Quyết định 1851/QĐ-UBND năm 2012 về Kế hoạch thực hiện Nghị định 99/2010/NĐ-CP về chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN NGHỊ ĐỊNH SỐ 99/2010/NĐ-CP NGÀY 24/9/2010 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KHÁNH HÒA

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KHÁNH HÒA

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Luật Bảo vệ và phát triển rừng ngày 03 tháng 12 năm 2004;

Căn cứ Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày 03 tháng 3 năm 2006 của Chính phủ về thi hành Luật Bảo vệ và phát triển rừng;

Căn cứ Nghị định số 99/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 9 năm 2010 của Chính phủ về chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng;

Căn cứ Quyết định số 2284/QĐ-TTg ngày 13 tháng 12 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Triển khai Nghị định số 99/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 9 năm 2010 của Chính phủ về chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng”;

Xét đề nghị của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Khánh Hòa tại tờ trình số 818/TTr-SNN ngày 29 tháng 5 năm 2012,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch thực hiện Nghị định số 99/2010/NĐ-CP ngày 24/9/2010 của Chính phủ về chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Tài nguyên và Môi trường, Công thương, Thông tin và Truyền thông, Văn hóa Thể thao và Du lịch, Nội vụ; Cục trưởng Cục Thuế Khánh Hòa; Đài phát thanh truyền hình và Báo Khánh Hòa; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN NGHỊ ĐỊNH SỐ 99/2010/NĐ-CP NGÀY 24/9/2010 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KHÁNH HÒA
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1851/QĐ-UBND ngày 02/8/2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa)

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Đề ra các nội dung, biện pháp cụ thể để thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng trong thực tế cuộc sống, đáp ứng các nhu cầu của người lao động lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa;

- Thực hiện chủ trương xã hội hóa công tác bảo vệ và phát triển rừng, triển khai triệt để công tác giao đất, giao rừng, giao và khoán quyền sử dụng rừng ổn định lâu dài cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân và cộng đồng dân cư thôn; tạo điều kiện để tổ chức quản lý, bảo vệ và sử dụng tài nguyên rừng và tài nguyên đất lâm nghiệp hiệu quả hơn;

- Từng bước tạo lập cơ sở kinh tế bền vững cho sự nghiệp bảo vệ và phát triển rừng, bảo vệ môi trường và hệ sinh thái; nâng cao năng lực và hiệu quả quản lý, sử dụng và bảo vệ rừng cho các chủ rừng, góp phần thực hiện có hiệu quả chiến lược phát triển lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh.

2. Yêu cầu

- Phổ biến, quán triệt đầy đủ nội dung Nghị định số 99/2010/NĐ-CP ngày 24/9/2010 của Chính phủ về chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng (gọi tắt là Nghị định số 99/2010/NĐ-CP) đến các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan; đặc biệt là các đối tượng trực tiếp có quyền lợi và nghĩa vụ thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng;

- Xác định rõ trách nhiệm, nghĩa vụ và quyền lợi của các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc thực hiện Nghị định số 99/2010/NĐ-CP;

- Trong quá trình tổ chức thực hiện, phải xác định được phương pháp, cách làm phù hợp, đảm bảo dân chủ, công khai hóa để nhân dân và các cá nhân, tổ chức liên quan kiểm tra và tự giác thực hiện;

- Đây là chính sách mới đòi hỏi phải có sự tham gia của các cấp, các ngành, các tổ chức, cá nhân và của cả hệ thống chính trị để tạo sự đồng thuận cao trong xã hội, đặc biệt là các đối tượng có nghĩa vụ chi trả dịch vụ môi trường rừng và đối tượng cung cấp dịch vụ môi trường rừng.

II. NỘI DUNG VÀ KẾ HOẠCH THỰC HIỆN (Có phụ lục kèm theo)

1. Thành lập Ban chỉ đạo thực hiện Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng

Thực hiện Quyết định 2284/QĐ-TTg ngày 13/12/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc Phê duyệt Đề án “Triển khai Nghị định số 99/2010/NĐ-CP ngày 24/09/2010 của Chính phủ về chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng”, Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành Quyết định số 1615/QĐ-UBND ngày 20 tháng 6 năm 2011 về việc thành lập Ban chỉ đạo thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng tỉnh Khánh Hòa (BCĐ). Theo Quyết định số 1615/QĐ-UBND, ông Lê Đức Vinh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh làm Trưởng ban và các thành viên ban chỉ đạo gồm lãnh đạo các sở, ban, ngành: Sở Nông nghiệp và PTNT, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Công thương, Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch, Chi cục Lâm nghiệp.

2. Thành lập Tổ kỹ thuật thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng

Ban chỉ đạo thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng tỉnh Khánh Hòa chỉ đạo Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tham mưu thành lập Tổ kỹ thuật thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng. Hoàn thành, trình BCĐ phê duyệt trước tháng 8 năm 2012.

3. Thành lập Quỹ bảo vệ và phát triển rừng của tỉnh

Xây dựng Đề án thành lập Quỹ bảo vệ và phát triển rừng (Quỹ BV&PTR) trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quyết định thành lập Quỹ BV&PTR, Điều lệ về tổ chức và hoạt động của Quỹ BV&PTR theo quy định tại Nghị định số 05/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2008 của Chính phủ và Quyết định số 111/2008/QĐ-BNN ngày 18 tháng 11 năm 2008 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Thời gian hoàn thành, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt từ tháng 8 đến tháng 9 năm 2012;

4. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng

- Xây dựng kế hoạch về tuyên truyền chủ trương chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng đến các đối tượng liên quan thông qua các hình thức:

+ Biên tập các bài viết, hình ảnh để phổ biến trên các phương tiện thông tin đại chúng của tỉnh, huyện, thành phố về chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng. Nhằm làm rõ ý nghĩa của chính sách, giải thích về những điều, khoản trong chính sách, tuyên truyền về quyền lợi và nghĩa vụ thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng;

+ Soạn thảo, in ấn và phát hành các tài liệu nhằm phổ biến tuyên truyền về chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng;

+ Tổ chức hội nghị phổ biến chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng đến các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể của tỉnh và các cấp, các đối tượng liên quan trên địa bàn toàn tỉnh.

- Thời gian thực hiện: Từ tháng 8 đến tháng 9 năm 2012.

5. Xây dựng dự án chi trả dịch vụ môi trường rừng trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa

a) Ban Chỉ đạo thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng tỉnh Khánh Hòa chỉ đạo Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thuê đơn vị tư vấn xây dựng dự án chi trả dịch vụ môi trường rừng trên địa bàn tỉnh.

b) Nội dung cơ bản của dự án

- Rà soát, điều chỉnh giao đất lâm nghiệp và giao rừng tại các huyện, thị xã, thành phố thuộc khu vực có thực hiện chi trả dịch vụ môi trường rừng (Xây dựng bản đồ kỹ thuật số nhằm mục đích sử dụng để chi trả dịch vụ môi trường rừng);

- Xác định cụ thể đối tượng cung ứng dịch vụ môi trường rừng, chi tiết đến phạm vi, ranh giới, diện tích, loại rừng của các khu rừng có cung ứng dịch vụ môi trường rừng, thống kê theo ranh giới hành chính, lưu vực sông, chủ quản lý;

- Xác định đối tượng sử dụng dịch vụ môi trường rừng phải chi trả tiền dịch vụ môi trường rừng gồm: các cơ sở, doanh nghiệp, cá nhân sản xuất, kinh doanh thủy điện, nước sạch, dịch vụ du lịch…, thống kê theo ranh giới hành chính, lưu vực sông;

- Tính toán, xác định hệ số K để làm cơ sở tính toán số tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng cho các chủ rừng có cung ứng dịch vụ môi trường rừng;

- Dự toán kinh phí cho việc xây dựng dự án và các hoạt động khác để triển khai chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng;

- Dự toán khả năng thu, tổng thu, chi tiền dịch vụ môi trường rừng;

- Xây dựng cơ chế quản lý và sử dụng tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng.

c) Thời gian hoàn thành dự án trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt: tháng 12 năm 2012.

6. Nguồn vốn kinh phí triển khai thực hiện

Thực hiện theo quy định tại Điều 23 Nghị định số 99/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 9 năm 2010 của Chính phủ. Kinh phí liên quan đến việc tổ chức thực hiện Nghị định này gồm:

- Kinh phí cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị có trách nhiệm thực hiện dự án liên quan đến việc triển khai thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng do ngân sách nhà nước đảm bảo theo phân cấp ngân sách hiện hành;

- Nguồn hỗ trợ, viện trợ của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước;

- Nguồn kinh phí khác.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Phối hợp với các cơ quan liên quan tuyên truyền, phổ biến, quán triệt nội dung Nghị định số 99/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 7 năm 2010 của Chính phủ đến các cấp, các ngành của tỉnh và phối hợp với Ủy ban nhân dân huyện, thành phố tuyên truyền, phổ biến cho các cá nhân, tổ chức có liên quan đến chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng trên địa bàn huyện, thị xã, thành phố;

- Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc cung cấp thông tin, số liệu có liên quan để xây dựng dự án chi trả dịch vụ môi trường rừng;

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương và các đơn vị có liên quan để xây dựng dự án chi trả dịch vụ môi trường rừng trên địa bàn tỉnh trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt. Tổ chức thực hiện dự án sau khi được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt;

- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Nội vụ, Cục Thuế tỉnh tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh: thành lập Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng của tỉnh, ban hành Điều lệ về tổ chức và hoạt động của Quỹ trên địa bàn tỉnh;

- Xác định, lập danh sách các đối tượng và cơ chế chi trả dịch vụ môi trường rừng trên địa bàn tỉnh, tiếp nhận và chuyển tiền ủy thác chi trả dịch vụ môi trường rừng về Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng Việt Nam;

- Xây dựng kế hoạch thu, chi tài chính hàng năm về thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng gửi Sở Tài chính thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt để triển khai thực hiện.

- Định kỳ hàng quý, năm tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về tình hình, kết quả thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Phối hợp với sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để triển khai thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng trên địa bàn tỉnh;

- Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Tài chính xây dựng kế hoạch, dự toán kinh phí lập dự án chi trả dịch vụ môi trường rừng trên địa bàn tỉnh; tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh giao kế hoạch thu chi dịch vụ môi trường rừng cho các đơn vị thuộc đối tượng áp dụng;

- Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các sở, ban, ngành liên quan xây dựng đề án trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định thành lập Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng của tỉnh; xây dựng phương án quản lý sử dụng tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng, cơ chế chi trả cho các đối tượng được chi trả dịch vụ môi trường rừng trên địa bàn tỉnh.

3. Sở Tài chính

- Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng trên địa bàn tỉnh;

- Thẩm định dự toán thu, chi tài chính hàng năm về thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt để triển khai thực hiện.

4. Sở Nội vụ

- Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng trên địa bàn tỉnh;

- Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tham mưu xây dựng Đề án thành lập Quỹ bảo vệ và phát triển rừng trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quyết định thành lập Quỹ bảo vệ và phát triển rừng, ban hành điều lệ về tổ chức hoạt động của quỹ.

5. Sở Tài nguyên và Môi trường

- Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng trên địa bàn tỉnh;

- Cung cấp các thông tin cho việc điều tra đối tượng phải chi trả, được chi trả, lưu vực… Cử người tham gia điều tra thu thập số liệu để xây dựng dự án chi trả dịch vụ môi trường rừng và phối hợp để tổ chức triển khai dự án sau khi đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.

6. Sở Công thương

- Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng trên địa bàn tỉnh;

- Cung cấp thông tin, số liệu liên quan để xây dựng dự án chi trả dịch vụ môi trường rừng.

7. Sở Văn hóa – Thể thao và Du lịch:

- Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổ chức rà soát cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch sinh thái có sử dụng dịch vụ môi trường rừng; hàng năm rà soát, bổ sung các đối tượng phải chi trả dịch vụ môi trường rừng;

- Cung cấp thông tin, số liệu liên quan để xây dựng dự án chi trả dịch vụ môi trường rừng.

8. Cục Thuế tỉnh

- Theo chức năng, nhiệm vụ trong phạm vi quản lý nhà nước của mình có trách nhiệm phối hợp để triển khai thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng trên địa bàn tỉnh;

- Cung cấp thông tin sản lượng khai thác tài nguyên nước của các tổ chức, cá nhân thuộc đối tượng phải trả tiền dịch vụ môi trường rừng theo danh sách đề nghị của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

9. Sở Thông tin và Truyền thông

Hướng dẫn, chỉ đạo các cơ quan thông tấn báo chí trên địa bàn tỉnh tuyên truyền để nâng cao nhận thức và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức và nhân dân trong việc bảo vệ và phát triển rừng; chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng.

10. Đài phát thanh và truyền hình tỉnh và Báo Khánh Hòa

Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trong việc tuyên truyền phổ biến chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng trên các phương tiện thông tin đại chúng.

11. Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố

- Chỉ đạo các phòng, ban chức năng và Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn phổ biến, quán triệt, tuyên truyền và thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng đến mọi tầng lớp nhân dân, các đối tượng phải chi trả và được chi trả dịch vụ môi trường rừng trên địa bàn;

- Chỉ đạo các phòng, ban chức năng và Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn phối hợp với các sở, ban, ngành và các cơ quan, đơn vị, tổ chức có liên quan điều tra thu thập các số liệu về hiện trạng, diện tích rừng, ranh giới, nguồn gốc hình thành rừng, trạng thái rừng… của các đối tượng chủ rừng; diện tích rừng đã giao, chưa giao và cần giao mới cho các hộ gia đình, cộng đồng, tổ chức…, xác định số lượng danh sách các chủ rừng để làm cơ sở xây dựng dự án chi trả dịch vụ môi trường rừng. Phê duyệt danh sách các chủ rừng là các hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thôn được chi trả dịch vụ môi trường rừng trên địa bàn;

- Phối hợp với các sở, ban, ngành của tỉnh trong việc xây dựng và tổ chức thực hiện dự án chi trả dịch vụ môi trường rừng trên địa bàn;

- Tổ chức giám sát việc chi trả và giám sát chất lượng rừng của các đối tượng chủ rừng được chi trả dịch vụ môi trường rừng trên địa bàn;

- Định kỳ hàng quý, năm báo cáo Ban Chỉ đạo tỉnh và Ủy ban nhân dân tỉnh (đồng gửi Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn) về tình hình, kết quả triển khai chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng trên địa bàn huyện, thị xã, thành phố.

Trên đây là Kế hoạch triển khai thực hiện Nghị định số 99/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 9 năm 2010 của Chính phủ về chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng áp dụng trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa, Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu các Sở được giao nhiệm vụ và Ủy ban nhân dân các địa phương tổ chức triển khai thực hiện. Quá trình thực hiện nếu có vướng mắc kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết./.

PHỤ LỤC

KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ ĐỊNH SỐ 99/2010/NĐ-CP NGÀY 24/9/2010 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KHÁNH HÒA