Nghị quyết 233/NQ-CP về Phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 11 năm 2024

Số hiệu 233/NQ-CP
Ngày ban hành 10/12/2024
Ngày có hiệu lực 10/12/2024
Loại văn bản Nghị quyết
Cơ quan ban hành Chính phủ
Người ký Phạm Minh Chính
Lĩnh vực Bộ máy hành chính

CHÍNH PHỦ
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 233/NQ-CP

Hà Nội, ngày 10 tháng 12 năm 2024

 

NGHỊ QUYẾT

PHIÊN HỌP CHÍNH PHỦ THƯỜNG KỲ THÁNG 11 NĂM 2024

CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Nghị định số 39/2022/NĐ-CP ngày 18 tháng 6 năm 2022 của Chính phủ ban hành Quy chế làm việc của Chính phủ;

Trên cơ sở thảo luận của các Thành viên Chính phủ, ý kiến các đại biểu dự họp và kết luận của Thủ tướng Chính phủ tại Phiên họp Chính phủ thường kì tháng 11 năm 2024, tổ chức vào ngày 07 tháng 12 năm 2024.

QUYẾT NGHỊ:

I. Về tình hình kinh tế - xã hội tháng 11 năm 2024 và 11 tháng năm 2024

Chính phủ thống nhất đánh giá: Trong tháng 11, tình hình thế giới tiếp tục diễn biến phức tạp, khó lường, nhiều yếu tố bất định; xung đột quân sự, bất ổn chính trị gia tăng; tăng trưởng toàn cầu phục hồi chậm; các thách thức an ninh phi truyền thông tác động trực tiếp, đa chiều đến phát triển của nhiều quốc gia, khu vực. Ở trong nước, chính trị, xã hội cơ bản ổn định, đời sống vật chất và tinh thần của Nhân dân tiếp tục được nâng lên. Tuy nhiên, nước ta tiếp tục đối diện với nhiều khó khăn bởi tác động bên ngoài cũng như những hạn chế, bất cập nội tại kéo dài, thiên tai, bão, lụt tiếp tục gây thiệt hại tại nhiều địa phương.

Trước bối cảnh đó, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo tập trung, thống nhất, kịp thời, sâu sát, khoa học của Ban Chấp hành Trung ương Đảng mà trực tiếp, thường xuyên là Bộ Chính trị, Ban Bí thư, đứng đầu là đồng chí Tổng Bí thư Tô Lâm; sự đồng hành của Quốc hội và các cơ quan trong hệ thống chính trị; sự nỗ lực, đồng lòng của Nhân dân, cộng đồng doanh nghiệp và ủng hộ của bạn bè quốc tế; Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các cấp, các ngành, các địa phương luôn bám sát thực tiễn, điều hành chủ động, linh hoạt, kịp thời quán triệt và triển khai quyết liệt, đồng bộ, hiệu quả, có trọng tâm, trọng điểm các nhiệm vụ, giải pháp trên các lĩnh vực. Nhờ đó, kinh tế - xã hội tháng 11 và 11 tháng năm 2024 tiếp tục khẳng định sự phục hồi rõ nét, tháng sau tốt hơn tháng trước, tăng trưởng quý sau cao hơn quý trước và tốt hơn cùng kỳ trên hầu hết các lĩnh vực; dự kiến đạt và vượt 15/15 chỉ tiêu chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội của cả năm 2024.

Kinh tế vĩ mô cơ bản ổn định, lạm phát được kiểm soát, các cân đối lớn được bảo đảm và có thặng dư cao. Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) bình quân xu hướng giảm dần, 11 tháng tăng 3,69% so với cùng kỳ. Thị trường tiền tệ, tỷ giá cơ bản ổn định, được điều hành phù hợp với diễn biến thị trường; mặt bằng lãi suất tiếp tục xu hướng giảm; an toàn hệ thống ngân hàng được bảo đảm. Thu ngân sách nhà nước 11 tháng ước đạt 106,3% dự toán, tăng 16,1% so với cùng kỳ trong bối cảnh đã thực hiện miễn, giảm, gia hạn khoảng 189 nghìn tỷ đồng thuế, phí, tiền sử dụng đất. Kim ngạch xuất nhập khẩu, xuất khẩu, nhập khẩu 11 tháng tăng lần lượt 15,4%, 14,4% và 16,4% so với cùng kỳ; xuất siêu ước đạt 24,31 tỷ đô la Mỹ (USD). Nợ công, nợ chính phủ, nợ nước ngoài, bội chi ngân sách Nhà nước được kiểm soát tốt, thấp hơn giới hạn cho phép.

Các ngành, lĩnh vực chủ yếu của nền kinh tế; hoạt động sản xuất, kinh doanh tiếp tục đã tăng trưởng tích cực. Sản xuất công nghiệp phục hồi nhanh, nhất là ở các địa phương trọng điểm như Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Hải Phòng, Đà Nẵng, Bình Dương, Đồng Nai... Chỉ số sản xuất công nghiệp (IIP) tháng 11 tăng 8,9% so với cùng kỳ; 11 tháng tăng 8,4%, trong đó công nghiệp chế biến, chế tạo tăng 9,7%. Chỉ số nhà quản trị mua hàng (PMI) tháng 11 đạt 50,8 điểm. Nông nghiệp phát triển ổn định; xuất khẩu gạo trong 11 tháng đạt gần 8,5 triệu tấn, kim ngạch 5,3 tỷ USD, tăng 10,6% về sản lượng và 22,3% về giá trị so với cùng kỳ; an ninh lương thực được bảo đảm. Khu vực dịch vụ duy trì đà tăng khá. Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng 11 tháng tăng 8,8% so với cùng kỳ; tốc độ tăng trưởng thương mại điện tử của nước ta thuộc nhóm dẫn đầu thế giới. Trong tháng 11, có hơn 1,7 triệu lượt khách quốc tế đến nước ta, tăng 38,8%; tính chung 11 tháng đạt hơn 15,8 triệu lượt, tăng 41% so với cùng kỳ. Số doanh nghiệp thành lập mới và quay trở lại hoạt động trong 11 tháng đạt trên 218,5 nghìn, tăng 7,4% so với cùng kỳ. Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) 11 tháng đạt khoảng 31,4 tỷ USD, vốn FDI thực hiện đạt 21,7 tỷ USD, tăng 7,1% so với cùng kỳ, cao nhất trong nhiều năm qua. Nhiều dự án tồn đọng, kéo dài đã được giải quyết cơ bản, trong đó, một số dự án đã có lãi. Nhiều tổ chức quốc tế tiếp tục đánh giá tích cực về triển vọng phát triển kinh tế - xã hội của nước ta trong năm 2024.

Công tác an sinh xã hội được chú trọng; tổ chức thực hiện đầy đủ, kịp thời chính sách đối với người có công, đối tượng bảo trợ xã hội; làm tốt công tác khắc phục hậu quả thiên tai. Từ đầu năm đến nay, Chính phủ, các bộ, ngành, địa phương đã xuất cấp gần 21,8 nghìn tấn gạo cứu đói, hỗ trợ hộ nghèo, hộ cận nghèo, có hoàn cảnh khó khăn. Thị trường lao động tiếp tục xu hướng phục hồi. Các chương trình tín dụng chính sách đã hỗ trợ vay vốn cho trên 2,2 triệu đối tượng, tạo việc làm cho trên 640 nghìn lao động. Đã tiết kiệm được 6.000 tỷ đồng chi thường xuyên để thực hiện Phong trào xóa nhà tạm, nhà dột nát. Tỷ lệ hộ dân đánh giá thu nhập được cải thiện tháng 11 đạt 96,2%, tăng 2% so với cùng kỳ; tỷ lệ hộ nghèo giảm còn 1,93%. Chỉ số hạnh phúc của Việt Nam xếp thứ 54, tăng 11 bậc so với năm 2023.

Các lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch được quan tâm; Việt Nam được công nhận là điểm đến hàng đầu thế giới về di sản năm 2024. Các chuyến thăm, làm việc của Lãnh đạo Đảng, Nhà nước tại các địa phương nhân Ngày hội Đại đoàn kết toàn dân tộc tiếp tục củng cố, tôn vinh truyền thống yêu nước, đoàn kết dân tộc. Tổ chức nhiều hoạt động hướng tới kỷ niệm 80 năm Ngày thành lập Quân đội Nhân dân Việt Nam, Ngày Nhà giáo Việt Nam... Ngành giáo dục tiếp tục đổi mới công tác dạy và học. Chất lượng khám, chữa bệnh, các dịch vụ y tế chuyên sâu, kỹ thuật cao được nâng lên.

Công tác xây dựng, hoàn thiện thể chế, pháp luật được triển khai quyết liệt với tư duy đổi mới trong cách nghĩ, cách làm, thông thoáng hơn, nhất là đối với các luật, nghị quyết trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 8. Đã trình Quốc hội xem xét, thông qua chủ trương đầu tư đường sắt tốc độ cao trục Bắc - Nam và nhiều luật, nghị quyết để kịp thời tháo gỡ các vướng mắc về thể chế, khơi thông nguồn lực cho phát triển đất nước. Cải cách hành chính, chuyển đổi số quốc gia, Đề án phát triển ứng dụng dữ liệu dân cư, định danh và xác thực điện tử phục vụ chuyển đổi số quốc gia (Đề án 06), công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực được thúc đẩy mạnh mẽ. Ổn định chính trị, độc lập, chủ quyền quốc gia được giữ vững; tình hình an ninh, trật tự an toàn xã hội được bảo đảm. Các hoạt động đối ngoại, nhất là đối ngoại cấp cao và hội nhập quốc tế được triển khai chủ động, toàn diện, hiệu quả, góp phần củng cố, nâng cao vị thế, uy tín của Việt Nam trên trường quốc tế, đồng thời mở ra các cơ hội mới, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.

Bên cạnh những kết quả đạt được là cơ bản, nước ta vẫn còn những hạn chế, bất cập và tiếp tục gặp nhiều thách thức. Ổn định kinh tế vĩ mô còn tiềm ẩn rủi ro, nhất là từ các yếu tố bên ngoài. Hoạt động sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp còn gặp nhiều khó khăn; sức mua trong nước tăng chậm lại. Khả năng hấp thụ vốn của nền kinh tế còn yếu; áp lực đáo hạn trái phiếu doanh nghiệp bất động sản còn lớn; thị trường bất động sản đã có chuyển biến nhưng vẫn còn nhiều khó khăn, nguồn lực của doanh nghiệp tồn đọng, không thể huy động cho sản xuất, kinh doanh. Thể chế, pháp luật dù đã được quan tâm, chỉ đạo nhưng quy trình, phương thức, cách thức, tư duy xây dựng pháp luật vẫn còn nặng về yêu cầu quản lý; phân cấp, phân quyền còn nhiều vướng mắc, chưa triệt để. Thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh, tiêu chuẩn, quy chuẩn trên một số lĩnh vực còn phức tạp, gây khó khăn, phiền hà cho người dân, doanh nghiệp chưa được tháo gỡ kịp thời. Việc giải quyết ô nhiễm môi trường, ùn tắc giao thông, ngập úng tại các đô thị lớn còn chậm. Đời sống của một bộ phận người dân còn khó khăn. Tình hình an ninh, trật tự an toàn xã hội ở một số địa bàn, tội phạm công nghệ cao, lừa đảo qua mạng... còn tiềm ẩn yếu tố phức tạp.

Nhiều bài học kinh nghiệm quý báu đã được đúc kết qua thực tiễn công tác chỉ đạo, điều hành, trong đó: (1) Quán triệt và thực hiện nghiêm các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; nắm chắc, nhận định, đánh giá sát tình hình, phản ứng chính sách linh hoạt, kịp thời, phù hợp, hiệu quả; coi trọng thời gian, trí tuệ, đổi mới sáng tạo, quyết đoán, quyết liệt, đúng thời điểm, đúng địa điểm; (2) Đoàn kết, thống nhất, phát huy cao nhất tinh thần “tự chủ, tự tin, tự lực, tự cường, tự hào dân tộc”; tăng cường kỷ luật, kỷ cương, xác định rõ nhiệm vụ, rõ trách nhiệm, cơ quan chủ trì, rõ thời gian, rõ kết quả, sắp xếp thứ tự ưu tiên giải quyết công việc; (3) Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền gắn với phân bổ nguồn lực, tăng cường kiểm tra, giám sát, kiểm soát quyền lực, nâng cao năng lực thực thi; xây dựng cơ chế thông thoáng để khơi thông, phát huy hiệu quả mọi nguồn lực; kiên quyết xóa bỏ cơ chế “xin - cho”, đẩy mạnh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; xây dựng bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; (4) Làm tốt công tác thông tin, truyền thông, bám sát thực tiễn, truyền cảm hứng, tạo động lực, niềm tin, đồng thuận xã hội và khí thế mới cho phát triển; (5) Đẩy mạnh công tác đối ngoại, tranh thủ mọi nguồn lực bên ngoài, sự ủng hộ của cộng đồng quốc tế, góp phần vượt qua khó khăn, thách thức, thúc đẩy phát triển.

Thời gian tới, dự báo tình hình thế giới tiếp tục diễn biến phức tạp, khó đoán định; nhiều quốc gia có xu hướng gia tăng bảo hộ thương mại, nới lỏng tiền tệ... tiềm ẩn rủi ro với kinh tế toàn cầu. Ở trong nước, khó khăn, thách thức nhiều hơn thời cơ và thuận lợi, nhất là trước tác động lớn từ bên ngoài; thiên tai, biến đổi khí hậu ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh và đời sống Nhân dân.

Trước bối cảnh đó và nhất là từ nay đến hết năm 2024, khối lượng công việc còn rất lớn, Chính phủ yêu cầu Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tiếp tục theo dõi sát diễn biến tình hình, phối hợp chặt chẽ, thực hiện đồng bộ, hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp đề ra trên các lĩnh vực; phát huy tinh thần đoàn kết, thống nhất trong chỉ đạo, điều hành; có tư duy đổi mới, đột phá, tổ chức thực hiện kịp thời, linh hoạt, hiệu quả với tinh thần “dám nghĩ, dám làm, dám đột phá vì lợi ích chung”; “đã nói là làm, đã cam kết là phải thực hiện; đã làm, đã thực hiện là phải có hiệu quả”; “Đảng đã chỉ đạo, Chính phủ đã thống nhất, Quốc hội đồng tình, Nhân dân ủng hộ, Tổ quốc mong đợi thì chỉ bàn làm, không bàn lùi”; vừa tăng tốc, bứt phá để quyết tâm đạt và vượt toàn bộ 15/15 chỉ tiêu, mục tiêu của năm 2024, vừa khẩn trương triển khai những nhiệm vụ mới, quan trọng, cấp bách; tạo đà, tạo lực, tạo thế, giữ nhịp cao hơn để thực hiện thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2025; trong đó, chú trọng các nội dung sau:

1. Quyết liệt, khẩn trương sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy của Chính phủ, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động theo Nghị quyết số 18-NQ/TW

Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền được giao:

a) Quán triệt nội dung định hướng và kế hoạch, tiến độ sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy của Chính phủ theo yêu cầu của Ban Chỉ đạo Trung ương tổng kết việc thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW. Chú trọng công tác tuyên truyền, tạo sự đồng thuận, thống nhất trong quá trình sắp xếp; đề xuất phương án kiện toàn tổ chức bộ máy. Làm tốt công tác chính trị, tư tưởng cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong quá trình sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy; có giải pháp giải quyết chế độ, chính sách và các vấn đề liên quan đến công tác cán bộ.

b) Thành lập ngay Ban Chỉ đạo do Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan đứng đầu để chỉ đạo việc sắp xếp tổ chức bộ máy theo tinh thần của Ban Chỉ đạo Trung ương và Ban Chỉ đạo của Chính phủ về tổng kết việc thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW. Tập trung ưu tiên cao nhất mọi nguồn lực để triển khai đầy đủ, toàn diện các nhiệm vụ, định hướng kế hoạch sắp xếp tổ chức bộ máy của Chính phủ, các tổ chức bên trong của bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ theo đúng tiến độ hoàn thành từng nhiệm vụ được quy định tại Kế hoạch định hướng sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy của Chính phủ tại Văn bản số 141/KH-BCĐTKNQ18 ngày 06 tháng 12 năm 2024 của Ban Chỉ đạo của Chính phủ và các nhiệm vụ được Ban Chỉ đạo Trung ương giao với tinh thần “không làm không được, khó mấy cũng phải làm”, “chỉ bàn làm, không bàn lùi”, “gác lại lợi ích riêng, vì lợi ích chung”.

c) Khẩn trương hoàn thành theo thời hạn cụ thể trong tháng 12 năm 2024 các công việc liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy, gồm: (1) Xây dựng báo cáo tổng kết thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW; (2) Xây dựng đề án, phương án sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy theo yêu cầu, định hướng của Ban Chỉ đạo Trung ương, Ban Chỉ đạo của Chính phủ; (3) Xây dựng dự thảo Nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn và cơ cấu tổ chức của bộ, cơ quan sau sắp xếp; (4) Rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật liên quan trực tiếp đến việc sắp xếp tổ chức bộ máy; (5) Xây dựng Đề án thành lập Đảng bộ các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ trực thuộc Đảng bộ Chính phủ, dự thảo Quy chế làm việc của Đảng bộ bộ, cơ quan.

2. Tập trung rà soát, tháo gỡ những điểm nghẽn, nút thắt về thể chế, cơ chế, chính sách, huy động tối đa các nguồn lực xã hội

Các bộ, cơ quan, địa phương theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền được giao:

a) Thể chế hóa đầy đủ, kịp thời và tổ chức triển khai hiệu quả các chủ trương, nghị quyết, kết luận của Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, lãnh đạo chủ chốt; các nghị quyết của Quốc hội; chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ. Tổ chức quán triệt, triển khai, cụ thể hóa các nội dung trong các bài phát biểu, bài viết của đồng chí Tổng Bí thư Tô Lâm.

b) Khẩn trương ban hành kế hoạch và chuẩn bị các điều kiện cần thiết để triển khai thi hành kịp thời, có hiệu quả các luật, nghị quyết đã được Quốc hội thông qua tại Kỳ họp thứ 8 (rút ngắn thời gian các khâu chuẩn bị văn bản hướng dẫn), để các quy định mới đi vào thực tiễn nhanh nhất, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội. Đối với các luật được thông qua theo quy trình một kỳ họp và có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 12 năm 2024, 01 tháng 01 năm 2025, 15 tháng 01 năm 2025 và 01 tháng 02 năm 2025, các bộ, cơ quan cần rà soát, chủ động soạn thảo sớm các văn bản quy định chi tiết để bảo đảm được ban hành và có hiệu lực cùng thời điểm với luật.

[...]