Quyết định 1496/QĐ-BXD năm 2008 về việc ban hành Kế hoạch thanh tra, kiểm tra năm 2009 của Ngành Xây dựng do Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH THANH TRA, KIỂM TRA NĂM 2009 CỦA NGÀNH XÂY DỰNG

BỘ TRƯỞNG BỘ XÂY DỰNG

Căn cứ Luật Thanh tra số 22/2004/QH11 ngày 24 tháng 6 năm 2004;
Căn cứ Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Nghị định số 17/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 của Chính phủ về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Xây dựng;
Theo đề nghị của ông Chánh Thanh tra Xây dựng,

QUYẾT ĐỊNH

Điều 1. Ban hành kèm theo quyết định này “Kế hoạch thanh tra, kiểm tra năm 2009 của Ngành Xây dựng”.

Điều 2. Căn cứ kế hoạch này, các cơ quan, đơn vị lập kế hoạch thanh tra, kiểm tra chi tiết gửi về Bộ Xây dựng trước ngày 30/01/2009 (gửi Thanh tra Bộ để tổng hợp).

Kết quả thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, các cơ quan, đơn vị phải báo cáo định kỳ về Thanh tra Bộ theo quy định, để Thanh tra Bộ tổng hợp báo cáo Bộ trưởng.

Điều 3. Chánh Thanh tra Bộ chịu trách nhiệm tổ chức triển khai và kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện chương trình, định kỳ báo cáo Bộ trưởng.

Điều 4. Các ông Chánh văn phòng Bộ, Chánh Thanh tra Bộ, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.

KẾ HOẠCH

THANH TRA, KIỂM TRA NĂM 2009 CỦA NGÀNH XÂY DỰNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1496/QĐ-BXD, ngày 30 tháng 12 năm 2008)

Thực hiện chức năng quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng; thực hiện Luật Xây dựng, Luật Thanh tra, Nghị định số 180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007 của Chính phủ về hướng dẫn chi tiết một số điều của Luật Xây dựng về xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị, Chỉ thị số 14/2007/CT-TTg ngày  13/6/2007 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác quản lý trật tự xây dựng tại các đô thị; chương trình phòng, chống tham nhũng và thực hành tiết kiệm, chống lãng phí của Chính phủ; Quyết định số 163/QĐ-BXD ngày 26/01/2006 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng về việc ban hành Chương trình thực hiện Luật Phòng, chống tham nhũng; phòng chống thất thoát, lãng phí, đầu tư dàn trải, nợ đọng trong đầu tư xây dựng.

Kế hoạch thanh tra, kiểm tra năm 2009 của Ngành Xây dựng tập trung vào một số lĩnh vực sau:

- Quy hoạch xây dựng: lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý xây dựng theo quy hoạch giai đoạn 2004-2008;

- Dự án xây dựng nhà ở các khu đô thị mới, kinh doanh bất động sản, xây dựng hạ tầng kỹ thuật và khu công nghiệp;

- Một số dự án đầu tư xây dựng công trình về năng lượng, giao thông, thủy lợi, y tế, giáo dục …;

- Thanh tra hành chính và phòng, chống tham nhũng;

Chương trình thanh tra, kiểm tra phải gắn với nội dung phòng, chống tham nhũng và công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí;

1. Thực hiện chức năng quản lý nhà nước về thanh tra

1.1. Công tác soạn thảo văn bản

Chủ trì soạn thảo Nghị quyết sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số 755/2005/NQ-UBTVQH11 ngày 02/4/2005 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa 11;

Chủ trì soạn thảo Thông tư hướng dẫn chi tiết thi hành một số điều Nghị định thay thế Nghị định số 126/2004/NĐ-CP ngày 26/5/2004 của Chính phủ;

Phối hợp với Bộ Công an đánh giá việc thực hiện; rà soát, bổ sung, sửa đổi Thông tư liên tịch số 04/2007/TTLT-BXD-BCA ngày 07/7/2007 giữa Bộ Xây dựng và Bộ Công an;

Thực hiện Nghị quyết số 11/2007/QH12 ngày 21/11/2007 của Quốc hội nhiệm kỳ khóa XII về chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội nhiệm kỳ khóa XII (2007-2011) và năm 2008, phối hợp với Bộ Tư pháp, Thanh tra Chính phủ soạn thảo sửa đổi, bổ sung Luật Thanh tra.

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH THANH TRA, KIỂM TRA NĂM 2009 CỦA NGÀNH XÂY DỰNG

BỘ TRƯỞNG BỘ XÂY DỰNG

Căn cứ Luật Thanh tra số 22/2004/QH11 ngày 24 tháng 6 năm 2004;
Căn cứ Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Nghị định số 17/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 của Chính phủ về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Xây dựng;
Theo đề nghị của ông Chánh Thanh tra Xây dựng,

QUYẾT ĐỊNH

Điều 1. Ban hành kèm theo quyết định này “Kế hoạch thanh tra, kiểm tra năm 2009 của Ngành Xây dựng”.

Điều 2. Căn cứ kế hoạch này, các cơ quan, đơn vị lập kế hoạch thanh tra, kiểm tra chi tiết gửi về Bộ Xây dựng trước ngày 30/01/2009 (gửi Thanh tra Bộ để tổng hợp).

Kết quả thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, các cơ quan, đơn vị phải báo cáo định kỳ về Thanh tra Bộ theo quy định, để Thanh tra Bộ tổng hợp báo cáo Bộ trưởng.

Điều 3. Chánh Thanh tra Bộ chịu trách nhiệm tổ chức triển khai và kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện chương trình, định kỳ báo cáo Bộ trưởng.

Điều 4. Các ông Chánh văn phòng Bộ, Chánh Thanh tra Bộ, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.

KẾ HOẠCH

THANH TRA, KIỂM TRA NĂM 2009 CỦA NGÀNH XÂY DỰNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1496/QĐ-BXD, ngày 30 tháng 12 năm 2008)

Thực hiện chức năng quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng; thực hiện Luật Xây dựng, Luật Thanh tra, Nghị định số 180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007 của Chính phủ về hướng dẫn chi tiết một số điều của Luật Xây dựng về xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị, Chỉ thị số 14/2007/CT-TTg ngày  13/6/2007 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác quản lý trật tự xây dựng tại các đô thị; chương trình phòng, chống tham nhũng và thực hành tiết kiệm, chống lãng phí của Chính phủ; Quyết định số 163/QĐ-BXD ngày 26/01/2006 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng về việc ban hành Chương trình thực hiện Luật Phòng, chống tham nhũng; phòng chống thất thoát, lãng phí, đầu tư dàn trải, nợ đọng trong đầu tư xây dựng.

Kế hoạch thanh tra, kiểm tra năm 2009 của Ngành Xây dựng tập trung vào một số lĩnh vực sau:

- Quy hoạch xây dựng: lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý xây dựng theo quy hoạch giai đoạn 2004-2008;

- Dự án xây dựng nhà ở các khu đô thị mới, kinh doanh bất động sản, xây dựng hạ tầng kỹ thuật và khu công nghiệp;

- Một số dự án đầu tư xây dựng công trình về năng lượng, giao thông, thủy lợi, y tế, giáo dục …;

- Thanh tra hành chính và phòng, chống tham nhũng;

Chương trình thanh tra, kiểm tra phải gắn với nội dung phòng, chống tham nhũng và công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí;

1. Thực hiện chức năng quản lý nhà nước về thanh tra

1.1. Công tác soạn thảo văn bản

Chủ trì soạn thảo Nghị quyết sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số 755/2005/NQ-UBTVQH11 ngày 02/4/2005 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa 11;

Chủ trì soạn thảo Thông tư hướng dẫn chi tiết thi hành một số điều Nghị định thay thế Nghị định số 126/2004/NĐ-CP ngày 26/5/2004 của Chính phủ;

Phối hợp với Bộ Công an đánh giá việc thực hiện; rà soát, bổ sung, sửa đổi Thông tư liên tịch số 04/2007/TTLT-BXD-BCA ngày 07/7/2007 giữa Bộ Xây dựng và Bộ Công an;

Thực hiện Nghị quyết số 11/2007/QH12 ngày 21/11/2007 của Quốc hội nhiệm kỳ khóa XII về chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội nhiệm kỳ khóa XII (2007-2011) và năm 2008, phối hợp với Bộ Tư pháp, Thanh tra Chính phủ soạn thảo sửa đổi, bổ sung Luật Thanh tra.

Sau khi Luật thanh tra được sửa đổi, bổ sung, Thanh tra Bộ phối hợp với Thanh tra Chính phủ, các ngành hữu quan soạn thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 46/2005/NĐ-CP ngày 06/4/2005 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của Thanh tra Xây dựng.

Thanh tra Bộ phối hợp với các đơn vị trong Bộ soạn thảo các văn bản quy phạm pháp luật theo chương trình, kế hoạch Bộ giao.

1.2. Thực hiện chương trình phòng, chống tham nhũng

Thanh tra Bộ xây dựng chương trình, kế hoạch phòng chống tham nhũng của ngành xây dựng trình Bộ trưởng ban hành.

Phổ biến, hướng dẫn, đôn đốc các đơn vị thuộc Ngành xây dựng triển khai thực hiện chương trình phòng, chống tham nhũng, lãng phí, thất thoát và thực hành tiết kiệm theo chương trình, kế hoạch của Bộ. Tổ chức kiểm tra một số đơn vị trực thuộc Bộ về việc thực hiện chương trình phòng, chống tham nhũng, lãng phí thất thoát trong công tác đầu tư xây dựng và thực hành tiết kiệm tại đơn vị.

2. Công tác chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ đối với thanh tra các Sở Xây dựng.

Chỉ đạo Thanh tra các Sở Xây dựng trình duyệt chương trình, kế hoạch thanh tra, kiểm tra năm 2009 và theo dõi, hướng dẫn việc thực hiện chương trình; đôn đốc các đơn vị trực thuộc Bộ thực hiện chương trình công tác kiểm tra đã được phê duyệt.

Tăng cường giao ban, hướng dẫn, chỉ đạo đối với Thanh tra các Sở Xây dựng để nắm bắt tình hình và kết quả hoạt động;

Phối hợp với Học viện Cán bộ quản lý xây dựng và đô thị tổ chức một số lớp bồi dưỡng nghiệp vụ thanh tra chuyên ngành cho lực lượng thanh tra các Sở Xây dựng địa phương và lực lượng Thanh tra Xây dựng quận, huyện, xã, phường được thành lập theo Quyết định số 89/2007/QĐ-TTg ngày 18/6/2007 của Thủ tướng Chính phủ tại thành phố Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh.

Phối hợp với Thanh tra Chính phủ và Bộ Nội vụ tổ chức sơ kết việc thực hiện Quyết định số 89/2007/QĐ-TTg ngày 18/6/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc thí điểm thành lập Thanh tra Xây dựng cấp quận, huyện và xã, phường, thị trấn tại thành phố Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh;

Tập huấn cho Thanh tra các Sở Xây dựng về Nghị định thay thế Nghị định 126/2004/NĐ-CP ngày 26/5/2004 của Chính phủ.

3. Thanh tra hành chính và phòng, chống tham nhũng

3.1. Thanh tra theo chương trình kế hoạch đã được phê duyệt (theo phụ lục đính kèm)

Năm 2009, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra hành chính và thanh tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng đối với các đơn vị thuộc Bộ.

3.2. Thanh tra theo đơn thư tố cáo, thanh tra đột xuất theo yêu cầu của Bộ trưởng.

4. Thanh tra chuyên ngành

Thực hiện chức năng quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng chỉ đạo thanh tra, kiểm tra, phòng chống tham nhũng, thất thoát, lãng phí trong hoạt động xây dựng, năm 2009, Thanh tra Ngành Xây dựng phối hợp với các đơn vị chức năng tập trung thanh tra, kiểm tra theo một số nội dung như:

- Công tác quy hoạch xây dựng ở một số địa phương;

- Công tác đầu tư xây dựng của một số Bộ, Ngành, địa phương;

(Theo phụ lục đính kèm).

5. Công tác kiểm tra

Thanh tra Bộ là đầu mối phối hợp với các Cục, Vụ chức năng thực hiện việc kiểm tra theo chương trình đã được phê duyệt và kiểm tra đột xuất theo sự chỉ đạo của Bộ trưởng (theo phụ lục đính kèm).

6. Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo

Tập trung giải quyết dứt điểm theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo đối với các đơn thư khiếu nại, tố cáo về nhà ở, về hoạt động xây dựng;

Kiểm tra, xác minh và trình Bộ trưởng xử lý, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền của Bộ trưởng;

Nghiêm túc thực hiện quy định về tiếp công dân;

Thành lập từ 15 đến 20 đoàn kiểm tra, xác minh để đề xuất Bộ trưởng giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân về nhà đất ở các địa phương.

7. Xây dựng lực lượng thanh tra

Thanh tra Bộ phối hợp với Vụ Tổ chức cán bộ trình Bộ trưởng phương án kiện toàn bộ máy tổ chức của Thanh tra Bộ năm 2009 và những năm tiếp theo: đồng thời tổ chức thi tuyển công chức theo quy định của pháp luật;

Chỉ đạo các Sở Xây dựng hoàn thiện tổ chức bộ máy Thanh tra Sở Xây dựng theo Thông tư liên tịch số 10/2005/TTLT-BXD-BNV.

8. Công tác nghiên cứu khoa học

Hoàn chỉnh đề tài nghiên cứu khoa học “Sổ tay nghiệp vụ thanh tra chuyên ngành xây dựng - Tập 1” và tiếp tục triển khai Tập 2;

Triển khai các Đề tài được Bộ trưởng phê duyệt đảm bảo đúng chất lượng và tiến độ.

9. Tổ chức thực hiện

Chánh Thanh tra Bộ chịu trách nhiệm đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện chương trình, định kỳ báo cáo Bộ trưởng.

Thanh tra Bộ phối hợp với các Vụ, Cục, Cơ quan liên quan tổ chức thực hiện kế hoạch theo chương trình đã được phê duyệt.

Chánh Thanh tra Bộ, Thủ trưởng các đơn vị liên quan có trách nhiệm tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch này.

PHỤ LỤC SỐ 1

KẾ HOẠCH THANH TRA CHUYÊN NGÀNH XÂY DỰNG NĂM 2009
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1496/QĐ-BXD ngày 30 tháng 12 năm 2008)

A. QUY HOẠCH XÂY DỰNG

B. DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

Đơn vị tính: tỷ đồng

PHỤ LỤC SỐ 2

KẾ HOẠCH THANH TRA HÀNH CHÍNH VÀ PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG NĂM 2009 CỦA NGÀNH XÂY DỰNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1496/QĐ-BXD ngày 30 tháng 12 năm 2008)

PHỤ LỤC SỐ 3

KẾ HOẠCH KIỂM TRA NĂM 2009 CỦA CÁC CỤC, VỤ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1496/QĐ-BXD ngày 30 tháng 12 năm 2008)

1. Thành lập 03 đoàn công tác của Bộ kiểm tra một số tỉnh, thành phố tại 03 khu vực miền Bắc, miền Trung, miền Nam để kiểm tra việc chấp hành chính sách, pháp luật trên tất cả các lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng.

- Địa điểm: một số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

- Thanh tra Bộ đề xuất và tổ chức thực hiện theo chỉ đạo của Bộ trưởng.

- Các Cục, Vụ có trách nhiệm soạn thảo đề cương, nội dung kiểm tra.

- Thời gian: Quý I, II, III năm 2009 (có đề cương gửi trước cho các tỉnh).

2. Kiểm tra theo chức quản lý của các Cục, Vụ

- Chánh Thanh tra Bộ tổ chức làm việc với các Cục, Vụ chức năng để thống nhất kế hoạch kiểm tra bao gồm nội dung, thời gian, đơn vị chủ trì, sự phối hợp giữa các đơn vị để tránh chồng chéo; trình Bộ trưởng phê duyệt để tổ chức thực hiện.