 thôn, xóm, bản trong cả
giai đoạn 2021-2025.
Điều 3. Điều
kiện hỗ trợ
1. Đối với hộ gia đình phải
đáp ứng tất cả các điều kiện sau đây:
a) Là hộ gia đình thuộc thôn, xóm, bản có tài nguyên du lịch phù hợp với
phát triển hoạt động du lịch cộng đồng;
b) Có nhà ở có thể đón tiếp được
từ 15 khách lưu trú cùng lúc trở lên, được thiết kế, xây dựng theo phong cách
truyền thống của địa phương; có các công trình phụ trợ, nhà vệ sinh được thiết kế, xây dựng theo tiêu chuẩn của Tổng cục Du lịch;
c) Có cam kết bằng văn bản tham gia hoạt động kinh doanh dịch vụ đón khách du lịch lưu trú tại nhà (homestay) và đảm bảo an toàn, an ninh trật
tự phòng cháy chữa cháy, vệ sinh môi trường, vệ sinh an
toàn thực phẩm;
d) Được sự đồng thuận của các hộ gia đình trong
thôn, xóm, bản bằng biên bản họp dân nhất trí cho 03 hộ dân đáp ứng các điều kiện
tại khoản này được thụ hưởng chính sách.
2. Đối với thôn, xóm, bản phải đáp
ứng tất cả các điều kiện sau đây:
a) Có ít nhất 03 hộ gia đình có đầy đủ các điều
kiện đối với hộ gia đình được quy định
tại khoản 1 Điều này;
b) Có cảnh quan thiên
nhiên, sinh thái hoặc di tích lịch sử; còn lưu giữ, bảo tồn
và duy trì văn hóa, tín ngưỡng, ẩm thực và các hình thức biểu diễn nghệ thuật truyền thống;
c) Có nơi đỗ xe đảm bảo an toàn và
đường giao thông thuận lợi cho xe chở khách du lịch lưu thông; dễ dàng tiếp cận với các điểm tham quan, du lịch
đang hoạt động trên địa bàn xã, huyện.
3. Đối với UBND cấp huyện
Có ít nhất 01 thôn, xóm, bản đủ điều kiện hỗ trợ để
hoạt động du lịch cộng đồng theo quy định tại khoản 2 Điều này.
Điều 4. Quy
trình xét duyệt
1. Hàng năm, căn
cứ vào nhu cầu thực tế và các điều kiện hỗ trợ quy định tại Điều 3 Quyết định này, UBND cấp xã tổng hợp danh sách hỗ trợ của các hộ gia đình; các thôn, xóm, bản gửi
UBND cấp huyện trước ngày 31/3 hàng năm;
2. Trên cơ sở
danh sách đề nghị của UBND cấp xã, UBND cấp huyện tổng hợp,
tổ chức khảo sát và lựa chọn các thôn, xóm, bản và các hộ
các hộ gia đình đảm bảo đúng quy định tại Điều 2, Điều 3 Quyết định này và đồng
thời, đề nghị hỗ trợ các chính sách cho UBND cấp huyện gửi
Sở Du lịch trước ngày 29/4 hàng năm;
3. Sở Du lịch tổng hợp danh sách đề nghị của UBND cấp huyện, tiến hành thẩm
định, lập danh sách hộ gia đình, thôn, xóm, bản và UBND cấp huyện được hỗ trợ
trình UBND tỉnh xem xét, quyết định trước ngày 30/6 hàng năm;
4. Trên cơ sở quyết
định phê duyệt danh sách hỗ trợ của UBND tỉnh, UBND cấp huyện phân bổ kinh phí
hỗ trợ cho các hộ gia đình, thôn, xóm, bản và UBND cấp huyện theo Nghị quyết số 07/NQ-HĐND tỉnh.
Điều 5. Lập nhu cầu kinh phí và thanh toán, quyết toán kinh phí hỗ trợ
1. Lập nhu cầu kinh phí
Hàng năm, căn cứ
tình hình thực tế về phát triển du lịch cộng đồng trên địa bàn tỉnh, Sở Du lịch
chủ trì tổng hợp nhu cầu kinh phí thực
hiện chính sách gửi Sở Tài chính trình cấp có thẩm quyền quyết
định bố trí kinh phí thực hiện trong dự toán chi ngân sách nhà nước hàng năm.
2. Thanh toán, quyết toán kinh phí
a) Căn cứ danh
sách UBND tỉnh phê duyệt UBND cấp huyện chịu trách nhiệm thanh toán cho các hộ
gia đình, thôn, xóm, bản.
b) Đối với phần
kinh phí hỗ trợ cho UBND cấp huyện trực tiếp thực hiện thanh quyết toán theo
quy định quản lý tài chính hiện hành.
c) Kinh phí thực
hiện Nghị quyết được tổng hợp vào quyết toán chi ngân sách huyện theo quy định
hiện hành.
Điều 6. Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị
1. Trách nhiệm của
Sở Du lịch
a) Chủ trì, tham
mưu UBND tỉnh triển khai thực hiện và phối hợp với các Sở, ngành, địa phương
liên quan trong việc triển khai thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển
du lịch cộng đồng trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2021-2025 đảm bảo hiệu quả,
đúng quy định;
b) Là đầu mối tiến
hành thẩm định trên cơ sở danh sách đề nghị của UBND cấp huyện
trình UBND tỉnh xem xét, quyết định; Hướng dẫn UBND cấp huyện về danh mục các
trang thiết bị, bộ nhạc cụ, trang phục truyền thống để mua sắm và lắp đặt hệ thống
biển báo, biển chỉ dẫn, biển quảng cáo, thuyết minh theo quy định;
c) Phối hợp với
các cơ quan báo chí, truyền thông tăng cường công tác tuyên truyền, quảng bá,
xúc tiến du lịch cộng đồng;
d) Phối hợp với
các Sở, ban, ngành, địa phương liên quan trong công tác tuyên truyền, vận động
người dân, du khách bảo vệ cảnh quan môi trường du lịch nói chung và du lịch cộng
đồng nói riêng.
2. Trách nhiệm của
Sở Tài Chính
Tham mưu, trình cấp
thẩm quyền bố trí kinh phí thực hiện chính sách trong dự toán chi ngân sách nhà
nước hàng năm.
3. Trách nhiệm của
các Sở, ban, ngành liên quan
Trên cơ sở chức
năng, nhiệm vụ và quyền hạn được giao, các Sở, ban, ngành liên quan có trách
nhiệm phối hợp, chỉ đạo, đôn đốc, tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả các
nội dung liên quan được quy định tại Nghị quyết số 07/2020/NQ-HĐND và Quyết
định này.
4. Trách nhiệm của
UBND cấp huyện
a) Chỉ đạo, hướng
dẫn các cơ quan liên quan tăng cường tuyên truyền đường lối, chủ trương của Đảng,
chính sách, pháp luật của Nhà nước về phát triển du lịch nói chung và du lịch cộng
đồng nói riêng;
b) Chỉ đạo UBND cấp
xã hướng dẫn các thôn, xóm, bản xây dựng quy chế của cộng đồng dân cư về việc
tham gia, quản lý, phối hợp và chia sẻ lợi ích chung đối với hoạt động du lịch
cộng đồng;
c) Phối hợp với Sở
Du lịch và các Sở, ngành liên quan trong công tác quản lý, bảo tồn các di tích,
danh thắng gắn với phát triển du lịch cộng đồng. Tăng cường công tác quảng bá,
xúc tiến du lịch, mời gọi doanh nghiệp đầu tư phát triển du lịch cộng đồng tại
địa phương.
5. Trách nhiệm của
UBND cấp xã
a) Hàng năm, UBND
cấp xã hướng dẫn các hộ gia đình và thôn, xóm, bản đăng ký tham gia hoạt động
du lịch cộng đồng và tổ chức họp lấy ý kiến của cộng đồng dân cư; tổng hợp danh
sách gửi UBND cấp huyện;
b) Hướng dẫn các
hộ gia đình và thôn, xóm, bản được hỗ trợ thực hiện các bước theo quy định sau
khi có thông báo và hướng dẫn từ UBND cấp huyện;
c) Hướng dẫn các
thôn, xóm, bản xây dựng quy chế của cộng đồng dân cư về việc tham gia, quản lý
sử dụng có hiệu quả trang thiết bị được hỗ trợ, phối hợp và chia sẻ lợi ích
chung đối với hoạt động du lịch cộng đồng.
Điều 7. Hiệu lực thi hành
Quyết định này có
hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2021.
Điều 8. Tổ chức thực hiện
Chánh Văn phòng
UBND tỉnh; Giám đốc các Sở: Du lịch, Tài chính; Thủ trưởng các Sở, ban, ngành
có liên quan; Chủ tịch UBND cấp huyện; Chủ tịch UBND cấp xã và các tổ chức,
cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Bùi Đình Long
|