BỘ CÔNG THƯƠNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
Số: 1646/QĐ-BCT
|
Hà Nội, ngày 27
tháng 02 năm 2014
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH THEO DÕI THI HÀNH PHÁP LUẬT NĂM 2014
BỘ TRƯỞNG BỘ CÔNG THƯƠNG
Căn cứ Nghị định số 95/2012/NĐ-CP
ngày 12 tháng 11 năm 2012 của Chính phủ quy định chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Công Thương;
Căn cứ Nghị định số 59/2012/NĐ-CP
ngày 23 tháng 7 năm 2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật;
Căn cứ Thông tư số 25/2011/TT-BCT
ngày 30 tháng 6 năm 2011 của Bộ Công Thương quy định về công tác kiểm tra, xử
lý, rà soát, hệ thống hóa và theo dõi thi hành văn bản quy phạm pháp luật trong
lĩnh vực công thương và Thông tư số 35/2013/TT-BCT ngày 26 tháng 12 năm 2013 của
Bộ Công Thương sửa đổi, bổ sung Thông tư số 25/2011/TT-BCT;
Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Pháp
chế,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Kế hoạch theo dõi thi hành pháp luật
năm 2014 của Bộ Công Thương (kèm theo Quyết định này).
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng Bộ, Vụ
trưởng Vụ Pháp chế, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ và các tổ chức, cá
nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Lãnh đạo Bộ;
- Bộ Tư pháp;
- Các Sở Công Thương;
- Website Bộ Công Thương;
- Lưu: VT, PC (05b).
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Đỗ Thắng Hải
|
KẾ HOẠCH
THEO DÕI THI HÀNH PHÁP LUẬT NĂM 2014 CỦA BỘ CÔNG THƯƠNG
(Kèm theo Qưyết định số 1646/QĐ-BCT ngày 27 tháng 02 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Công
Thương)
Thực hiện quy định tại Nghị định số
59/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi
hành pháp luật, Thông tư số 25/2011/TT-BCT ngày 30 tháng 6 năm 2011 của Bộ Công
Thương quy định về công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa và theo dõi
thi hành văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực công
thương và Thông tư số 35/2013/TT-BCT ngày 26 tháng 12 năm 2013 của Bộ Công
Thương sửa đổi, bổ sung Thông tư số 25/2011/TT-BCT, Bộ Công Thương xây dựng Kế hoạch theo dõi thi hành pháp luật năm 2014 với các nội dung như
sau:
I. MỤC ĐÍCH
Xem xét, đánh giá thực trạng thi hành
pháp luật trong lĩnh vực công thương, kiến nghị thực hiện
các giải pháp nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật và hoàn thiện hệ thống pháp
luật về công nghiệp và thương mại.
II. NỘI DUNG
Các Vụ, Cục, Tổng cục và các đơn vị
có liên quan tổ chức triển khai các hoạt động: Thu thập thông tin về tình hình
thi hành pháp luật; Kiểm tra tình hình thi hành pháp luật;
Điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật và xử lý kết quả theo dõi tình
hình thi hành pháp luật nhằm đảm bảo hoàn thành các nhiệm vụ và đúng tiến độ của
Kế hoạch theo dõi thi hành pháp luật năm 2014 theo từng
lĩnh vực được phân công (tại Phụ lục kèm theo Quyết định) với các nội dung sau:
1. Đánh giá tình hình ban
hành văn bản quy định chi tiết thi hành văn bản quy phạm pháp luật trên các
tiêu chí:
- Tính kịp thời, đầy đủ của việc ban
hành văn bản quy định chi tiết;
- Tính thống nhất, đồng bộ của văn bản;
- Tính khả thi của văn bản.
2. Đánh giá tình hình bảo đảm
các điều kiện cho thi hành pháp luật trên các tiêu chí:
- Tính kịp thời, đầy đủ, phù hợp và
hiệu quả của hoạt động tập huấn, phổ biến pháp luật;
- Tính phù hợp của tổ chức bộ máy; mức
độ đáp ứng về nguồn nhân lực cho thi hành pháp luật;
- Mức độ đáp ứng về kinh phí, cơ sở vật chất bảo đảm cho thi hành pháp luật.
3. Đánh giá tình hình tuân thủ
pháp luật trên các tiêu chí:
- Tính kịp thời, đầy đủ trong thi
hành pháp luật của cơ quan nhà nước và người có thẩm quyền;
- Tính chính xác, thống nhất trong hướng
dẫn áp dụng pháp luật và trong áp dụng pháp luật của cơ quan nhà nước và người
có thẩm quyền;
- Mức độ tuân thủ pháp luật của cơ
quan, tổ chức, cá nhân.
III. CHẾ ĐỘ BÁO CÁO
- Mỗi một chuyên đề, các đơn vị liên quan
có trách nhiệm xây dựng báo cáo kết quả đánh giá theo dõi thi hành pháp luật
theo các nội dung tại Mục II và các đề xuất kiến nghị các
phương án sửa đổi, bổ sung, ban hành mới văn bản nhằm hoàn thiện hệ thống văn bản
quy phạm pháp luật và hoàn thiện cơ chế hỗ trợ điều kiện bảo đảm thi hành pháp
luật.
- Vụ Pháp chế có trách nhiệm tổng hợp
kết quả báo cáo theo dõi thi hành pháp luật của Bộ.
IV. KINH PHÍ
Kinh phí thực hiện Kế hoạch theo dõi thi hành pháp luật do ngân sách nhà nước đảm bảo từ nguồn kinh phí hoạt động hàng năm của các đơn vị. Các
đơn vị chủ trì có trách nhiệm dự toán kinh phí thực hiện
theo dõi thi hành pháp luật trong dự toán kinh phí hoạt động hàng năm của đơn vị mình.
V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
a) Các đơn vị được giao chủ trì thực hiện
theo dõi thi hành pháp luật theo chuyên đề có trách nhiệm:
- Phối hợp với Vụ Pháp chế xây dựng kế
hoạch chi tiết theo dõi thi hành pháp luật cho từng chuyên đề.
- Phối hợp với các đơn vị liên quan tổ
chức thực hiện các hoạt động theo dõi thi hành pháp luật đảm
bảo chất lượng, hiệu quả và đảm bảo đúng tiến độ đề ra của Kế hoạch.
b) Vụ Pháp chế có trách nhiệm theo
dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Kế hoạch./.
STT
|
Văn
bản, lĩnh vực theo dõi thi hành pháp luật
|
Đối
tượng cung cấp thông tin
|
Cách
thức theo dõi thi hành pháp luật
(Thu thập thông tin, Kiểm tra, Điều
tra, khảo sát)
|
Đơn vị chủ trì
|
Đơn
vị phối hợp
|
Thời
gian thực hiện
|
Ghi chú
|
1.
|
Sản xuất và kinh doanh rượu quy định
tại Nghị định số 94/2012/NĐ-CP ngày 12/11/2012 và Thông tư số 39/2012/TT-BCT
ngày 20/12/2012
|
- Sở Công Thương,
- Các doanh nghiệp sản xuất, kinh
doanh rượu
|
Thu thập thông tin; Kiểm tra
|
Vụ CNN
|
- Vụ TTTN;
- Vụ PC;
- Cục QLTT.
|
Quý III, IV
|
|
2.
|
An toàn thực phẩm
|
- Doanh nghiệp
sản xuất kinh doanh thực phẩm thuộc trách nhiệm quản lý
nhà nước của Bộ Công Thương theo quy định của Luật An toàn thực phẩm;
- Các cơ quan quản lý nhà nước
|
Thu thập thông tin;
Điều tra, khảo sát
|
Vụ KH&CN
|
- Vụ TTTN;
- Cục QLTT.
|
2014
|
|
3.
|
Thực hiện quy định về lập, thẩm định
và phê duyệt thiết kế mỏ, dự án đầu
tư xây dựng mỏ khoáng sản rắn theo Thông tư số
33/2012/TT-BCT ngày 14/11/2012
|
- Sở Công Thương;
- Cơ quan tư vấn;
- Các doanh nghiệp
|
Thu thập thông
tin;
Kiểm tra
|
Vụ CNNg
|
Tổng cục Địa
chất và Khoáng sản (Bộ TN&MT); Tổng cục Năng lượng;
Cục ATMT.
|
2014
|
|
4.
|
Thực hiện quy định về xuất khẩu
khoáng sản theo Thông tư số 41/2012/TT-BCT ngày 21/12/2012
|
Sở Công
Thương;
Các doanh nghiệp.
|
Thu thập thông tin;
Kiểm tra
|
Vụ CNNg
|
Tổng cục Hải quan (Bộ TC); Bộ Công
an; Cục XNK.
|
2014
|
|
5.
|
Quyết định số 45/2013/QĐ-TTg về việc
ban hành Quy chế điều hành hoạt
động tại các cửa khẩu biên giới đất liền
|
- Ủy ban nhân dân các tỉnh biên giới;
- Các Ban Quản lý cửa khẩu (tại những nơi đã thành lập).
|
- Thu thập thông tin;
- Kiểm tra.
|
Vụ TMBG&MN
|
Vụ PC và các đơn vị liên quan
|
Quý I, Quý II (kiểm
tra) và cả năm 2014
|
|
6.
|
Theo dõi thi hành
pháp luật về việc cấp C/O form D, form AK
|
Một số Phòng
quản lý xuất nhập khẩu khu vực.
|
- Thu thập
thông tin;
- Kiểm tra;
- Điều tra, khảo sát.
|
Cục XNK
|
|
Quý II, III
|
|
7.
|
Theo dõi thi hành
pháp luật về việc cấp C/O form D.
|
Một số Ban quản
lý các Khu chế xuất, khu công nghiệp, khu kinh tế được ủy quyền cấp C/O ưu
đãi.
|
- Thu thập thông tin;
- Kiểm tra;
- Điều tra, khảo
sát.
|
Cục XNK
|
|
Quý III, IV
|
|
8.
|
Theo dõi thi hành pháp luật về việc cấp Giấy chứng nhận lưu hành tự do và
Giấy chứng nhận KP đối với kim cương thô xuất khẩu
|
Phòng quản lý
xuất nhập khẩu khu vực Hà Nội và
Thành phố Hồ Chí Minh.
|
- Thu thập thông tin;
- Kiểm tra;
- Điều tra, khảo
sát.
|
Cục XNK
|
|
Quý III
|
|
9.
|
Theo dõi thi hành pháp luật về việc cấp C/O cho mặt hàng giày dép của Việt Nam để hưởng thuế quan ưu đãi
theo Chương trình ưu đãi thuế quan
phổ cập (GSP)
|
Một số Phòng quản lý xuất nhập khẩu khu vực.
|
- Thu thập thông tin;
- Kiểm tra;
- Điều tra, khảo sát.
|
Cục XNK
|
|
Quý IV
|
|
10.
|
Theo dõi thi
hành pháp luật về việc cấp C/O không ưu đãi, C/O theo chế độ GSP
|
Các tổ chức cấp C/O của phòng
Thương mại và Công nghiệp Việt Nam.
|
- Thu thập
thông tin;
- Kiểm tra;
- Điều tra, khảo sát.
|
Cục XNK
|
Phòng Thương mại
và Công nghiệp Việt Nam
|
Quý IV
|
|
11.
|
Theo dõi thi
hành pháp luật về thực thi nhập khẩu
thuốc lá nguyên liệu theo HNTQ và nhập khẩu thuốc lá điều, xì gà
|
Các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh thuốc lá.
|
- Thu thập thông tin;
- Kiểm tra;
- Điều tra, khảo sát.
|
Cục XNK
|
Vụ CNN
|
Quý III, IV
|
|
12.
|
Theo dõi thi hành pháp luật về kinh
doanh xuất khẩu gạo
|
Một số doanh nghiệp kinh doanh xuất
khẩu gạo.
|
- Thu thập thông tin;
- Kiểm tra;
- Điều tra, khảo sát.
|
Cục XNK
|
- Một số đơn vị thuộc Bộ;
- Các Bộ, ngành, địa phương liên
quan.
|
Quý II, III
|
|
13.
|
Theo dõi thi hành pháp luật về cửa
hàng miễn thuế
|
Một số doanh nghiệp kinh doanh cửa
hàng miễn thuế.
|
- Thu thập thông tin;
- Kiểm tra;
- Điều tra, khảo
sát.
|
Cục XNK
|
|
Quý IV
|
|
14.
|
Theo dõi thi hành pháp luật về xử
phạt vi phạm hành chính (XPVPHC) của Quản lý thị trường
|
- Cục QLTT;
- Chi cục QLTT các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;
- Tổ chức, cá nhân hoạt động thương
mại.
|
- Thu thập thông tin từ các báo cáo
của các Chi cục QLTT và các cơ quan, tổ chức, cá nhân cung
cấp;
- Kiểm tra, đánh giá tình hình thi
hành pháp luật trong hoạt động kiểm tra và XPVPHC của Quản lý thị trường;
- Điều tra, khảo sát thông qua hoạt
động tập huấn, phổ biến pháp luật.
|
Cục QLTT
|
Vụ PC
|
Quý II-IV
|
|
15.
|
Theo dõi thi hành pháp luật về
trách nhiệm thông báo website bán hàng và đăng ký
website cung cấp dịch vụ thương mại điện tử theo quy định tại Nghị định số
52/2013/NĐ-CP và Thông tư số 12/2013/TT-BCT.
Tình hình xử lý vi phạm hành chính đối với các thương nhân theo quy định tại
Nghị đinh số 185/2013/NĐ-CP.
|
- Sở Công Thương;
- Thương nhân kinh doanh thương mại
điện tử.
|
- Thu thập thông tin;
- Kiểm tra;
- Khảo sát.
|
Cục TMĐT
|
Cục Quản lý thị trường
|
Quý III
|
|
16.
|
Công tác bình chọn sản phẩm công
nghiệp nông thôn tiêu biểu quy định
tại Thông tư số 35/2010/TT-BCT ngày 12/11/2010 của Bộ Công Thương
|
- Sở Công Thương;
- Trung tâm
khuyến công và Tư vấn phát triển công nghiệp các tỉnh, thành
phố trực thuộc trung ương
|
- Thu thập thông tin qua báo cáo.
|
Cục Công nghiệp địa phương
|
- Sở Công Thương;
- Trung tâm
khuyến công và Tư vấn phát triển công nghiệp các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
|
Quý II-IV
|
|
17.
|
Cấp Giấy đăng ký tổ chức bán hàng
đa cấp. Thông báo tổ chức bán hàng đa cấp. Theo dõi việc áp dụng và tuân thủ pháp luật liên quan đến quá trình tổ chức
mạng lưới bán hàng đa cấp theo quy định
của Luật Cạnh tranh và các văn bản có liên quan
|
Doanh nghiệp, tổ chức hoạt động bán
hàng đa cấp tại Việt Nam
|
- Kiểm tra tình hình thi hành pháp
luật;
- Thu thập, xử lý thông tin về tình
hình thi hành pháp luật;
- Điều tra và xử lý các hành vi vi phạm.
|
Cục Quản lý cạnh tranh
|
Các Sở Công
Thương
|
2014
|
Sẽ có sự điều chỉnh
phù hợp khi Nghị định thay thế Nghị định số 110/2005/NĐ-CP được Chính phủ ban hành và có hiệu lực
|
18.
|
Theo dõi thi hành pháp luật
lĩnh vực điện lực theo quy định tại Luật Điện lực và Luật sửa đổi,
bổ sung một số điều của Luật Điện lực và Nghị định số 137/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013
|
- EVN;
- 05 Tổng công ty Điện lực;
- Một số công ty điện lực;
- Một số đơn vị truyền tải điện;
- Một số đơn vị phát điện;
- Sở Công Thương.
|
Kiểm tra
|
Cục Điều tiết điện lực
|
Sở Công Thương
|
Quý II-IV
|
|
19.
|
Theo dõi thi hành pháp luật về kiểm
tra hoạt động điện lực, sử dụng điện theo quy định tại Thông tư số
27/2013/TT-BCT ngày 31/10/2013 quy định về kiểm tra hoạt động điện lực và sử dụng điện, giải quyết
tranh chấp hợp đồng mua bán điện
|
- 05 Tổng công ty Điện lực;
- Một số công ty điện lực;
- Một số đơn vị truyền tải điện;
- Sở Công Thương.
|
Kiểm tra
|
Cục Điều tiết điện lực
|
Sở Công Thương
|
Quý II-IV
|
|
20.
|
An toàn điện
|
Các đơn vị hoạt động điện lực và sử
dụng điện.
|
Kiểm tra
|
Cục ATMT
|
Vụ PC
|
Tháng 3 đến tháng 5 năm 2014
|
|
21.
|
Luật Sử dụng,
năng lượng tiết kiệm và hiệu quả, các văn bản quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành
|
- Các đơn vị trọng điểm sử dụng năng
lượng;
- Các đơn vị đã được cấp giấy chứng
nhận dán nhãn năng lượng.
|
Kiểm tra
|
Tổng cục Năng lượng
|
|
Quý I, II, III
|
|
22.
|
Hoạt động thanh tra chuyên ngành
công thương
|
- Các cơ quan được giao thực hiện
chức năng thanh tra chuyên ngành;
- Sở Công Thương
|
Thu thập thông tin;
Kiểm tra
|
Thanh tra Bộ
|
Vụ Pháp chế
|
Quý II, III
|
|
23.
|
Theo dõi tình hình thi hành pháp luật
trong hoạt động công bố hợp quy, hợp chuẩn phân bón
|
- Sở Công Thương;
- Cục Hóa chất;
- Các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh phân bón.
|
Thu thập thông tin;
Kiểm tra
|
Vụ Pháp chế
|
Cục Hóa chất
|
Quý II
|
|
24.
|
Theo dõi thi hành
pháp luật trong lĩnh vực hoạt động vật liệu nổ công nghiệp
|
- Sở Công Thương;
- Cục Hóa chất;
- Cục ATMT;
- Các doanh nghiệp hoạt động vật liệu
nổ công nghiệp.
|
Thu thập thông tin;
Kiểm tra
|
Vụ Pháp chế
|
Cục Hóa chất
Cục ATMT
|
Quý III
|
|