|
BỘ TÀI CHÍNH
TỔNG CỤC HẢI QUAN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 2625/QĐ-TCHQ
|
Hà Nội, ngày 09
tháng 09 năm 2014
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY TRÌNH GIÁM SÁT HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG BƯU CHÍNH THU GOM
NGOÀI LÃNH THỔ ĐƯA VÀO VIỆT NAM THỰC HIỆN PHÂN LOẠI, CHIA CHỌN CHUYỂN TIẾP ĐI
QUỐC TẾ
TỔNG CỤC TRƯỞNG TỔNG CỤC HẢI QUAN
Căn cứ Luật Hải quan số 29/2001/QH10
ngày 29 tháng 06 năm 2001 và Luật số 42/2005/QH11 ngày 14 tháng 06 năm 2005 sửa
đổi, bổ sung một số Điều của Luật hải quan;
Căn cứ Nghị định số 154/2005/NĐ-CP
ngày 15/12/2005 của Chính phủ quy định
chi tiết một số điều của Luật Hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát
hải quan;
Căn cứ Nghị định số 215/2013/NĐ-CP
ngày 23/12/2013 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu
tổ chức của Bộ Tài chính;
Căn cứ công văn số 5796/BTC-TCHQ
ngày 06/05/2014 của Bộ Tài chính về quản lý Hải quan đối với hàng bưu chính thu gom ngoài lãnh thổ đưa
vào Việt Nam thực hiện phân loại, chia chọn chuyển tiếp đi quốc tế.
Xét đề nghị của Ông Cục trưởng Cục Giám sát quản lý về Hải
quan.
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1: Ban hành kèm theo Quyết định này:
1. Quy trình giám sát hải quan đối với hàng bưu chính thu gom ngoài lãnh thổ đưa
vào Việt Nam thực hiện phân loại, chia chọn chuyển tiếp đi quốc tế.
2. Bản kê danh mục hàng bưu chính nhập
(Phụ lục 01);
3. Bản kê danh mục hàng bưu chính xuất
(Phụ lục 02);
4. Báo cáo tổng hợp hàng bưu chính nhập,
xuất (Phụ lục 03).
Điều 2: Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
ký.
Điều 3: Cục trưởng Cục Hải quan thành phố Hà Nội, Cục
trưởng Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh chịu trách nhiệm tổ chức quản lý,
theo dõi và thực hiện nội dung quy định tại Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ Tài chính;
- Đ/c TT Đỗ Hoàng Anh Tuấn (để báo cáo);
- TCT Bưu điện VN (để thực hiện);
- Lưu: VT, GSQL(5b).
|
KT. TỔNG CỤC
TRƯỞNG
PHÓ TỔNG CỤC TRƯỞNG
Vũ Ngọc Anh
|
QUY ĐỊNH
BAN HÀNH QUY TRÌNH GIÁM SÁT HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG BƯU CHÍNH THU GOM
NGOÀI LÃNH THỔ ĐƯA VÀO VIỆT NAM ĐỂ THỰC HIỆN PHÂN LOẠI, CHIA CHỌN CHUYỂN TIẾP
ĐI QUỐC TẾ
(Được ban hành kèm theo Quyết định số 2625/QĐ-TCHQ ngày 09 tháng 9 năm 2014)
Phần I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh.
Quy định này hướng dẫn quy trình giám sát hải quan
đối với hàng bưu chính thu gom ngoài lãnh
thổ được đưa vào Việt Nam được Tổng công ty Bưu điện Việt Nam (gọi tắt là doanh
nghiệp) để thực hiện phân loại chia chọn chuyển tiếp đi quốc tế.
Điều 2. Đối tượng áp dụng.
Tổng công ty Bưu điện Việt Nam.
Điều 3. Đối tượng điều chỉnh.
Hàng bưu chính thu gom ngoài lãnh thổ
được đưa vào Việt Nam để thực hiện phân loại chia chọn, chuyển tiếp đi quốc tế
(sau đây gọi tắt là hàng bưu chính thu gom), không thực hiện chia phát trong
lãnh thổ Việt Nam.
Điều 4. Địa điểm lưu giữ, phân loại, chia chọn hàng bưu
chính thu gom.
Hàng bưu chính thu gom theo các chuyến
bay quốc tế được doanh nghiệp đưa vào Địa điểm kiểm tra, giám sát hải quan đối
với hàng bưu chính thu gom tại sân bay Nội Bài - thành phố Hà Nội và 270 Bis Lý
Thường Kiệt, Q 10 - thành phố Hồ Chí Minh (gọi tắt là Địa điểm) thực hiện phân
loại, chia chọn chuyển tiếp đi quốc tế. Các địa điểm nêu tại Điều này phải đáp ứng
yêu cầu kiểm tra, giám sát hải quan.
Điều 5. Nguyên tắc thực hiện giám sát hải quan.
Hàng bưu chính thu gom khi đưa vào Việt
Nam chịu sự giám sát của Chi cục Hải quan cửa khẩu sân bay quốc tế, Chi cục Hải
quan chuyển phát nhanh, Chi cục Hải quan Bưu điện (gọi chung là Chi cục Hải
quan). Chi cục Hải quan thực hiện công tác quản lý hải quan đối với hàng bưu chính thu gom cụ thể như sau:
1. Quản lý loại hàng bưu chính thu
gom bằng cách lập sổ theo dõi xuất, nhập,
tồn. Trường hợp doanh nghiệp sử dụng phần mềm theo dõi quản lý đã kết nối giữa
Chi cục Hải quan thì thực hiện quản lý bằng Hệ thống máy tính có cài đặt phần mềm
nêu trên.
2. Trên cơ sở tiếp nhận trước thông tin
“Bản kê danh mục hàng bưu chính nhập (Phụ lục 01)” dưới định dạng điện tử từ hệ
thống máy tính của doanh nghiệp để Chi cục Hải quan làm căn cứ nội dung thông
tin trước về hàng bưu chính nêu trên, phân tích đánh giá trên cơ sở quản lý rủi
ro để ra quyết định kiểm tra những bưu phẩm, bưu kiện nghi vấn hoặc có thông
tin nghiệp vụ về hàng hóa trước.
3. Chi cục Hải quan có trách nhiệm tổ chức triển khai công tác giám sát quá trình
vận chuyển hàng bưu chính thu gom từ kho hàng không quốc tế đến Địa điểm quy định
tại Điều 4 và ngược lại nhằm đảm bảo hàng không thẩm lậu, đưa vào tiêu thụ, sử
dụng trong nội địa.
4. Tất cả hàng lưu giữ quá thời hạn
(hàng tồn kho) tại Địa điểm quy định tại Điều 4 phải được Chi cục Hải quan kiểm
tra qua máy soi. Trường hợp qua soi máy phát hiện vi phạm Chi cục phối hợp với
doanh nghiệp kiểm tra thủ công, lập biên bản vi phạm và xử lý theo quy định.
5. Dựa trên báo cáo tổng hợp (Phụ lục
03) định kỳ 3 tháng một lần của doanh nghiệp, tiến hành kiểm tra đối chiếu hàng
tồn trên sổ theo dõi hoặc phần mềm trên
máy tính nối mạng như quy định tại Khoản 1 Điều này.
6. Thực hiện thanh khoản Bản kê danh
mục hàng bưu chính nhập/xuất, vào sổ sách
hoặc hệ thống trên máy tính.
Điều 6. Doanh nghiệp thực hiện:
1. Tự chịu trách nhiệm trong việc quản
lý hàng bưu chính thu gom tại địa điểm quy định tại Điều 4 cũng như trong quá
trình tiếp nhận, vận chuyển, chia chọn, phân loại, không đưa hàng hóa vào tiêu
dùng hoặc sử dụng trong nội địa.
2. Định kỳ 3 tháng một lần, doanh
nghiệp có trách nhiệm báo cáo hàng tồn kho cho cơ quan hải quan để theo dõi đồng
thời phối hợp cùng cơ quan hải quan kiểm tra lượng hàng tồn kho khi được yêu cầu.
3. Xây dựng phần mềm quản lý hàng hóa xuất nhập kho, kết nối mạng với Chi cục Hải
quan đảm bảo công tác quản lý theo quy định của cơ quan Hải quan.
4. Truyền Bản kê danh mục hàng bưu
chính nhập (Phụ lục 01) theo hình thức điện tử trước 2 giờ đối với tuyến bay
dài trên 6 giờ và trước 01 giờ đối với tuyến bay ngắn dưới 6 giờ, đến hệ thống
máy tính của bộ phận Hải quan quản lý đại điểm quy định tại Điều 4 của Chi cục
Hải quan trước khi hàng đến.
5. Tổ chức kiểm tra, chia chọn, phân
loại hàng bưu chính thu gom tại Trung tâm dưới sự giám sát của Chi cục Hải
quan.
6. Bố trí khu vực kho, khu vực chia
chọn, phân loại chuyển tiếp đi quốc tế đáp ứng được điều kiện giám sát, niêm
phong hải quan và có hệ thống camera quan sát để công chức hải quan giám sát tại
các khu vực này.
Phần II
GIÁM SÁT HẢI
QUAN ĐỐI VỚI HÀNG BƯU CHÍNH THU GOM CHIA CHỌN, PHÂN LOẠI CHUYỂN TIẾP ĐI QUỐC TẾ
Điều 7: Trước khi hàng đến:
1. Doanh nghiệp thực hiện:
Doanh nghiệp truyền nội dung Bản kê
danh mục bưu chính nhập cho Chi cục Hải quan quản lý Địa điểm chậm nhất là 02
giờ đối với hành trình tuyến bay dài - trên 06 giờ bay) và chậm nhất là 01 giờ
(đối với hành trình tuyến bay ngắn - từ 06 giờ bay trở xuống) trước khi hàng đến.
2. Chi cục Hải quan thực hiện:
a. Tiếp nhận nội dung Bản kê danh mục
hàng bưu chính nhập dưới định dạng điện tử từ hệ thống máy tính của doanh nghiệp.
b. Căn cứ nội dung thông tin trước về
hàng bưu chính nêu trên Chi cục Hải quan phân tích đánh giá trên cơ sở quản lý
rủi ro để ra quyết định kiểm tra những bưu gửi nghi vấn hoặc có thông tin về
nghiệp vụ hàng hóa trước.
Điều 8: Khi hàng đến.
1. Tại kho hàng không quốc tế: Khi
tàu bay hạ cánh hàng bưu chính thu gom được cơ quan hàng không khai thác đưa
vào kho hàng không quốc tế.
Công chức Đội Giám sát căn cứ Phiếu
xuất kho (của Công ty kinh doanh kho hàng không quốc tế) do đại diện doanh nghiệp
xuất trình để cập nhật thông tin hàng bưu chính thu gom vào máy tính và sổ sách bàn giao; tiến hành giám sát và bàn
giao hàng bưu chính thu gom cho đại diện
doanh nghiệp, việc giám sát hải quan đối với hàng bưu chính thu gom từ Kho hàng
không quốc tế đến Địa điểm quy định tại Điều 4 do Chi cục trưởng Chi cục Hải
quan CKSBQT quy định.
2. Tại đại điểm quy định tại Điều 4:
Công chức Hải quan thực hiện các bước sau:
Bước 1: Tiếp nhận:
a. Tiếp nhận hàng bưu chính thu gom
và hồ sơ (nếu có);
b. Kiểm tra niêm phong các bao/túi đựng
hàng bưu chính, hồ sơ;
c. Lập biên bản khi có trường hợp bất
thường.
Bước 2: Giám sát hàng nhập:
a. Giám sát việc mở túi/ gói hàng bưu
chính thu gom;
b. Phối hợp với nhân viên của doanh
nghiệp kiểm tra hàng bưu chính thu gom bằng máy soi chiếu.
c. Trường hợp có nghi vấn công chức
giám sát hải quan yêu cầu nhân viên doanh nghiệp mở kiểm tra thủ công.
d. Trường hợp kiểm tra thủ công phát
hiện hàng bưu chính vi phạm mặt hàng tại Điều 25 Công ước bưu chính thế giới
quy định các bưu gửi không được chấp nhận, cấm gửi, công chức Hải quan tiến
hành lập biên bản vi phạm và xử lý, tịch thu tang vật nếu cần thiết.
đ. Trường hợp kiểm tra phát hiện hàng
giả, hàng vi phạm sở hữu trí tuệ, công chức Hải quan thực hiện và xử lý theo quy
định hiện hành và hướng dẫn tại Thông tư 44/2011/TT-BTC ngày 01/4/2011 của Bộ
Tài chính.
Bước 3: Giám sát hàng xuất:
a. Giám sát việc phân loại, chia chọn
và đóng vào gói/ túi để xuất đi nước theo địa chỉ người nhận.
b. Tiến hành xác nhận trên 02 Bản kê
danh mục hàng bưu chính xuất (Phụ lục 02).
c. Niên phong gói/túi đã được phân loại
để xuất đi;
d. Bàn giao 02 Bản kê cho nhân viên
doanh nghiệp để vận chuyển các gói / túi đã niêm phong Hải quan chuyển sang khu
vực kho hàng không quốc tế chờ xuất.
Bước 4: Thanh khoản:
Sau khi nhận được phản hồi từ Đội
Giám sát, căn cứ xác nhận của công chức Đội Giám sát trên Bản kê danh mục hàng
bưu chính xuất, công chức Hải quan tiến hành thanh khoản trên Bản kê danh mục
hàng bưu chính nhập ký, xác nhận và đóng dấu công chức.
3. Tại kho hàng xuất:
a. Công chức Hải quan Đội Giám sát
căn cứ Bản kê danh mục hàng bưu chính xuất có xác nhận của công chức Hải quan
quản lý tại Địa điểm, kiểm tra niêm phong các gói/ túi của doanh nghiệp, xác nhận
hàng đã qua khu vực giám sát trên Phiếu chuyển túi gói hàng bưu chính (theo mẫu
của doanh nghiệp thiết kế).
b. Bàn giao hàng bưu chính cho nhân
viên Hàng không đua vào kho chờ xuất lên tàu bay.
c. Chuyển Phiếu chuyển túi gói hàng
bưu chính đã xác nhận lại cho nhân viên doanh nghiệp giao lại bộ phận Hải quan
quản lý Địa điểm.
Điều 9 . Đối với bưu phẩm tồn kho.
1. Doanh nghiệp có văn bản giải trình
gửi Chi cục Hải quan, nội dung giải trình nêu rõ lý do, tên mặt hàng, số lượng,
trọng lượng hàng hóa tồn và đề nghị tái xuất. Chi cục Hải quan trên cơ sở nội
dung giải trình và thực tế hàng hóa có trách nhiệm xác nhận văn bản nêu trên.
2. Doanh nghiệp chịu trách nhiệm tổ
chức tái xuất về nước gốc hoặc hủy bỏ theo quy định hiện hành.
3. Sau khi thực hiện xong, doanh nghiệp
nộp cho Chi cục Hải quan chứng từ tái xuất hoặc hủy bỏ để bổ sung kèm theo Bản
kê danh mục hàng bưu chính nhập khẩu làm cơ sở thanh khoản hồ sơ.
Phần III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 10. Thực hiện của cơ quan Hải quan.
1. Cục trưởng cục Hải quan tỉnh, thành
phố nơi có Địa điểm kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng bưu chính thu gom
quốc tế của doanh nghiệp có trách nhiệm tổ chức
thực hiện Quy trình này; lập kế hoạch cụ thể về
tổ chức bộ máy, trang thiết bị giám sát
cho các Chi cục hải quan cửa khẩu.
2. Trong quá trình thực hiện, nếu có
vướng mắc phát sinh vượt quá thẩm quyền, Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh, thành phố
báo cáo kịp thời về Tổng cục Hải quan để được hướng dẫn giải quyết.
Điều 11. Trách nhiệm thực hiện của doanh nghiệp.
Doanh nghiệp có trách nhiệm phối kết
hợp với Chi cục Hải quan để thực hiện nội
dung tại Quy định này./.