Quyết định 1759/QĐ-UBND năm 2013 phê duyệt Chương trình hành động của Ủy ban nhân dân thành phố thực hiện Chiến lược Sản xuất sạch hơn trong công nghiệp trên địa bàn Hải Phòng đến năm 2020

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC SẢN XUẤT SẠCH HƠN TRONG CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HẢI PHÒNG ĐẾN NĂM 2020.

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003;

Căn cứ Quyết định số 1419/QĐ-TTg ngày 07/9/2009 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược sản xuất sạch hơn trong công nghiệp đến năm 2020;

Căn cứ Quyết định số 1409/QĐ-UBND ngày 31/8/2012 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Quyết định số 432/QĐ-TTg ngày 12/4/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011-2020;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Công Thương tại Tờ trình số 751/TTr-SCT ngày 19/8/2013,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Chương trình hành động của Ủy ban nhân dân thành phố thực hiện Chiến lược Sản xuất sạch hơn trong công nghiệp trên địa bàn Hải Phòng đến năm 2020 (nội dung kèm theo).

Điều 2. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Giám đốc các Sở: Công Thương, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Tài Nguyên và Môi trường, Thông tin và Truyền thông, Khoa học và Công nghệ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện và Thủ trưởng các ngành, đơn vị có liên quan căn cứ Quyết định thi hành./.

CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG

THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC SẢN XUẤT SẠCH HƠN TRONG CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ĐẾN NĂM 2020.
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1759/QĐ-UBND, ngày 12/9/2013 của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng)

Thực hiện Quyết định số 1419/QĐ-TTg ngày 07/9/2009 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược sản xuất sạch hơn trong công nghiệp đến năm 2020, Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Chương trình hành động thực hiện Chiến lược sản xuất sạch hơn trong công nghiệp trên địa bàn thành phố đến năm 2020, nội dung như sau:

I. Mục đích, yêu cầu:

1. Mục đích:

- Nhằm triển khai đầy đủ và thực hiện hiệu quả Chiến lược sản xuất sạch hơn trong công nghiệp đến năm 2020 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt trong lĩnh vực sản xuất công nghiệp trên địa bàn thành phố.

- Xác định rõ trách nhiệm cụ thể cho các ngành, các cấp nhiệm vụ thực hiện, hoàn thành các mục tiêu trong Chiến lược sản xuất sạch hơn trong công nghiệp đến năm 2020.

2. Yêu cầu:

- Tập trung sự chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố, sự phối hợp của các ngành, các cấp, các tổ chức và các cơ sở sản xuất công nghiệp nhằm triển khai các giải pháp đồng bộ, khắc phục những hạn chế, tồn tại, tạo sự chuyển biến rõ nét về sản xuất sạch hơn (SXSH) trong công nghiệp trên địa bàn thành phố Hải Phòng đến năm 2020.

- Các Sở, ngành, quận, huyện nâng cao vai trò quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường; các cơ sở công nghiệp nhận thức đầy đủ việc áp dụng thực hiện SXSH là hành động thiết thực góp phần bảo vệ môi trường, chủ động phát huy nội lực, tự nguyện áp dụng để thực hiện SXSH ngay tại đơn vị mình.

II. Mục tiêu:

1. Mục tiêu chung:

- Thực hiện SXSH trong các cơ sở sản xuất công nghiệp để nâng cao khả năng cạnh tranh thông qua việc sử dụng hiệu quả các nguồn tài nguyên thiên nhiên, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, giảm thiểu phát thải, bảo vệ và cải thiện chất lượng môi trường, đảm bảo sức khỏe người dân nhằm phát triển công nghiệp theo hướng bền vững.

- Gắn việc thực hiện SXSH trong các cơ sở sản xuất công nghiệp với xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001: 2008, hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14001 nhằm nâng cao hiệu quả trong sản xuất, đồng thời góp phần tích cực bảo vệ môi trường.

- Nâng cao năng lực quản lý nhà nước; nâng cao nhận thức và trách nhiệm cho các chủ cơ sở; bồi dưỡng nghiệp vụ và tư vấn, hướng dẫn cho các chủ cơ sở, cán bộ quản lý tại các cơ sở sản xuất công nghiệp trên địa bàn các giải pháp để đổi mới, cải tiến công nghệ, thiết bị, cải tiến quản lý... thực hiện SXSH.

2. Mục tiêu cụ thể:

a) Giai đoạn đến năm 2015:

- 50% cơ sở sản xuất công nghiệp trên địa bàn thành phố nhận thức được lợi ích của việc thực hiện SXSH trong công nghiệp.

- 25% cơ sở sản xuất công nghiệp thực hiện SXSH và có cán bộ kiêm nhiệm; các cơ sở công nghiệp thực hiện SXSH tiết kiệm được từ 5% - 8% mức tiêu thụ năng lượng, nguyên liệu trên một đơn vị sản phẩm.

- Sở Công Thương có cán bộ chuyên trách đủ năng lực hướng dẫn áp dụng SXSH.

b) Giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2020:

- 90% cơ sở sản xuất công nghiệp trên địa bàn thành phố nhận thức được lợi ích của việc thực hiện SXSH trong công nghiệp.

- 50% cơ sở sản xuất công nghiệp thực hiện SXSH; các cơ sở công nghiệp thực hiện SXSH, tiết kiệm được từ 8% - 13% mức tiêu thụ năng lượng, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu trên một đơn vị sản phẩm; 90% doanh nghiệp lớn và vừa có đầu mối chuyên trách về SXSH.

III. Nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu:

1. Tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức về SXSH trong cộng đồng dân cư, doanh nghiệp và các cơ sở sản xuất công nghiệp:

- Tổ chức tuyên truyền, giáo dục trên các phương tiện thông tin đại chúng: Tăng cường đưa tin, xây dựng phóng sự chuyên đề, chuyên trang, chuyên mục hỏi - đáp về SXSH nhằm nâng cao nhận thức cho các cấp, ngành, địa phương, các cơ sở sản xuất công nghiệp và cộng đồng dân cư về lợi ích của SXSH trong sản xuất công nghiệp; tổ chức các cuộc thi tìm hiểu về SXSH.

- Xây dựng và ban hành sổ tay hướng dẫn kỹ thuật về SXSH và xây dựng tiêu chí để xác định, đánh giá SXSH; xây dựng trang thông tin điện tử, hệ thống cơ sở dữ liệu về SXSH; phát hành các tài liệu tuyên truyền về SXSH như: tờ rơi, tranh cổ động, băng rôn, khẩu hiệu.

- Xuất bản các ấn phẩm hướng dẫn về SXSH, ứng dụng khoa học kỹ thuật nhằm mục tiêu tối ưu hóa sản xuất, bảo vệ tài nguyên và môi trường cho các ngành công nghiệp mũi nhọn của thành phố.

- Mở chuyên mục trên website của Sở Công thương để phổ biến, trao đổi thông tin và làm đầu mối kết nối giữa cơ quan quản lý nhà nước với các cơ sở sản xuất về áp dụng SXSH.

- Phối hợp chặt chẽ với các đoàn thể chính trị - xã hội: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố, Liên đoàn Lao động thành phố và các tổ chức khác trong hệ thống chính trị của thành phố để tuyên truyền, động viên, khuyến khích các cơ sở sản xuất tự nguyện tham gia thực hiện Chương trình SXSH.

2. Hoàn thiện, bổ sung hệ thống cơ chế chính sách, pháp luật thúc đẩy SXSH trong công nghiệp:

- Thực hiện việc rà soát, hoàn thiện và bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật do thành phố ban hành; xây dựng quy định, quy chuẩn địa phương để ngăn chặn việc sử dụng công nghệ lạc hậu, phục vụ việc thẩm định công nghệ đối với dự án đầu tư mới; chuyển giao công nghệ; nhập khẩu công nghệ và nhập khẩu máy móc, thiết bị...

- Xây dựng cơ chế quản lý và nhân rộng các mô hình SXSH; hỗ trợ và tư vấn áp dụng SXSH cho các cơ sở sản xuất công nghiệp: Hỗ trợ về kỹ thuật đánh giá hoạt động SXSH; tư vấn các giải pháp áp dụng: Đổi mới hoặc cải tiến công nghệ, cải tiến máy móc, thiết bị và quản lý để thực hiện SXSH.

3. Nâng cao năng lực cho các cơ quan quản lý, cơ sở sản xuất công nghiệp trong việc áp dụng SXSH:

- Xây dựng kế hoạch, chương trình triển khai hàng năm và từng giai đoạn nhằm thực hiện có hiệu quả công tác quản lý nhà nước về SXSH gắn với hoạt động khoa học công nghệ, xúc tiến đầu tư... đối với các cơ sở sản xuất công nghiệp góp phần thực hiện tốt các quy định pháp luật về bảo vệ môi trường.

- Xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng, phát triển đội ngũ chuyên gia đánh giá, chuyên gia tư vấn công nghệ SXSH, đội ngũ cán bộ chuyên trách của Sở Công Thương, quận, huyện và đội ngũ cán bộ kỹ thuật về SXSH trong các cơ sở sản xuất công nghiệp trên địa bàn thành phố.

- Tổ chức các buổi hội thảo, tập huấn, bồi dưỡng kiến thức nâng cao năng lực phổ biến, tư vấn, hướng dẫn, hỗ trợ thực hiện SXSH cho cán bộ quản lý của các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân quận, huyện, lãnh đạo và cán bộ quản lý ở các cơ sở sản xuất công nghiệp để có thể chủ động đánh giá được hiện trạng sản xuất của cơ sở, đồng thời nghiên cứu, tìm tòi để thay đổi, cải tiến công nghệ sản xuất hướng tới SXSH.

- Đẩy mạnh công tác đầu tư, nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ tại các trường đại học, cao đẳng, các tổ chức khoa học và công nghệ thành phố để thực hiện SXSH.

- Tổ chức các đoàn tham quan khảo sát, học tập kinh nghiệm, thành tựu trong nước và quốc tế về thực hiện SXSH trong công nghiệp.

- Đẩy mạnh hợp tác, liên kết giữa các viện nghiên cứu, trường đại học, tổ chức khoa học và công nghệ quốc tế với cơ quan nhà nước, các cơ sở sản xuất công nghiệp nhằm trao đổi kinh nghiệm, chia sẻ thông tin, chuyển giao công nghệ xanh, thân thiện với môi trường; huy động nguồn vốn viện trợ không hoàn lại và vốn vay tín dụng ưu đãi.

- Hỗ trợ xây dựng thí điểm, nhân rộng các mô hình áp dụng SXSH trong công nghiệp cho các cơ sở sản xuất công nghiệp.

4. Huy động nguồn lực phát triển SXSH:

- Huy động nguồn vốn trực tiếp hỗ trợ cho Chiến lược sản xuất sạch hơn trong công nghiệp đến năm 2020 từ Chương trình mục tiêu quốc gia về SXSH của Bộ Công Thương; các chương trình, dự án, đề án hỗ trợ có mục tiêu về SXSH; nguồn hỗ trợ, cho vay để thực hiện SXSH của các quỹ: bảo vệ môi trường, đổi mới công nghệ, sử dụng công nghệ xanh, khắc phục ô nhiễm cải thiện môi trường và quỹ khuyến công...

- Tranh thủ sự ủng hộ, tài trợ, nguồn kinh phí, kỹ thuật, công nghệ của tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài để thúc đẩy, phát triển việc áp dụng SXSH trong công nghiệp.

IV. Phân công nhiệm vụ:

a). Nhiệm vụ chung:

1. Sở Công Thương;

- Sở Công Thương là cơ quan thường trực của Chương trình, có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân thành phố điều phối toàn bộ hoạt động của Chương trình.

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, Ngành xây dựng tiêu chí về SXSH trong các cơ sở sản xuất công nghiệp; xây dựng các cơ chế, chính sách hỗ trợ, thúc đẩy SXSH, trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt.

- Chủ trì hoặc phối hợp với các ngành, các cấp liên quan tổ chức các hoạt động tuyên truyền; tổ chức các cuộc hội thảo, tập huấn kiến thức SXSH; thực hiện việc đánh giá trình độ công nghệ; tư vấn, hướng dẫn cơ sở sản xuất cải tiến, đổi mới công nghệ thực hiện SXSH.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ mở chuyên mục trên Website của Sở Công thương để phổ biến thông tin và làm đầu mối kết nối giữa cơ quan quản lý nhà nước với các cơ sở sản xuất áp dụng SXSH.

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành liên quan xây dựng kế hoạch hàng năm về SXSH và tổng hợp nguồn kinh phí thực hiện trình Bộ Công Thương, Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt.

- Phối hợp với các Sở, ngành liên quan huy động các nguồn lực, nguồn tài chính trong nước, tranh thủ nguồn tài chính của các tổ chức quốc tế.

- Định kỳ tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện về Bộ Công Thương và Ủy ban nhân dân thành phố theo quy định.

2. Sở Khoa học và Công nghệ:

- Chủ trì, phối hợp với các ngành thẩm định công nghệ đối với dự án đầu tư mới đảm bảo tiêu chí về SXSH; xây dựng quy chuẩn địa phương để ngăn chặn hiệu quả việc nhập khẩu công nghệ, máy móc, thiết bị gây ô nhiễm môi trường, tạo điều kiện cho công nghệ sạch hơn, thân thiện môi trường phát triển.

- Chủ trì, phối hợp với các ngành và các chuyên gia đầu ngành trong từng lĩnh vực để nghiên cứu, chuyển giao các công nghệ sản xuất sạch thay thế công nghệ gây ô nhiễm môi trường.

- Chủ trì, phối hợp với các ngành tư vấn, hướng dẫn cho các cơ sở đổi mới công nghệ bằng nhũng công nghệ xanh, sạch; cải tiến công nghệ hiện có để thực hiện SXSH.

- Chủ trì, phối hợp với các ngành xuất bản các ấn phẩm hướng dẫn về SXSH, ứng dụng khoa học công nghệ nhằm tối ưu hóa sản xuất, bảo vệ tài nguyên và môi trường cho các ngành công nghiệp mũi nhọn của thành phố.

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, các đơn vị, tổ chức liên quan xây dựng danh mục các đề tài, đề án, dự án về khoa học và công nghệ. Ưu tiên triển khai các đề tài, đề án, dự án khoa học công nghệ trong danh mục có nội dung SXSH.

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành xây dựng cơ chế cho vay, ưu tiên các cơ sở sản xuất công nghiệp được vay với lãi suất ưu đãi để thực hiện SXSH từ nguồn quỹ đổi mới công nghệ hoặc các nguồn khác.

3. Sở Tài nguyên và Môi Trường:

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, các đơn vị, tổ chức liên quan thực hiện các đề án, dự án hỗ trợ có mục tiêu về: SXSH, công nghệ xanh, khắc phục ô nhiễm và cải thiện môi trường trên địa bàn thành phố.

- Chủ trì kiểm tra, giám sát, lập hệ thống cơ sở dữ liệu về tình hình ô nhiễm môi trường tại các cơ sở công nghiệp trên địa bàn thành phố.

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành liên quan phân bổ nguồn vốn vay ưu đãi của quỹ bảo vệ môi trường cho các cơ sở sản xuất công nghiệp có dự án SXSH.

4. Sở Thông tin và Truyền thông:

- Tổ chức công tác tuyên truyền về Chương trình hành động của thành phố thực hiện Chiến lược SXSH của Chính phủ.

- Chỉ đạo các cơ quan truyền thông: Đài phát thanh và Truyền hình Hải Phòng, Báo An ninh Hải Phòng, Báo Hải Phòng... đưa vào nội dung tuyên truyền hàng tháng, có các chuyên mục, chuyên trang để tuyên truyền cho Chương trình SXSH của thành phố bằng nhiều hình thức, như: chuyên đề, phóng sự, bản tin giới thiệu các biện pháp, mô hình SXSH...

5. Sở Kế hoạch và Đầu tư:

- Tổng hợp nhu cầu kinh phí hàng năm của Chương trình, cân đối đưa vào dự toán ngân sách hàng năm và báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt.

- Kêu gọi nguồn đầu tư tài trợ từ các dự án nước ngoài cho công nghệ xanh, khắc phục ô nhiễm và cải thiện môi trường thực hiện SXSH trên địa bàn thành phố.

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành thẩm định các dự án đầu tư trong nước và nước ngoài, có xem xét việc đáp ứng tiêu chí SXSH trước khi trình Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, chấp thuận chủ trương đầu tư, quyết định cấp Giấy chứng nhận đầu tư.

6. Sở Tài chính:

Cân đối, bố trí và hướng dẫn sử dụng kinh phí từ nguồn ngân sách: kinh phí sự nghiệp môi trường, khoa học công nghệ, khuyến công ... để hỗ trợ thực hiện các nhiệm vụ của Chương trình, kế hoạch SXSH hàng năm được Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt.

7. Ủy ban nhân dân các quận, huyện:

- Tuyên truyền, phổ biến, nâng cao nhận thức và hỗ trợ các làng nghề sản xuất tiểu thủ công nghiệp, các cơ sở sản xuất cho trên địa bàn đổi mới, cải tiến công nghệ theo hướng SXSH.

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành xây dựng kế hoạch, triển khai, giám sát việc thực hiện SXSH đối với các cơ sở thuộc phạm vi quản lý.

- Phối hợp với các Sở, ngành liên quan tổ chức tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ cấp quận, huyện có khả năng đánh giá công nghệ, tư vấn hướng dẫn SXSH cho các cơ sở thuộc phạm vi quản lý theo mục tiêu của chương trình.

- Phối hợp với Sở Công Thương và các đơn vị liên quan triển khai thực hiện có hiệu quả chương trình SXSH trên địa bàn.

b. Nhiệm vụ cụ thể: Theo Phân công thực hiện đính kèm.

V. Tổ chức thực hiện:

1. Trên cơ sở những nhiệm vụ được giao, các Sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các quận, huyện và các đơn vị liên quan xây dựng kế hoạch cụ thể và tổ chức triển khai thực hiện; báo cáo kết quả thực hiện trong năm và đề xuất nội dung thực hiện của năm kế tiếp về Sở Công Thương để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố trước ngày 15/12 hàng năm.

2. Trong quá trình tổ chức thực hiện Chương trình hành động của Ủy ban nhân dân thành phố, nếu có vướng mắc, hoặc cần sửa đổi, bổ sung, các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện chủ động đề xuất, gửi Sở Công Thương tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố.

3. Giao Sở Công Thương theo dõi, đôn đốc việc triển khai thực hiện Chương trình; chủ động phối hợp với các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện tổng hợp các vướng mắc và các vấn đề phát sinh trong quá trình triển khai thực hiện Chương trình, đề xuất báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, quyết định./.

PHÂN CÔNG THỰC HIỆN

CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC SẢN XUẤT SẠCH HƠN TRONG CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ĐẾN NĂM 2020.
(Kèm theo Chương trình hành động của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng)