|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐỒNG THÁP
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
01/2019/QĐ-UBND
|
Đồng Tháp, ngày
22 tháng 01 năm 2019
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH PHÂN CÔNG, PHÂN CẤP TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ
NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG TRONG THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
ĐỒNG THÁP
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG THÁP
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18
tháng 6 năm 2014;
Căn cứ Luật An toàn, vệ sinh
lao động ngày 25 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Nghị định số
46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 5 năm 2015 của Chính phủ về quản lý chất lượng và bảo
trì công trình xây dựng;
Căn cứ Nghị định số 39/2016/NĐ-CP
ngày 15 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của
Luật An toàn, vệ sinh lao động;
Căn cứ Thông tư số
04/2017/TT-BXD ngày 30 tháng 3 năm 2017 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng quy định về
quản lý an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở
Xây dựng,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định phân công,
phân cấp trách nhiệm quản lý nhà nước về công tác an toàn lao động trong thi
công xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp.
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 02 năm
2019.
Điều 3.
Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân Tỉnh; Thủ trưởng các
sở, ban, ngành Tỉnh; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố chịu
trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Văn phòng Chính phủ I, II;
- Bộ Xây dựng;
- Cục Kiểm tra văn bản (Bộ Tư pháp);
- TT/TU; TT/UBND tỉnh;
- Đoàn đại biểu Quốc hội Tỉnh;
- CT và các PCT/UBND tỉnh;
- Sở Tư pháp;
- Các Ban đảng, Đoàn thể Tỉnh;
- Cổng TTĐT tỉnh, Công Báo Đồng Tháp;
- Lưu: VT+NC/ĐTXD.(MN)
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Thanh Hùng
|
QUY ĐỊNH
PHÂN CÔNG, PHÂN CẤP TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN LAO
ĐỘNG TRONG THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG THÁP
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 01/2019/QĐ-UBND ngày 22/01/2019 của Uỷ ban
nhân dân tỉnh Đồng Tháp)
Điều 1.
Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
1. Quy định này quy định về
phân công, phân cấp trách nhiệm quản lý nhà nước về an toàn lao động trong thi
công xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp.
2. Các tổ chức, cá nhân tham
gia hoạt động đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh.
Điều 2.
Kiểm tra công tác an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình
1. Ngoài thẩm quyền kiểm tra của
Hội đồng nghiệm thu Nhà nước; cơ quan chuyên môn về xây dựng trực thuộc Bộ Xây
dựng, Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành và Bộ Quốc phòng, Bộ Công an
quy định tại Điểm a, b, đ Khoản 2 Điều 32 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP, thẩm quyền
kiểm tra công tác an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình của Sở
Xây dựng, các Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành như sau:
a) Sở Xây dựng
Kiểm tra công tác an toàn lao động
trong thi công xây dựng đối với các công trình dân dụng; công nghiệp vật liệu
xây dựng, công nghiệp nhẹ; hạ tầng kỹ thuật; giao thông trong đô thị (trừ công
trình cầu vượt sông và quốc lộ) có quy mô được nêu tại Điểm đ Khoản này.
b) Sở Giao thông vận tải
Kiểm tra công tác an toàn lao động
trong thi công xây dựng đối với các công trình giao thông có quy mô được nêu tại
Điểm đ Khoản này trừ các công trình giao thông do Sở Xây dựng kiểm tra.
c) Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn
Kiểm tra công tác an toàn lao động
trong thi công xây dựng đối với các công trình nông nghiệp và phát triển nông
thôn có quy mô được nêu tại Điểm đ Khoản này.
d) Sở Công thương
Kiểm tra công tác an toàn lao động
trong thi công xây dựng đối với các công trình công nghiệp có quy mô được nêu tại
Điểm đ Khoản này trừ các công trình công nghiệp do Sở Xây dựng kiểm tra.
đ) Quy mô của các công trình
xây dựng do Sở Xây dựng, các Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành kiểm
tra công tác an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình:
Công trình xây dựng cấp II, cấp
III sử dụng vốn ngân sách nhà nước và vốn nhà nước ngoài ngân sách; công trình
cấp IV do Sở Xây dựng, các Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành làm chủ
đầu tư, trừ các công trình: công trình cấp III do Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp
xã quyết định đầu tư; công trình giao cho Ban quản lý Khu kinh tế quản lý;
Công trình cấp II và cấp III sử
dụng vốn khác có ảnh hưởng lớn đến an toàn cộng đồng quy định tại Phụ lục II Nghị định số 46/2015/NĐ-CP, trừ
các công trình giao cho Ban quản lý Khu kinh tế quản lý;
Công trình cấp II và cấp III sử
dụng vốn khác có ảnh hưởng lớn đến môi trường (công trình thuộc dự án theo quy
định của pháp luật về bảo vệ môi trường có yêu cầu lập Báo cáo đánh giá tác động
môi trường), trừ các công trình giao cho Ban quản lý Khu kinh tế quản lý.
2. Thẩm quyền kiểm tra công tác
an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình của Ban quản lý Khu kinh tế
Kiểm tra công tác an toàn lao động
trong thi công xây dựng đối với các công trình cấp II trở xuống trong khu công
nghiệp, các công trình cấp II trở xuống được giao quản lý trực tiếp trong khu
kinh tế (đã được giao đất); trừ các công trình thuộc thẩm quyền kiểm tra của Hội
đồng nghiệm thu Nhà nước, cơ quan chuyên môn về xây dựng trực thuộc Bộ Xây dựng
và Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành quy định tại Điểm a, b Khoản 2
Điều 32 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP.
3. Thẩm quyền kiểm tra công tác
an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình của Ủy ban nhân dân cấp huyện
a) Các công trình cấp III trở
xuống do Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã quyết định đầu tư;
b) Các công trình cấp IV sử dụng
vốn ngân sách nhà nước, vốn nhà nước ngoài ngân sách đầu tư xây dựng trên địa
bàn, trừ công trình do Sở Xây dựng, các Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành
làm chủ đầu tư, các công trình do Ban Quản lý Khu kinh tế quản lý;
c) Các công trình cấp II trở xuống
sử dụng vốn khác không thuộc danh mục các công trình hưởng lớn đến an toàn cộng
đồng quy định tại Phụ lục II Nghị định
số 46/2015/NĐ- CP và không thuộc danh mục công trình có ảnh hưởng lớn đến môi
trường, trừ các công trình thuộc thẩm quyền kiểm tra của Hội đồng nghiệm thu
Nhà nước, cơ quan chuyên môn về xây dựng trực thuộc Bộ Xây dựng, Bộ quản lý
công trình xây dựng chuyên ngành và Bộ Quốc phòng, Bộ Công an quy định tại Điểm
a, b, đ Khoản 2 Điều 32 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP.
4. Trong trường hợp dự án đầu
tư xây dựng công trình gồm nhiều công trình, hạng mục công trình có loại và cấp
khác nhau thì cơ quan chủ trì tổ chức thực hiện kiểm tra là cơ quan có trách
nhiệm thực hiện kiểm tra đối với công trình, hạng mục công trình chính có cấp
cao nhất của dự án đầu tư xây dựng công trình.
5. Nội dung kiểm tra bao gồm: Sự
tuân thủ các quy định của pháp luật về quản lý an toàn lao động của chủ đầu tư
và các nhà thầu tham gia hoạt động đầu tư xây dựng; việc lập và thực hiện kế hoạch
tổng hợp về an toàn lao động của chủ đầu tư và các nhà thầu trên công trường
xây dựng.
6. Thực hiện kiểm tra như sau:
a) Kiểm tra theo kế hoạch định
kỳ, đột xuất hoặc kiểm tra đồng thời với kiểm tra công tác nghiệm thu công
trình xây dựng theo quy định tại Khoản 8 Điều 34 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP. Cơ
quan chủ trì kiểm tra an toàn lao động trong thi công xây dựng quyết định việc
mời Sở Lao động Thương binh và Xã hội cùng tham gia kiểm tra đối với công trình
thuộc kế hoạch thanh tra, kiểm tra hàng năm của Sở Lao động - Thương binh và Xã
hội hoặc công trình có quy mô lớn, yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động.
b) Phối hợp kiểm tra theo kế hoạch
của Sở Lao động Thương binh và Xã hội.
Điều 3.
Điều tra, giải quyết sự cố gây mất an toàn lao động trong thi công xây dựng
1. Đối với việc mất an toàn lao
động trong sự cố công trình xây dựng xảy ra trong quá trình thi công xây dựng
công trình theo quy định tại Khoản 34 Điều 3 Luật Xây dựng, việc phân cấp giải
quyết sự cố thực hiện theo quy định tại Quyết định số 46/2016/QĐ-UBND ngày 12
tháng 9 năm 2016 của Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành quy định phân công, phân cấp
và uỷ quyền quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh
Đồng Tháp.
2. Đối với sự cố sập, đổ máy,
thiết bị, vật tư sử dụng trong quá trình thi công xây dựng công trình ngoài thẩm
quyền điều tra Bộ Xây dựng, các Bộ quản lý xây dựng công trình chuyên ngành
theo quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều 19 Thông tư 04/2017/TT-BXD, việc phân cấp
giải quyết sự cố thực hiện như sau:
a) Ủy ban nhân dân tỉnh chủ trì
điều tra sự cố gây mất an toàn lao động dẫn đến chết người hoặc làm bị thương nặng
từ hai người trở lên trên địa bàn tỉnh. Trong đó, giao Sở Xây dựng hoặc Sở quản
lý công trình xây dựng chuyên ngành tuỳ theo loại công trình thuộc trách nhiệm
quản lý đề xuất thành lập tổ điều tra và làm đầu mối tổ chức thực hiện.
b) Ủy ban nhân dân cấp huyện chủ
trì điều tra sự cố trong các trường hợp còn lại.
3. Đối với tai nạn lao động xảy
ra trong quá trình thi công xây dựng công trình nhưng không do các sự cố nêu tại
Khoản 1, Khoản 2 Điều này gây ra:
a) Người sử dụng lao động có
trách nhiệm thành lập Đoàn điều tra tai nạn lao động cấp cơ sở để tiến hành điều
tra tai nạn lao động làm bị thương nhẹ, tai nạn lao động làm bị thương nặng một
người lao động thuộc thẩm quyền quản lý của mình theo quy định của Luật An
toàn, vệ sinh lao động và các văn bản hướng dẫn.
b) Sở Lao động - Thương binh và
Xã hội thành lập Đoàn điều tra tai nạn lao động cấp tỉnh để tiến hành điều tra
tai nạn lao động chết người, tai nạn lao động làm bị thương nặng từ hai người
trở lên, kể cả người lao động làm việc không theo hợp đồng lao động; điều tra lại
vụ tai nạn lao động đã được Đoàn điều tra tai nạn lao động cấp cơ sở đã điều
tra khi có khiếu nại, tố cáo hoặc khi xét thấy cần thiết theo quy định của Luật
An toàn, vệ sinh lao động và các văn bản hướng dẫn.
Điều 4. Xử
lý đối với các tổ chức, cá nhân vi phạm về quản lý an toàn lao động trong thi
công xây dựng công trình
1. Khi phát hiện vi phạm về quản
lý an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình của các tổ chức, cá nhân
tham gia hoạt động đầu tư xây dựng, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, các cơ
quan có thẩm quyền theo quy định tại Điều 2 của Quy định này có trách nhiệm:
a) Yêu cầu tổ chức, cá nhân có
liên quan khắc phục các vi phạm;
b) Xử lý vi phạm hoặc lập biên
bản gửi cơ quan có thẩm quyền xử theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm
hành chính trong hoạt động xây dựng, xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực an
toàn, vệ sinh lao động;
c) Công bố tên và hành vi vi phạm
của các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động đầu tư xây dựng trên trang thông
tin điện tử của cơ quan;
d) Tạm dừng sử dụng máy, thiết
bị, vật tư nếu phát hiện nguy cơ xảy ra tai nạn lao động, sự cố về máy, thiết bị,
vật tư ảnh hưởng đến an toàn cộng đồng, công trình và công trình lân cận.
2. Cơ quan quy định tại Khoản 1
Điều này có trách nhiệm tổ chức kiểm tra việc khắc phục của chủ đầu tư và các
nhà thầu tham gia hoạt động đầu tư xây dựng khi cần thiết; quyết định cho phép
tiếp tục sử dụng máy, thiết bị, vật tư bằng văn bản sau khi chủ đầu tư và các
nhà thầu có báo cáo về việc khắc phục các tồn tại, đảm bảo các yêu cầu về an
toàn lao động trong thi công xây dựng công trình.
Điều 5.
Trách nhiệm quản lý nhà nước về an toàn lao động trong thi công xây dựng
1. Sở Lao động - Thương binh và
Xã hội
a) Là cơ quan đầu mối giúp Uỷ
ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trên địa bàn tỉnh
(trong đó có an toàn lao động trong thi công xây dựng). Nội dung quản lý theo
quy định tại Luật An toàn, vệ sinh lao động và các văn bản hướng dẫn.
b) Theo dõi, tổng hợp, báo cáo
thông tin về an toàn, vệ sinh lao động về Uỷ ban nhân dân Tỉnh; Bộ Lao động -
Thương binh và Xã hội định kỳ hàng năm hoặc đột xuất khi có yêu cầu.
c) Hướng dẫn, tổ chức thanh
tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động theo thẩm
quyền. Thông báo Kế hoạch thanh tra, kiểm tra hàng năm đến Sở Xây dựng, Sở quản
lý công trình xây dựng chuyên ngành, Uỷ ban nhân dân cấp huyện, Ban Quản lý khu
kinh tế để phối hợp thực hiện.
d) Tổ chức điều tra tai nạn lao
động theo thẩm quyền quy định tại Điều 3 Quy định này hoặc khi có yêu cầu.
đ) Phối hợp với Sở Xây dựng, Sở
quản lý công trình xây dựng chuyên ngành kiểm tra công tác an toàn lao động
trong thi công xây dựng khi có yêu cầu.
2. Sở Xây dựng
a) Hướng dẫn triển khai thực hiện
các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý an toàn lao động trong thi công xây dựng
công trình trên địa bàn tỉnh.
b) Kiểm tra an toàn lao động
trong thi công xây dựng công trình theo thẩm quyền quy định tại Điều 2 Quy định
này.
c) Hướng dẫn, kiểm tra, xử lý
vi phạm về an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình đối với các chủ
thể tham gia hoạt động đầu tư xây dựng theo thẩm quyền hoặc kiến nghị các cơ
quan có thẩm quyền xử lý các vi phạm theo quy định của pháp luật.
d) Tổng hợp, cập nhật thông
tin, công bố tên và hành vi vi phạm của các chủ thể tham gia hoạt động đầu tư
xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh lên trang thông tin điện tử của Sở Xây dựng
và gửi báo cáo về Bộ Xây dựng để công bố trên trang thông tin điện tử của Bộ
Xây dựng.
đ) Chủ trì, phối hợp điều tra sự
cố mất an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình khi có yêu cầu.
3. Các Sở quản lý công trình
xây dựng chuyên ngành và Ban quản lý Khu kinh tế
a) Phối hợp với Sở Lao động -
Thương Binh và Xã hội, Sở Xây dựng tổ chức hướng dẫn thực hiện các văn bản quy
phạm pháp luật về quản lý an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình
thuộc thẩm quyền kiểm tra quy định tại Điều 2 Quy định này.
b) Kiểm tra an toàn lao động
trong thi công xây dựng công trình theo thẩm quyền quy định tại Điều 2 của Quy
định này.
c) Đề nghị cơ quan có thẩm quyền
xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động, xử lý vi phạm
hành chính trong hoạt động đầu tư xây dựng theo quy định.
d) Theo dõi, cập nhật thông tin
các chủ thể tham gia hoạt động đầu tư xây dựng vi phạm các quy định về an toàn
lao động trong thi công xây dựng công trình thuộc thẩm quyền quản lý, công bố
tên và hành vi vi phạm của các chủ thể tham gia hoạt động đầu tư xây dựng lên
trang thông tin điện tử của đơn vị, đồng thời gửi báo cáo về Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội, Sở Xây dựng để tổng hợp.
đ) Phối hợp điều tra sự cố mất
an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình khi có yêu cầu.
4. Uỷ ban nhân dân cấp huyện
a) Phối hợp với Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội, Sở Xây dựng tổ chức hướng dẫn thực hiện các văn bản quy
phạm pháp luật về quản lý an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình
thuộc thẩm quyền kiểm tra quy định tại Điều 2 Quy định này.
b) Kiểm tra an toàn lao động
trong thi công xây dựng công trình theo thẩm quyền quy định tại Điều 2 Quy định
này.
c) Hướng dẫn, kiểm tra, xử lý
vi phạm về an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình đối với các chủ
thể tham gia hoạt động đầu tư xây dựng theo thẩm quyền hoặc kiến nghị các cơ
quan có thẩm quyền xử lý các vi phạm theo quy định của pháp luật.
d) Theo dõi, cập nhật thông tin
các chủ thể tham gia hoạt động đầu tư xây dựng vi phạm các quy định về an toàn
lao động trong thi công xây dựng công trình thuộc thẩm quyền quản lý, công bố
tên và hành vi vi phạm của các chủ thể tham gia hoạt động đầu tư xây dựng lên
trang thông tin điện tử của đơn vị, đồng thời gửi báo cáo về Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội, Sở Xây dựng để tổng hợp;
đ) Chủ trì, phối hợp điều tra sự
cố mất an toàn lao động trong thi công xây dựng theo quy định tại Điều 3 Quy định
này.
Điều 6. Chế
độ báo cáo định kỳ, đột xuất về công tác quản lý an toàn lao động trong thi
công xây dựng công trình
1. Các Sở quản lý công trình
xây dựng chuyên ngành, Ban quản lý Khu kinh tế và Uỷ ban nhân dân cấp huyện tổng
hợp, báo cáo Sở Xây dựng về công tác quản lý an toàn lao động trong thi công xây
dựng công trình đối với các công trình thuộc thẩm quyền quản lý trước ngày 05
tháng 12 hàng năm và báo cáo đột xuất khi có yêu cầu theo mẫu được quy định tại
Phụ lục IV Thông tư số 04/2017/TT-BXD
ngày 30 tháng 3 năm 2017 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng quy định về quản lý an toàn
lao động trong thi công xây dựng công trình.
2. Sở Xây dựng tổng hợp, báo
cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh để Uỷ ban nhân dân tỉnh báo cáo Bộ Xây dựng về công
tác quản lý an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh
trước ngày 15 tháng 12 hàng năm và báo cáo đột xuất khi có yêu cầu theo mẫu được
quy định tại Phụ lục IV Thông tư số
04/2017/TT-BXD ngày 30 tháng 3 năm 2017 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng quy định về
quản lý an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình, đồng thời gửi báo
cáo tới Sở Lao động - Thương Binh và Xã hội để tổng hợp.
Trong quá trình thực hiện nếu
có vướng mắc, phát sinh, các cơ quan, đơn vị phản ánh về Sở Lao động - Thương
binh và Xã hội hoặc Sở Xây dựng để tổng hợp, báo cáo Uỷ ban nhân dân Tỉnh xem
xét, quyết định./.
