QUY ĐỊNH
PHÂN CẤP VỀ VIỆC CẤP PHÁT, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG
KINH PHÍ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG VÀ NGƯỜI TRỰC
TIẾP THAM GIA KHÁNG CHIẾN DO NGÀNH LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH & XÃ HỘI QUẢN LÝ
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 20/2009/QĐ-UBND ngày
12/10/2009 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Hưng Yên)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1. Phạm
vi điều chỉnh
Quy định này xác định phạm vi,
trách nhiệm, quyền hạn của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Kho bạc Nhà nước,
Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố (gọi chung là cấp huyện) và Uỷ ban nhân
dân các xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã) trong công tác quản lý, tổ
chức cấp phát, thanh quyết toán kinh phí thực hiện chi trả tiền trợ cấp ưu đãi
người có công với cách mạng thuộc ngân sách Trung ương uỷ quyền trên địa bàn tỉnh
Hưng Yên.
Điều 2.
Nguyên tắc áp dụng
Việc phân cấp cấp phát, quản lý và
sử dụng kinh phí chi trả trợ cấp ưu đãi cho người có công với cách mạng, người
trực tiếp tham gia kháng chiến, thuộc ngân sách Trung ương phải tuân theo quy định
của pháp luật hiện hành và các nội dung quy định tại văn bản này. Đảm bảo
nguyên tắc tổ chức thực hiện chi trả, đúng đối tượng, đúng nội dung, đúng chế độ
và phải hoàn thành trước ngày 10 hàng tháng.
Nghiêm cấm các tổ chức, cá nhân được
giao nhiệm vụ quản lý các nguồn kinh phí chi trả trợ cấp ưu đãi người có công
cho vay mượn hoặc sử dụng vào mục đích khác.
Không được thu bất cứ một khoản lệ
phí nào của người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến
khi giải quyết chi trả chế độ chính sách.
Điều 3. Đối
tượng áp dụng
Đối tượng được hưởng ưu đãi, chi
thực hiện ưu đãi người có công và chi cho công tác quản lý cấp phát được thực
hiện theo các Điều 3, 4, 5 Thông tư liên tịch số 47/2009/TTLT-BTC-BLĐTBXH ngày
11/3/2009 của liên Bộ Tài chính - Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn
phân cấp, cấp phát và quản lý kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có
công với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến do ngành Lao động -
Thương binh và Xã hội quản lý.
Chương II
QUYỀN HẠN VÀ
TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC NGÀNH VÀ CÁC CẤP NGÂN SÁCH
Điều 4. Sở Lao
động - Thương binh và Xã hội có trách nhiệm
1. Xét duyệt dự toán kinh phí của
các Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện, các đơn vị nuôi dưỡng, điều
dưỡng người có công với cách mạng trực thuộc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
và dự toán chi tại Văn phòng Sở để tổng hợp thành dự toán kinh phí chung của tỉnh
gửi Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đúng nội dung và thời gian quy định
(trước ngày 05/7 hàng năm).
2. Căn cứ vào quyết định giao dự
toán ngân sách Nhà nước hàng năm của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và dự
toán đã được phê duyệt, để ra quyết định phân bổ, giao dự toán cho Phòng Lao động
- Thương binh và Xã hội các huyện, thành phố, các đơn vị nuôi dưỡng, điều dưỡng
người có công với cách mạng và kinh phí chi tại Sở Lao động - Thương binh và Xã
hội theo loại, khoản của Mục lục ngân sách Nhà nước ngay từ đầu năm, đồng thời
gửi Kho bạc Nhà nước, để làm căn cứ kiểm soát chi theo quy định của pháp luật.
3. Trên cơ sở đề nghị của đơn vị,
xác nhận của Kho bạc Nhà nước về số dư dự toán được giao còn lại và khả năng sử
dụng kinh phí của các phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, đơn vị nuôi, điều
dưỡng người có công với cách mạng và Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Giám
đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội ra Quyết định điều chỉnh dự toán giữa
các đơn vị sử dụng ngân sách cho phù hợp. Quyết định điều chỉnh dự toán gửi về
Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (để báo cáo) và Kho bạc Nhà nước nơi mở tài
khoản giao dịch của các đơn vị liên quan, để phối hợp thực hiện.
4. Thẩm tra, xét duyệt, ra thông
báo, nhận xét, đánh giá kết quả thực hiện dự toán, quyết toán kinh phí hàng
quý, hàng năm và định kỳ kiểm tra việc quản lý, chi trả trợ cấp cho đối tượng
chính sách ở các huyện, thành phố, các xã, phường, thị trấn và đơn vị trực thuộc
Sở.
5. Hàng tháng trên cơ sở báo cáo của
các huyện, thành phố, đơn vị trực thuộc Sở kiểm tra, rà soát đối tượng tăng, giảm
và in danh sách chi trả tiền trợ cấp ưu đãi hàng tháng cho đối tượng được hưởng
trợ cấp.
6. Tổng hợp quyết toán kinh phí
toàn ngành hàng quý, hàng năm gửi Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và các cơ
quan chức năng theo quy định.
7. Tổ chức hướng dẫn nghiệp vụ cho
các đơn vị thuộc ngành Lao động - Thương binh và Xã hội, những quy định chung về
chế độ tài chính và tài chính kế toán chuyên ngành. Chỉ đạo công tác quản lý, tổ
chức thực hiện chi trả trợ cấp ưu đãi cho các đối tượng chính sách trên địa bàn
các huyện, thành phố và các đơn vị trực thuộc Sở.
Điều 5. Kho bạc
Nhà nước tỉnh, huyện, thành phố có trách nhiệm
1. Phối hợp với Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội, các phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện,
các đơn vị nuôi, điều dưỡng người có công với cách mạng trực thuộc Sở Lao động
- Thương binh và Xã hội, hướng dẫn mở tài khoản kinh phí uỷ quyền thuộc Ngân
sách Trung ương, nơi đơn vị giao dịch để tiếp nhận kinh phí và thực hiện chi trả
trợ cấp ưu đãi người có công với cách mạng.
2. Kiểm soát chi trả nguồn kinh
phí đầy đủ, kịp thời để thực hiện các chế độ, chính sách ưu đãi người có công với
cách mạng trên địa bàn và các quy định hiện hành khác của Nhà nước.
3. Căn cứ vào giấy rút dự toán và
các hồ sơ, chứng từ có liên quan theo quy định về kiểm soát chi Ngân sách Nhà
nước, Kho bạc Nhà nước thực hiện thanh toán theo nội dung được ghi trên Giấy
rút dự toán của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, phòng Lao động - Thương
binh và Xã hội, đơn vị nuôi, điều dưỡng người có công với cách mạng theo dự
toán, kế hoạch xác định hàng năm.
Điều 6. Uỷ ban
nhân dân các huyện, thành phố có trách nhiệm
1. Chỉ đạo Phòng Lao động - Thương
binh và Xã hội, Kho bạc Nhà nước huyện, thành phố, Uỷ ban nhân dân cấp xã thực
hiện tốt công tác quản lý đối tượng được hưởng ưu đãi, quản lý kinh phí, tiền mặt,
xây dựng dự toán, chấp hành dự toán, kiểm soát thanh toán chi trả, báo cáo quyết
toán về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Kho bạc Nhà nước tỉnh đúng nội
dung và thời gian quy định, xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm các quy định
của Nhà nước.
2. Định kỳ chỉ đạo, kiểm tra công
tác quản lý đối tượng, chi trả trợ cấp ưu đãi người có công với cách mạng và
các nguồn kinh phí khác thuộc Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý
trên địa bàn.
Điều 7. Phòng
Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện, các trung tâm nuôi điều dưỡng người
có công trực thuộc Sở có trách nhiệm
1. Lập dự toán các khoản chi trả
trợ cấp ưu đãi thường xuyên, một lần, trợ cấp ưu đãi khác, kinh phí chi cho
công tác quản lý chi trả hàng năm gửi Sở Lao động - Thương binh và Xã hội trước
ngày 20 tháng 6 hàng năm.
2. Trực tiếp quản lý các nguồn
kinh phí thuộc ngành Lao động - Thương binh và Xã hội trên địa bàn đơn vị phụ
trách. Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện, Giám đốc các
trung tâm nuôi dưỡng, điều dưỡng người có công với cách mạng làm chủ tài khoản
và có bộ phận kế toán của phòng, trung tâm giúp việc; viết giấy rút dự toán
ngân sách theo mẫu số C2-02/NS để các xã, phường, thị trấn chi trả trợ cấp ưu
đãi cho các đối tượng chính sách người có công với cách mạng và người trực tiếp
tham gia kháng chiến, chi cho công tác quản lý chi trả. Mở sổ kế toán, lưu trữ
chứng từ, thanh quyết toán với Uỷ ban nhân dân cấp xã.
3. Kiểm tra việc tăng, giảm đối tượng
của các xã (phường, thị trấn) và lập báo cáo tăng giảm đối tượng hưởng trợ cấp
hàng tháng gửi về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, tổ chức chi trả các khoản
trợ cấp ưu đãi đúng đối tượng, đúng nội dung, đúng chế độ và thời gian quy định.
4. Thường xuyên kiểm tra, phối hợp
hướng dẫn Uỷ ban nhân dân cấp xã thực hiện đúng quy định của Nhà nước trong
công tác quản lý đối tượng, chi trả trợ cấp chế độ ưu đãi, bảo quản lưu trữ hồ
sơ chứng từ gốc. Nếu phát hiện thấy sai phạm, kịp thời báo cáo cho Uỷ ban nhân
dân huyện, thành phố và Sở Lao động - Thương binh và Xã hội xem xét, xử lý.
5. Hàng quý, hàng năm, lập báo cáo
quyết toán kinh phí chi trả trợ cấp ưu đãi và các nguồn kinh phí khác trên địa
bàn gửi Sở Lao động - Thương binh và Xã hội có kèm theo các hồ sơ, sổ sách và
các chứng từ gốc.
6. Trưởng Phòng Lao động - Thương
binh và Xã hội, Giám đốc các Trung tâm nuôi dưỡng, điều dưỡng người có công trực
tiếp ký hợp đồng trách nhiệm với Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã về việc chi trả
trợ cấp, điều dưỡng và các chế độ ưu đãi người có công với cách mạng và người
trực tiếp tham gia kháng chiến, theo mẫu số: C74-HĐ/LĐTBXH ban hành theo Quyết
định số 09/2007/QĐ-LĐTBXH ngày 30/3/2007 của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương
binh và Xã hội.
Điều 8. Uỷ ban
nhân dân cấp xã có trách nhiệm
1. Trực tiếp quản lý đối tượng,
kinh phí, tiền mặt và các khoản chi trả trợ cấp ưu đãi người có công với cách mạng
trên địa bàn, đảm bảo an toàn, không để xẩy ra thất thoát, mất mát. Thực hiện
chi trả đúng đối tượng, đúng nội dung chế độ, kịp thời gian và được hưởng mức
tiền thù lao chi trả hàng tháng theo quy định.
2. Chỉ đạo cán bộ Lao động -
Thương binh và Xã hội mở sổ theo dõi, quản lý từng loại đối tượng. Kiểm tra lập
danh sách những đối tượng đã chết, hết tuổi hưởng trợ cấp, chuyển đi địa phương
khác và phát hiện những trường hợp hưởng sai chế độ (nếu có) gửi Phòng Lao động
- Thương binh và Xã hội làm cơ sở cắt giảm và bổ sung những trường hợp mới chuyển
về địa phương kịp thời. Trực tiếp cùng chi trả các trợ cấp ưu đãi người có công
với cách mạng trên địa bàn.
Cán bộ chi trả mở sổ theo dõi quản
lý thu chi các khoản kinh phí, tiền mặt, lập đầy đủ các chứng từ, danh sách chi
trả thanh quyết toán kinh phí, mở sổ quỹ, ghi chép thu chi quỹ tiền mặt theo đúng
quy định của Nhà nước. Các loại sổ sách, hồ sơ, chứng từ, các báo cáo liên quan
tới công tác tài chính, chính sách người có công với cách mạng phải được Chủ tịch
Uỷ ban nhân dân cấp xã duyệt ký.
3. Hàng tháng khi nhận được kinh
phí chi trả (tiền mặt tại KBNN huyện, thành phố hoặc Phòng Lao động - Thương
binh và Xã hội, Trung tâm nuôi dưỡng, điều dưỡng người có công), Uỷ ban nhân
dân cấp xã phải tiến hành ngay việc chi trả trợ cấp ưu đãi kịp thời cho đối tượng
chính sách; đồng thời có trách nhiệm:
a) Bố trí nơi chi trả thuận lợi, tổ
chức thông báo công khai để đối tượng chính sách và nhân dân được biết.
b) Kiểm tra danh sách cấp phát trước
khi chi trả cho đối tượng hưởng.
c) Khi giao tiền cho đối tượng được
hưởng (hoặc người được đối tượng uỷ quyền) yêu cầu người nhận phải ký vào danh
sách chi trả.
d) Khi chi trả xong tiền trợ cấp
ưu đãi hàng tháng, cán bộ chi trả phải lập ngay bảng tổng hợp thanh toán kinh
phí chi trả trợ cấp ưu đãi theo mẫu số: C73- HĐ/LĐTBXH ban hành theo Quyết định
số 09/2007/QĐ-LĐTBXH ngày 30/3/2007 của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và
Xã hội kèm theo các chứng từ gốc, gửi lên phòng Lao động - Thương binh và Xã hội
huyện, thành phố.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 9. Trách
nhiệm tổ chức thực hiện
1. Sở Lao động - Thương binh và Xã
hội, Kho bạc Nhà nước tỉnh có trách nhiệm hướng dẫn UBND các huyện, thành phố,
Phòng Lao động - Thương binh & Xã hội, Kho bạc Nhà nước huyện, thành phố,
các cơ sở nuôi dưỡng, điều dưỡng người có công tổ chức thực hiện tốt các quy định
của Nhà nước và quy định này.
Điều 10. Khen
thưởng và xử lý vi phạm
1. Các cơ quan, tổ chức, cá nhân
thực hiện tốt công tác quản lý đối tượng, quản lý kinh phí và tổ chức chi trả
trợ cấp ưu đãi người có công với cách mạng được khen thưởng theo quy định của
Luật Thi đua khen thưởng.
2. Cơ quan, tổ chức, cá nhân vi phạm
gây thiệt hại, thất thoát kinh phí thì tuỳ theo mức độ để xem xét, xử lý kỷ luật
theo quy định của pháp luật.
Trong quá trình thực hiện nếu có
vướng mắc, các cơ quan đơn vị phản ánh về cơ quan chủ quản cấp trên (Phòng Lao
động - Thương binh và Xã hội cấp huyện, các đơn vị nuôi dưỡng, điều dưỡng người
có công với cách mạng phản ánh về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội; Kho bạc
Nhà nước huyện, thành phố phản ánh về Kho bạc Nhà nước tỉnh) để phối hợp xử lý.