|
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1187/QĐ-UBND
|
Đà Nẵng, ngày 29
tháng 4 năm 2022
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ
VIỆC PHÊ DUYỆT ĐỀ CƯƠNG VÀ DỰ TOÁN KINH PHÍ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN “QUAN TRẮC PHÓNG XẠ
MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG ĐẾN NĂM 2030”
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày
19 tháng 6 năm 2015 và căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức
Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Năng lượng nguyên tử ngày 03 tháng 6
năm 2008;
Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường ngày 17 tháng 11
năm 2022;
Căn cứ Nghị quyết số 43-NQ/TW ngày 24 tháng 01
năm 2019 của Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển thành phố Đà Nẵng đến năm
2030, tầm nhìn đến năm 2045;
Căn cứ Quyết định số 1636/QĐ-TTg ngày 31 tháng 8
năm 2010 của Thủ tướngs Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch mạng lưới quan trắc
và cảnh báo phóng xạ quốc gia đến năm 2020;
Căn cứ Quyết định số 899/QĐ-TTg ngày 10 tháng 6
năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch chi tiết phát triển,
ứng dụng bức xạ trong khí tượng, thủy văn, địa chất, khoáng sản và bảo vệ môi
trường biển đến năm 2020;
Căn cứ Quyết định số 359/QĐ-TTg ngày 15 tháng 3
năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung
thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045;
Căn cứ Quyết định số 2484/QĐ-UBND ngày 18 tháng
6 năm 2018 của UBND thành phố Đà Nẵng về việc ban hành Đề án “Quan trắc phóng xạ
môi trường trên địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2018-2022 ”;
Căn cứ Quyết định số 2234/2021/QĐ-UBND ngày 28
tháng 6 năm 2021 của UBND thành phố về việc phê duyệt bổ sung các kịch bản ứng
phó sự cố bức xạ hạt nhân cấp thành phố Đà Nẵng;
Quyết định số 349/QĐ-UBND ngày 26 tháng 01 năm
2022 của UBND thành phố Đà Nẵng về việc ban hành Danh mục Đề án, dự án, nhiệm vụ
phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố Đà Nẵng năm 2022;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Khoa học và Công
nghệ tại Tờ trình số 34/TTr-SKHCN ngày 14 tháng 4 năm 2022 về việc phê duyệt đề
cương và dự toán kinh phí xây dựng Đề án Quan trắc phóng xạ môi trường trên địa
bàn thành phố Đà Nẵng đến năm 2030.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt đề cương
và dự toán kinh phí xây dựng Đề án “Quan trắc phóng xạ môi trường trên địa bàn
thành phố Đà Nẵng đến năm 2030” (gọi tắt là Đề án) với các nội dung chính sau:
1. Tên Đề án: “Quan trắc phóng xạ môi trường trên địa
bàn thành phố Đà Nẵng đến năm 2030”.
2. Cơ quan thực hiện: Sở Khoa học và Công nghệ
thành phố Đà Nẵng.
3. Phạm vi và thời kỳ xây dựng Đề án:
a) Phạm vi: Trên địa bàn thành phố Đà Nẵng;
b) Thời kỳ: Giai đoạn từ 2023 - 2030.
4. Đề cương Đề án: Phụ lục dính kèm.
5. Kinh phí thực hiện: Không quá 299.026.000 đồng
(Hai trăm chín mươi chín triệu, không trăm hai mươi sáu ngàn đồng).
6. Nguồn kinh phí xây dựng Đề án: Từ nguồn kinh phí
được giao (nguồn kinh phí không tự chủ) trong dự toán năm 2022 của Sở Khoa học
và Công nghệ tại Quyết định số 4078/QĐ-UBND ngày 18/12/2021 của UBND thành phố.
7. Thời gian thực hiện: Năm 2022.
Điều 2. Tổ chức thực hiện:
Giao Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp với
các đơn vị liên quan theo chức năng nhiệm vụ được giao tổ chức xây dựng Đề án
và thực hiện thanh, quyết toán kinh phí đúng theo quy định hiện hành.
Điều 3. Quyết định này có
hiệu lực kể từ ngày ký.
Điều 4. Chánh Văn phòng
UBND thành phố, Giám đốc các Sở: Khoa học và Công nghệ, Kế hoạch và Đầu tư, Tài
chính và Thủ trưởng các đơn vị có liên quan căn cứ Quyết định thực hiện./.
|
Nơi nhận:
- Như điều 4;
- CT UBND TP (b/c);
- Các sở, ban, ngành;
- UBND các quận, huyện;
- VP UBND TP;
- Lưu: VT, SKHCN, KGVX.
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Ngô Thị Kim Yến
|
PHỤ LỤC
ĐỀ CƯƠNG XÂY DỰNG ĐỀ ÁN “QUAN TRẮC PHÓNG XẠ MÔI TRƯỜNG
TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG ĐẾN NĂM 2030”
(Kèm theo Quyết định số 1187/QĐ-UBND ngày 29 tháng 4 năm 2022 của Chủ tịch
UBND thành phố Đà Nẵng)
Phần
I
MỞ ĐẦU
I. SỰ CẦN THIẾT PHẢI XÂY DỰNG
ĐỀ ÁN
Nằm ở vị trí trung độ của cả nước, giáp biển và chịu
ảnh hưởng của chế độ gió mùa, Đà Nẵng có khả năng chịu ảnh hưởng lớn bởi các hiện
tượng rơi lắng phóng xạ, lan truyền và phát tán phóng xạ từ các sự cố bức xạ hạt
nhân. Vì vậy, công tác quan trắc phóng xạ môi trường có ý nghĩa hết sức quan trọng,
tạo cơ sở dữ liệu tin cậy để các cơ quan chức năng hoạch định các chính sách,
chiến lược nhằm kiểm soát chất lượng môi trường, đảm bảo an toàn cho sức khỏe
con người và phục vụ phát triển kinh tế xã hội theo hướng phát triển bền vững,
chủ động phòng ngừa và ứng phó với các sự cố bức xạ hạt nhân có thể xảy ra.
Ngày 18/6/2018, Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng
đã có quyết định số 2484/QĐ-UBND phê duyệt Đề án “Quan trắc phóng xạ môi trường
trên địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2018-2022”, Đến nay đã tiến hành quan
trắc và xây dựng, cập nhật bản đồ phông phóng xạ môi trường từ năm 2015 đến năm
2021 với các số liệu cơ bản về phông phóng xạ tại các khu vực đo đạc.
Nhằm tiếp tục theo dõi, cập nhật dữ liệu phông
phóng xạ trên địa bàn thành phố một cách thường xuyên, liên tục và có hệ thống,
kịp thời xác định những thay đổi, diễn biến bất thường về phông phóng xạ, biến
động về hoạt độ các chất phóng xạ, đồng thời bổ sung các vị trí quan trắc phóng
xạ đối với các khu vực có nguy cơ theo quy hoạch chung thành phố Đà Nẵng đến
năm 2030, tầm nhìn 2045 đã dược phê duyệt tại Quyết định số 359/QĐ-TTg ngày
15/3/2021 của Thủ tướng chính phủ, việc xây dựng Đề án Quan trắc phóng xạ môi
trường trên địa bàn thành phố Đà Nẵng đến năm 2030 là hết sức cần thiết.
II. CĂN CỨ PHÁP LÝ XÂY DỰNG ĐỀ
ÁN
1. Các văn bản của Trung ương
a) Luật Năng lượng nguyên tử ngày 03 tháng 6 năm
2008;
b) Luật Bảo vệ môi trường ngày 17 tháng 11 năm
2020;
c) Nghị quyết 43-NQ/TW ngày 24/01/2019 của Bộ Chính
trị về xây dựng và phát triển thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm
2045;
d) Quyết định số 1636/QĐ-TTg ngày 31 tháng 8 năm
2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch mạng lưới quan trắc và
cảnh báo phóng xạ quốc gia đến năm 2020;
đ) Quyết định số 899/QĐ-TTg ngày 10 tháng 6 năm
2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch chi tiết phát triển, ứng
dụng bức xạ trong khí tượng, thủy văn, địa chất, khoáng sản và bảo vệ môi trường
biển đến năm 2020;
e) Quyết định số 359/QĐ-TTg ngày 15 tháng 3 năm
2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung thành
phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045;
g) Thông tư số 27/2010/TT-BKHCN ngày 30 tháng 12
năm 2010 của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ hướng dẫn về đo lường bức xạ, hạt
nhân và xây dựng, quản lý mạng lưới quan trắc và cảnh báo phóng xạ môi trường;
h) Thông tư số 16/2013/TT-BKHCN ngày 30 tháng 7 năm
2013 của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ về việc ban hành "Quy chuẩn kỹ
thuật quốc gia về Mạng lưới quan trắc và cảnh báo phóng xạ môi trường quốc
gia";
i) Thông tư số 20/2017/TT-BTNMT ngày 08 tháng 8 năm
2017 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc ban hành Định mức kinh tế
- kỹ thuật hoạt động quan trắc môi trường.
2. Các văn bản của thành phố Đà Nẵng
a) Chương trình hành động số 25-CTr/TU ngày
22/02/2013 của Thành ủy Đà Nẵng về việc thực hiện Nghị quyết 20-NQ/TW của Ban
Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) về “Phát triển khoa học và công nghệ phục vụ
sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định
hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế”;
b) Nghị quyết số 95/2017/NQ-HĐND ngày 07/07/2017 của
HĐND thành phố Đà Nẵng về quy định mức chi công tác phí, chi tổ chức các cuộc hội
nghị đối với các cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn
thành phố Đà Nẵng;
c) Quyết định số 2484/QĐ-UBND ngày 18/6/2018 của
UBND thành phố Đà Nẵng về việc ban hành Đề án “Quan trắc phóng xạ môi trường
trên địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2018-2022”;
d) Quyết định số 38/2020/QĐ-UBND ngày 13/10/2020 của
UBND thành phố Đà Nẵng về việc quy định quản lý các nhiệm vụ khoa học và công
nghệ thành phố Đà Nẵng.
đ) Quyết định số 39/2020/QĐ-UBND ngày 15/10/2020 của
UBND thành phố Đà Nẵng về việc Ban hành Quy định định mức xây dựng dự toán kinh
phí đối với nhiệm vụ khoa học và công nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước trên địa
bàn thành phố Đà Nẵng;
c) Quyết định số 2234/2021/QĐ-UBND ngày 28/6/2021 của
UBND thành phố về việc phê duyệt bổ sung các kịch bản ứng phó sự cố bức xạ hạt
nhân cấp thành phố Đà Nẵng;
g) Quyết định số 349/QĐ-UBND ngày 26 tháng 01 năm
2022 của UBND thành phố Đà Nẵng về việc ban hành Danh mục Đề án, dự án, nhiệm vụ
phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố Đà Nẵng năm 2022.
III. PHẠM VI, MỤC TIÊU NGHIÊN
CỨU
1. Phạm vi và thời kỳ xây dựng Đề án
Phạm vi: Trên địa bàn thành phố Đà Nẵng;
Thời kỳ: Giai đoạn từ 2023 - 2030.
2. Mục tiêu xây dựng Đề án
a) Tiếp tục theo dõi diễn biến phóng xạ môi trường,
phát hiện sự thay đổi bất thường về phóng xạ trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.
b) Cập nhập bổ sung những vị trí quan trắc phóng xạ
tại các khu vực có nguy cơ về bức xạ, hạt nhân theo quy hoạch chung thành phố
Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn 2045;
c) Tạo cơ sở dữ liệu về hiện trạng phóng xạ môi trường
thành phố Đà Nẵng qua các năm, làm cơ sở để các cấp thẩm quyền xây dựng chiến
lược, chính sách phục vụ phát triển kinh tế - xã hội theo hướng phát triển bền
vững.
d) Hỗ trợ cho công tác ứng phó sự cố bức xạ và hạt
nhân trên địa bàn thành phố và khu vực xung quanh.
IV. SẢN PHẨM VÀ TIẾN ĐỘ THỰC
HIỆN XÂY DỰNG ĐỀ ÁN
1. Sản phẩm
Báo cáo Đề án quan trắc phóng xạ môi trường trên địa
bàn thành phố Đà Nẵng đến năm 2030.
2. Tiến độ thực hiện xây dựng
Đề án
a) Tháng 01/2022: Xây dựng đề cương chi tiết và dự
toán kinh phí lập Đề án;
b) Tháng 02/2022: Xin ý kiến các cơ quan, đơn vị có
liên quan và hoàn thiện Đề cương Đề án;
c) Tháng 02/2022: Gửi Sở tài chính thẩm định về dự
toán và nguồn kinh phí; Trình UBND thành phố phê duyệt đề cương và dự toán kinh
phí thực hiện Đề án.
d) Tháng 03-04/2022: Thu thập thông tin, khảo sát
thực tế các khu vực trên địa bàn thành phố phục vụ việc xây dựng mạng lưới quan
trắc phóng xạ;
e) Tháng 05-06/2022: Viết các báo cáo chuyên đề:
- Báo cáo tổng hợp số liệu hiện trạng, định hướng
phát triển và tình hình các hoạt động liên quan đến bức xạ, hạt nhân trên địa
bàn thành phố Đà Nẵng;
- Báo cáo đề xuất chương trình quan trắc phóng xạ
môi trường không khí;
- Báo cáo đề xuất chương trình quan trắc phóng xạ
môi trường nước;
- Báo cáo đề xuất chương trình quan trắc phóng xạ
môi trường đất, bùn, trầm tích;
- Báo cáo đề xuất chương trình quan trắc phóng xạ
trong thực vật và lương thực thực phẩm;
- Báo cáo đề xuất phương pháp cập nhật dữ liệu
phông phóng xạ.
g) Tháng 7/2022: Hoàn chỉnh Dự thảo Báo cáo Đề án;
h) Tháng 7-8/2022: Lấy ý kiến các sở, ban, ngành và
các đơn vị liên quan; Tổng hợp và hoàn chỉnh Dự thảo (lần 2);
i) Tháng 8/2022: Tổ chức Hội thảo tham vấn ý kiến,
lấy ý kiến chuyên gia độc lập và ý kiến các sở, ban, ngành và các đơn vị liên
quan; Tổng hợp và hoàn chỉnh Dự thảo (lần 3);
k) Tháng 9/2022: Gửi hồ sơ báo cáo nghiệm thu;
l) Tháng 10/2022: Hoàn thiện Dự thảo, thực hiện thủ
tục trình UBND thành phố phê duyệt.
3. Phương pháp lập Đề án
a) Phương pháp thu thập tài liệu: Thu thập tài liệu,
số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, quy hoạch, ... có liên quan đến
nội dung Đề án.
b) Phương pháp phân tích tổng hợp: Phân tích, đánh
giá các nội dung, các đối tượng nghiên cứu trong Đề án như: hiện trạng các hoạt
động liên quan đến bức xạ, hạt nhân, hiện trạng phông phóng xạ môi trường trên
địa bàn thành phố, ...
c) Phương pháp điều tra, khảo sát thực tế: Điều
tra, khảo sát thực tế, xác định vị trí các điểm quan trắc và phân tích phông
phóng xạ môi trường trong phạm vi toàn thành phố.
d) Phương pháp chuyên gia: Tham vấn ý kiến các
chuyên gia để xây dựng Đề án.
4. Nội dung nghiên cứu của Đề
án
a) Thu thập tài liệu, số liệu về hiện trạng tự
nhiên, kinh tế - xã hội, định hướng phát triển, quy hoạch phân khu chức
năng,... và tình hình các hoạt động liên quan đến bức xạ hạt nhân làm cơ sở để
phân tích, nhận diện các nguy cơ và đề xuất chương trình quan trắc phông phóng
xạ.
b) Phân tích các tài liệu, số liệu thu thập được để
nhận diện các nguy cơ về an toàn bức xạ, hạt nhân và sơ bộ lựa chọn vị trí các
điểm quan trắc tại các khu vực trên địa bàn thành phố;
c) Tiến hành khảo sát thực tế các khu vực trên địa
bàn thành phố Đà Nẵng nhằm kiểm tra sự phù hợp của việc lựa chọn vị trí các điểm
quan trắc sơ bộ trước đó;
d) Đề xuất chương trình quan trắc và kinh phí thực
hiện cụ thể cho từng năm.
V. KINH PHÍ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN
1. Kinh phí thực hiện: Không quá 299.026.000 đồng
(Hai trăm chín mươi chín triệu, không trăm hai mươi sáu ngàn đồng).
2. Nguồn kinh phí xây dựng Đề án: Từ nguồn kinh phí
được giao (nguồn kinh phí không tự chủ) trong dự toán năm 2022 của Sở Khoa học
và Công nghệ tại Quyết định số 4078/QĐ-UBND ngày 18/12/2021 của UBND thành phố.
Phần
II
THUYẾT MINH ĐỀ CƯƠNG NHIỆM VỤ
I. TỔNG QUAN
1. Giới thiệu chung về thành phố Đà Nẵng
2. Định hướng phát triển thành phố Đà Nẵng theo quy
hoạch chung đến năm 2030, tầm nhìn 2045
3. Tình hình các hoạt động liên quan đến bức xạ hạt
nhân và một số hoạt động khác có khả năng làm tăng phông phóng xạ môi trường
4. Kết quả quan trắc phông phóng xạ môi trường trên
địa bàn thành phố giai đoạn 2018-2022.
5. Định hướng xây dựng đề án quan trắc phóng xạ môi
trường đến năm 2030
II. CƠ SỞ XÂY DỰNG CHƯƠNG
TRÌNH QUAN TRẮC PHÓNG XẠ MÔI TRƯỜNG TẠI TP. ĐÀ NẴNG ĐẾN NĂM 2030
1. Cơ sở pháp lý
2. Cơ sở khoa học
3. Cơ sở thực tiễn
III. ĐỀ XUẤT CHƯƠNG TRÌNH QUAN
TRẮC PHÓNG XẠ MÔI TRƯỜNG TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TẠI TP. ĐÀ NẴNG ĐẾN NĂM 2030
1. Mục tiêu
2. Chương trình quan trắc phóng xạ môi trường không
khí
3. Chương trình quan trắc phóng xạ môi trường nước
4. Chương trình quan trắc phóng xạ môi trường đất,
bùn và trầm tích
5. Chương trình quan trắc phóng xạ trong thực vật,
lương thực và thực phẩm
6. Cập nhật phông phóng xạ môi trường trên địa bàn thành
phố Đà Nẵng
IV. KẾ HOẠCH THỰC HIỆN VÀ NGUỒN
KINH PHÍ
1. Kế hoạch thực hiện từng năm (2023 - 2030)
2. Kinh phí thực hiện
a) Tổng kinh phí thực hiện Đề án;
b) Kinh phí thực hiện từng năm;
c) Nguồn kinh phí thực hiện.
Phần
III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Sở Khoa học và Công nghệ
Sở Khoa học và Công nghệ là cơ quan chủ trì có
trách nhiệm phê duyệt kế hoạch và bố trí kinh phí thực hiện Đề án từ nguồn kinh
phí sự nghiệp khoa học và công nghệ hàng năm; phê duyệt sơ đồ, vị trí quan trắc,
phương pháp, kỹ thuật và thiết bị đo đạc, lựa chọn thông số quan trắc và phương
pháp xử lý số liệu; giám sát việc triển khai thực hiện và định kỳ hàng năm báo
cáo lãnh đạo UBND thành phố về kết quả và tiến độ thực hiện đề án.
2. Sở Tài chính
Hướng dẫn, kiểm tra việc sử dụng nguồn kinh phí sự
nghiệp khoa học và công nghệ để triển khai Đề án theo đúng quy định của pháp luật.
Trong quá trình thực hiện, nếu có vấn đề vướng mắc
phát sinh, các đơn vị báo cáo về Sở Khoa học và Công nghệ để tổng hợp trình
lãnh đạo UBND thành phố xem xét, chỉ đạo kịp thời./.
