HỘI
ĐỒNG CHÍNH PHỦ
******
|
VIÊT
NAM
DÂN CHỦ CỘNG HÒA
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
Số:
284-CP
|
Hà
Nội, ngày 23 tháng 12 năm 1974
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI XÍ NGHIỆP SẢN
XUẤT CỦA THƯƠNG BINH
Để giải quyết công việc làm cho thương
binh, bệnh binh, nghị quyết số 196-CP ngày 16-10-1972 của Hội đồng Chính phủ đã
đề ra chủ trương thành lập các xí nghiệp sản xuất của thương binh.
Căn cứ chủ trương trên, Hội đồng
Chính phủ ban hành chính sách đối với các xí nghiệp sản xuất của thương binh
như sau.
I. VỀ TÍNH
CHẤT VÀ NHIỆM VỤ CỦA CÁC XÍ NGHIỆP SẢN XUẤT CỦA THƯƠNG BINH.
1. Xí nghiệp sản
xuất của thương binh là một tổ chức kinh tế do anh chị em thương binh, bệnh binh
tự quản lý, có cán bộ, công nhân của Nhà nước được cử đến để hướng dẫn, giúp đỡ
xí nghiệp trong hoạt động sản xuất và kinh doanh; các xí nghiệp này hoạt động
theo phương thức hạch toán kinh tế, có sự lãnh đạo và giúp đỡ đặc biệt của Nhà
nước.
2. Xí nghiệp
sản xuất của thương binh thu nhận những thương binh không thể chuyển về địa
phương hoặc vào làm việc trong các cơ quan, xí nghiệp Nhà nước được, bảo đảm
cho anh chị em có công việc làm thích hợp để tự giải quyết đời sống của mình,
đồng thời góp phần đẩy mạnh sản xuất xã hội.
Vì vậy, xí nghiệp sản xuất của thương
binh phải kinh doanh những ngành nghề thích hợp, từng bước trang bị dần những
công cụ lao động thích hợp và có chế độ lao động thích hợp nhằm tạo điều kiện
để anh chị em sản xuất tốt, bảo đảm được sức khỏe để làm việc lâu dài tại xí
nghiệp.
3. Ngoài số cán
bộ, công nhân của Nhà nước được cử đến hướng dẫn, giúp đỡ xí nghiệp về các mặt
quản lý sản xuất, quản lý kinh tế, quản lý kỹ thuật, xí nghiệp sản xuất của thương
binh có thể thu nhận một số người không phải là thương binh, bệnh binh để làm
những công việc kỹ thuật, nghiệp vụ hoặc những công việc nặng nhọc mà thương
binh, bệnh binh không có hoặc chưa có điều kiện làm được. Việc sử dụng những
người này phải hết sức chặt chẽ. Tỷ lệ số công nhân, viên chức Nhà nước được cử
đến hướng dẫn, giúp đỡ xí nghiệp và những người không phải là thương binh, bệnh
binh mà xí nghiệp được sử dụng nhiều nhất cũng không được quá 30% tổng số biên
chế của xí nghiệp.
4. Xí nghiệp
sản xuất của thương binh ở địa phương nào đặt dưới sự lãnh đạo về mọi mặt của
Ủy ban Hành chính tỉnh, thành phố nơi đó. Ty, Sở thương binh xã hội là cơ quan
trực tiếp giúp Ủy ban Hành chính tỉnh, thành phố quản lý những xí nghiệp này.
Ủy ban Hành chính tỉnh lãnh đạo những cơ quan chuyên môn thuộc quyền như Ủy ban
kế hoạch tỉnh, Ty, Sở công nghiệp, Ty, Sở Thương nghiệp, Liên hiệp hợp tác xã
thủ công nghiệp, Uỷ ban nông nghiệp, Ty, Sở Tài chính, Sở Lao động , Ty , Sở Y
tế... phối hợp chặt chẽ với các Ty, Sở thương binh xã hội để hướng dẫn và giúp
đỡ các xí nghiệp sản xuất của thương binh về các mặt cung cấp vật tư, quy hoạch
và phân công sản xuất, quản lý kỹ thuật, quản lý tài chính , quản lý nghiệp
vụ....
Ở trung ương, Bộ
Nội vụ chịu trách nhiệm giúp Chính phủ nghiên cứu ban hành chính sách, chế độ,
chỉ đạo và hướng dẫn các địa phương xây dựng và quản lý các xí nghiệp sản xuất
của thương binh theo đúng các chế độ chính sách chung của Nhà nước.
III. NHỮNG
CHÍNH SÁCH, CHẾ ĐỘ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI XÍ NGHIỆP SẢN XUẤT CỦA THƯƠNG BINH.
1. Xí nghiệp sản
xuất của thương binh được Nhà nước cấp vốn xây dựng cơ bản ban đầu để xây dựng
xưởng sản xuất, nhà ở, trang bị máy móc thiết bị, mua sắm các dụng cụ sinh hoạt
cần thiết.
Xí nghiệp sản xuất của thương binh
được Nhà nước cấp vốn lao động ban đầu để bảo đảm sản xuất.
Các tài sản, thiết bị do Nhà nước
cấp vốn để xây dựng ban đầu đều là tài sản của Nhà nước; xí nghiệp sản xuất của
thương binh được sử dụng những tài sản đó để sản xuất, kinh doanh, phải gìn
giữ, bảo vệ những tài sản đó không được tự ý đem bán hoặc đổi chác. Nếu
cần thiết phải có sự thay đổi về tài sản thì phải được Ủy ban Hành chính tỉnh,
thành phố cho phép.
Xí nghiệp sản xuất của thương binh
phải trích nộp khấu hao cơ bản, những khấu hao này coi là vốn tự tích luỹ của
xí nghiệp, không phải nộp cho Nhà nước. Xí nghiệp chỉ được dùng những khấu hao
này để sửa chữa , đổi mới hoặc thay thế các thiết bị hư hỏng. Nếu cần đổi mới
toàn bộ thiết bị hoặc những thiết bị quan trọng khác mà xí nghiệp không có đủ
khả năng tự đầu tư vốn thì Nhà nước sẽ cấp thêm hoặc cho vay vốn đầu tư cơ bản
cần thiết. Việc này do Ủy ban Hành chính tỉnh, thành phố xem xét và quyết định.
2. Xí nghiệp sản xuất của thương
binh được:
a) Nhà nước ưu tiên dành cho làm
những mặt hàng thích hợp. Trước khi thành lập xí nghiệp sản xuất của thương binh,
ngành thương binh xã hội đề nghị các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền dành những
mặt hàng cho thương binh, bệnh binh sản xuất; nếu có nhiều cơ sở sản xuất cùng
yêu cầu kinh doanh những mặt hàng đó thì phải dành trước cho xí nghiệp sản xuất
của thương binh. Các cơ quan Nhà nước đảm bảo ổn định những mặt hàng giao cho
xí nghiệp sản xuất của thương binh kinh doanh, hết sức tránh giảm bớt sản lượng
để không ảnh hưởng đến công việc làm của thương binh, bệnh binh;
b) Nhà nước cấp kinh phí để sản xuất
thử;
c) Nhà nước
giao chỉ tiêu kế hoạch dài hạn và ngắn hạn và cung cấp vật tư, nguyên liệu theo
giá cung cấp như đối với các xí nghiệp quốc doanh;
d) Nhà nước tiêu thụ sản phẩm như
đối với sản phẩm của xí nghiệp quốc doanh và trả giá tuỳ theo chất lượng, phẩm
chất của sản phẩm;
3. Đối với
những xí nghiệp gặp khó khăn trong sản xuất, thu nhập thấp, không đủ trả lương
và các khoản chi tiêu cần thiết khác, Nhà nước sẽ xét trợ cấp cho những xí
nghiệp này để đảm bảo đời sống của thương binh , bệnh binh và duy trì sản xuất.
Việc trợ cấp do Ủy ban Hành chính tỉnh, thành phố quyết định.
4. Xí nghiệp sản xuất của thương
binh nộp thuế cho Điều lệ thuế công thương nghiệp ban hành theo quyết định của Uỷ
ban Thường vụ Quốc hội số 200- NQ/TVQH ngày 18-1-1966.
Xí nghiệp sản xuất của thương binh
được miễn thuế lợi tức doanh nghiệp. Số thuế được miễn (bao gồm phần thuế miễn
cho xí nghiệp và phần thuế miễn cho cá nhân thương binh) phải được bỏ vào quỹ
tích luỹ của xí nghiệp để dùng vào việc mở rộng sản xuất đồng thời bỏ một phần
vào quỹ phúc lợi để giải quyết đời sống của thương binh. Tỷ lệ bỏ vào các quỹ
này phải theo đúng các quy định của Nhà nước.
Khi các xí nghiệp của
thương binh đã đi vào ổn định, sản xuất có nhiều lãi thì xí nghiệp phải có
trách nhiệm góp phần tích luỹ cho Nhà nước ; Bộ Nội vụ và Bộ Tài chính sẽ
đề nghị Chính phủ bổ sung các quy định cho thích hợp.
5. Những thương binh, bệnh binh làm
việc trong xí nghiệp sản xuất của thương binh được:
a) Đào tạo nghề
nghiệp trước khi sản xuất. Phí tổn về đào tạo nghề nghiệp do Nhà nước đài
thọ. Trong thời gian học nghề thương binh, bệnh binh được giữ nguyên sinh hoạt
phí như khi còn ở trường, trạm, trại thương binh. Tuỳ theo ngành nghề, ngành
thương binh xã hội có thể gửi thương binh, bệnh binh vào học nghề ở các trường
đào tạo nghề nghiệp sẵn có của Nhà nước hoặc mở các trường lớp riêng cho thương
binh, bệnh binh hoặc giao cho xí nghiệp sản xuất của thương binh phụ trách việc
dạy nghề (trong trường hợp này, thời gian học nghề cho từng ngành nghề do Bộ
Nội vụ phối hợp với các ngành có liên quan quy định)
b) Trong thời gian
mới đi vào sản xuất, nếu xí nghiệp sản xuất của thương binh chưa thể lấy thu
bù chi được, thì Nhà nước tiếp tục đài thọ sinh hoạt phí của thương binh, bệnh
binh trong một thời gian nhất định. Thời gian Nhà nước đài thọ sinh hoạt phí
tối đa không quá 3 năm. Trường hợp quá 3 năm mà vẫn còn tiếp tục được đài thọ
sinh hoạt phí thì Thủ tướng Chính phủ sẽ xem xét và quyết định.
Bộ Nội vụ quy định thời gian tối
đa đài thọ sinh hoạt phí cho các xí nghiệp sản xuất của thương binh theo từng ngành
nghề kinh doanh.
Căn cứ vào
thời gian tối đa đó, các Ủy ban Hành chính tỉnh, thành phố sẽ quyết định thời
gian đài thọ sinh hoạt phí cho thương binh, bệnh binh ở từng xí nghiệp ở địa
phương. Hết thời gian này, thương binh, bệnh binh sẽ thôi lĩnh sinh hoạt phí của
Nhà nước và hưởng thụ theo lao động. Xí nghiệp sẽ tuỳ theo thu nhập của mình mà
quyết định việc phân phối trong nội bộ xí nghiệp và tích luỹ để mở rộng sản
xuất.
c) Trong thời gian
thương binh, bệnh binh học nghề mà có làm ra sản phẩm và trong thời gian thương
binh, bệnh binh đã tham gia sản xuất nhưng vẫn lĩnh sinh hoạt phí của Nhà nước,
xí nghiệp sản xuất của thương binh có thể trích ra một phần số tiền thu nhập
(sau khi đã trừ chi phí sản xuất) để thưởng cho những thương binh, bệnh binh có
nhiều thành tích trong học tập và sản xuất. Số tiền thưởng trong từng thời gian
không được quá 20% thu nhập của xí nghiệp (sau khi đã trừ chi phí sản xuất)
trong thời gian đó số tiền còn lại để vào quỹ tích luỹ của xí nghiệp để mở rộng
sản xuất và một phần vào quỹ phúc lợi để giải quyết đời sống cho thương binh,
bệnh binh của xí nghiệp khi sản xuất gặp khó khăn.
d) Thương binh,
bệnh binh làm việc tại các xí nghiệp sản xuất của thương binh được hưởng các
quyền lợi như thương binh, bệnh binh phục viên, được cung cấp lương thực, thực
phẩm, đường, vải... như công nhân, viên chức Nhà nước làm những ngành nghề
tương đương.
6. Các khoản đầu tư và trợ cấp của
Nhà nước nói ở trên đều do ngân sách của địa phương đài thọ, nếu địa phương không
đủ khả năng sẽ do Bộ Tài chính xét trợ cấp thêm.
7. Các xí nghiệp
sản xuất của thương binh phải sản xuất và kinh doanh theo đúng chủ trương,
chính sách và pháp luật của Nhà nước, phấn đấu hoàn thành các kế hoạch sản xuất
được giao bảo đảm thi hành đầy đủ các hợp đồng kinh tế đã ký với khách hàng.
Các xí nghiệp sản xuất của thương
binh phải phấn đấu giải quyết tốt đời sống của thương binh, bệnh binh làm việc
tại xí nghiệp, đảm bảo cho anh chị em với lương do xí nghiệp trả và tiền trợ
cấp của Nhà nước (trợ cấp thương tật, trợ cấp phục viên...) có thu nhập như
những người bình thường làm những công việc tương đương, đồng thời tích luỹ để
mở rộng sản xuất, xây dựng các cơ sở và quỹ phúc lợi tập thể phục vụ đời sống
của thương binh, bệnh binh làm việc tại xí nghiệp.
Việc xây dựng và quản lý các xí nghiệp
sản xuất của thương binh là một việc mới chưa có kinh nghiệm, có nhiều khó
khăn, phức tạp, nhưng lại rất cần thiết, trước mắt cũng như về lâu dài, để góp
phần giải quyết đời sống và công việc làm cho thương binh, bệnh binh sau chiến
tranh. Các ngành, các cấp cần nắm vững tinh thần đó để thực hiện tốt quyết định
của Hội đồng Chính phủ, Uỷ ban Kế hoạch Nhà nước, Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà
nước, Bộ Lao động, Bộ Y tế, các ngành phụ trách về công nghiệp, nông nghiệp,
thương nghiệp vật tư phải tích cực và thiết thực giúp đỡ Bộ Nội vụ
và các Ty, Sở thương binh xã hội quản lý và chỉ đạo tốt các xí nghiệp sản xuất
của thương binh.
Căn cứ vào
những quy định trên đây, Bộ Nội vụ bàn với các ngành có liên quan để hướng dẫn
cụ thể việc thi hành quyết định này và nghiên cứu xây dựng bản điều lệ mẫu về
tổ chức và hoạt động của các xí nghiệp sản xuất của thương binh trình Thủ tướng
Chính phủ ban hành.
|
T.M.
HỘI ĐỒNG CHÍNH PHỦ
K.T. THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
PHÓ THỦ TƯỚNG
Lê Thanh Nghị
|