|
HỘI ĐỒNG
NHÂN DÂN
TỈNH ĐẮK LẮK
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
59/2012/NQ-HĐND
|
Buôn Ma Thuột,
ngày 06 tháng 7 năm 2012
|
NGHỊ QUYẾT
VỀ QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH ĐẮK LẮK ĐẾN NĂM
2020 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK
KHOÁ VIII - KỲ HỌP THỨ 4
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy
ban nhân dân được Quốc Hội thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân được Quốc hội thông qua ngày 03 tháng 12
năm 2004;
Căn cứ Nghị định số 91/2006/NĐ-CP ngày 06
tháng 9 năm 2006 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật
Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân;
Căn cứ Luật Du lịch số 44/2005/QH11 được Quốc
Hội thông qua ngày 14 tháng 6 năm 2005;
Căn cứ Nghị định số 92/2007/NĐ-CP ngày 01
tháng 6 năm 2007 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật
du lịch;
Căn cứ Quyết định số 2473/QĐ-TTg, ngày 30
tháng 12 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển du lịch
Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030;
Xét Tờ trình số 51/TTr-UBND, ngày 08 tháng 6
năm 2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh về đề nghị ban hành Nghị quyết về Quy hoạch tổng
thể phát triển du lịch tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030;
Báo cáo thẩm tra số 33/BC-HĐND ngày 29 tháng 6 năm 2012 của Ban Văn hoá - Xã hội
Hội đồng nhân dân tỉnh và ý kiến của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp,
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Hội đồng nhân dân tỉnh tán thành, thông qua Nghị quyết về
quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020 và định hướng đến
năm 2030 với các nội dung như sau:
1. Quan điểm:
a) Phát triển ổn định và bền vững trên cơ sở
khai thác các giá trị văn hóa, sinh thái.
b) Tăng cường liên kết và hợp tác phát triển
trong mối quan hệ liên vùng, Tây Nguyên, khu vực duyên hải Nam Trung Bộ, Đông
Nam Bộ và các nước theo hành lang kinh tế Đông - Tây, khu vực ASEAN.
c) Tập trung các nguồn lực để tạo bước đột phá,
ưu tiên đầu tư cơ sở hạ tầng, phát triển sản phẩm du lịch; khai thác tối đa thế
mạnh và tính độc đáo của địa phương, tạo sản phẩm đặc thù làm thế mạnh cạnh
tranh của tỉnh trên thị trường du lịch.
2. Mục tiêu:
a) Mục tiêu: Phấn đấu đưa Du lịch trở thành
ngành kinh tế quan trọng và là một trong những động lực thúc đẩy kinh tế - xã hội
của tỉnh vào năm 2020. Định hướng đến năm 2030, phấn đấu trở thành một trong những
ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh.
b) Chỉ tiêu cụ thể:
- Về Khách du lịch: Tốc độ tăng trưởng khách du
lịch đạt 13,68%/năm (giai đoạn 2011 - 2015); 15,05%/năm (giai đoạn 2016 - 2020)
và 9,75%/năm (giai đoạn 2021 - 2030)
- Thu nhập du lịch: Tốc độ tăng trưởng bình quân
đạt 14,82%/năm (giai đoạn 2011 - 2015), đạt 25,93%/năm (giai đoạn 2016 - 2020)
và đạt 13,21%/năm (giai đoạn 2021 - 2030).
3. Định hướng phát triển du
lịch:
a) Định hướng thị trường:
Thị trường nước ngoài thu hút khách từ thị trường
khách Trung Quốc; thị trường khách khối ASEAN; từng bước mở rộng đến các thị
trường Đông Bắc Á (Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan…) và thị trường Châu Âu, đặc biệt
là du khách Pháp.
Thị trường trong nước: Chú trọng thu hút phân
khúc thị trường dành cho khách là đối tượng thu nhập thấp và trung bình; đồng
thời từng bước đầu tư, thu hút đối tượng khách có thu nhập cao.
b) Định hướng sản phẩm du lịch:
- Từ nay đến năm 2020, tập trung đầu tư phát triển
các sản phẩm, loại hình du lịch gắn với Voi, gắn với Không gian văn hóa cồng
chiêng và Sử thi Tây Nguyên; khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư, xây dựng mô
hình du lịch gắn với cà phê.
- Định hướng đến năm 2030, phát triển thêm các sản
phẩm, loại hình du lịch gắn với phát huy hệ thống di tích lịch sử và di tích lịch
sử cách mạng của tỉnh; ưu tiên phát triển mô hình du lịch cộng đồng.
c) Định hướng phát triển
không gian du lịch:
- Từ nay đến năm 2020, tập trung đầu tư phát triển
các không gian trung tâm thành phố Buôn Ma Thuột, với lợi thế của sân bay Buôn
Ma Thuột; không gian phía Bắc với công tác bảo tồn và phát triển đàn voi nhà để
duy trì sản phẩm đặc thù của du lịch Đắk Lắk.
- Định hướng đến năm 2030, phát triển thêm không
gian phía Nam với sản phẩm du lịch nghĩ dưỡng sinh thái cao cấp; không gian
phía Đông với thế mạnh về trang trại, đồng cỏ trên cao nguyên M’Drăk.
d) Các điểm du lịch quan trọng:
- Từ nay đến năm 2020, tập trung đầu tư phát triển
các điểm du lịch Buôn Đôn
- du lịch Voi; hồ Lắk - điểm du lịch nghỉ dưỡng;
các điểm tham quan, tìm hiểu truyền thống văn hóa dân tộc như Bảo tàng tỉnh,
buôn Ako Dhong; buôn M’Liêng; buôn Triết.
- Định hướng đến năm 2030, phát triển thêm các
điểm du lịch Vườn quốc gia Yok Đôn, Vườn quốc gia Chư Yang Sin, các Khu bảo tồn
thiên nhiên với loại hình du lịch dã ngoại, nghiên cứu khoa học.
e) Các tuyến du lịch chính:
Phát triển đồng bộ các tuyến du lịch trên cơ sở khai thác kết quả đầu tư, phát
triển các điểm du lịch, các sản phẩm du lịch.
Tuyến du lịch đường bộ theo trục dọc của tỉnh,
trên cơ sở Quốc lộ 14, kết nối Đắk Lắk với các tỉnh khu vực Tây Nguyên, thành
phố Hồ Chí Minh; theo trục ngang trên cơ sở Quốc lộ 26, quốc lộ 29 mới, kết nối
Đắk Lắk với khu vực duyên hải Nam Trung Bộ; theo quốc lộ 27, kết nối Đắk Lắk với
Lâm Đồng.
Tuyến du lịch đường không kết nối với các cửa khẩu
hàng không quốc tế tại Việt Nam như: Thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Hà Nội… và
xa hơn là một số cảng hàng không quốc tế trong khu vực.
g) Định hướng cơ sở vật chất kỹ thuật:
g.1) Cơ sở lưu trú:
- Từ nay đến năm 2020 khuyến khích phát triển
các khách sạn từ 1 đến 3 sao và hạng đạt tiêu chuẩn (khoảng 500 - 600 buồng);
chưa ưu tiên phát triển hệ thống khách sạn cao cấp từ 4 - 5 sao; đồng thời xem
xét, phát triển hình thức nhà ở có phòng cho thuê (homestay) ở các khu du lịch,
điểm du lịch, nhất là một số buôn, làng đồng bào dân tộc.
- Định hướng đến năm 2030 phát triển thêm hệ thống
khách sạn từ 4 - 5 sao để phục vụ nhu cầu của loại hình du lịch kết hợp hội nghị,
hội thảo (MICE).
g.2) Cơ sở vui chơi giải trí:
Phát triển cơ sở vui chơi giải trí gắn với tự
nhiên, vui chơi giải trí về đêm, các loại hình vui chơi giải trí khác mang tính
truyền thống, các trò chơi dân gian mang bản sắc văn hóa của Đắk Lắk - Tây
Nguyên …
g.3) Cơ sở dịch vụ thể thao:
Xây dựng Trung tâm thể thao vùng Tây Nguyên để
thu hút nhiều hoạt động thể thao cấp quốc gia và quốc tế tổ chức tại Đắk Lắk.
Cơ sở thể thao cao cấp như sân golf, đua ngựa…,
được tập trung phát triển ở khu vực thành phố Buôn Ma Thuột, đồng cỏ cao nguyên
M’Drắk.
4. Định hướng đầu tư phát
triển du lịch:
a) Các lĩnh vực ưu tiên đầu
tư, khu vực ưu tiên đầu tư du lịch
Ưu tiên đầu tư phát triển đối với cơ sở hạ tầng
du lịch, đặc biệt là hệ thống giao thông đường bộ; phát triển nguồn nhân lực du
lịch Đắk Lắk; bảo tồn các nguồn tài nguyên du lịch Đắk Lắk; xây dựng sản phẩm
du lịch đặc thù; bảo vệ môi trường và xây dựng thương hiệu cho du lịch Đắk Lắk.
b) Nhu cầu vốn đầu tư và phân
kỳ đầu tư
- Nhu cầu vốn đầu tư đến 2030 là 12.360 tỷ đồng,
trong đó: Giai đoạn 2011-2020 là 3.160 tỷ đồng; giai đoạn 2021-2030 là 9.200 tỷ
đồng.
- Cơ cấu nguồn vốn, từ nay đến năm 2020 ngân
sách 25 %, ngoài ngân sách 75 %. Định hướng đến năm 2030 ngân sách 20 %, ngoài
ngân sách 65-70 %, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài hoặc liên doanh 10-15 %.
5. Giải pháp tổ chức thực hiện:
a) Tăng cường công tác xúc tiến, quảng bá du lịch,
tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cho cộng đồng dân cư, đặc biệt là dân
cư sinh sống tại các điểm du lịch; xây dựng và triển khai hệ thống các quầy
thông tin du lịch miễn phí tại các đầu mối giao thông quan trọng như: Sân bay;
khách sạn, bảo tàng; tranh thủ sự hỗ trợ của Trung ương để xúc tiến quảng bá du
lịch Đắk Lắk có hiệu quả.
b) Giải pháp về đầu tư phát triển du lịch, tập
trung đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước theo hướng đồng bộ, có trọng tâm,
trọng điểm, ưu tiên sử dụng vào việc phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng, công
tác bảo vệ và tôn tạo tài nguyên, xúc tiến quảng bá du lịch, bảo vệ môi trường
...; nghiên cứu, xây dựng những chính sách phù hợp, thiết thực và thật sự hấp dẫn
để thu hút các nguồn lực xã hội vào phát triển du lịch.
c) Giải pháp phát triển sản phẩm du lịch đặc thù
cùng với đa dạng hóa sản phẩm du lịch, tập trung xây dựng sản phẩm du lịch đặc
thù của địa phương đã được đề xuất, nhất là mô hình du lịch cộng đồng gắn với
việc bảo tồn và phát triển các Buôn đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn
thành phố Buôn Ma Thuột; mô hình du lịch, dịch vụ phục vụ nhân dân trên địa bàn
tỉnh những ngày Lễ, Tết, ngày nghỉ cuối tuần.
d) Giải pháp về đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng
khoa học công nghệ, mở rộng liên kết vùng và hợp tác quốc tế về du lịch, từng
bước hội nhập du lịch Đắk Lắk với phát triển du lịch ở khu vực và thế giới.
e) Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực, thường
xuyên đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức quản lý và kỹ năng nghiệp vụ; có
chính sách thu hút lao động có tay nghề, chuyên môn cao; thành lập Khoa Du lịch
tại Trường Cao đẳng Văn hóa Nghệ thuật tỉnh.
g) Giải pháp về bảo vệ tài nguyên - môi trường,
đảm bảo sự phát triển bền vững của du lịch, khai thác hợp lý và có hiệu quả nhất
những tiềm năng về tài nguyên, đồng thời phải đảm bảo sự phát triển bền vững của
môi trường sinh thái trong tương lai.
h) Giải pháp về thu hút vốn đầu tư:
Nghiên cứu, xây dựng một số cơ chế đặc thù của địa
phương có thể áp dụng được đối với Đắk Lắk theo hướng ưu tiên miễn giảm thuế (đặc
biệt là thuế sử dụng đất ở những khu vực khó khăn, hệ thống cơ sở hạ tầng còn yếu
kém...); hỗ trợ doanh nghiệp phát triển các sản phẩm, dịch vụ mới.
i) Giải pháp về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng
và nâng cao năng lực điều hành, quản lý của Nhà nước đối với hoạt động du lịch,
đẩy mạnh hoạt động của Ban Chỉ đạo nhà nước về du lịch của tỉnh. Củng cố bộ
máy, cơ quan quản lý nhà nước về du lịch, lựa chọn cán bộ có trình độ, năng lực,
tinh thần trách nhiệm, nhiệt huyết để bố trí nhiệm vụ trong ngành du lịch. Kiện
toàn tổ chức Hiệp hội Du lịch tỉnh.
Khẩn trương đầu tư xây dựng và hoàn thành một số
quy hoạch chi tiết, thực hiện quản lý chặt chẽ việc xây dựng theo quy hoạch ở
các khu du lịch trọng điểm.
Điều 2. Hội đồng nhân dân tỉnh giao cho Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức
thực hiện Nghị quyết này và báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh tại các kỳ họp.
Giao cho Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban
của Hội đồng nhân dân và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc triển
khai, thực hiện Nghị quyết này.
Điều 3. Nghị quyết này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ
ngày Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua.
Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk
Lắk khoá VIII, kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 06 tháng 7 năm 2012./.
