Nghị quyết 307/NQ-HĐND năm 2020 về phân bổ vốn đầu tư công kế hoạch năm 2021 tỉnh Bắc Ninh

Số hiệu 307/NQ-HĐND
Ngày ban hành 11/12/2020
Ngày có hiệu lực 11/12/2020
Loại văn bản Nghị quyết
Cơ quan ban hành Tỉnh Bắc Ninh
Người ký Nguyễn Quốc Chung
Lĩnh vực Đầu tư,Tài chính nhà nước

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN
TỈNH BẮC NINH
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 307/NQ-HĐND

Bắc Ninh, ngày 11 tháng 12 năm 2020

 

NGHỊ QUYẾT

V/V PHÂN BỔ VỐN ĐẦU TƯ CÔNG KẾ HOẠCH NĂM 2021 TỈNH BẮC NINH

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BẮC NINH
KHÓA XVIII, KỲ HỌP THỨ 21

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2019;

Căn cứ Luật Đầu tư công năm 2019;

Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước năm 2015;

Căn cứ Nghị quyết số 128/2020/QH14 ngày 12/11/2020 của Quốc hội về dự toán ngân sách nhà nước năm 2021;

Căn cứ Nghị quyết số 129/2020/QH14 ngày 13/11/2020 của Quốc hội về phân bổ ngân sách nhà nước năm 2021;

Căn cứ Nghị định số 40/2020/NĐ-CP ngày 06/4/2020 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đầu tư công;

Căn cứ Quyết định số 1950/QĐ-TTg ngày 28/12/2020 của Thủ tướng Chính phủ về giao dự toán ngân sách nhà nước năm 2021; Quyết định số 2026/QĐ-BTC ngày 03/12 2020 của Bộ Tài chính về giao dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2021; Xét Báo cáo số 115/BC-UBND ngày 04/12/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh về công tác quản lý vốn đầu tư công năm 2020, xây dựng kế hoạch đầu tư công năm 2021; Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế - Ngân sách, ý kiến thảo luận của đại biểu.

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư công nguồn vốn Ngân sách nhà nước 2020

Ủy ban nhân dân tỉnh đã hoàn thành công tác phân bổ dự toán chi đầu tư kế hoạch năm 2020, trong đó ưu tiên trả nợ các công trình quyết toán và đẩy nhanh tiến độ các công trình, dự án chuyển tiếp, các công trình trọng điểm; đối ứng các dự án sử dụng ngân sách Trung ương; hỗ trợ đầu tư xây dựng hạ tầng nông thôn. Các dự án được phân bổ vốn để khởi công mới trong năm đã cơ bản khởi công có khối lượng nghiệm thu. Tiến độ giải ngân vốn đầu tư công đạt tỷ lệ cao, đứng trong tốp đầu cả nước.

Chủ động chỉ đạo, hướng dẫn các sở, ngành, đơn vị chủ đầu tư thực hiện các quy định trong công tác quản lý, sử dụng vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật; công tác chuẩn bị đầu tư được quan tâm triển khai thực hiện.

Tuy nhiên, còn một số hạn chế như: Tiến độ thi công một số dự án còn chậm do thời tiết bất thường và dịch bệnh Covid-19 diễn biến phức tạp; một số dự án gặp khó khăn về mặt bằng trong quá trình thực hiện; một số đơn vị, chủ đầu tư, nhà thầu vẫn chưa thực hiện việc hoàn ứng dự án đã được ứng trước từ nhiều năm; các dự án khởi công mới trong năm phải phát sinh về thủ tục đầu tư về phê duyệt lại dự toán theo quy định tại Nghị định số 68/2019/NĐ-CP ngày 14 tháng 8 năm 2019 của Chính phủ; nguồn vốn bổ sung mục tiêu từ ngân sách Trung ương chậm được phân bổ; dự án sử dụng vốn ODA chậm hoàn tất thủ tục vay lại; đối với các dự án thực hiện theo hình thức hợp đồng BT còn khó khăn, vướng mắc về các dự án đối ứng và cơ chế thanh toán cho nhà đầu tư...

Điều 2. Phân bổ vốn đầu tư công năm 2021

I. Nguyên tắc bố trí vốn đầu tư công năm 2021

Năm 2021 là năm đầu triển khai thực hiện các mục tiêu Kế hoạch phát triển kinh kinh tế - xã hội 5 năm, Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025, do vậy việc triển khai xây dựng kế hoạch đầu tư công năm 2021 phải bám sát các mục tiêu, chủ trương, đường lối của Đảng, Nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ, các chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ, Nghị quyết của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm, Kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm.

1. Xác định rõ mục tiêu, thứ tự ưu tiên trong kế hoạch đầu tư công năm 2021 phù hợp với hướng dẫn xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn, giai đoạn 2021-2025 quy định tại Chỉ thị số 20/CT-TTg ngày 29 tháng 7 năm 2019 của Thủ tướng Chính phủ và khả năng cân đối các nguồn vốn đầu tư năm 2021, trong đó:

1.1. Việc bố trí vốn kế hoạch đầu tư nguồn ngân sách nhà nước phải được thực hiện đúng thứ tự ưu tiên quy định tại Luật Đầu tư công, Nghị quyết số 973/2020/UBTVQH14 ngày 08 tháng 7 năm 2020 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; Quyết định số 26/2020/QĐ-TTg ngày 14 tháng 9 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ; Văn bản hướng dẫn số 6842/BKHĐT-TH ngày 16 tháng 10 năm 2020 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

1.2. Ưu tiên bố trí vốn cho các dự án trọng điểm của tỉnh, chương trình, dự án phát triển hạ tầng trọng điểm có sức lan tỏa, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội, tạo đột phá thu hút nguồn vốn khu vực tư nhân trong và ngoài nước, bảo đảm phát triển hài hòa giữa các huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh.

Mức vốn bố trí cho từng dự án phù hợp với tiến độ thực hiện và khả năng giải ngân trong năm 2021. Đối với vốn nước ngoài, việc bố trí kế hoạch phải phù hợp với nội dung của Hiệp định, cam kết với nhà tài trợ; bố trí đủ vốn cho các dự án kết thúc hiệp định vay nước ngoài trong năm 2021 và không có khả năng gia hạn.

2. Việc xây dựng kế hoạch đầu tư công năm 2021 phải thực hiện theo các quy định của Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách Nhà nước, các Nghị định hướng dẫn và Chỉ thị số 31/CT-TTg ngày 29 tháng 7 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán Ngân sách nhà nước năm 2021; Văn bản hướng dẫn số 5006/BKHĐT-TH ngày 04 tháng 8 năm 2020 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

3. Đối với kế hoạch đầu tư công năm 2021 từ nguồn thu hợp pháp của các cơ quan, đơn vị sự nghiệp công lập: Các đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện theo đúng trình tự và quy định của Luật Đầu tư công, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định giao kế hoạch vốn năm 2021.

II. Phương án kế hoạch vốn đầu tư công năm 2021

1. Nguồn vốn cân đối ngân sách địa phương

Tổng kế hoạch vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước năm 2021 là 5.999 tỷ đồng. Bao gồm:

- Nguồn chi xây dựng cơ bản tập trung trong nước: 2.140,3 tỷ đồng.

[...]