|
THANH TRA CHÍNH
PHỦ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1133/QĐ-TTCP
|
Hà
Nội, ngày 21 tháng 05
năm 2013
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ TỔ CHỨC, HOẠT
ĐỘNG CỦA VỤ THANH TRA KHỐI KINH TẾ NGÀNH (VỤ I)
TỔNG THANH TRA CHÍNH PHỦ
Căn cứ Nghị định số 36/2012/NĐ-CP
ngày 18 tháng 4 năm 2012 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cấu tổ chức của Bộ,
cơ quan ngang Bộ;
Căn cứ Nghị định số 83/2012/NĐ-CP
ngày 09 tháng 10 năm 2012 của Chính phủ quy định chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Thanh tra Chính phủ;
Xét đề nghị của Vụ trưởng Vụ Tổ chức
Cán bộ và Vụ trưởng Vụ I,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này “Quy định chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức, hoạt động của Vụ Thanh tra khối kinh tế
ngành”.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký ban
hành và thay thế cho Quyết định số 1588/2008/QĐ-TTCP ngày 06 tháng 8 năm 2008 của
Tổng Thanh tra ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức, hoạt
động của Vụ Thanh tra khối kinh tế ngành.
Điều 3. Chánh Văn phòng, Vụ trưởng Vụ Tổ chức Cán bộ, Vụ
trưởng Vụ I, Thủ trưởng các đơn vị thuộc Thanh tra Chính phủ chịu trách nhiệm
thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Lãnh đạo TTCP;
- Lưu: VT, Vụ I, TCCB.
|
TỔNG THANH TRA
Huỳnh Phong Tranh
|
QUY ĐỊNH
CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA VỤ THANH TRA
KHỐI KINH TẾ NGÀNH (VỤ I)
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1133/QĐ-TTCP
ngày 21 tháng 5 năm 2013 của Tổng Thanh tra Chính phủ)
Chương 1.
CHỨC NĂNG, NHIỆM
VỤ, QUYỀN HẠN, NGUYÊN TẮC LÀM VIỆC
Điều 1. Vị trí
và chức năng
Vụ Thanh tra khối kinh tế ngành (Vụ
I) là đơn vị thuộc Thanh tra Chính phủ, có chức năng tham mưu giúp Tổng Thanh
tra Chính phủ quản lý nhà nước về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố
cáo đối với các Bộ và cơ quan thuộc Chính phủ, gồm: Thông tin và Truyền thông,
Công thương, Giao thông vận tải, Xây dựng, Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn, Tài nguyên và Môi trường, Đài Truyền
hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, Thông Tấn xã Việt Nam (sau đây gọi chung
là các Bộ, ngành khối kinh tế ngành); có trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ thanh
tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong phạm vi phụ trách.
Điều 2. Nhiệm vụ
và quyền hạn
1. Thực hiện chức năng quản lý nhà nước:
a) Chủ trì hoặc tham gia xây dựng các
văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, chương trình, kế hoạch dài hạn, hàng
năm và các chương trình, kế hoạch khác về thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố
cáo và phòng, chống tham nhũng của Thanh tra Chính phủ;
b) Giúp Tổng Thanh tra Chính phủ thực
hiện việc hướng dẫn, kiểm tra các bộ, ngành thuộc khối kinh tế ngành thực hiện
các văn bản quy phạm pháp luật về thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo;
c) Giúp Tổng Thanh tra Chính phủ hướng
dẫn, kiểm tra các bộ, ngành thuộc khối kinh tế ngành xây dựng và tổ chức thực
hiện chương trình, kế hoạch thanh tra; chỉ đạo, hướng dẫn công tác chuyên môn, nghiệp vụ thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với các tổ chức
thanh tra bộ, ngành được phân công;
d) Kiểm tra tính chính xác, hợp pháp
của các kết luận thanh tra và quyết định xử lý sau thanh tra của Bộ trưởng, Thủ
trưởng cơ quan ngang bộ và của Chánh Thanh tra Bộ, cơ quan ngang bộ thuộc khối
kinh tế ngành khi cần thiết;
đ) Giúp Tổng Thanh tra Chính phủ
trong việc đề nghị Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ thuộc khối kinh tế
ngành tiến hành thanh tra trong phạm vi quản lý của Bộ, ngành khi phát hiện có
dấu hiệu vi phạm pháp luật; trường hợp Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ
không thực hiện thì trình Tổng Thanh tra Chính phủ quyết định thanh tra và Vụ I
chủ trì thực hiện;
e) Giúp Tổng Thanh tra Chính phủ xem
xét xử lý vấn đề mà Chánh Thanh tra Bộ, cơ quan ngang Bộ thuộc khối kinh tế
ngành không nhất trí với thủ trưởng cùng cấp về công tác thanh tra;
f) Giúp Tổng Thanh tra Chính phủ xử
lý việc chồng chéo, trùng lắp về thời gian, nội dung thanh tra, kiểm tra của
các đoàn thanh tra, kiểm tra do cơ quan Thanh tra các Bộ, cơ quan ngang Bộ, các
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tiến hành;
g) Tham mưu cho Tổng Thanh tra Chính
phủ kiến nghị Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ đình chỉ việc thi hành hoặc
hủy bỏ những quy định do Bộ, ngành ban hành trái với văn bản pháp luật của Nhà
nước, của Tổng Thanh tra Chính phủ về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại,
tố cáo;
h) Tổng kết kinh nghiệm trong hoạt động
thực tiễn; tham gia nghiên cứu lý luận, nghiệp vụ về thanh tra, giải quyết khiếu
nại, tố cáo, phòng ngừa và đấu tranh chống tham nhũng; đề
xuất việc sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật về thanh tra, giải quyết khiếu
nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng.
2. Trực tiếp thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo:
a) Trực tiếp thanh tra việc thực hiện
chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm quản lý của các bộ, cơ
quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ khối kinh tế ngành; thanh tra đối với
doanh nghiệp nhà nước do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập và các cơ
quan, đơn vị khác theo kế hoạch được duyệt hoặc đột xuất do Tổng Thanh tra
Chính phủ giao;
b) Đề xuất Tổng Thanh tra Chính phủ
quyết định thanh tra lại vụ việc đã được Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ,
Chánh Thanh tra Bộ, cơ quan ngang bộ thuộc khối kinh tế ngành kết luận nhưng
phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật;
c) Giúp Tổng Thanh tra Chính phủ giải
quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền của Tổng Thanh tra Chính phủ
hoặc Thủ tướng Chính phủ giao thuộc các lĩnh vực, bộ, ngành được phân công phụ
trách; phối hợp với Vụ Tiếp dân và Xử lý đơn thư để tiếp công dân đến Thanh tra
Chính phủ khiếu nại, tố cáo đối với những vụ việc giao Vụ
I chủ trì xem xét, giải quyết;
d) Giúp Tổng Thanh tra Chính phủ tổ
chức, theo dõi, đôn đốc, chỉ đạo hoạt động của các Đoàn thanh tra, giải quyết
khiếu nại, tố cáo do Vụ chủ trì hoặc do cán bộ, công chức của Vụ làm trưởng
đoàn; hướng dẫn, triển khai thực hiện, tổng hợp kết quả và
xây dựng báo cáo tổng kết các cuộc thanh tra chuyên đề diện rộng được phân
công.
3. Thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính,
hợp tác quốc tế, nghiên cứu khoa học theo sự phân công của Tổng Thanh tra Chính
phủ.
4. Quản lý cán bộ, công chức và tài sản
được giao theo quy định của pháp luật và phân cấp của Tổng Thanh tra Chính phủ.
5. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Tổng
Thanh tra Chính phủ giao.
Điều 3. Nguyên
tắc làm việc
1. Vụ I làm việc theo chế độ thủ trưởng,
bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, minh bạch theo đúng quy định của
pháp luật; đề cao trách nhiệm và kỷ luật cá nhân, phát huy năng lực, sở trường,
tính chủ động, sáng tạo trong công tác của cán bộ, công chức và hiệu quả trong
hoạt động của Vụ.
2. Cán bộ, công chức của Vụ khi tham
gia các Đoàn thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo còn phải tuân theo “Quy chế
tổ chức và hoạt động của Đoàn thanh tra” do Tổng Thanh tra
Chính phủ ban hành.
Chương 2.
TỔ CHỨC BỘ MÁY,
TRÁCH NHIỆM, PHẠM VI GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC
Điều 4. Cơ cấu tổ
chức, biên chế
1. Cơ cấu tổ chức của Vụ I gồm:
a) Lãnh đạo Vụ có Vụ trưởng, các Phó Vụ trưởng;
b) Các đơn vị trực thuộc Vụ:
- Phòng Nghiệp vụ 1 (Theo dõi khối Bộ,
ngành: Giao thông vận tải, Xây dựng);
- Phòng Nghiệp vụ 2 (Theo dõi khối Bộ,
ngành: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài nguyên và Môi trường);
- Phòng Nghiệp vụ 3 (Theo dõi khối Bộ,
ngành: Công thương, Thông tin và Truyền thông; Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng
nói Việt Nam, Thông Tấn xã Việt Nam và công tác tổng hợp của Vụ).
2. Nhiệm vụ, quyền hạn của các phòng
do Vụ trưởng quy định.
3. Biên chế của Vụ I do Tổng Thanh
tra Chính phủ quyết định theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Tổ chức Cán bộ và Vụ trưởng
Vụ I.
Điều 5. Trách nhiệm,
phạm vi giải quyết công việc của Vụ trưởng
1. Lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực
hiện nhiệm vụ của Vụ theo quy định tại Điều 2 của Quy định này và những công việc
do lãnh đạo Thanh tra Chính phủ giao; chịu trách nhiệm trước pháp luật và trước
Tổng Thanh tra Chính phủ về kết quả thực hiện công việc được giao.
2. Phân công nhiệm vụ, phối hợp hoạt
động và kiểm tra, giám sát việc thực hiện nhiệm vụ của các Phó vụ trưởng, các
phòng trực thuộc và cán bộ, công chức trong Vụ.
3. Chỉ đạo việc xây dựng đề cương, kế
hoạch tiến hành thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo; trực tiếp làm Trưởng
đoàn thanh tra đối với các cuộc thanh tra có quy mô lớn,
có nội dung phức tạp khi được Tổng Thanh tra Chính phủ giao; đề xuất việc bố
trí cán bộ tham gia các đoàn thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo được phân công thực hiện, sau khi trao đổi với Vụ trưởng Vụ Tổ
chức Cán bộ.
4. Giúp Tổng Thanh tra Chính phủ theo
dõi, đôn đốc, chỉ đạo hoạt động của Đoàn thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố
cáo mà Vụ được phân công thực hiện, đảm bảo thực hiện đúng kế hoạch
và tiến độ thanh tra được phê duyệt; tham gia ý kiến trong
quá trình xây dựng báo cáo, kết luận thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo đối
với các Đoàn thanh tra do Vụ chủ trì hoặc do cán bộ thuộc
Vụ làm trưởng đoàn trước khi trình Tổng Thanh tra Chính phủ.
5. Phối hợp với Vụ trưởng, Cục trưởng,
thủ trưởng các đơn vị khác thuộc Thanh tra Chính phủ để xử
lý những vấn đề có liên quan đến những công việc thuộc chức năng, nhiệm vụ của
Vụ và thực hiện nhiệm vụ chung của cơ quan theo quy định tại Quy chế làm việc của
Thanh tra Chính phủ.
6. Quản lý cán bộ, công chức và tài sản
được giao theo quy định của pháp luật và phân cấp của Tổng Thanh tra Chính phủ;
duy trì kỷ luật công tác, quản lý, đánh giá và thực hiện công tác thi đua khen
thưởng, chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức của Vụ; xây dựng trình Tổng
Thanh tra Chính phủ ban hành và thực hiện quy hoạch cán bộ, kế hoạch đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức của Vụ.
7. Thực hiện nhiệm vụ được Tổng Thanh
tra Chính phủ ủy quyền giải quyết; ký thừa lệnh khi được ủy
quyền một số văn bản thuộc thẩm quyền của Tổng Thanh tra Chính phủ theo quy định
tại Quy chế làm việc của Thanh tra Chính phủ.
8. Thực hiện đầy đủ chế độ thông tin,
báo cáo theo quy định của Thanh tra Chính phủ. Báo cáo kịp thời với lãnh đạo
Thanh tra Chính phủ về kết quả thực hiện nhiệm vụ công tác và kiến nghị các vấn
đề cần giải quyết, những vấn đề về cơ chế, chính sách, chương trình, kế hoạch
công tác cần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ của Thanh tra
Chính phủ và của Chính phủ.
9. Thực hiện các nhiệm vụ khác khi được
Tổng Thanh tra Chính phủ giao.
Điều 6. Trách nhiệm,
phạm vi giải quyết công việc của Phó Vụ trưởng
1. Giúp Vụ trưởng quản lý, điều hành
công việc của Vụ; trực tiếp quản lý một số lĩnh vực công tác theo sự phân công
của Vụ trưởng. Khi cần thiết, một Phó vụ trưởng được Vụ trưởng ủy nhiệm điều
hành các hoạt động của Vụ.
2. Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn
trong phạm vi được Vụ trưởng phân công và ủy quyền. Thực hiện chế độ báo cáo đối
với Vụ trưởng về tình hình và kết quả thực hiện nhiệm vụ được phân công và ủy
quyền.
3. Giúp Vụ trưởng theo dõi, đôn đốc,
chỉ đạo hoạt động của Đoàn thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo mà Vụ được
phân công thực hiện, khi được Vụ trưởng giao. Trực tiếp làm Trưởng Đoàn thanh
tra khi được Tổng Thanh tra Chính phủ giao.
4. Chịu trách nhiệm cá nhân trước Vụ
trưởng, trước lãnh đạo Thanh tra Chính phủ và trước pháp luật về ý kiến đề xuất,
tiến độ, chất lượng, hiệu quả thực hiện nhiệm vụ, về nội dung, hình thức, thể
thức, trình tự, thủ tục ban hành văn bản và quy trình giải quyết công việc được
giao.
5. Ký thay Vụ trưởng các văn bản được
Vụ trưởng ủy quyền.
Điều 7. Trách nhiệm,
phạm vi giải quyết công việc của Trưởng phòng, Phó trưởng phòng
1. Trưởng phòng là người trực tiếp
lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý, điều hành hoạt động của Phòng và chịu trách nhiệm
trước Vụ trưởng, trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Phòng và việc thực hiện
nhiệm vụ được giao.
2. Phó trưởng phòng giúp Trưởng phòng
và chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng, Lãnh đạo Vụ và pháp luật về lĩnh vực
công tác được phân công; thực hiện các nhiệm vụ khác do lãnh đạo Vụ trực tiếp
giao. Khi cần thiết được Trưởng phòng ủy nhiệm điều hành các hoạt động của
Phòng.
3. Nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của Trưởng
phòng, Phó trưởng phòng thuộc Vụ do Vụ trưởng quy định.
Điều 8. Trách nhiệm,
phạm vi giải quyết công việc của cán bộ, công chức thuộc Vụ
1. Chấp hành kỷ luật lao động, các quy
định của Thanh tra Chính phủ và của Vụ.
2. Chủ động nghiên cứu, tham mưu về
lĩnh vực chuyên môn được phân công đảm nhiệm; giải quyết công việc được giao
theo đúng trình tự, thủ tục, thời hạn quy định. Kịp thời báo cáo với người phụ
trách trực tiếp khi có vướng mắc hoặc phát sinh những vấn đề mới trong quá
trình thực hiện nhiệm vụ.
3. Chấp hành kỷ luật phát ngôn, Quy tắc
ứng xử của cán bộ, công chức ngành Thanh tra, Nội quy làm việc, Quy chế văn hóa
công sở của cơ quan Thanh tra Chính phủ và các quy định khác
về cán bộ, công chức; thực hiện chế độ báo cáo, chế độ quản lý hồ sơ, tài liệu
theo quy định chung của Thanh tra Chính phủ. Chịu trách nhiệm cá nhân trước Trưởng
phòng, trước Vụ trưởng và trước pháp luật về ý kiến đề xuất, tiến độ, chất lượng,
hiệu quả thực hiện nhiệm vụ, về nội dung, hình thức, thể thức, trình tự, thủ tục
ban hành văn bản và quy trình giải quyết công việc được giao.
4. Cán bộ, công chức thuộc Vụ được
giao nhiệm vụ làm Trưởng Đoàn thanh tra, kiểm tra có trách nhiệm chỉ đạo, theo
dõi, đôn đốc, kiểm tra hoạt động của các thành viên trong Đoàn mà mình được
phân công làm Trưởng Đoàn; báo cáo Vụ trưởng về tiến độ, kết quả thanh tra, kiểm
tra; thông báo thường xuyên với Trưởng phòng về tình hình quản lý cán bộ, công
chức tham gia Đoàn thanh tra, kiểm tra.
Chương 3.
MỐI QUAN HỆ CÔNG
TÁC CỦA VỤ
Điều 9. Thực hiện
chỉ đạo của lãnh đạo Thanh tra Chính phủ
Vụ chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo của Tổng
Thanh tra Chính phủ, các Phó Tổng Thanh tra Chính phủ; có trách nhiệm thực hiện
nghiêm túc nhiệm vụ được phân công, báo cáo kịp thời với lãnh đạo Thanh tra
Chính phủ về kết quả thực hiện nhiệm vụ công tác theo quy định; khi cần thiết
có kiến nghị với lãnh đạo Thanh tra Chính phủ về các vấn đề cần giải quyết
trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.
Điều 10. Quan hệ
với các vụ, cục, đơn vị thuộc Thanh tra Chính phủ
1. Quan hệ giữa Vụ I với các vụ, cục,
đơn vị thuộc Thanh tra Chính phủ là quan hệ phối hợp, trao đổi, hỗ trợ lẫn nhau
nhằm hoàn thành tốt nhiệm vụ.
2. Việc phối hợp với các vụ, cục, đơn
vị trong thực hiện nhiệm vụ được thực hiện theo quy định tại Quy chế làm việc của
Thanh tra Chính phủ do Tổng Thanh tra Chính phủ ban hành.
Điều 11. Quan hệ
với Thanh tra bộ, ngành
1. Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, hướng
dẫn và nắm tình hình thực hiện chương trình công tác của Thanh tra bộ, ngành được
phân công phụ trách; định kỳ hàng quý, phải chủ động làm việc với Thanh tra các bộ, ngành để nắm chắc tình hình hoạt động nói chung và hoạt động
thanh tra nói riêng.
2. Phản ánh kịp thời với Tổng Thanh tra Chính phủ hoặc Phó Tổng Thanh tra phụ trách các đề xuất, kiến nghị của
Thanh tra Bộ, ngành để lãnh đạo Thanh tra Chính phủ xem
xét, giải quyết.
Điều 12. Quan hệ
giữa lãnh đạo Vụ với cấp ủy và lãnh đạo các đoàn thể
1. Lãnh đạo Vụ tạo điều kiện để tổ chức
đảng và các đoàn thể hoạt động theo đúng Điều lệ, tôn chỉ, mục đích; phối hợp với
cấp ủy đảng và lãnh đạo các đoàn thể tạo điều kiện để đảng viên, cán bộ, công
chức trong Vụ học tập nâng cao trình độ chính trị, chuyên môn nghiệp vụ; bảo đảm
thực hiện Quy chế dân chủ trong hoạt động của cơ quan, xây dựng nền nếp văn hóa
công sở, kỷ luật hành chính.
2. Lãnh đạo Vụ có trách nhiệm cung cấp
đầy đủ, kịp thời thông tin về hoạt động công tác của Vụ và các quyền lợi của
cán bộ, công chức cho cấp ủy Đảng, lãnh đạo các đoàn thể; tham khảo ý kiến của
cấp ủy, lãnh đạo các đoàn thể trước khi quyết định những vấn đề về lãnh đạo,
giáo dục chính trị tư tưởng, bảo vệ nội bộ, tăng cường mối đoàn kết, chăm lo đời
sống của cán bộ, công chức trong Vụ; về công tác tổ chức cán bộ trong Vụ.
Chương 4.
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 13. Trách
nhiệm thi hành
1. Vụ trưởng, các Phó vụ trưởng, các
Trưởng phòng, Phó trưởng phòng và toàn thể cán bộ, công chức Vụ I có trách nhiệm
thực hiện Quy định này.
2. Những nội dung khác có liên quan đến
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của Vụ mà chưa được thể hiện trong
Quy định này thì được thực hiện theo Quy chế làm việc của Thanh tra Chính phủ,
Quy chế Đoàn thanh tra và các văn bản pháp luật hiện hành về thanh tra, khiếu nại,
tố cáo và phòng, chống tham nhũng.
3. Căn cứ vào quy định hiện hành và
Quy định này, Vụ trưởng Vụ I có trách nhiệm xây dựng, ban hành Quy chế làm việc
của đơn vị mình.
Điều 14. Sửa đổi,
bổ sung Quy định
Vụ trưởng Vụ I và Vụ trưởng Vụ Tổ chức
Cán bộ có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Quy định này;
tổng hợp các ý kiến góp ý, nghiên cứu đề xuất kịp thời việc
bổ sung, sửa đổi Quy định, phù hợp với yêu cầu công tác của Vụ I và của Thanh
tra Chính phủ./.