Quyết định 200/QĐ-UBND về kế hoạch rà soát, đánh giá quy định, thủ tục hành chính năm 2013 của tỉnh Bến Tre

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ QUY ĐỊNH, THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NĂM 2013 CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BẾN TRE

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BẾN TRE

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 6 năm 2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính;

Căn cứ Công văn số 45/BTP - KSTT ngày 03 tháng 01 năm 2013 của Bộ Tư pháp về việc xây dựng Kế hoạch năm 2013;

Xét đề nghị của Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh tại tờ trình số 161/TTr-VPUBND ngày 31 tháng 01 năm 2013,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch rà soát, đánh giá quy định, thủ tục hành chính năm 2013 của Uỷ ban nhân dân tỉnh.

Điều 2. Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các sở, ban, ngành tỉnh; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các xã, phường, thị trấn chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký./.

KẾ HOẠCH

RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ QUY ĐỊNH, THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NĂM 2013 CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẾN TRE
(Ban hành kèm theo Quyết định số 200/QĐ-UBND ngày 31 tháng 01 năm 2013)

I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU, PHẠM VI RÀ SOÁT

1. Về mục tiêu

- Rà soát đánh giá quy định, thủ tục hành chính (TTHC) nhằm kịp thời phát hiện để sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc hủy bỏ quy định hành chính không cần thiết, không phù hợp, không đáp ứng được các nguyên tắc về quy định và thực hiện thủ tục hành chính, nhằm cắt giảm chi phí về thời gian và tài chính của người dân và doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế trong việc tuân thủ thủ tục hành chính; góp phần cải thiện môi trường kinh doanh, giải phóng mọi nguồn lực của xã hội và nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, bảo đảm điều kiện cho nền kinh tế của đất nước, của tỉnh phát triển nhanh, bền vững.

2. Về yêu cầu

- Việc triển khai phải thiết thực nghiêm túc, hiệu quả, tránh hình thức.

- Nâng cao tinh thần trách nhiệm, nhận thức về công tác kiểm soát TTHC đối với tất cả các cấp, các ngành, các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh Bến Tre từ việc thống kê đến việc rà soát, công bố và triển khai thực thi TTHC. Qua đó rà soát, đánh giá lại chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ở các cấp, các ngành để có kế hoạch bồi dưỡng hoặc sắp xếp lại nhằm đáp ứng yêu cầu công việc trong tình hình mới.

- Cắt giảm mạnh các thủ tục hành chính hiện hành, đặc biệt các thủ tục mang tính hành chính hóa các quan hệ dân sự, kinh tế.

- Huy động sự đóng góp trí tuệ của đông đảo các nhà khoa học, các nhà quản lý, các chuyên gia trong và ngoài khu vực công.

- Áp dụng nguyên tắc công khai, minh bạch, tham vấn người dân, doanh nghiệp và khai thác tối đa các nguồn lực hợp pháp cho việc rà soát quy định, thủ tục hành chính.

- Kết quả rà soát, đánh giá quy định, thủ tục hành chính phải cụ thể, thiết thực và đáp ứng được mục tiêu đã đặt ra.

- Sau khi kết thúc rà soát các đơn vị phải có kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh phương án đơn giản hóa, phải cắt giảm tối thiểu 20% các quy định về thủ tục hành chính.

3. Về phạm vi rà soát

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ QUY ĐỊNH, THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NĂM 2013 CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BẾN TRE

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BẾN TRE

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 6 năm 2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính;

Căn cứ Công văn số 45/BTP - KSTT ngày 03 tháng 01 năm 2013 của Bộ Tư pháp về việc xây dựng Kế hoạch năm 2013;

Xét đề nghị của Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh tại tờ trình số 161/TTr-VPUBND ngày 31 tháng 01 năm 2013,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch rà soát, đánh giá quy định, thủ tục hành chính năm 2013 của Uỷ ban nhân dân tỉnh.

Điều 2. Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các sở, ban, ngành tỉnh; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các xã, phường, thị trấn chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký./.

KẾ HOẠCH

RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ QUY ĐỊNH, THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NĂM 2013 CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẾN TRE
(Ban hành kèm theo Quyết định số 200/QĐ-UBND ngày 31 tháng 01 năm 2013)

Để kịp thời sửa đổi, bổ sung các quy định, thủ tục hành chính theo quy định của Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 6 năm 2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính; Quyết định số 945/QĐ-TTg ngày 20 tháng 6 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ; Khoản 2, Điều 3 Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020.

Uỷ ban nhân dân tỉnh Bến Tre xây dựng Kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện rà soát, đánh giá quy định, thủ tục hành chính năm 2013 với các nội dung sau:

I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU, PHẠM VI RÀ SOÁT

1. Về mục tiêu

- Rà soát đánh giá quy định, thủ tục hành chính (TTHC) nhằm kịp thời phát hiện để sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc hủy bỏ quy định hành chính không cần thiết, không phù hợp, không đáp ứng được các nguyên tắc về quy định và thực hiện thủ tục hành chính, nhằm cắt giảm chi phí về thời gian và tài chính của người dân và doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế trong việc tuân thủ thủ tục hành chính; góp phần cải thiện môi trường kinh doanh, giải phóng mọi nguồn lực của xã hội và nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, bảo đảm điều kiện cho nền kinh tế của đất nước, của tỉnh phát triển nhanh, bền vững.

2. Về yêu cầu

- Việc triển khai phải thiết thực nghiêm túc, hiệu quả, tránh hình thức.

- Nâng cao tinh thần trách nhiệm, nhận thức về công tác kiểm soát TTHC đối với tất cả các cấp, các ngành, các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh Bến Tre từ việc thống kê đến việc rà soát, công bố và triển khai thực thi TTHC. Qua đó rà soát, đánh giá lại chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ở các cấp, các ngành để có kế hoạch bồi dưỡng hoặc sắp xếp lại nhằm đáp ứng yêu cầu công việc trong tình hình mới.

- Cắt giảm mạnh các thủ tục hành chính hiện hành, đặc biệt các thủ tục mang tính hành chính hóa các quan hệ dân sự, kinh tế.

- Huy động sự đóng góp trí tuệ của đông đảo các nhà khoa học, các nhà quản lý, các chuyên gia trong và ngoài khu vực công.

- Áp dụng nguyên tắc công khai, minh bạch, tham vấn người dân, doanh nghiệp và khai thác tối đa các nguồn lực hợp pháp cho việc rà soát quy định, thủ tục hành chính.

- Kết quả rà soát, đánh giá quy định, thủ tục hành chính phải cụ thể, thiết thực và đáp ứng được mục tiêu đã đặt ra.

- Sau khi kết thúc rà soát các đơn vị phải có kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh phương án đơn giản hóa, phải cắt giảm tối thiểu 20% các quy định về thủ tục hành chính.

3. Về phạm vi rà soát

- Rà soát, đánh giá quy định, thủ tục hành chính trong tất cả các lĩnh vực quản lý nhà nước, nhất là quy định, thủ tục hành chính liên quan tới người dân, doanh nghiệp, trong đó cần tập trung vào một số lĩnh vực trọng tâm như: Đầu tư, đất đai, xây dựng, y tế, giáo dục, lao động và một số lĩnh vực khác.

- Rà soát quy định, thủ tục hành chính giữa các cơ quan hành chính nhà nước, giữa các ngành, các cấp và trong nội bộ từng cơ quan hành chính nhà nước.

II. NỘI DUNG, KẾ HOẠCH RÀ SOÁT

1. Nội dung rà soát

Rà soát những TTHC có số lượng đối tượng chịu sự tác động lớn; chi phí tuân thủ cao; có nhiều phản ánh, kiến nghị về vướng mắc, bất cập đối với các quy định hành chính, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế xã hội; TTHC rườm rà, phức tạp, những TTHC bất hợp lý, không phân định rõ cơ quan, đơn vị thực hiện, gây khó khăn, cản trở cho quá trình giải quyết công việc đối với các tổ chức, cá nhân.

- Rà soát các văn bản quy định về thủ tục hành chính đang còn hiệu lực.

- Rà soát thủ tục hành chính đang thực hiện gồm:

+ Sự cần thiết của thủ tục hành chính và các quy định có liên quan đến thủ tục hành chính được rà soát, đánh giá;

+ Sự phù hợp của thủ tục hành chính và các quy định có liên quan đến thủ tục hành chính được rà soát, đánh giá với mục tiêu quản lý nhà nước và những thay đổi về kinh tế- xã hội, công nghệ và các điều kiện khách quan khác.

+ Các nguyên tắc nêu tại Điều 7 và Điều 12 Nghị định số 63/2010/NĐ- CP ngày 08 tháng 6 năm 2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính.

- Sau khi rà soát các đơn vị phải có kiến nghị và xây dựng dự thảo quyết định phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính gồm: Kiến nghị sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ/bãi bỏ các thủ tục hành chính trình Chủ tịch UBND tỉnh.

2. Kế hoạch rà soát

a) Các sở, ban, ngành tỉnh chịu trách nhiệm rà soát các quy định, thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý ngành, lĩnh vực được quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật của các Bộ, ngành, của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh (theo chức năng nhiệm vụ của ngành). Thủ tục hành chính giữa đơn vị mình với các đơn vị khác, giữa ngành với UBND các cấp.

b) Ủy ban nhân dân cấp huyện rà soát quy định, thủ tục hành chính thực hiện trên địa bàn huyện, thủ tục hành chính giữa các Phòng, Ban, với UBND cấp xã và giữa cấp huyện với các sở, ban, ngành tỉnh; giữa cấp huyện với cấp tỉnh.

c) UBND cấp xã thực hiện rà soát thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết trên địa bàn xã.

d) Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm: Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc thực hiện và tổng hợp, báo cáo theo quy định;

- Tổ chức rà soát độc lập đối với một số thủ tục hành chính, quy định hành chính có phạm vi tác động lớn (về mặt chi phí hoặc số lượng đối tượng tuân thủ).

III. TRIỂN KHAI THỰC HIỆN

1. Công tác xây dựng năng lực, nghiệp vụ rà soát

Văn phòng UBND tỉnh chịu trách nhiệm hướng dẫn nghiệp vụ rà soát, đánh giá quy định, thủ tục hành chính theo Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 6 năm 2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính; đánh giá tác động và tính toán chi phí tuân thủ đối với các thủ tục hành chính có kiến nghị, sửa đổi, bổ sung, thay thế và thủ tục hành chính dự kiến ban hành mới theo hướng dẫn của Văn phòng Chính phủ; Cục Kiểm soát thủ tục hành chính của Bộ Tư pháp.

 Tổ chức kiểm tra, giám sát việc rà soát, thực thi TTHC tại các sở, ban, ngành tỉnh; UBND cấp huyện; UBND cấp xã, trên địa bàn tỉnh (trong qúi II và quí III năm 2013).

2. Rà soát các quy định, thủ tục hành chính

Các sở, ban, ngành tỉnh; Ủy ban nhân dân các cấp triển khai rà soát, đánh giá các quy định, thủ tục hành chính từ quý I - II - III, năm 2013;

Trong tháng 9 năm 2013 tất cả các đơn vị phải tổ chức rà soát xong, nộp báo cáo kết quả rà soát và kiến nghị phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính đã rà soát và sáng kiến cải cách thủ tục hành chính; nêu rõ lý do; chi phí tuân thủ; kiến nghị thực thi về UBND tỉnh. Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm kiểm tra, xác định chất lượng các biểu mẫu, bản tổng hợp nhận được (huy động chuyên gia tư vấn để hỗ trợ việc kiểm tra trong trường hợp cần thiết).

Trình Chủ tịch UBND tỉnh công bố phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính sau khi rà soát theo quy định, đảm bảo chất lượng

3. Về công khai minh bạch của thủ tục hành chính

- Tất cả các cơ quan, đơn vị thực hiện thủ tục hành chính liên quan tới người dân và doanh nghiệp phải tiến hành niêm yết công khai đầy đủ Bộ thủ tục hành chính đã được Ủy ban nhân dân tỉnh công bố tại nơi tiếp nhận thủ tục hành chính của cơ quan, đơn vị.

- Tổ chức kiểm tra, kiểm soát việc công bố và cập nhật, đăng tải thủ tục hành chính, các văn bản quy định về TTHC đã được công bố vào Cơ sở dữ liệu quốc gia.

4. Huy động cá nhân, tổ chức tham gia kiểm soát thủ tục hành chính.

 Giao Văn phòng UBND tỉnh tổ chức huy động đội ngũ chuyên gia, luật sư, các hiệp hội và tổ chức xã hội - nghề nghiệp tham gia vào việc rà soát, đánh giá tác động của các quy định hành chính khi cần thiết./.

KẾ HOẠCH

RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ QUY ĐỊNH, THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NĂM 2013
(Ban hành kèm theo Quyết định số 200 /QĐ-UBND ngày 31 tháng 01 năm 2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre)