|
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1406/QĐ-UBND
|
Hà Nội, ngày 08
tháng 3 năm 2023
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ
VIỆC PHÊ DUYỆT NHIỆM VỤ QUY HOẠCH XÂY DỰNG VÙNG HUYỆN THƯỜNG TÍN ĐẾN NĂM 2030
VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050
ĐỊA ĐIỂM: HUYỆN THƯỜNG TÍN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày
19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật
Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;
Căn cứ Luật Thủ đô ngày 21/11/2012;
Căn cứ Luật Quy hoạch đô thị ngày 17/6/2009;
Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18/6/2014; Luật sửa đổi,
bổ sung một số điều của Luật Xây dựng ngày 17/6/2020;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 37
Luật có liên quan đến quy hoạch ngày 20/11/2018;
Căn cứ Luật Kiến trúc ngày 13/6/2019;
Căn cứ Nghị quyết số 15-NQ/TW ngày 05/5/2022 của
Bộ Chính trị về phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm
nhìn đến năm 2045;
Căn cứ các Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày
06/5/2015 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng;
số 72/2019/NĐ-CP ngày 30/8/2019 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của
Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 về lập, thẩm định, phê duyệt và quản
lý quy hoạch đô thị và Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 quy định chi
tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng;
Căn cứ Quyết định số 1259/QĐ-TTg ngày 26/7/2011 của
Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm
2030 và tầm nhìn đến năm 2050;
Căn cứ Thông tư số 04/2022/TT-BXD ngày
24/10/2022 của Bộ xây dựng quy định về hồ sơ nhiệm vụ và hồ sơ đồ án quy hoạch
xây dựng vùng liên huyện, quy hoạch xây dựng vùng huyện, quy hoạch đô thị, quy
hoạch xây dựng khu chức năng và quy hoạch nông thôn;
Căn cứ các chương trình của Thành ủy Hà Nội: số
03-CTr/TU ngày 17/3/2021 về “Chỉnh trang đô thị, phát triển đô thị và kinh tế
đô thị giai đoạn 2021-2025”; số 04-CTr/TU ngày 17/3/2021 về “Đẩy mạnh thực hiện
hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn, nâng cao đời sống vật
chất, tinh thần của nông dân giai đoạn 2021-2025”; số 05-CTr/TU ngày 17/3/2021
về “Đẩy mạnh công tác quy hoạch; quản lý quy hoạch, nâng cao hiệu lực, hiệu quả
quản lý, sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi trường; chủ động phòng, chống thiên
tai, cứu hộ, cứu nạn, ứng phó biến đổi khí hậu, giai đoạn 2021-2025”;
Căn cứ Thông báo số 926-TB/TU ngày 21/10/2022 của
Thành ủy Hà Nội thông báo Kết luận của Ban Thường vụ Thành ủy về chủ trương Nhiệm
vụ Quy hoạch xây dựng vùng huyện các huyện: Chương Mỹ, Thạch Thất, Quốc Oai, Ba
Vì, Phúc Thọ, Đan Phượng, Thanh Oai, Thường Tín, Phú Xuyên, Ứng Hòa, Mỹ Đức đến
năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050;
Xét đề nghị của UBND huyện Thường Tín tại Tờ
trình số 293/TTr-UBND ngày 31/12/2022, Báo cáo thẩm định số
681/BC-QHKT-KHTH+HTKT ngày 20/02/2023 của Sở Quy hoạch - Kiến trúc.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Nhiệm vụ Quy hoạch xây dựng vùng huyện Thường Tín
đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 với các nội dung chủ yếu như sau:
1. Tên Nhiệm vụ đồ án:
Nhiệm vụ Quy hoạch xây dựng vùng huyện Thường Tín đến
năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050.
Địa điểm: huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội.
2. Vị trí, ranh giới và quy mô
nghiên cứu:
a. Phạm vi lập quy hoạch:
Phạm vi lập quy hoạch bao gồm toàn bộ địa giới hành
chính huyện Thường Tín với diện tích khoảng 13.000 ha. Ranh giới cụ thể:
- Phía Bắc giáp huyện Thanh Trì.
- Phía Nam giáp huyện Phú Xuyên.
- Phía Tây giáp huyện Thanh Oai.
- Phía Đông giáp sông Hồng và tỉnh Hưng Yên.
b. Quy mô nghiên cứu: Khoảng 13.000 ha
c. Quy mô dân số:
- Dân số đến năm 2030 khoảng 287.000 người.
- Dân số đến năm 2040 khoảng 310.000 người.
- Dân số đến năm 2050 khoảng 327.000 người.
(Quy mô dân số, tỷ lệ đô thị hóa, đất xây dựng
đô thị, các số liệu và chỉ tiêu cụ thể sẽ được xác định theo từng giai đoạn tại
đồ án nghiên cứu Quy hoạch xây dựng vùng huyện Thường Tín (tăng theo định hướng
của Nghị quyết số 15-NQ/TW ngày 05/5/2022 của Bộ Chính trị, có xét đến mục tiêu
phát triển lên quận giai đoạn 2025-2030 và yếu tố giãn dân từ khu vực nội đô
theo chỉ đạo của Ban Thường vụ Thành ủy tại Thông báo số 926-TB/TU ngày
21/10/2022), thống nhất với nội dung nghiên cứu Điều chỉnh tổng thể Quy hoạch
chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 và định hướng
mục tiêu phát triển lên quận giai đoạn 2025-2030 được cấp thẩm quyền phê duyệt).
d. Thời hạn quy hoạch:
Đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 (có dự báo
giai đoạn năm 2040).
3. Mục tiêu quy hoạch:
- Mục tiêu tổng quát.
+ Cụ thể hóa các định hướng tại đồ án Quy hoạch
chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 đã được phê
duyệt (các khu chức năng chính, định hướng phát triển hạ tầng kỹ thuật; định hướng
bảo tồn văn hóa lịch sử và thiên nhiên...), phù hợp với yêu cầu của Quy định quản
lý theo đồ án Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô. Đảm bảo các định hướng của Nghị
quyết số 15-NQ/TW ngày 05/5/2022 của Bộ Chính trị về phương hướng, nhiệm vụ
phát triển Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; Phù hợp, tích hợp
trong đồ án Quy hoạch Thủ đô Hà Nội thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050,
Điều chỉnh tổng thể Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm
nhìn đến năm 2050.
+ Xác định mối liên hệ vùng, liên kết về không gian
kinh tế - xã hội, đô thị, nông thôn huyện Thường Tín với các khu vực lân cận
trong và ngoài thành phố Hà Nội. Xác định các động lực phát triển, các mô hình
phát triển trên địa bàn huyện. Thực hiện những quan điểm chủ đạo trong Chiến lược
phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn 2050,
phù hợp với các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố và Chương
trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới. Xác định các động lực phát
triển cho Huyện, định hướng phát triển kinh tế theo hướng cân bằng và bền vững
nhằm phục vụ quá trình phát triển công nghiệp, đô thị hóa, tái cơ cấu nông nghiệp,
phát triển kinh tế-xã hội và phục vụ dân sinh.
+ Xác định vùng động lực phát triển kinh tế - xã hội,
đề xuất quy hoạch tổ chức hệ thống đô thị, nông thôn, khu chức năng và hệ thống
công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội phù hợp với yêu cầu phát triển kinh
tế - xã hội trong từng thời kỳ.
- Mục tiêu cụ thể.
+ Đánh giá tổng hợp thực trạng điều kiện tự nhiên
và các nguồn lực phát triển vùng về kinh tế, lao động, dân cư, đất đai. Nghiên
cứu kế thừa và phát huy chọn lọc các nội dung của đồ án Quy hoạch chung xây dựng
huyện Thường Tín đến năm 2030 đã được phê duyệt và kết quả xây dựng nông thôn mới
trong giai đoạn 2010 - 2020; rà soát công tác triển khai quy hoạch trên địa bàn
Huyện. Đề xuất giải pháp khắc phục những tồn tại, hạn chế trong quy hoạch, xây
dựng nông thôn mới, kết hợp với các yêu cầu mới trong phát triển (biến đổi khí
hậu, hội nhập quốc tế, khoa học công nghệ và cách mạng công nghiệp 4.0...) nhằm
đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn mới theo chiều sâu trong giai đoạn tới.
Nghiên cứu bổ sung một số định hướng chung trong quy hoạch nông thôn giai đoạn
sau năm 2020 gắn với quá trình tái cơ cấu ngành nông nghiệp và quá trình đô thị
hóa theo yêu cầu của Bộ Xây dựng tại Văn bản số 1037/BXD-QHKT ngày 30/3/2021.
+ Xác định các tiền đề, các nhu cầu phát triển
trong giai đoạn từ nay đến năm 2030, tầm nhìn 2050 (có dự báo giai đoạn 2040).
Các tác động của các nhân tố phát triển của thành phố Hà Nội và vùng Thủ đô,
vùng Đồng bằng sông Hồng, đặc biệt là tác động tới quá trình hình thành đô thị
vệ tinh Phú Xuyên, các hệ thống hạ tầng kỹ thuật khung (như: tuyến đường Vành
đai 4, đường sắt Quốc gia, đường sắt tốc độ cao, cảng nội địa,...); tác động của
việc nghiên cứu, xây dựng thêm 1 sân bay quốc tế đáp ứng yêu cầu phát triển
vùng Thủ đô và khu vực phía Bắc; định hướng mục tiêu phát triển lên quận giai
đoạn 2025-2030. Dự báo các xu hướng, kịch bản và lựa chọn các chỉ tiêu phát triển.
+ Đề xuất các định hướng, nguyên tắc phát triển
vùng, khai thác tốt các tiềm năng và lợi thế về vị trí của Huyện, tạo ra sự
phát triển mới, phát triển bền vững. Đề xuất các định hướng liên kết vùng, kết
nối qua sông Hồng, đặc biệt với các tỉnh, huyện lân cận và các quận nội thành
Hà Nội.
+ Đề xuất, lựa chọn mô hình phát triển không gian
vùng; Xác định các phân vùng để kiểm soát quản lý phát triển; Phân bố và xác định
quy mô các không gian phát triển: Công nghiệp, nông nghiệp, lâm nghiệp, du lịch,
thương mại dịch vụ, bảo tồn; xác định quy mô, tính chất các khu chức năng. Xác
định mô hình phát triển, cấu trúc hệ thống đô thị và khu vực nông thôn, hệ thống
hạ tầng xã hội, các khu chức năng đặc thù, có xét đến sự hỗ trợ giữa việc đầu
tư phát triển khu vực đô thị trung tâm, đô thị vệ tinh, thị trấn Thường Tín,
cùng với định hướng mục tiêu phát triển lên quận giai đoạn 2025-2030, phù hợp với
quá trình đô thị hóa, đảm bảo đồng bộ khu vực phát triển đô thị và khu vực nông
thôn. Đề xuất các không gian cho trung tâm tiểu vùng, cụm xã với các mô hình
phát triển kinh tế nông thôn đa dạng, có sức hút nguồn lực xã hội để phát triển;
chú ý đề xuất các mô hình làng nghề, làng du lịch, mô hình khai thác khu vực
ven sông Hồng để phát triển kinh tế xã hội. Đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế
theo hướng phát triển công nghiệp, thương mại dịch vụ, các loại hình du lịch gắn
với truyền thông văn hóa địa phương.
+ Phân bố và xác định quy mô các hệ thống công
trình hạ tầng xã hội gồm: Trung tâm giáo dục, đào tạo, văn hóa, y tế, thể dục,
thể thao có quy mô lớn, mang ý nghĩa vùng; trung tâm thương mại, dịch vụ cấp
vùng; khu du lịch, vui chơi, giải trí, nghỉ dưỡng và các di tích văn hóa - lịch
sử có giá trị. Đồng thời phân bố và xác định quy mô các khu vực bảo tồn, khu vực
bảo vệ cảnh quan thiên nhiên trong vùng gắn với nêm xanh, vùng đệm xanh, sông hồ
đan xen, tôn tạo và phát triển các vùng di tích lịch sử văn hóa và các chức
năng khác.
+ Định hướng phát triển hạ tầng kỹ thuật vùng huyện,
đảm bảo nối với hệ thống hạ tầng chung của thành phố, các huyện lân cận. Rà
soát, khớp nối đồng bộ thống nhất các quy hoạch về giao thông, hạ tầng thủy lợi...
Bảo vệ môi trường, khắc phục các vấn đề môi trường hiện hữu để thúc đẩy các hoạt
động đổi mới sản xuất và dịch vụ. Nghiên cứu các hệ thống giao thông đường bộ,
đường sắt và đường thủy, đường bộ kết nối với các vùng động lực phát triển, bao
gồm các khu công nghiệp, vận tải logistic...
+ Đề xuất giải pháp quy hoạch phù hợp theo các giai
đoạn, lộ trình thực hiện gắn với các mô hình phát triển, tạo điều kiện cho việc
tiếp tục triển khai các đồ án quy hoạch đô thị, nông thôn, các dự án trên địa
bàn.
+ Xây dựng Quy định quản lý theo đồ án Quy hoạch
xây dựng Vùng huyện Thường Tín làm cơ sở pháp lý để lập quy hoạch nông thôn và
dự án đầu tư xây dựng hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật huyện.
4. Tính chất, chức năng, vai
trò:
Huyện Thường Tín là huyện ngoại thành định hướng
phát triển thành quận phía Nam thành phố Hà Nội với tính chất phát triển cơ bản
là công nghiệp, thương mại dịch vụ, du lịch, tiểu thủ công nghiệp và nông nghiệp
sinh thái, công nghệ cao,... đảm bảo tương xứng với vị trí, tiềm năng ở vùng đô
thị phía Nam, hỗ trợ tích cực cho sự phát triển đô thị trung tâm Thành phố Hà Nội,
cụ thể:
- Phát triển các ngành công nghiệp; liên kết các đầu
mối hạ tầng giao thông, hạ tầng logistic, hạ tầng thương mại, xã hội có tính chất
cấp vùng, vùng đệm cho khu vực nội đô, phân phối hàng hóa, công nghiệp, nông
nghiệp công nghệ cao, kết hợp với nghiên cứu, đào tạo khoa học và công nghiệp
công nghệ cao và các ngành dịch vụ khác; Phát huy tiềm năng, lợi thế trung tâm
công nghiệp phía nam Hà Nội, đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội, giải quyết việc
làm cho người lao động.
- Phát triển du lịch danh lam thắng cảnh, cảnh quan
thiên nhiên và các làng nghề, các khu vực nông nghiệp năng suất và chất lượng
cao; kết hợp phát triển các sản phẩm tiểu thủ công nghiệp truyền thống; gắn với
các giá trị văn hóa truyền thống.
5. Nhu cầu sử dụng đất:
Lựa chọn các chỉ tiêu về sử dụng đất theo từng giai
đoạn cho khu vực đô thị, khu vực nông thôn và các khu vực đặc thù trên cơ sở
tính toán, xác định cụ thể theo luận cứ và tham khảo, cập nhật số liệu của các
quy hoạch có liên quan được cấp có thẩm quyền phê duyệt phù hợp với nghiên cứu
tại đồ án điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô. Dự báo nhu cầu sử dụng đất
xây dựng đô thị, nông thôn, công nghiệp, dịch vụ, nông nghiệp, đất phục vụ mục
đích quốc phòng, an ninh,... theo các giai đoạn lập quy hoạch.
6. Các chỉ tiêu về hạ tầng xã hội,
hạ tầng kỹ thuật:
- Đối với khu vực đô thị: Nghiên cứu rà soát các chỉ
tiêu quy hoạch - kiến trúc đã xác định tại đồ án Quy hoạch chung xây dựng huyện
Thường Tín, Quy hoạch chung đô thị vệ tinh Phú Xuyên, các Quy hoạch phân khu đô
thị S5, GS, GS(A), sông Hồng (đoạn từ cầu Hồng Hà đến cầu Mễ Sở), Quy hoạch
phân khu đô thị Phú Xuyên (Khu 1, Khu 2, Khu 3) đã được phê duyệt và các khu vực
cụm điểm trung tâm nông thôn dự kiến phát triển đô thị trong quá trình chuyển đổi
lên quận để đề xuất cho phù hợp. Chỉ tiêu phù hợp với quy định về loại đô thị,
theo các giai đoạn quy hoạch.
- Đối với khu vực nông thôn: áp dụng các tiêu chuẩn
đối với khu vực ngoại thành, ngoại thị; đảm bảo các tiêu chuẩn trình độ phát
triển cơ sở hạ tầng khu vực, phù hợp với Bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới
nâng cao của Quốc gia và của Hà Nội. Riêng đối với khu vực nông thôn dự kiến
phát triển thành đô thị vệ tinh: các chỉ tiêu hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật
đảm bảo đáp ứng các tiêu chuẩn về trình độ phát triển cơ sở hạ tầng đô thị theo
quy định, Quy chuẩn, Tiêu chuẩn hiện hành.
Dự báo nhu cầu về hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội
cho từng giai đoạn phát triển; xác định yêu cầu về tổ chức không gian đối với hệ
thống đô thị, khu vực nông thôn và khu chức năng chủ yếu, hệ thống công trình hạ
tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trên phạm vi lập quy hoạch theo từng giai đoạn,
thực hiện theo nội dung thuyết minh Nhiệm vụ Quy hoạch xây dựng vùng huyện Thường
Tín đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 tại Tờ trình số 293/TTr-UBND ngày
31/12/2022 của UBND huyện Thường Tín, đảm bảo phù hợp với Quy hoạch Thủ đô thời
kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 và điều chỉnh tổng thể Quy hoạch chung xây
dựng Thủ đô hiện đang nghiên cứu.
7. Thành phần và nội dung hồ
sơ:
Thành phần và nội dung hồ sơ quy hoạch được thực hiện
theo quy định tại Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015, Nghị định
72/2019/NĐ-CP ngày 30/8/2019 của Chính phủ; Thông tư số 04/2022/TT-BXD ngày
24/10/2022 của Bộ Xây dựng quy định về hồ sơ nhiệm vụ và hồ sơ đồ án quy hoạch
xây dựng vùng liên huyện, quy hoạch xây dựng vùng huyện, quy hoạch đô thị, quy
hoạch xây dựng khu chức năng và quy hoạch nông thôn và các văn bản hướng dẫn có
liên quan.
8. Dự toán kinh phí:
Kinh phí lập quy hoạch được thực hiện theo các quy
định hiện hành về việc xác định, quản lý chi phí quy hoạch xây dựng và quy hoạch
đô thị.
9. Tiến độ thực hiện:
- Thực hiện từ khi có đầy đủ hồ sơ và cơ sở pháp lý
như: các văn bản pháp lý khác có liên quan, bản đồ đo đạc hiện trạng theo đúng
quy định hiện hành.
- Thời gian hoàn thành: không quá 12 tháng (không kể
thời gian thẩm định và phê duyệt theo quy định).
Điều 2. Tổ chức thực hiện:
- Cơ quan tổ chức lập quy hoạch: UBND huyện Thường
Tín.
- Đơn vị tư vấn: Tổ chức lựa chọn nhà thầu tư vấn
theo quy định.
- Cơ quan thẩm định: Sở Quy hoạch - Kiến trúc Hà Nội.
- Cơ quan trình duyệt: UBND huyện Thường Tín.
- Cơ quan phê duyệt: UBND thành phố Hà Nội.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.
Chánh Văn phòng UBND Thành phố, Giám đốc các Sở:
Quy hoạch - Kiến trúc, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Xây dựng, Giao thông Vận
tải, Tài nguyên và Môi trường, Văn hóa và Thể thao, Công Thương, Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn, Du lịch, Lao động và Thương binh xã hội; Chủ tịch UBND
huyện Thường Tín; Thủ trưởng các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành
Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Thường trực Thành ủy; (để b/cáo)
- Chủ tịch UBND Thành phố; (để b/cáo)
- Các PCT UBND Thành phố; (để b/cáo)
- VPUBTP: CVP, PCVP V.T.Anh, các phòng: TH, ĐT;
- Lưu: VT, ĐT.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Dương Đức Tuấn
|