|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
15/2012/QĐ-UBND
|
Vũng
Tàu, ngày 06 tháng 06 năm 2012
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CÁC CƠ
QUAN, ĐƠN VỊ ĐỂ XẢY RA TÌNH TRẠNG KHAI THÁC, TẬP KẾT, VẬN CHUYỂN, KINH DOANH
CÁT, SỎI LÒNG SÔNG TRÁI PHÉP GÂY ẢNH HƯỞNG ĐẾN AN TOÀN ĐÊ ĐIỀU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
BÀ RỊA – VŨNG TÀU.
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU
Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND
ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy
phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03/12/2004;
Căn cứ Luật Đê điều số
79/2006/QH11 được Quốc Hội thông qua tại kỳ họp thứ 10 và có hiệu lực ngày 01
tháng 7 năm 2007
Căn cứ Nghị định số
157/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 của Chính phủ Quy định chế độ, trách nhiệm Người
đứng đầu các cơ quan, tổ chức, đơn vị của Nhà nước thi hành công vụ, nhiệm vụ;
Căn cứ Nghị định số 34/2011/NĐ-CP
ngày 17/5/2011 của Chính phủ về xử lý kỷ luật với công chức;
Theo Chỉ thị số 447/CT-TTg ngày
25/3/2011 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường xử lý vi phạm pháp luật về đê
điều và quản lý việc khai thác, vận chuyển, kinh doanh cát sỏi gây ảnh hưởng đến
an toàn đê điều.
Theo đề nghị của Giám đốc Sở
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tại
Tờ trình liên Sở số 94/TTr-LS-SNN-TNMT ngày 29/5/2012 về việc Ban hành Quy định
trách nhiệm của Người đứng đầu các cơ quan, đơn vị để xảy ra tình trạng khai
thác, tập kết, vận chuyển, kinh doanh cát, sỏi lòng sông trái phép gây ảnh hưởng
đến an toàn đê điều trên địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định trách nhiệm
của Người đứng đầu các cơ quan, đơn vị để xảy ra tình trạng khai thác, tập kết,
vận chuyển, kinh doanh cát, sỏi lòng sông trái phép gây ảnh hưởng đến an toàn
đê điều trên địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, Quy định này gồm 3 Chương và 15 điều,
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký.
Điều 3.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở: Nội vụ,
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng, Giao
thông Vận tải, Công An, Công thương, Khoa học và Công nghệ, Chủ tịch UBND thành
phố Vũng Tàu, thị xã Bà Rịa; các huyện: Xuyên Mộc; Đất Đỏ, Long Điền, Tân
Thành; Chủ tịch UBND các xã, Phường, thị Trấn; Chi cục Trưởng Chi cục thủy lợi
và Phòng chống lụt bão; Giám đốc Trung tâm quản lý khai thác công trình thủy lợi,
Thanh tra Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Thủ trưởng các cơ quan, đơn
vị có liên quan căn cứ quyết định thi hành.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- VP Chính phủ, Website Chính phủ;
- Bộ Nội vụ (Vụ Pháp chế);
- Bộ NN&PTNT (Vụ Pháp chế);
- Bộ TN&MT (Vụ Pháp chế);
- Bộ Tư pháp (Cục kiểm tra văn bản);
- Đoàn ĐBQH tỉnh;
- TTr Tỉnh ủy, TTr HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND và các ủy viên UBND tỉnh;
- UBMT TQ và các tổ chức đoàn thể cấp tỉnh;
- Đài PTTH tỉnh, Báo BR-VT;
- Trung tâm Công báo tỉnh;
- Sở Tư Pháp;
- Lưu: VT-TH.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
KT.CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Trần Ngọc Thới
|
QUY ĐỊNH
TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ ĐỂ XẢY RA
TÌNH TRẠNG KHAI THÁC, TẬP KẾT, VẬN CHUYỂN, KINH DOANH CÁT, SỎI LÒNG SÔNG TRÁI
PHÉP GÂY ẢNH HƯỞNG ĐẾN AN TOÀN ĐÊ ĐIỀU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU.
(Ban hành kèm theo Quyết định số 15/2012/QĐ-UBND ngày 06/6/2012 của UBND tỉnh
Bà Rịa – Vũng Tàu)
Chương 1.
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm
vi điều chỉnh
Quy định này quy định trách nhiệm của
Người đứng đầu các cơ quan, đơn vị để xảy ra tình trạng khai thác, tập kết, vận
chuyển, kinh doanh cát, sỏi lòng sông trái phép gây ảnh hưởng đến an toàn đê điều
trên địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu.
Điều 2. Đối
tượng áp dụng
1. Quy định này áp dụng đối với người
đứng đầu các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, bao gồm:
a) Thủ trưởng các sở: Tài Nguyên và
Môi trường, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Giao thông Vận Tải, Xây dựng,
Khoa học và Công nghệ, Công thương, Công an.
b) Trưởng đoàn liên ngành kiểm tra
các hoạt động khai thác, nạo vét luồng lạch có yếu tố tận thu vật liệu san lấp
thuộc đường thủy nội địa tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu do UBND tỉnh thành lập.
c) Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện,
thị xã, thành phố nơi có các hoạt động khai thác, tập kết, vận chuyển, kinh
doanh cát, sỏi lòng sông (gọi chung là UBND cấp huyện).
d) Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường,
thị trấn nơi có các hoạt động khai thác, tập kết, vận chuyển, kinh doanh cát, sỏi
lòng sông (gọi chung là UBND cấp xã).
đ) Trung tâm Quản lý, khai thác
công trình thủy lợi;
e) Trưởng thôn, Ấp, Khu phố, Tổ trưởng
dân phố nơi có các hoạt động khai thác, tập kết, vận chuyển, kinh doanh cát, sỏi
lòng sông (sau đây gọi chung là Trưởng thôn).
2. Cấp phó của người đứng đầu các
cơ quan, đơn vị quy định tại điểm a, b, c Khoản 1 của Điều này cũng phải chịu
trách nhiệm như người đứng đầu trong lĩnh vực được phân công lãnh đạo, quản lý
điều hành bằng văn bản ủy quyền hoặc bằng quyết định phân công phụ trách lĩnh vực
được giao.
Điều 3. Giải
thích từ ngữ
- Khai thác, tập kết, vận chuyển,
kinh doanh cát sỏi trái phép là các hoạt động khai thác, tập kết, vận chuyển,
kinh doanh cát sỏi không có giấy phép; khai thác không đúng quy định của Giấy
phép; vận chuyển quá tải trọng cho phép theo các quy định của pháp luật;
- Điểm khai thác trái phép là nơi
có nguồn nguyên liệu cát, sỏi nhưng không được cấp có thẩm quyền cấp phép khai
thác và có từ một phương tiện khai thác trái phép trở lên;
- Khu vực tập kết là nơi để chứa
cát, sỏi; trong một khu vực tập kết có một hoặc nhiều bãi tập kết.
Điều 4. Nguyên
tắc xác định trách nhiệm
1. Khi xem xét xác định trách nhiệm
của người đứng đầu để khen thưởng, hoặc xử lý kỷ luật phải khách quan, đúng người,
đúng việc, trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của người đứng đầu.
2. Khi xử lý kỷ luật với người đứng
đầu, căn cứ vào tính chất, mức độ, hậu quả vi phạm gây ra, tình tiết giảm nhẹ,
tình tiết tăng nặng và những quy định của pháp luật mà người đứng đầu để xảy
ra.
3. Việc khen thưởng, xử lý kỷ luật
người đứng đầu được thực hiện theo các quy định của pháp luật về cán bộ, công
chức;
Chương 2.
NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ
MỤC 1. TRÁCH NHIỆM
CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU TRONG VIỆC PHÒNG NGỪA, NGĂN CHẶN TÌNH TRẠNG KHAI THÁC, TẬP KẾT,
VẬN CHUYỂN, KINH DOANH CÁT, SỎI LÒNG SÔNG TRÁI PHÉP
Điều 5. Tổ chức
tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật và các văn bản có liên quan
Người đứng đầu có trách nhiệm tổ chức
tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật và các văn bản có liên quan đến
các đến các hoạt động khai thác, tập kết, vận chuyển kinh doanh cát, sỏi lòng
sông đến mọi cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân để tự giác thực hiện đúng
quy định.
Điều 6. Xây dựng,
triển khai, tổ chức thực hiện Kế hoạch kiểm tra
Hàng năm người đứng đầu có trách
nhiệm xây dựng kế hoạch kiểm tra đối với các hoạt động khai thác, tập kết, vận
chuyển, kinh doanh cát, sỏi lòng sông và triển khai tổ chức thực hiện nghiêm
túc kế hoạch đề ra.
Điều 7. Tổ chức
ký cam kết
1. Giám đốc các Sở: Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn, Tài nguyên và Môi trường, Giao thông Vận tải và Chủ tịch
UBND cấp huyện có trách nhiệm ký cam kết với Chủ tịch UBND tỉnh không để xảy ra
các hoạt động khai thác, tập kết, vận chuyển, kinh doanh cát, sỏi lòng sông
trái phép trên địa bàn huyện.
2. Chủ tịch UBND cấp xã có trách
nhiệm ký cam kết với Chủ tịch UBND huyện không để xảy ra các hoạt động khai
thác, tập kết, vận chuyển, kinh doanh cát, sỏi lòng sông trái phép trên địa bàn
xã.
3. Các trưởng thôn có trách nhiệm
ký cam kết với Chủ tịch UBND cấp xã không để xảy ra các hoạt động khai thác, tập
kết, vận chuyển, kinh doanh cát, sỏi lòng sông trái phép trên địa bàn thôn.
MỤC 2. TRÁCH NHIỆM
CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU TRONG VIỆC PHÁT HIỆN VÀ XỬ LÝ VI PHẠM KHAI THÁC, TẬP KẾT, VẬN
CHUYỂN, KINH DOANH CÁT, SỎI LÒNG SÔNG TRÁI PHÉP.
Điều 8. Trách
nhiệm phát hiện hành vi vi phạm
Người đứng đầu có trách nhiệm chỉ đạo
các Phòng, Ban, bộ phận chức năng phải thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thực
hiện các quy định về khai thác, tập kết, vận chuyển, kinh doanh cát, sỏi lòng
sông trái phép trên địa bàn. Phát hiện kịp thời các hành vi vi phạm thuộc địa
bàn quản lý của mình để chủ động xử lý, ngăn chặn.
Điều 9. Trách
nhiệm xử lý hành vi, vi phạm
Khi phát hiện hành vi vi phạm khai
thác, tập kết, vận chuyển, kinh doanh cát, sỏi lòng trái phép xảy ra trên địa
bàn, người đứng đầu có trách nhiệm chỉ đạo, áp dụng ngay các biện pháp cần thiết
và phù hợp để ngăn chặn, xử lý, hạn chế thấp nhất hậu quả do hành vi vi phạm
gây ra. Xử lý kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức không làm tròn trách
nhiệm trong việc phòng ngừa, phát hiện và ngăn chặn hành vi vi phạm.
MỤC 3. KHEN THƯỞNG
VÀ XỬ LÝ TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU TRONG VIỆC NGĂN CHẶN, XỬ LÝ CÁC HOẠT ĐỘNG
KHAI THÁC, TẬP KẾT, VẬN CHUYỂN, KINH DOANH CÁT, SỎI LÒNG SÔNG TRÁI PHÉP
Điều 10. Các mức
độ đánh giá trách nhiệm người đứng đầu
Trên cơ sở kết quả thực hiện việc
ngăn chặn, xử lý các hoạt động khai thác, tập kết, vận chuyển, kinh doanh cát,
sỏi lòng sông trái phép ở từng địa bàn để xem xét, đánh giá trách nhiệm của người
đứng đầu cơ quan, đơn vị theo các mức sau đây:
1. Hoàn thành nhiệm vụ: Không để xảy
ra các trường hợp vi phạm, phòng ngừa phát hiện ngăn chặn, xử lý kịp thời các
hành vi vi phạm.
2. Không hoàn thành nhiệm vụ: Để xảy
ra tình trạng vi phạm không có biện pháp xử lý; xử lý thiếu kiên quyết để xảy
ra tái diễn vi phạm gây ảnh hưởng đến đê điều, công trình thủy lợi; ảnh hưởng đến
môi trường, sức khỏe và đời sống nhân dân.
Điều 11. Khen
thưởng
Người đứng đầu có thành tích trong
việc phòng ngừa ngăn chặn, xử lý các vi phạm về khai thác, tập kết, vận chuyển,
kinh doanh cát, sỏi lòng sông trái phép và thực hiện tốt các quy định tại văn bản
này thì được khen thưởng theo quy định của pháp luật.
Điều 12. Xử lý
Người đứng đầu không hoàn thành nhiệm
vụ để xảy ra tình trạng khai thác, tập kết, vận chuyển kinh doanh cát, sỏi lòng
sông trái phép thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm và hậu quả gây ra mà áp dụng
việc xử lý, thực hiện theo quy định của Pháp luật.
Chương 3.
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 13. Trách
nhiệm của các cơ quan, đơn vị
1. Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi
trường có trách nhiệm:
- Tham mưu cho UBND tỉnh trong việc
chỉ đạo, đôn đốc Chủ tịch UBND cấp huyện trong việc xử lý vi phạm khai thác, tập
kết, vận chuyển, kinh doanh cát, sỏi lòng sông trái phép. Trường hợp không giải
quyết dứt điểm tình trạng vi phạm phải báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh để có biện
pháp xử lý theo Luật định.
- Chỉ đạo thanh tra Sở, Phòng Tài
nguyên khoáng sản, Chi cục bảo vệ môi trường, tăng cường công tác kiểm tra.
- Đôn đốc, kiểm tra, theo dõi việc tổ
chức thực hiện quy định này và tổng hợp tình hình báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh
theo quy định.
2. Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn có trách nhiệm đôn đốc kiểm tra, xử lý kịp thời các hành vi vi
phạm khu vực bảo vệ đê điều, công trình thủy lợi, phòng chống lụt bão.
3. Giám đốc Công an tỉnh, theo thẩm
quyền có trách nhiệm chỉ đạo các cơ quan chức năng tăng cường kiểm tra, phát hiện,
xử lý theo quy định của pháp luật các đối tượng khai thác, tập kết, vận chuyển,
kinh doanh cát, sỏi lòng sông trái phép trên địa bàn tỉnh.
4. Giám đốc Sở giao thông Vận tải
có trách nhiệm chỉ đạo các cơ quan chức năng tăng cường kiểm tra, phát hiện, xử
lý theo quy định đối với việc vận chuyển kinh doanh cát, sỏi trái phép trên địa
bàn tỉnh.
5. Giám đốc Sở Nội vụ chủ trì, phối
hợp với các cơ quan có liên quan hướng dẫn về trình tự, thủ tục khen thưởng, xử
lý người đứng đầu theo quy định.
6. UBND cấp huyện có trách nhiệm
tuyên truyền, phổ biến sâu rộng quy định này trong mọi tầng lớp nhân dân; tổ chức
việc ký cam kết theo quy định, đồng thời chỉ đạo các Phòng, Ban chức năng phối
hợp với UBND cấp xã tăng cường kiểm tra, ngăn chặn kịp thời và xử lý kiên quyết
các trường vi phạm khai thác, tập kết, vận chuyển, kinh doanh cát, sỏi lòng
sông trái phép trên địa bàn theo qui định của pháp luật; đối với vi phạm nghiêm
trọng phải báo cáo ngay Chủ tịch UBND tỉnh.
7. UBND cấp xã có trách nhiệm tuyên
truyền, phổ biến sâu rộng quy định này trong mọi tầng lớp nhân dân; tổ chức việc
ký cam kết theo quy định, đồng thời chỉ đạo các bộ phận chức năng chủ động
trong công tác kiểm tra, ngăn chặn kịp thời và xử lý kiên quyết các trường vi
phạm khai thác, tập kết, vận chuyển, kinh doanh cát, sỏi lòng sông trái phép
trên địa bàn theo qui định; đồng thời báo cáo lên UBND cấp huyện.
8. Đề nghị Viện kiểm soát nhân dân.
Tòa án nhân dân các cấp phối hợp xem xét, xử lý kịp thời, nghiêm minh các tội
phạm liên quan đến việc thực hiện Luật Đê điều, Luật Bảo vệ môi trường; chọn những
vụ án điểm để xét xử lưu động nhằm răn đe, giáo dục, phòng ngừa chung.
9. Đề nghị UBMTTQ tỉnh và các tổ chức
thành viên phối hợp tuyên truyền vận động đoàn viên, hội viên và nhân dân tích
cực hưởng ứng, tham gia thực hiện nghiêm túc Quy định này.
Điều 14. Chế độ
thông tin, báo cáo
Người đứng đầu có trách nhiệm định
kỳ hàng quý báo cáo tình hình thực hiện Quy định này với cấp trên trực tiếp.
Khi có vi phạm xảy ra phải báo cáo ngay cấp trên về tình hình mức độ nguy hiểm,
các biện pháp đã áp dụng và hướng xử lý tiếp theo.
Điều 15. Sửa đổi
và bổ sung quy định
Trong quá trình tổ chức thực hiện nếu
có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, địa phương kịp thời phản ánh với Sở
Tài nguyên và Môi trường và Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để tổng hợp
đề xuất, báo cáo UBND tỉnh xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.
