|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH LAI CHÂU
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
20/2012/QĐ-UBND
|
Lai Châu, ngày
31 tháng 8 năm 2012
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ NGUỒN KINH PHÍ THỰC
HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LAI CHÂU
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và
UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật Ngân sách Nhà nước
ngày 16 tháng 12 năm 2002;
Căn cứ Nghị định
60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi
hành Luật Ngân sách Nhà nước;
Căn cứ Nghị định
54/2006/NĐ-CP ngày 26/5/2006 của Chính phủ hướng dẫn thi hành một số điều của
Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng;
Căn cứ Thông tư liên tịch số
17/2006/TTLT-BTC-BLĐTBXH-BYT ngày 21/11/2006 của liên Bộ Lao động TBXH, Bộ Tài
chính và Bộ Y tế hướng dẫn chế độ chăm sóc sức khỏe đối với người có công với
cách mạng;
Căn cứ Thông tư liên tịch số
25/2010/TTLT-BTC-BLĐTBXH-BYT của Bộ Lao động TBXH, Bộ Tài chính và Bộ Y tế sửa
đổi, bổ sung Thông tư liên tịch số: 17/2006/TTLT-BTC-BLĐTBXH-BYT ngày
21/11/2006 và thay thế Thông tư liên tịch số 06/2007/TTLT-BLĐTBXH-BTC-BYT ngày
12/4/2007 của liên Bộ Lao động TBXH, Bộ Tài chính và Bộ Y tế hướng dẫn chế độ chăm
sóc sức khỏe đối với người có công với cách mạng;
Căn cứ Thông tư liên tịch số
16/2006/TTLT- BLĐTBXH-BGDĐT- BTC- của Bộ Lao động TBXH, Bộ Giáo dục và Đào tạo
- Bộ Tài chính hướng dẫn chế độ ưu đãi trong giáo dục và đào tạo đối với người
có công với cách mạng;
Căn cứ Thông tư liên tịch số
47/2009/TTLT-BTC-BLĐTBXH ngày 11 tháng 3 năm 2009 của Bộ Tài chính - Bộ Lao động
- Thương binh và Xã hội hướng dẫn cấp phát, quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện
chính sách ưu đãi người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng
chiến do ngành Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở
Lao động - Thương binh và Xã hội tại Tờ trình số 553/TTr-SLĐTBXH ngày 16 tháng
8 năm 2012,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản
lý nguồn kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng trên
địa bàn tỉnh Lai Châu.
Điều 2. Giao Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã
hội phối hợp với các ngành, các cấp chính quyền địa phương trong tỉnh triển
khai thực hiện.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc
Sở Lao động -Thương binh và Xã hội; Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh, các huyện,
thị xã; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và các xã, phường, thị trấn
và Thủ trưởng các cơ quan có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này.
Quyết định này có hiệu lực thi
hành sau mười ngày kể từ ngày ký./.
|
|
TM. ỦY BAN
NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Vương Văn Thành
|
QUY CHẾ
QUẢN LÝ NGUỒN KINH PHÍ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH
ƯU ĐÃI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LAI CHÂU
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 20/2012/QĐ-UBND ngày 31 tháng 8 năm 2012 của
Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu)
Chương I
QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1. Quy chế này xác định phạm vi, trách nhiệm,
quyền hạn của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Kho bạc Nhà nước tỉnh, huyện,
thị xã; UBND các huyện, thị xã; Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội các huyện,
thị xã; Trung tâm đón tiếp Thân nhân liệt sỹ và điều dưỡng người có công với
cách mạng và UBND các xã, phường, thị trấn trong công tác quản lý, tổ chức cấp
phát, thanh quyết toán kinh phí thực hiện chi trả tiền trợ cấp thường xuyên (gồm
cả chi trợ cấp 1 lần theo chế độ thường xuyên, các khoản chi trợ cấp ưu đãi
khác, chi phí quản lý) và khoản chi trợ cấp một lần (gọi chung là trợ cấp ưu
đãi người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến).
Điều 2. Nguồn kinh phí do ngân sách Trung ương đảm
bảo để thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng và người
trực tiếp tham gia kháng chiến. Việc cấp phát, sử dụng, quyết toán và phân cấp
quản lý kinh phí chi trả tiền trợ cấp ưu đãi cho người có công với cách mạng và
người trực tiếp tham gia kháng chiến phải tuân thủ theo các quy định của pháp
luật hiện hành và các nội dung tại Quy chế này; đảm bảo nguyên tắc chi trả kịp
thời, đúng chế độ, đúng nội dung, đúng đối tượng nhằm thực hiện tốt các chế độ
ưu đãi cho người có công với cách mạng trên địa bàn tỉnh.
Điều 3. Nghiêm cấm các tổ chức, cá nhân được giao
nhiệm vụ quản lý kinh phí thực hiện chi trả tiền trợ cấp ưu đãi người có công với
cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến cho vay, mượn, sử dụng kinh
phí vào mục đích khác. Không được thu bất cứ một khoản lệ phí nào của người có
công với cách mạng trong việc cấp phát, chi trả chế độ ưu đãi được hưởng.
Chương II
QUY ĐỊNH CỤ
THỂ VỀ QUYỀN HẠN, TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC NGÀNH VÀ CÁC CẤP NGÂN SÁCH
Điều 4. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
1. Hướng dẫn lập và thẩm tra dự
toán kinh phí hàng năm thực hiện các chính sách ưu đãi người có công với cách mạng
và người trực tiếp tham gia kháng chiến của các Phòng Lao động - Thương binh và
Xã hội huyện, thị xã và dự toán chi tại Văn phòng Sở; tổng hợp thành dự toán
kinh phí của tỉnh báo cáo Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội theo đúng thời
gian quy định.
2. Trên cơ sở dự toán được Bộ
Lao động - Thương binh và Xã hội quyết định giao hàng năm, Sở Lao động - Thương
binh và Xã hội phân bổ kinh phí, ra quyết định giao dự toán cho các Phòng Lao động
- Thương binh và Xã hội các huyện, thị xã, Trung tâm đón tiếp Thân nhân liệt sỹ
và điều dưỡng người có công với cách mạng và kinh phí chi tại Văn phòng Sở, gửi
Kho bạc Nhà nước nơi các đơn vị sử dụng ngân sách mở tài khoản giao dịch để phối
hợp thực hiện và gửi báo cáo cho Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội theo qui định.
3. Hàng tháng rà soát thẩm kế số
lượng hồ sơ tăng mới, hồ sơ giảm và các khoản chi ưu đãi khác cho người có công
với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến.
4. Công khai việc giao dự toán
cho các Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội biết để tổ chức thực hiện.
5. Xét duyệt, tổng hợp ra biên
bản thông báo kết quả quyết toán kinh phí thực hiện các chính sách ưu đãi người
có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến của Phòng Lao động
- Thương binh và Xã hội các huyện, thị xã, Trung tâm đón tiếp Thân nhân liệt sỹ
và điều dưỡng người có công với cách mạng gửi về Bộ Lao động - Thương binh và
Xã hội theo đúng qui định.
6. Định kỳ có kế hoạch kiểm tra
các Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện, thị xã trong công tác quản lý
đối tượng, quản lý kinh phí chi trả trợ cấp người có công được chính xác, kịp
thời, đảm bảo đầy đủ các chế độ ưu đãi theo quy định.
7. Hướng dẫn Phòng Lao động -
Thương binh và Xã hội các huyện, thị xã, Trung tâm đón tiếp Thân nhân liệt sỹ
và điều dưỡng người có công với cách mạng thực hiện các nội dung sau:
a) Quản lý đối tượng, quản lý
kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công và người trực tiếp
tham gia kháng chiến trên địa bàn; mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước huyện, thị
xã để theo dõi nguồn kinh phí được giao. Mở sổ theo dõi đối tượng, kinh phí chi
trả, quản lý lưu trữ chứng từ, hồ sơ sổ sách và thực hiện công tác quyết toán
theo qui định hiện hành của nhà nước.
b) Lập dự toán kinh phí chi trả
trợ cấp ưu đãi người có công và người trực tiếp tham gia kháng chiến của năm kế
hoạch, gửi về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội trước ngày 20 tháng 6 hàng
năm.
c) Hàng tháng kiểm tra, rà soát
đối tượng tăng, giảm, thẩm kế hồ sơ tăng mới, in danh sách chi trả tiền trợ cấp
ưu đãi hàng tháng cho người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia
kháng chiến.
d) Căn cứ số lượng người có
công hiện đang hưởng chế độ trợ cấp tại các xã, phường, thị trấn, Phòng Lao động
- Thương binh và Xã hội ký hợp đồng chi trả với UBND xã, phường, thị trấn để thực
hiện công tác chi trả kịp thời cho người có công.
e) Căn cứ Quyết định giao dự
toán của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, hàng tháng Phòng Lao động -
Thương binh và Xã hội lập thủ tục rút dự toán theo quy định tại Kho bạc Nhà nước
huyện, thị xã bằng tiền mặt và cấp phát về cho UBND xã, phường, thị trấn để chi
trả trợ cấp trực tiếp cho đối tượng là người có công với cách mạng và người trực
tiếp tham gia kháng chiến theo quy định tại Mục II Thông tư liên tịch số
47/2009/TTLT-BTC-BLĐTBXH ngày 11/3/2009 của liên Bộ Tài chính, Bộ Lao động -
Thương binh và Xã hội.
f) Hàng tháng Phòng Lao động -
Thương binh và Xã hội chịu trách nhiệm thanh toán với UBND xã, phường, thị trấn
số tiền đã trả cho người có công. Đồng thời, thanh toán tạm ứng với Kho bạc Nhà
nước huyện, thị xã kịp thời theo thời gian qui định.
g) Phòng Lao động - Thương binh
và Xã hội chịu trách nhiệm tổng hợp, báo cáo quyết toán kinh phí thực hiện
chính sách ưu đãi người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng
chiến. Thời gian gửi báo cáo quyết toán về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
đối với báo cáo quyết toán quý chậm nhất là ngày 25 của tháng đầu quý sau và
báo cáo quyết toán năm chậm nhất là ngày 30 tháng 4 của năm sau. Báo cáo phải
thể hiện đầy đủ các khoản chi và chế độ theo qui định có trong dự toán được
giao và theo đúng Mục lục ngân sách nhà nước đã ban hành, có đủ biểu mẫu tổng hợp,
chi tiết và thuyết minh, xác nhận số dư của Kho bạc Nhà nước, danh sách đã chi
trả tiền trợ cấp có chữ ký của người có công được nhận trợ cấp do UBND xã, phường,
thị trấn tổng hợp thanh toán; Báo cáo quyết toán kinh phí các khoản chi tại
phòng có chứng từ cụ thể theo qui định của chế độ người có công gửi về Sở Lao động
- Thương binh và Xã hội để thực hiện công tác quyết toán quý, năm theo đúng thời
gian qui định.
h) Phòng Lao động - Thương binh
và Xã hội các huyện, thị xã thường xuyên có kế hoạch kiểm tra, hướng dẫn UBND
xã, phường, thị trấn thực hiện đúng các qui định của nhà nước trong công tác quản
lý đối tượng, quản lý kinh phí và tổ chức chi trả tiền trợ cấp ưu đãi cho người
có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến. Trường hợp nếu
phát hiện sai phạm phải kịp thời báo cáo UBND huyện, thị xã và Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội để xem xét, xử lý.
Điều 5. Kho bạc Nhà nước tỉnh
1. Kho bạc Nhà nước tỉnh có
trách nhiệm phối hợp và hướng dẫn Sở Lao động - Thương binh và Xã hội mở tài
khoản rút dự toán; thanh toán và kiểm soát chi nguồn kinh phí thực hiện chính
sách ưu đãi người có công với cách mạng theo đúng qui định hiện hành.
2. Kho bạc Nhà nước (KBNN) tỉnh
có trách nhiệm chỉ đạo Kho bạc Nhà nước các huyện, thị xã hướng dẫn cho Phòng
Lao động - Thương binh và Xã hội các huyện, thị xã mở tài khoản rút dự toán;
thanh toán và kiểm soát chi nguồn kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có
công với cách mạng theo đúng qui định hiện hành.
3. Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch
có trách nhiệm giải ngân đúng quy định đối với những hồ sơ chính xác, đầy đủ, đúng
điều kiện chi trả, thanh toán theo quy định của nhà nước do cơ quan Lao động -
Thương binh và Xã hội gửi đến KBNN trước ngày 10 hàng tháng. Trong thời gian chờ
thanh toán các khoản đã tạm ứng để chi chế độ ưu đãi người có công với cách mạng
của tháng trước, KBNN tạo điều kiện cho Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội
các huyện, thị xã được tạm ứng kinh phí của tháng kế tiếp để thực hiện việc chi
trả các chế độ ưu đãi cho đối tượng chính sách người có công với cách mạng
trong tháng được kịp thời, tránh chậm trễ, không để ảnh hưởng đến đời sống của
đối tượng chính sách người có công.
Điều 6. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã
Chỉ đạo Phòng Lao động - Thương
binh và Xã hội, UBND các xã, phường, thị trấn thực hiện công tác quản lý đối tượng,
quản lý kinh phí chi trả trợ cấp ưu đãi người có công với cách mạng và người trực
tiếp tham gia kháng chiến do ngành Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý,
xây dựng dự toán hàng năm, thực hiện dự toán được Sở Lao động - Thương binh và
Xã hội giao, tổng hợp, báo cáo quyết toán đúng thời gian qui định; xử lý các
trường hợp sai phạm (nếu có) theo qui định của nhà nước.
Điều 7. Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn
1. UBND các xã, phường, thị trấn
có trách nhiệm lựa chọn, bố trí cán bộ thực hiện nhiệm vụ quản lý đối tượng, quản
lý công tác chi trả trợ cấp cho người có công đảm bảo đủ điều kiện, trình độ,
năng lực và lâu dài để thực hiện công tác người có công.
2. Căn cứ vào hợp đồng chi trả
đã được ký kết với Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, UBND xã, phường, thị
trấn ra quyết định phân công và giao nhiệm vụ cụ thể cho cán bộ phụ trách chi
trả (cấp phát) trợ cấp ưu đãi cho người có công và người trực tiếp tham gia
kháng chiến trên địa bàn mình quản lý.
3. Cán bộ chi trả có trách nhiệm
mở sổ theo dõi quản lý đối tượng, quản lý kinh phí chi trả trợ cấp ưu đãi người
có công với cách mạng trên địa bàn xã, phường, thị trấn; thực hiện chi trả kịp
thời, đúng nội dung, đúng chế độ, đúng đối tượng đang quản lý; cán bộ chi trả
được hưởng tiền thù lao chi trả hàng tháng theo qui định.
4. Hàng tháng, cán bộ chi trả
và quản lý đối tượng của UBND cấp xã có trách nhiệm lập danh sách đối tượng hết
tuổi hưởng trợ cấp, đối tượng chuyển đi địa phương khác, lập hồ sơ đối tượng từ
trần (nếu có), đối chiếu và lập danh sách đối tượng chưa được hưởng bảo hiểm y
tế gửi về Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội làm cơ sở tăng, giảm. Lập hồ
sơ giải quyết chế độ mai táng phí và mua bảo hiểm y tế kịp thời cho đối tượng
là người có công và người trực tiếp tham gia kháng chiến theo đúng qui định.
5. Hàng tháng, cán bộ chi trả
trực tiếp nhận và chi trả tiền trợ cấp cho người có công, mở sổ theo dõi tiền mặt,
lập chứng từ chi trả, ghi chép và lưu trữ hồ sơ sổ sách, thanh toán kinh phí
chi trả đúng thời gian quy định với Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội.
Điều 8. Khen thưởng và xử lý vi phạm
Hàng năm, Phòng Lao động -
Thương binh và Xã hội các huyện, thị xã, UBND các xã, phường, thị trấn và cá
nhân thực hiện tốt công tác quản lý đối tượng, quản lý kinh phí và tổ chức chi
trả tiền trợ cấp ưu đãi người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia
kháng chiến thì được xét khen thưởng theo qui định; nếu vi phạm gây thiệt hại
hoặc thất thoát kinh phí thì tùy theo mức độ bị xử lý kỷ luật hoặc truy cứu
trách nhiệm hình sự theo qui định của pháp luật.
Chương
III
TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
Điều 9. Công tác quản lý, cấp phát, thanh quyết toán
kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng và người
trực tiếp tham gia kháng chiến do ngành Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý.
Giao Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, hướng dẫn và phối hợp với các
cơ quan có liên quan thường xuyên kiểm tra việc thực hiện Quy chế này. Trong
quá trình thực hiện, nếu gặp khó khăn vướng mắc hoặc chưa rõ thì các ngành,
UBND các cấp phản ánh kịp thời về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để tổng hợp,
đề xuất trình UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.
