Quyết định 109/QĐ-UBND năm 2021 về Kế hoạch Phòng ngừa, phát hiện và chuẩn bị ứng phó nguy cơ, sự cố hóa học, sinh học, bức xạ và hạt nhân trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2021-2025

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH PHÒNG NGỪA, PHÁT HIỆN VÀ CHUẨN BỊ ỨNG PHÓ NGUY CƠ, SỰ CỐ HÓA HỌC, SINH HỌC, BỨC XẠ VÀ HẠT NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIAI ĐOẠN 2021-2025

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;

Căn cứ Nghị định 30/2017/NĐ-CP ngày 21/3/2017 của Chính phủ quy định tổ chức, hoạt động ứng phó sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn;

Căn cứ Quyết định số 104/QĐ-TTg ngày 22/01/2019 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Kế hoạch hành động quốc gia về phòng ngừa, phát hiện và chuẩn bị ứng phó nguy cơ, sự cố hóa học, sinh học, bức xạ và hạt nhân giai đoạn 2019-2025;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ tại Tờ trình số 68/TTr-SKHCN ngày 30/12/2020.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch Phòng ngừa, phát hiện và chuẩn bị ứng phó nguy cơ, sự cố hóa học, sinh học, bức xạ và hạt nhân trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2021-2025.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng các Sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan có trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH

PHÒNG NGỪA, PHÁT HIỆN VÀ CHUẨN BỊ ỨNG PHÓ NGUY CƠ, SỰ CỐ HÓA HỌC, SINH HỌC, BỨC XẠ VÀ HẠT NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIAI ĐOẠN 2021-2025
(Kèm theo Quyết định số 109/QĐ-UBND ngày 18 /01/2021 của UBND tỉnh)

Căn cứ Quyết định số 104/QĐ-TTg ngày 22/01/2019 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Kế hoạch hành động quốc gia về phòng ngừa, phát hiện và chuẩn bị ứng phó nguy cơ, sự cố hóa học, sinh học, bức xạ và hạt nhân giai đoạn 2019-2025; Nghị định 30/2017/NĐ-CP ngày 21/3/2017 của Chính phủ quy định tổ chức, hoạt động ứng phó sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch phòng ngừa, phát hiện và chuẩn bị ứng phó nguy cơ, sự cố hóa học, sinh học, bức xạ và hạt nhân trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2021-2025, như sau:

I. YÊU CẦU

- Quán triệt và tổ chức thực hiện nghiêm túc Kế hoạch hành động quốc gia về phòng ngừa, phát hiện và chuẩn bị ứng phó nguy cơ, sự cố hóa học, sinh học, bức xạ và hạt nhân (CBRN) đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 104/QĐ-TTg ngày 22/01/2019.

- Chủ động phòng ngừa, phát hiện và chuẩn bị ứng phó nguy cơ, sự cố CBRN trên địa bàn tỉnh và phối hợp ứng phó nguy cơ, sự cố CBRN cấp quốc gia khi có yêu cầu.

II. MỤC TIÊU CỤ THỂ

- Hoàn thành việc bổ sung chức năng, kiện toàn tổ chức về phòng ngừa, phát hiện và chuẩn bị ứng phó nguy cơ sự cố CBRN cấp tỉnh theo hướng dẫn của Trung ương.

- Xây dựng và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Kế hoạch ứng phó sự cố CBRN tỉnh theo hướng dẫn của Trung ương.

- 100% cán bộ ứng phó tuyến đầu (Hải quan, Bộ đội biên phòng,...) được đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ về nguy cơ CBRN, các giải pháp kỹ thuật, hướng dẫn sử dụng các trang thiết bị đặc thù phục vụ việc phát hiện sớm, đặc biệt là các nguy cơ mất an ninh liên quan đến CBRN.

- Định kỳ hàng năm tổ chức diễn tập ứng phó sự cố CBRN cấp tỉnh theo chỉ đạo của Trung ương và phù hợp với khả năng ngân sách của địa phương.

III. NHIỆM VỤ

1. Rà soát chính sách, pháp luật về phòng ngừa, phát hiện và ứng phó nguy cơ, sự cố CBRN

- Tổ chức đánh giá, phân cấp các nhóm nguy cơ CBRN, xác định các nhóm nguy cơ cần ưu tiên tập trung đầu tư nguồn lực để có biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn phù hợp.

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH PHÒNG NGỪA, PHÁT HIỆN VÀ CHUẨN BỊ ỨNG PHÓ NGUY CƠ, SỰ CỐ HÓA HỌC, SINH HỌC, BỨC XẠ VÀ HẠT NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIAI ĐOẠN 2021-2025

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;

Căn cứ Nghị định 30/2017/NĐ-CP ngày 21/3/2017 của Chính phủ quy định tổ chức, hoạt động ứng phó sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn;

Căn cứ Quyết định số 104/QĐ-TTg ngày 22/01/2019 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Kế hoạch hành động quốc gia về phòng ngừa, phát hiện và chuẩn bị ứng phó nguy cơ, sự cố hóa học, sinh học, bức xạ và hạt nhân giai đoạn 2019-2025;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ tại Tờ trình số 68/TTr-SKHCN ngày 30/12/2020.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch Phòng ngừa, phát hiện và chuẩn bị ứng phó nguy cơ, sự cố hóa học, sinh học, bức xạ và hạt nhân trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2021-2025.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng các Sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan có trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH

PHÒNG NGỪA, PHÁT HIỆN VÀ CHUẨN BỊ ỨNG PHÓ NGUY CƠ, SỰ CỐ HÓA HỌC, SINH HỌC, BỨC XẠ VÀ HẠT NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIAI ĐOẠN 2021-2025
(Kèm theo Quyết định số 109/QĐ-UBND ngày 18 /01/2021 của UBND tỉnh)

Căn cứ Quyết định số 104/QĐ-TTg ngày 22/01/2019 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Kế hoạch hành động quốc gia về phòng ngừa, phát hiện và chuẩn bị ứng phó nguy cơ, sự cố hóa học, sinh học, bức xạ và hạt nhân giai đoạn 2019-2025; Nghị định 30/2017/NĐ-CP ngày 21/3/2017 của Chính phủ quy định tổ chức, hoạt động ứng phó sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch phòng ngừa, phát hiện và chuẩn bị ứng phó nguy cơ, sự cố hóa học, sinh học, bức xạ và hạt nhân trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2021-2025, như sau:

I. YÊU CẦU

- Quán triệt và tổ chức thực hiện nghiêm túc Kế hoạch hành động quốc gia về phòng ngừa, phát hiện và chuẩn bị ứng phó nguy cơ, sự cố hóa học, sinh học, bức xạ và hạt nhân (CBRN) đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 104/QĐ-TTg ngày 22/01/2019.

- Chủ động phòng ngừa, phát hiện và chuẩn bị ứng phó nguy cơ, sự cố CBRN trên địa bàn tỉnh và phối hợp ứng phó nguy cơ, sự cố CBRN cấp quốc gia khi có yêu cầu.

II. MỤC TIÊU CỤ THỂ

- Hoàn thành việc bổ sung chức năng, kiện toàn tổ chức về phòng ngừa, phát hiện và chuẩn bị ứng phó nguy cơ sự cố CBRN cấp tỉnh theo hướng dẫn của Trung ương.

- Xây dựng và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Kế hoạch ứng phó sự cố CBRN tỉnh theo hướng dẫn của Trung ương.

- 100% cán bộ ứng phó tuyến đầu (Hải quan, Bộ đội biên phòng,...) được đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ về nguy cơ CBRN, các giải pháp kỹ thuật, hướng dẫn sử dụng các trang thiết bị đặc thù phục vụ việc phát hiện sớm, đặc biệt là các nguy cơ mất an ninh liên quan đến CBRN.

- Định kỳ hàng năm tổ chức diễn tập ứng phó sự cố CBRN cấp tỉnh theo chỉ đạo của Trung ương và phù hợp với khả năng ngân sách của địa phương.

III. NHIỆM VỤ

1. Rà soát chính sách, pháp luật về phòng ngừa, phát hiện và ứng phó nguy cơ, sự cố CBRN

- Tổ chức đánh giá, phân cấp các nhóm nguy cơ CBRN, xác định các nhóm nguy cơ cần ưu tiên tập trung đầu tư nguồn lực để có biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn phù hợp.

- Xây dựng, sửa đổi, hoàn thiện kế hoạch phòng ngừa, phát hiện và ứng phó nguy cơ, sự cố CBRN cấp tỉnh.

- Tổ chức xây dựng quy trình ứng phó cho các tình huống sự cố CBRN phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan liên quan.

- Xây dựng cơ chế phối hợp trong hoạt động phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn và ứng phó nguy cơ, sự cố CBRN cấp tỉnh bảo đảm đồng bộ, tích hợp với hệ thống chuẩn bị, ứng phó thiên tai và tìm kiếm, cứu nạn.

2. Tăng cường công tác phòng ngừa, phát hiện và ứng phó sự cố CBRN

- Kiện toàn, nâng cao năng lực về phòng ngừa, phát hiện, ứng phó nguy cơ, sự cố CBRN cho các lực lượng chuyên trách và kiêm nhiệm thông qua hình thức đào tạo, tập huấn, tổ chức diễn tập.

- Đầu tư, nâng cấp hệ thống thông tin quản lý dữ liệu về CBRN, trang thiết bị kỹ thuật nhằm phát hiện, cảnh báo kịp thời nguy cơ, sự cố CBRN và trang thiết bị kỹ thuật, phương tiện cần thiết cho lực lượng ứng phó sự cố đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong Kế hoạch.

- Định kỳ thanh tra, kiểm tra và giám sát việc thực hiện các quy định pháp luật về phòng ngừa, phát hiện, ứng phó nguy cơ, sự cố CBRN và hệ thống bảo vệ các cơ sở CBRN trọng điểm.

3. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức, trao đổi thông tin về nguy cơ, sự cố CBRN

- Triển khai thực hiện việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao nhận thức trong xã hội về nguy cơ, sự cố CBRN, tác hại và biện pháp phòng tránh.

- Tập huấn, phổ biến kiến thức quản lý nhà nước về phòng ngừa, chuẩn bị ứng phó sự cố CBRN cho cán bộ quản lý các cấp.

- Xây dựng cơ chế phối hợp, trao đổi thông tin giữa các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp liên quan trong hoạt động phòng ngừa, phát hiện và chuẩn bị ứng phó nguy cơ, sự cố CBRN cấp tỉnh.

4. Phối hợp tổ chức diễn tập ứng phó sự cố, thiết lập đường dây nóng để xử lý các sự cố CBRN xuyên biên giới.

IV. CÁC CHƯƠNG TRÌNH, NHIỆM VỤ ƯU TIÊN

Danh mục các chương trình, nhiệm vụ ưu tiên tại Phụ lục ban hành kèm theo Kế hoạch này.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Phân công trách nhiệm thực hiện

a) Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm Cứu nạn tỉnh

- Giúp UBND tỉnh chỉ đạo, kiểm tra và đôn đốc việc chuẩn bị và sẵn sàng ứng phó sự cố CBRN của các cơ quan và tổ chức liên quan.

- Tham mưu UBND tỉnh bổ sung chức năng, kiện toàn tổ chức về phòng ngừa, phát hiện và chuẩn bị ứng phó nguy cơ sự cố CBRN cấp tỉnh vào Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm Cứu nạn tỉnh.

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, địa phương xây dựng cơ chế phối hợp, phương án tổ chức sử dụng lực lượng cho hoạt động ứng phó sự cố CBRN cấp tỉnh.

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, địa phương xây dựng kế hoạch, xây dựng kịch bản, tổ chức diễn tập ứng phó sự cố CBRN cấp tỉnh.

b) Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh

- Là cơ quan thường trực về ứng phó với nguy cơ, sự cố CBRN của Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm Cứu nạn cấp tỉnh.

- Xây dựng, nâng cao năng lực phòng chống nguy cơ, sự cố CBRN trong đảm bảo quốc phòng - an ninh cho lực lượng quốc phòng trên địa bàn tỉnh.

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành liên quan trong công tác chuẩn bị phương tiện, lực lượng sẵn sàng ứng phó với nguy cơ, sự cố CBRN.

c) Công an tỉnh

- Tham mưu tổ chức triển khai các hoạt động phòng, chống khủng bố trong lĩnh vực CBRN.

- Tổ chức công tác phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh với tội phạm trong lĩnh vực CBRN.

- Phối hợp với các Sở, ngành liên quan trong công tác thanh tra, kiểm tra tình hình bảo đảm an ninh của các cơ sở trọng điểm hoạt động trong lĩnh vực CBRN.

d) Sở Khoa học và Công nghệ

- Tổ chức thanh tra, kiểm tra, giám sát mức độ đảm bảo an toàn, an ninh trong vận chuyển, lưu giữ, sử dụng nguồn phóng xạ, vật liệu hạt nhân và thiết bị hạt nhân trên phạm vi tỉnh.

- Phối hợp với Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm Cứu nạn tỉnh xây dựng kịch bản và tổ chức diễn tập ứng phó sự cố bức xạ, hạt nhân cấp tỉnh.

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành liên quan tổ chức đào tạo, nâng cao năng lực về phòng ngừa, phát hiện và ứng phó sự cố bức xạ và hạt nhân cho lực lượng ứng phó sự cố cấp tỉnh, cơ sở.

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, địa phương tổ chức các hoạt động tuyên truyền, phổ biến kiến thức về phòng ngừa, phát hiện và ứng phó sự cố bức xạ và hạt nhân.

đ) Sở Công Thương

- Quản lý, giám sát hoạt động hóa chất trong lĩnh vực công nghiệp trên địa bàn tỉnh.

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức tuyên truyền, phổ biến và tổ chức hướng dẫn pháp luật về quản lý hóa chất trong lĩnh vực công nghiệp trên địa bàn tỉnh.

- Thực hiện thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm về hoạt động hóa chất trong lĩnh vực công nghiệp trên địa bàn tỉnh.

- Giám sát việc thực hiện các quy định về điều kiện sản xuất, kinh doanh hóa chất, Kế hoạch, Biện pháp phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất và huấn luyện an toàn hóa chất của các tổ chức, cá nhân hoạt động hóa chất trong lĩnh vực công nghiệp trên địa bàn tỉnh.

- Xây dựng kịch bản và tổ chức diễn tập ứng phó sự cố hóa chất lớn trên địa bàn tỉnh.

- Phối hợp với các Sở, ngành liên quan và đơn vị có chức năng tổ chức đào tạo, nâng cao năng lực chuyên môn trong phòng ngừa, phát hiện và ứng phó sự cố hóa chất cho lực lượng ứng phó sự cố cấp tỉnh, cơ sở.

e) Sở Y tế

- Tổ chức thanh tra, kiểm tra, giám sát mức độ đảm bảo an toàn, an ninh trong vận chuyển, lưu giữ, sử dụng, sản xuất, thải bỏ các vật liệu lây nhiễm, tác nhân gây bệnh nguy hiểm trên phạm vi tỉnh.

- Xây dựng phương án, kịch bản ứng phó sự cố sinh học và tổ chức diễn tập định kỳ.

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành liên quan tổ chức đào tạo, nâng cao năng lực phòng ngừa, phát hiện và ứng phó sự cố sinh học cho lực lượng ứng phó sự cố cấp tỉnh, cơ sở.

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, địa phương tổ chức tuyên truyền, nâng cao nhận thức pháp luật về phòng ngừa, phát hiện và ứng phó sự cố sinh học.

g) Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức thực hiện các quy định pháp luật trong lĩnh vực nghiên cứu, kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật và nghiên cứu, lưu giữ, sử dụng, vận chuyển các tác nhân gây bệnh trên động vật và thực vật trên địa bàn tỉnh.

- Thu thập và cung cấp thông tin cho hệ thống thông tin, lưu trữ, quản lý các tác nhân gây bệnh trên động vật, thực vật trên địa bàn tỉnh.

- Thực hiện các quy định, quy trình xét nghiệm các vi sinh vật gây bệnh ở động vật trên địa bàn tỉnh.

h) Sở Tài nguyên và Môi trường

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tăng cường năng lực đánh giá, kiểm soát ô nhiễm môi trường đối với các cơ sở sử dụng hoặc phát thải tác nhân CBRN nguy hiểm trên địa bàn tỉnh.

- Tham gia các đoàn thanh tra, kiểm tra liên ngành giám sát tình hình đảm bảo an toàn, an ninh tại các cơ sở CBRN trên địa bàn tỉnh.

i) Sở Ngoại vụ

- Theo dõi, đôn đốc và phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan thực hiện các cam kết, thỏa thuận quốc tế của Việt Nam về an toàn, an ninh và không phổ biến vũ khí CBRN.

- Hỗ trợ các cơ quan, đơn vị thuộc tỉnh trong việc xây dựng và vận động viện trợ phi chính phủ nước ngoài cho các dự án có liên quan đến các hoạt động trong khuôn khổ Kế hoạch này nhằm huy động nguồn lực thực hiện tốt các mục tiêu đề ra.

k) Cục Hải quan

- Triển khai và tổ chức thực hiện các biện pháp nghiệp vụ kiểm soát hải quan về kiểm tra, phát hiện chất phóng xạ tại cửa khẩu theo quy định.

- Phối hợp với các cơ quan chức năng trên địa bàn thu thập, cung cấp, chia sẻ thông tin có liên quan để chặn hành vi buôn bán, vận chuyển trái phép vật liệu CBRN qua biên giới.

l) Sở Tài chính

Hàng năm, phối hợp với các Sở, ngành căn cứ vào Kế hoạch cụ thể và khả năng cân đối ngân sách, tham mưu UBND tỉnh bố trí kinh phí triển khai thực hiện các chương trình, nhiệm vụ ưu tiên theo Kế hoạch.

m) Các Sở, ngành và Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã

- Tổ chức tuyên truyền, nâng cao nhận thức, phổ biến kiến thức về nguy cơ, hiểm họa của sự cố CBRN, chủ động phòng tránh và kịp thời ứng phó tại Sở, ngành, địa phương.

- Phối hợp với các Sở, ngành liên quan tham gia xây dựng các tình huống sự cố CBRN cấp tỉnh và tham gia diễn tập định kỳ theo kế hoạch.

2. Kinh phí thực hiện

- Tổng kinh phí để thực hiện Kế hoạch này được xác định trên cơ sở kinh phí của từng đề án, dự án, nhiệm vụ cụ thể được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

- Kinh phí từ ngân sách nhà nước để thực hiện Kế hoạch được bố trí trong dự toán chi ngân sách hàng năm của các Sở, ngành, địa phương trong kế hoạch hàng năm.

Trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch này, nếu có vướng mắc, khó khăn, các cơ quan, đơn vị, địa phương kịp thời phản ánh bằng văn bản về Sở Khoa học và Công nghệ để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, chỉ đạo giải quyết./.

PHỤ LỤC

CÁC CHƯƠNG TRÌNH, NHIỆM VỤ ƯU TIÊN THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÒNG NGỪA, PHÁT HIỆN VÀ CHUẨN BỊ ỨNG PHÓ NGUY CƠ, SỰ CỐ HÓA HỌC, SINH HỌC, BỨC XẠ VÀ HẠT NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIAI ĐOẠN 2021-2025
 (Ban hành kèm theo Quyết định số 109/QĐ-UBND ngày 18 tháng 01 năm 2021 của UBND tỉnh)