|
HỘI ĐỒNG NHÂN
DÂN
TỈNH NGHỆ AN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
94/2013/NQ-HĐND
|
Nghệ An, ngày 17
tháng 07 năm 2013
|
NGHỊ QUYẾT
VỀ NHIỆM VỤ 6 THÁNG CUỐI NĂM 2013
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN
KHÓA XVI KỲ HỌP THỨ 9
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng
nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Trên cơ sở xem xét Báo cáo của
UBND tỉnh về "Đánh giá tình hình kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm và nhiệm
vụ giải pháp 6 tháng cuối năm 2013", Báo cáo thẩm tra của Thường trực và
các Ban HĐND tỉnh, ý kiến của các Đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh,
QUYẾT NGHỊ:
Hội đồng nhân dân tỉnh tán thành với
những đánh giá về tình hình thực hiện nhiệm vụ 6 tháng đầu năm, phương hướng
nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2013 với các mục tiêu, chỉ tiêu, giải pháp chủ yếu được
nêu trong Báo cáo của UBND tỉnh; đồng thời nhấn mạnh một số vấn đề sau đây:
I. ĐÁNH GIÁ
TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2013
Trong điều kiện tình hình kinh tế
thế giới, trong nước gặp nhiều khó khăn, tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm trong
tỉnh (GDP) 6 tháng đầu năm 2013 đạt 5,42%. Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp,
thuỷ sản tăng 4,4%. Giá trị sản xuất công nghiệp - xây dựng tăng 3,68%, trong
đó giá trị sản xuất công nghiệp tăng 7,44%. Giá trị sản xuất dịch vụ tăng 8,7%,
trong đó: tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng xã hội tăng
19,71% so cùng kỳ. Chỉ số giá tiêu dùng tăng 2,73% so với tháng 12/2012. Tổng
thu ngân sách trên địa bàn đạt 2.895,815 tỷ đồng, bằng 51,6% dự toán. Một số lĩnh
vực văn hoá - xã hội có chuyển biến tích cực, an sinh xã hội đảm bảo; quốc
phòng, an ninh được giữ vững.
Đạt được những kết quả trên là nhờ
sự lãnh đạo của Tỉnh uỷ, sự giám sát của HĐND tỉnh và sự chỉ đạo, điều hành có
hiệu quả của UBND tỉnh cũng như sự quyết tâm và cố gắng của các cấp, các ngành,
các doanh nghiệp và nhân dân trong tỉnh. Tuy vậy, tình hình kinh tế - xã hội 6
tháng đầu năm 2013 còn có một số hạn chế: Tốc độ tăng trưởng GDP và tốc độ tăng
giá trị sản xuất các lĩnh vực đạt thấp so với kế hoạch; hoạt động doanh nghiệp
gặp nhiều khó khăn; thu hút đầu tư, sản xuất công nghiệp, thu ngân sách đạt thấp.
Một số vấn đề bức xúc chậm được giải quyết, như: giải quyết chính sách cho người
có công còn nhiều thiếu sót, xử lý ô nhiễm môi trường chưa tốt, hoạt động khai
thác khoáng sản trái phép còn tồn tại, tai nạn giao thông diễn biến phức tạp, tỷ
lệ sinh con thứ 3 tăng cao, tình trạng quá tải bệnh viện chưa được cải thiện
nhiều, tranh chấp địa giới hành chính vẫn còn diễn ra...
II. CÁC CHỈ
TIÊU KINH TẾ - XÃ HỘI CHỦ YẾU 6 THÁNG CUỐI NĂM 2013
Tập trung chỉ đạo quyết liệt để thực
hiện các chỉ tiêu năm 2013 đã được Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua tại Nghị
quyết số 61/2012/NQ-HĐND ngày 13/12/2012. Đồng thời, nhấn mạnh việc thực hiện một
số chỉ tiêu sau:
- Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm
(GDP): 7,0% - 8,0%
- Giá trị sản xuất nông lâm ngư
nghiệp tăng: 4,5% - 5,0%
- Giá trị sản xuất công nghiệp -
Xây dựng tăng: 8% - 9%
Trong đó: Công nghiệp
tăng
11% - 12%
- Giá trị sản xuất các ngành dịch
vụ tăng: 11% - 12%
- Kim ngạch xuất khẩu đạt:
300 - 320 triệu USD
- Thu ngân sách trên địa bàn đạt
trên:
2.718,185 tỷ
đồng
- Huy động vốn đầu tư phát triển
trên địa bàn 15.000 - 16.000 tỷ đồng
- Mức giảm tỷ lệ
sinh:
0,3 - 0,4‰
- Tỷ lệ hộ
nghèo:
12,5%
- Tạo việc làm mới:
> 20.000
người
- Xã chuẩn quốc gia về y tế (tiêu
chí mới): 50%
- Tỷ lệ trạm y tế xã có bác sỹ:
88%
III. GIẢI PHÁP
6 THÁNG CUỐI NĂM 2013
1. Khắc phục những hạn chế, yếu
kém, nhất là tồn tại trong điều hành của các cấp, các ngành; tiếp tục thực hiện
nhất quán các mục tiêu, nhiệm vụ đã đề ra của kế hoạch năm 2013 nhằm hoàn thành
ở mức cao nhất
a) Các cấp, các ngành tăng cường sự
phối hợp, bằng các giải pháp đồng bộ nhằm khắc phục các tồn tại trong 6 tháng đầu
năm, phấn đấu hoàn thành kế hoạch năm 2013 ở mức cao nhất.
b) Quán triệt, triển khai ngay Nghị
quyết của Bộ Chính trị (khoá XI) về phương hướng phát triển kinh tế - xã hội
Nghệ An đến năm 2020 bằng những quyết định chương trình, biện pháp cụ thể nhằm
thực hiện đạt các mục tiêu, chỉ tiêu đã đề ra.
c) Các cấp, các ngành tổ chức rà
soát, phân tích từng mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ theo Nghị quyết Đại hội Đảng
bộ tỉnh (khoá XVII) và một số định hướng mới trong thời gian tới; cụ thể hoá
thành kế hoạch, phân công cụ thể lãnh đạo, đơn vị chủ trì thực hiện các nhiệm vụ,
giải pháp để thực hiện. Đồng thời, chuẩn bị tốt Kế hoạch phát triển kinh tế -
xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2014.
2. Tập trung đẩy mạnh các lĩnh
vực sản xuất, kinh doanh, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp
a) Sản xuất nông, lâm, ngư
nghiệp
- Chỉ đạo quyết liệt sản xuất vụ
hè thu, vụ mùa, thực hiện tốt kế hoạch chăn nuôi; kiểm soát chặt chẽ việc sử dụng
các loại chất kích thích, tăng trọng bị cấm trong chăn nuôi, đảm bảo nguồn thực
phẩm, an toàn cho người tiêu dùng. Theo dõi, nắm chắc tình hình diễn biến của dịch
bệnh trên gia súc, gia cầm, phát hiện sớm dịch bệnh để bao vây, dập dịch kịp thời.
- Đẩy nhanh tiến độ thực hiện
Chương trình xây dựng nông thôn mới, tập trung các biện pháp để tăng năng suất,
chất lượng cây trồng, vật nuôi, tăng hiệu quả sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực
nông nghiệp, lâm nghiệp. Tạo điều kiện, tháo gỡ khó khăn cho sản xuất đánh bắt,
nuôi trồng thuỷ sản, nhất là đánh bắt xa bờ nhằm nâng cao đời sống nhân dân.
b) Sản xuất công nghiệp
- Thực hiện các giải pháp nhằm
tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy sản xuất công nghiệp, nhất là ngành chế biến; phát
triển thị trường, hỗ trợ doanh nghiệp tiêu thụ sản phẩm, giảm hàng tồn kho;
tăng cường hoạt động xúc tiến thương mại, đẩy mạnh xuất khẩu; đưa hàng hoá, dịch
vụ về khu vực nông thôn, từng bước đổi mới phương thức thu mua, phân phối phù hợp
với tình hình hiện nay.
- Tập trung chỉ đạo phát triển các
sản phẩm công nghiệp trọng điểm; phát huy tối đa năng lực sản xuất các sản phẩm
có ưu thế và tăng nhanh nguồn thu ngân sách tỉnh như bia, xi măng, thuỷ điện,…
Đồng thời đẩy nhanh tiến độ, sớm đưa vào hoạt động một số cơ sở sản xuất mới để
phát huy hiệu quả.
- Tăng cường công tác quản lý nhà
nước, kiểm soát chặt hoạt động khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh. Xử lý
nghiêm việc khai thác khoáng sản trái pháp luật.
c) Phát triển các ngành dịch
vụ
- Thực hiện các biện pháp đồng bộ
để bình ổn giá; tăng cường các biện pháp kiểm tra, giám sát thị trường, giá cả
trên địa bàn, nhất là những mặt hàng thiết yếu, đấu tranh chống gian lận thương
mại, hàng giả, hàng kém chất lượng.. Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện cuộc vận động
“Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”.
- Tăng cường chỉ đạo hoạt động
ngân hàng trên địa bàn tỉnh, góp phần đảm bảo hoạt động ngân hàng trên địa bàn
có bước tăng trưởng lành mạnh, an toàn và hiệu quả, tạo điều kiện thuận lợi cho
các doanh nghiệp trong sản xuất kinh doanh.
3. Đẩy nhanh việc thực hiện, giải
ngân vốn đầu tư đối với các chương trình, dự án; tiếp tục đẩy mạnh công tác thu
hút, xúc tiến đầu tư; tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp
a) Về xây dựng cơ bản
- Triển khai đồng bộ Đề án Nâng
cao chất lượng, hiệu quả quản lý vốn ngân sách nhà nước, vốn trái phiếu Chính
phủ theo Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011 của Thủ tướng Chính phủ.
- Đẩy nhanh khối lượng thực hiện
và tiến độ giải ngân các nguồn vốn XDCB, đôn đốc việc thu hồi vốn ứng, đốc thúc
các chủ đầu tư nghiệm thu khối lượng hoàn thành.
- Rà soát, điều chỉnh kế hoạch xây
dựng cơ bản năm 2013 đảm bảo đúng tiến độ, nguồn vốn và đối tượng theo quy định.
Tích cực thu hút, bổ sung các nguồn vốn để hoàn thành các công trình dở dang, đặc
biệt quan tâm tập trung bổ sung nguồn vốn cho các công trình trọng điểm như bệnh
viện, trường học,...
b) Về xúc tiến đầu tư, phát
triển doanh nghiệp
- Tiếp tục cải thiện môi trường đầu
tư. Tăng cường thu hút đầu tư, đặc biệt chú trọng thu hút đầu tư theo các lĩnh
vực kêu gọi đầu tư của tỉnh, các dự án quy mô lớn, công nghệ hiện đại. Tập
trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân các dự án đầu tư từ nguồn
vốn ODA.
- Tháo gỡ vướng mắc về mặt bằng
cho các nhà đầu tư. Tập trung chỉ đạo giải quyết vướng mắc trong công tác đền
bù giải phóng mặt bằng để bàn giao mặt bằng cho dự án triển khai đúng tiến độ.
Hoàn thiện đầu tư hạ tầng để có quỹ đất sạch thu hút đầu tư vào các khu công
nghiệp, khu kinh tế; thu hồi các dự án đã quá hạn mà chưa triển khai để giao
cho nhà đầu tư khác có năng lực.
- Tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng
mắc cho doanh nghiệp, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp trong sản xuất kinh
doanh. Tiếp tục hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa; triển khai kế hoạch bồi dưỡng đội
ngũ doanh nhân năm 2013.
4. Thực hiện tốt nhiệm vụ thu,
chi ngân sách
- Tăng cường công tác quản lý thu
ngân sách nhà nước, tập trung chống thất thu thuế, xử lý nợ đọng thuế, chống
gian lận thuế và khai thác các nguồn thu mới, đẩy mạnh việc khai thác nguồn thu
sử dụng đất...
- Quán triệt việc thực hiện các biện
pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Thực hiện tốt Chỉ thị số
09/2013/CT-TTg ngày 24/5/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường chỉ đạo
điều hành thực hiện nhiệm vụ tài chính ngân sách năm 2013.
5. Chăm lo các lĩnh vực văn hoá
- xã hội, đảm bảo thực hiện tốt các vấn đề an sinh xã hội, bảo vệ môi trường
a) Về giáo dục và đào tạo
Chuẩn bị tốt cho khai giảng năm học
mới 2013-2014; xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và quản lý giáo dục
đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục đào tạo.
b) Về lĩnh vực y tế, dân số
- Chỉ đạo nâng cao chất lượng khám
chữa bệnh và y đức trong các cơ sở khám chữa bệnh. Nâng cao chất lượng công tác
y tế cơ sở, thực hiện tốt việc đưa bác sĩ về làm việc ở tuyến cơ sở. Tăng cường
công tác vệ sinh an toàn thực phẩm; phòng chống HIV/AIDS. Tập trung chỉ đạo thực
hiện chương trình Dân số kế hoạch hoá gia đình, đẩy mạnh công tác truyền thông
dân số nhằm thực hiện tốt mục tiêu giảm sinh, hạn chế sinh con thứ 3 trở lên.
- Tích cực triển khai công tác
phòng chống dịch bệnh, không để dịch lớn và vừa xảy ra, nhất là trong mùa mưa
bão, sau lũ lụt.
c) Lĩnh vực văn hoá, thông
tin, thể dục thể thao
Tập trung chỉ đạo, hướng dẫn công
tác tuyên truyền tổ chức các hoạt động kỷ niệm các ngày lễ lớn, sự kiện chính
trị, văn hóa quan trọng. Chấn chỉnh các tồn tại trong tổ chức lễ hội, quản lý
di tích. Tập trung hoàn thành việc xây dựng hồ sơ Dân ca ví, giặm Nghệ-Tĩnh
trình UNESCO công nhận Di sản văn hoá phi vật thể thế giới
và phối hợp tổ chức Liên hoan Dân
ca ví, Giặm Nghệ Tĩnh năm 2013. Tổ chức tốt các hoạt động văn hóa, thể thao phục
vụ nhu cầu hưởng thụ văn hóa của nhân dân.
d) Về lĩnh vực khoa học công
nghệ
Thực hiện tốt 12 chương trình khoa
học công nghệ trọng điểm cấp tỉnh; đẩy mạnh xã hội hoá hoạt động khoa học và
công nghệ theo hướng hỗ trợ phát triển thị trường khoa học và công nghệ, khuyến
khích và tôn vinh các nhà khoa học có tài, đóng góp nhiều cho tỉnh. Đẩy mạnh hoạt
động quản lý công nghệ, sở hữu trí tuệ, tiêu chuẩn đo lường chất lượng, góp phần
nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
e) Về giải quyết việc làm,
xoá đói giảm nghèo và xử lý các vấn đề vướng mắc
- Đẩy mạnh công tác giải quyết việc
làm, xuất khẩu lao động; đảm bảo an toàn lao động. Thực hiện tốt kế hoạch dạy
nghề cho lao động nông thôn theo nguồn kinh phí từ Chương trình mục tiêu Quốc
gia năm 2013. Đẩy mạnh xã hội hoá về đào tạo nghề để giải quyết việc làm tại chỗ.
- Chỉ đạo thực hiện các dự án xoá
đói giảm nghèo, hỗ trợ đồng bào các dân tộc đặc biệt khó khăn đúng mục tiêu,
đúng địa bàn, đúng đối tượng; xây dựng mô hình kinh tế gắn với đánh giá hiệu quả
và nhân rộng mô hình. Tiếp tục chỉ đạo 4 huyện Kỳ Sơn, Tương Dương, Quế Phong
và Quỳ Châu triển khai đề án giảm nghèo nhanh và bền vững theo Nghị quyết 30ª của
Chính phủ, gắn với rà soát các dự án nhằm tránh dàn trải để tập trung đầu tư
cho các dự án có hiệu quả cao.
- Thực hiện tốt các chính sách an
sinh xã hội, chính sách người có công. Bảo vệ chăm sóc trẻ em nhất là đối với
trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn. Ngăn chặn phát sinh mới các tệ nạn xã hội;
thực hiện hiệu quả công tác quản lý sau cai nghiện.
6. Phòng chống thảm hoạ, thiên
tai, cháy rừng
- Các ngành, các cấp chủ động
phòng, chống thảm hoạ, thiên tai. Cảnh giác đề phòng đối phó với những diễn biến
bất thường của thời tiết, có kế hoạch khắc phục hậu quả do thiên tai thảm hoạ
gây ra, đáp ứng yêu cầu cần thiết của nhân dân trong mọi tình huống. Tích cực
phòng chống cháy rừng và phòng chống lụt bão, hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại
do hạn hán, cháy rừng và bão lụt gây ra.
7. Tăng cường công tác quản lý
nhà nước, tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ
sở
a) Đẩy mạnh công tác cải cách hành
chính, tập trung rà soát, kiến nghị đơn giản hoá thủ tục hành chính. Tăng cường
công tác quản lý nhà nước, nhất là trên các lĩnh vực: đất đai, tài nguyên
khoáng sản, rừng, môi trường, biên chế...
b) Sắp xếp tinh gọn bộ máy hành
chính, đảm bảo có hiệu lực, hiệu quả. Nâng cao tinh thần trách nhiệm của đội
ngũ cán bộ, công chức. Tăng cường kỷ cương, kỷ luật với cán bộ, công chức trong
thực thi công vụ. Kiểm tra, kiên quyết xử lý những cán bộ, công chức yếu kém về
trình độ và phẩm chất đạo đức.
c) Thực hiện tốt Quy chế dân chủ
cơ sở góp phần phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, giữ vững
quốc phòng an ninh, đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới.
8. Đảm bảo quốc phòng, an ninh,
trật tự an toàn xã hội, giải quyết tốt khiếu nại tố cáo của công dân
a) Tăng cường củng cố quốc phòng,
giữ vững an ninh quốc gia, đảm bảo trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh. Nắm
chắc tình hình, chủ động xử lý kịp thời các vụ việc mới phát sinh. Chú trọng an
ninh nông thôn, an ninh kinh tế, an ninh biên giới, vùng biển.
b) Thực hiện quyết liệt các giải
pháp bảo đảm trật tự an toàn giao thông, nhất là các dịp lễ.
c) Tăng cường đối thoại, giải quyết
kịp thời, các vụ việc khiếu nại, tố cáo từ cơ sở, không để các vụ việc tồn đọng
kéo dài hình thành các vụ việc phức tạp. Chỉ đạo triển khai Luật sửa đổi, bổ
sung một số điều của Luật phòng, chống tham nhũng.
9. Đẩy mạnh công tác thông tin,
tuyên truyền, tạo đồng thuận trong xã hội
- Thực hiện tốt công tác thông
tin, tuyên truyền về các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước, tạo
sự đồng thuận xã hội, phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị nhằm
thực hiện tốt các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
- Các cấp, các ngành phối hợp chặt
chẽ với Mặt trận Tổ quốc các cấp, các tổ chức chính trị xã hội, các tổ chức xã
hội nghề nghiệp trong việc tuyên truyền và chủ động cung cấp thông tin đầy đủ,
chính xác, kịp thời, công khai, minh bạch cho báo chí, nhất là những vấn đề mà
dư luận quan tâm. Xử lý nghiêm minh các hành vi đưa tin sai sự thật, gây tâm lý
hoang mang bất ổn trong xã hội, làm phương hại đến lợi ích của Nhà nước, doanh
nghiệp và nhân dân.
IV. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
HĐND tỉnh giao Ủy ban nhân dân tỉnh
chỉ đạo các ngành, các cấp chủ động tổ chức thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu,
nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2013.
Thường trực HĐND tỉnh, các Ban và
các vị đại biểu HĐND tỉnh nêu cao tinh thần trách nhiệm của mình trong việc
giám sát, thực hiện Nghị quyết của HĐND tỉnh.
Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các
đoàn thể chính trị - xã hội động viên các tầng lớp nhân dân tham gia tích cực
phong trào thi đua yêu nước, thực hiện thắng lợi các Nghị quyết của HĐND tỉnh.
Các cấp, các ngành, các tầng lớp
nhân dân, lực lượng vũ trang tỉnh nhà nêu cao tinh thần tự lực, tự cường, đoàn
kết, động viên mọi nguồn lực, vượt qua mọi khó khăn, thử thách, phấn đấu hoàn
thành xuất sắc nhiệm vụ năm 2013.
Nghị quyết này đã được Hội đồng
nhân dân tỉnh Nghệ An khoá XVI kỳ họp thứ 9 thông qua ngày 17 tháng 7 năm 2013
và có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày được thông qua./.