|
CHÍNH
PHỦ
********
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số:
165/2003/NĐ-CP
|
Hà
Nội, ngày 22 tháng 12 năm 2003
|
NGHỊ ĐỊNH
CỦA CHÍNH PHỦ SỐ 165/2003/NĐ-CP NGÀY 22 THÁNG 12 NĂM 2003 VỀ
BIỆT PHÁI SĨ QUAN QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN VIỆT NAM
CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm
2001;
Căn cứ Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam
ngày 21 tháng 12 năm 1999;
Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng,
NGHỊ ĐỊNH :
Chương 1:
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm
vi điều chỉnh
Nghị định này quy định đối tượng,
tiêu chuẩn, phạm vi biệt phái sĩ quan; thẩm quyền, trình tự quyết định biệt
phái sĩ quan; nghĩa vụ và quyền lợi của sĩ quan biệt phái; trách nhiệm quản lý,
sử dụng, thực hiện chế độ, chính sách đối với sĩ quan biệt phái.
Điều 2. Sĩ
quan biệt phái
Sĩ quan biệt phái là sĩ quan tại
ngũ được cấp có thẩm quyền điều động đến công tác có thời hạn tại cơ quan, tổ
chức ngoài quân đội, giúp cơ quan, tổ chức ngoài quân đội thực hiện nhiệm vụ
quân sự, quốc phòng theo quy định của pháp luật.
Điều 3. Phạm
vi biệt phái sĩ quan
Sĩ quan được biệt phái trong các
trường hợp sau:
1. Biệt phái làm tham mưu trong
chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ quân sự, quốc phòng và quản lý nhà nước về
quốc phòng ở một số Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ (sau đây gọi
chung là Bộ) theo quy định của Chính phủ về công tác quốc phòng ở các Bộ và địa
phương.
2. Biệt phái làm tham mưu cho lãnh
đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ quân sự, quốc phòng theo yêu cầu của
các cơ quan Trung ương Đảng, Văn phòng Quốc hội, Văn phòng Chủ tịch nước do cấp
có thẩm quyền trao đổi, thống nhất với Bộ trưởng Bộ Quốc phòng để bố trí nhân sự
sĩ quan biệt phái.
3. Biệt phái làm tham mưu trong
quản lý và giảng dạy môn giáo dục quốc phòng ở Sở Giáo dục và Đào tạo một số tỉnh,
thành phố trọng điểm, một số học viện, trường đại học, cao đẳng (sau đây gọi
chung là cơ quan, nhà trường) theo quy định của Chính phủ về giáo dục quốc
phòng.
4. Biệt phái làm công tác chuyên
môn, nghiệp vụ có liên quan đến quân sự, quốc phòng trong các tổ chức chính trị,
tổ chức chính trị xã hội ở Trung ương (sau đây gọi chung là tổ chức chính trị),
do cấp có thẩm quyền trao đổi, thống nhất với Bộ trưởng Bộ Quốc phòng bố trí sĩ
quan biệt phái.
Điều 4. Tiêu
chuẩn sĩ quan biệt phái
1. Có đủ tiêu chuẩn của sĩ quan,
quy định tại Điều 12 Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam ngày
21 tháng 12 năm 1999 (sau đây gọi tắt là Luật
Sĩ quan năm 1999).
2. Có đủ điều kiện, tiêu chuẩn
theo yêu cầu nhiệm vụ biệt phái :
a) Sĩ quan biệt phái ở các Bộ và
các cơ quan Trung ương phải có trình độ, năng lực làm tham mưu trong tổ chức thực
hiện nhiệm vụ quốc phòng và quản lý nhà nước về quốc phòng, đáp ứng yêu cầu
chuyên ngành của Bộ, cơ quan nơi sĩ quan đến biệt phái; có khả năng tham mưu với
Bộ trưởng Bộ Quốc phòng và Thủ trưởng Bộ, cơ quan nơi sĩ quan đến biệt phái phối
hợp thực hiện nhiệm vụ quốc phòng;
b) Sĩ quan biệt phái ở các cơ
quan giáo dục đào tạo và các nhà trường phải có trình độ năng lực quản lý, giảng
dạy môn giáo dục quốc phòng theo quy định của Luật
Giáo dục; có khả năng tham gia vào các hoạt động giáo dục đào tạo, nghiên cứu
khoa học và các hoạt động quân sự khác;
c) Sĩ quan biệt phái ở tổ chức chính
trị phải có trình độ, năng lực chuyên môn nghiệp vụ và trình độ quân sự để hoàn
thành nhiệm vụ được giao.
Điều 5. Thời
hạn biệt phái
1. Thời hạn làm nhiệm vụ biệt
phái của mỗi sĩ quan là 5 năm; khi cần thiết cấp có thẩm quyền điều động sĩ
quan biệt phái xem xét, quyết định kéo dài thời hạn biệt phái, thời gian kéo
dài không quá 5 năm.
2. Khi cần thiết theo yêu cầu
nhiệm vụ quốc phòng hoặc do cơ quan, tổ chức nơi sĩ quan đến biệt phái đề nghị
cấp có thẩm quyền quyết định điều động sĩ quan biệt phái về trước thời hạn.
Chương 2:
QUYẾT ĐỊNH BIỆT PHÁI SĨ
QUAN, ĐIỀU ĐỘNG, TIẾP NHẬN SĨ QUAN BIỆT PHÁI
Điều 6. Quyết
định biệt phái sĩ quan
1. Căn cứ
vào phạm vi biệt phái sĩ quan quy định tại Điều 3 Nghị định
này và yêu cầu nhiệm vụ quốc phòng từng giai đoạn,
Bộ Quốc phòng chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ lấy ý kiến từng Bộ, cơ quan, nhà
trường ngoài quân đội về nhu cầu biệt phái sĩ quan, trình Thủ tướng Chính phủ quyết
định những Bộ, cơ quan, nhà trường được bố trí sĩ quan biệt phái.
2. Thực hiện quyết định của Thủ
tướng Chính phủ, Bộ Quốc phòng thống nhất với từng Bộ, cơ quan, nhà trường được
bố trí sĩ quan biệt phái về số lượng sĩ quan biệt phái.
3. Những Bộ, cơ quan, nhà trường
không thuộc diện được bố trí sĩ quan biệt phái, khi có nhu cầu biệt phái sĩ
quan, thì Bộ trưởng hoặc người đứng đầu cơ quan, nhà trường thống nhất với Bộ
trưởng Bộ Quốc phòng trình Thủ tướng Chính phủ quyết định.
4. Số lượng sĩ quan biệt phái ở
các cơ quan Trung ương Đảng, Văn phòng Quốc hội, Văn phòng Chủ tịch nước và ở
các tổ chức chính trị thực hiện theo quy định tại khoản 2 và khoản
4 Điều 3 Nghị định này.
Điều 7. Điều
động sĩ quan biệt phái
1. Bộ Quốc phòng thống nhất nhân
sự với các Bộ, cơ quan, nhà trường, tổ chức chính trị được bố trí sĩ quan biệt
phái; quyết định hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định điều động sĩ quan đến
công tác ở cơ quan sử dụng sĩ quan biệt phái.
2. Khi sĩ quan hết thời hạn biệt
phái hoặc theo yêu cầu nhiệm vụ quân đội cần điều động sĩ quan biệt phái về trước
thời hạn, Bộ Quốc phòng thống nhất nhân sự với cơ quan sử dụng sĩ quan biệt
phái và quyết định hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định điều động sĩ quan
khác thay thế.
3. Khi sĩ quan biệt phái không
đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ biệt phái, cơ quan sử dụng sĩ quan biệt phái trao
đổi thống nhất với Bộ Quốc phòng để Bộ Quốc phòng quyết định hoặc đề nghị cấp
có thẩm quyền quyết định điều động sĩ quan biệt phái về trước thời hạn và điều
động sĩ quan khác thay thế.
4. Khi cần kéo dài thời hạn biệt
phái của sĩ quan, Bộ Quốc phòng thống nhất với cơ quan sử dụng sĩ quan biệt
phái về nhân sự, thời gian kéo dài làm nhiệm vụ biệt phái và ra quyết định hoặc
đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định kéo dài thời hạn biệt phái đối với sĩ
quan.
5. Thẩm quyền quyết định điều động
sĩ quan biệt phái, thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 25 Luật
Sĩ quan năm 1999.
Điều 8. Tiếp
nhận sĩ quan biệt phái
Cơ quan sử dụng sĩ quan biệt
phái có trách nhiệm tiếp nhận, giao nhiệm vụ và tạo điều kiện cho sĩ quan biệt
phái hoàn thành nhiệm vụ quy định tại Điều 10 Nghị định này.
Chương 3:
NGHĨA VỤ, TRÁCH NHIỆM VÀ QUYỀN LỢI CỦA SĨ QUAN BIỆT
PHÁI
Điều 9.
Nghĩa vụ, trách nhiệm của sĩ quan biệt phái
1. Sĩ quan biệt phái thực hiện
nghĩa vụ, trách nhiệm như sĩ quan đang công tác trong quân đội quy định tại Điều 26, 27, 28 và 29 Luật Sĩ quan năm 1999.
2. Sĩ quan biệt phái chịu sự chỉ
đạo, phân công công tác, quản lý của cơ quan sử dụng sĩ quan biệt phái; chịu
trách nhiệm về kết quả công tác và báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ với Thủ
trưởng cơ quan sử dụng biệt phái và Bộ Quốc phòng.
Điều 10.
Nhiệm vụ của sĩ quan biệt phái
1. Sĩ quan biệt phái ở Bộ có nhiệm
vụ :
a) Tham mưu với Bộ trưởng, nơi
sĩ quan đến biệt phái thực hiện quản lý nhà nước về quốc phòng và giải quyết những
vấn đề có liên quan đến việc kết hợp kinh tế - xã hội với củng cố quốc phòng,
an ninh;
b) Tham mưu với Bộ trưởng về kết
hợp kinh tế - xã hội với quốc phòng, an ninh trong quá trình xây dựng chiến lược,
quy hoạch, kế hoạch, cơ chế, chính sách thuộc phạm vi trách nhiệm của Bộ. Giúp
Bộ trưởng lập kế hoạch và hướng dẫn kiểm tra các đơn vị thuộc quyền thực hiện kế
hoạch bảo đảm cho quốc phòng trong thời bình và khi đất nước có chiến tranh;
công tác giáo dục quốc phòng, xây dựng và huy động lực lượng dự bị động viên, động
viên công nghiệp, tuyển quân, xây dựng lực lượng tự vệ, phòng thủ dân sự và các
nhiệm vụ khác có liên quan đến quân sự, quốc phòng theo quy định của nhà nước
và hướng dẫn của Bộ Quốc phòng;
c) Đề xuất các biện pháp phối hợp
công tác giữa Bộ nơi sĩ quan đến biệt phái với Bộ Quốc phòng.
2. Sĩ quan biệt phái ở cơ quan
Trung ương Đảng, Văn phòng Quốc hội, Văn phòng Chủ tịch nước có nhiệm vụ :
a) Tham mưu cho lãnh đạo cơ quan
về những vấn đề liên quan đến quân sự, quốc phòng thuộc chức trách, nhiệm vụ của
người lãnh đạo cơ quan, do lãnh đạo cơ quan giao trực tiếp hoặc thông qua cấp
trực tiếp quản lý sĩ quan biệt phái;
b) Tham gia hoặc phối hợp với
các cơ quan liên quan thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến quân sự, quốc phòng
do lãnh đạo cơ quan giao;
c) Đề xuất các biện pháp phối hợp
giữa cơ quan nơi sĩ quan công tác với Bộ Quốc phòng, làm cầu nối giữa cơ quan,
lãnh đạo cơ quan với Bộ Quốc phòng, lãnh đạo Bộ Quốc phòng.
3. Sĩ quan biệt phái ở cơ quan
giáo dục - đào tạo và các nhà trường có nhiệm vụ :
a) Làm tham mưu với Thủ trưởng
cơ quan, nhà trường nơi sĩ quan đến biệt phái thực hiện công tác quản lý về
giáo dục quốc phòng; nghiên cứu khoa học, đổi mới nội dung, phương pháp giảng dạy
và thực hiện giảng dạy môn học giáo dục quốc phòng;
b) Tham gia phối hợp thực hiện
các công tác quân sự khác.
4. Sĩ quan biệt phái ở tổ chức
chính trị có nhiệm vụ thực hiện các nội dung công tác chuyên môn nghiệp vụ theo
chuyên đề hoặc theo nhiệm vụ được giao.
Điều 11.
Quyền lợi của sĩ quan biệt phái
Sĩ quan biệt phái được hưởng các
quyền lợi sau :
1. Được bảo đảm điều kiện,
phương tiện làm việc, công tác phí, chế độ phúc lợi như cán bộ, công chức nơi
sĩ quan đến biệt phái.
2. Được tuyển
chọn đi học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ, được cung cấp thông tin, tham dự
các hoạt động của quân đội và nơi đến biệt phái có liên quan đến nhiệm vụ đang
đảm nhiệm; được xét khen thưởng theo quy định hiện hành.
3. Được hưởng chế độ lương, các
khoản phụ cấp theo lương và các chế độ, chính sách khác như đối với sĩ quan
đang công tác trong quân đội có cùng cấp bậc quân hàm và nhóm chức vụ; được hưởng
phụ cấp chức vụ, phụ cấp nghề nghiệp đặc thù nơi sĩ quan đến biệt phái (nếu
có), nhưng không trùng với các khoản phụ cấp đã có trong chế độ tiền lương của
lực lượng vũ trang. Trước khi làm nhiệm vụ biệt phái hoặc thôi làm nhiệm vụ biệt
phái nếu có phụ cấp chức vụ, được bảo lưu thời gian hưởng phụ cấp theo quy định
hiện hành.
4. Khi hết thời hạn biệt phái được
bố trí về công tác tại cơ quan, đơn vị trước khi đi biệt phái đúng với chuyên
môn, nghiệp vụ; trường hợp đặc biệt theo yêu cầu nhiệm vụ, mới bố trí về công
tác ở cơ quan, đơn vị khác.
Chương 4:
QUẢN LÝ, SỬ DỤNG, THỰC
HIỆN CHẾ ĐỘ, CHÍNH SÁCHĐỐI VỚI SĨ QUAN BIỆT PHÁI
Điều 12. Quản
lý, sử dụng
1. Bộ Quốc phòng quản lý biên chế
sĩ quan biệt phái, phối hợp với cơ quan sử dụng sĩ quan biệt phái quản lý từng
sĩ quan biệt phái theo phân cấp.
2. Cơ quan sử dụng sĩ quan biệt
phái có trách nhiệm sử dụng sĩ quan biệt phái theo đúng nhiệm vụ quy định tại Điều 10 Nghị định này; quản lý sĩ quan biệt phái như quản lý
cán bộ, công chức thuộc quyền; hàng năm hoặc khi cần thiết nhận xét đánh giá sĩ
quan biệt phái theo đề nghị của Bộ Quốc phòng.
3. Cơ quan sử dụng sĩ quan biệt
phái khi cử sĩ quan biệt phái ra nước ngoài học tập, công tác từ 3 tháng trở
lên phải thống nhất với Bộ Quốc phòng; dưới 3 tháng thì thông báo cho Bộ Quốc
phòng biết.
4. Cơ quan tổ chức cán bộ nơi sử
dụng sĩ quan biệt phái và cơ quan cán bộ các đơn vị quân đội có sĩ quan điều động
đi biệt phái có trách nhiệm giúp Thủ trưởng của mình trực tiếp quản lý sĩ quan
biệt phái; là cơ quan đại diện phối hợp bàn bạc những vấn đề có liên quan đến
sĩ quan biệt phái trình cấp có thẩm quyền quyết định.
5. Bộ Giáo dục và Đào tạo có
trách nhiệm quản lý công tác chuyên môn đối với sĩ quan biệt phái làm nhiệm vụ
quản lý và giảng dạy môn giáo dục quốc phòng trong cả nước.
Điều 13. Bổ
nhiệm, miễn nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý
Khi có đủ tiêu chuẩn và do yêu cầu
nhiệm vụ, sĩ quan biệt phái được xem xét bổ nhiệm chức vụ theo các chức danh
cán bộ lãnh đạo, quản lý của cơ quan nơi sĩ quan đến biệt phái.
Căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ, cơ
quan sử dụng sĩ quan biệt phái thống nhất nhân sự với Bộ Quốc phòng, quyết định
bổ nhiệm hoặc miễn nhiệm chức vụ cán bộ lãnh đạo, quản lý đối với sĩ quan biệt
phái.
Điều 14.
Thăng quân hàm, nâng lương
1. Khi đến thời hạn xét thăng
quân hàm, nâng lương của sĩ quan biệt phái, Bộ Quốc phòng đề nghị cơ quan sử dụng
sĩ quan biệt phái nhận xét từng sĩ quan để Bộ Quốc phòng xem xét, quyết định hoặc
đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định thăng quân hàm hoặc nâng lương và thông
báo cho cơ quan sử dụng sĩ quan biệt phái.
2. Cấp bậc quân hàm cao nhất của
sĩ quan biệt phái là cấp tướng do Thủ tướng Chính phủ quy định, là cấp tá trở
xuống do Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quy định.
Điều 15. Bảo
đảm chế độ, chính sách đối với sĩ quan biệt phái
1. Bộ Quốc phòng bảo đảm lương,
các khoản phụ cấp theo lương và phụ cấp chức vụ (nếu có), chế độ, chính sách
khi ốm đau, tai nạn hoặc từ trần và các chế độ, chính sách khác đối với sĩ quan
biệt phái như sĩ quan đang công tác trong quân đội; tổ chức bồi dưỡng và cung cấp
thông tin cần thiết về quân sự, quốc phòng; tuyển chọn đi học nâng cao trình độ,
tạo điều kiện cho sĩ quan biệt phái tham gia các hoạt động của quân đội theo
yêu cầu công tác.
2. Cơ quan
sử dụng sĩ quan biệt phái bảo đảm phụ cấp nghề nghiệp đặc thù (nếu có), công
tác phí, chế độ phúc lợi, các điều kiện và phương tiện làm việc, cung cấp thông
tin, bồi dưỡng nghiệp vụ, chuyên môn ngành quản lý cho sĩ quan biệt phái; khi
sĩ quan biệt phái ốm đau, tai nạn hoặc từ trần, cơ quan sử dụng sĩ quan biệt
phái chủ động phối hợp với Bộ Quốc phòng giải quyết mọi chế độ, chính sách cho
sĩ quan biệt phái như quy định tại khoản 1 Điều này.
Chương 5:
KHEN THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI
PHẠM
Điều 16.
Khen thưởng, xử lý vi phạm đối với tổ chức, cá nhân
1. Tổ chức, cá nhân có thành
tích trong việc thực hiện biệt phái sĩ quan được khen thưởng theo quy định hiện
hành.
2. Tổ chức, cá nhân có hành vi cản
trở việc biệt phái sĩ quan, thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý
hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định hiện hành.
Điều 17.
Khen thưởng đối với sĩ quan biệt phái
1. Cơ quan sử dụng sĩ quan biệt
phái, xem xét, quyết định hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định khen thưởng
đối với sĩ quan biệt phái có thành tích như cán bộ, công chức thuộc quyền và
thông báo cho Bộ Quốc phòng.
2. Sĩ quan biệt phái có thành
tích thuộc diện được xét thưởng Huân chương, Huy chương và các hình thức khen
thưởng khác của Nhà nước đối với lực lượng vũ trang thì cơ quan sử dụng sĩ quan
biệt phái làm thủ tục đề nghị khen thưởng theo quy định gửi Bộ Quốc phòng, Bộ
Quốc phòng trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định khen thưởng và thông báo
cho cơ quan sử dụng sĩ quan biệt phái.
Điều 18. Xử
lý vi phạm đối với sĩ quan biệt phái
Sĩ quan biệt phái vi phạm pháp luật
của Nhà nước, kỷ luật quân đội, quy định của nơi đến biệt phái, thì cơ quan sử
dụng sĩ quan biệt phái thông báo kịp thời cho Bộ Quốc phòng để phối hợp xử lý
trong các trường hợp sau :
1. Nếu vi phạm tới mức phải xử kỷ
luật bằng hình thức : khiển trách, cảnh cáo, cách chức chức vụ lãnh đạo, quản
lý thì cơ quan sử dụng sĩ quan biệt phái xem xét, quyết định kỷ luật hoặc đề
nghị cấp có thẩm quyền quyết định kỷ luật và thông báo cho Bộ Quốc phòng.
2. Nếu vi phạm đến mức phải xử
lý kỷ luật bằng hình thức : hạ bậc quân hàm, tước quân hàm sĩ quan, tước danh
hiệu quân nhân thì cơ quan sử dụng sĩ quan biệt phái lập hồ sơ, đề nghị hình thức
kỷ luật gửi Bộ Quốc phòng xem xét, quyết định hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền quyết
định kỷ luật và thông báo cho cơ quan sử dụng sĩ quan biệt phái.
3. Nếu vi phạm đến mức phải truy
cứu trách nhiệm hình sự thì cơ quan sử dụng sĩ quan biệt phái chuyển hồ sơ về Bộ
Quốc phòng xử lý theo quy định của pháp luật.
Chương 6:
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 19. Hiệu
lực thi hành
Nghị định này có hiệu lực thi
hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo và thay thế Nghị định số 86/HĐBT ngày 11 tháng 5 năm 1982 của Hội đồng Bộ
trưởng về chế độ biệt phái sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam.
Điều 20.
Trách nhiệm thi hành
1. Bộ Quốc phòng chủ trì, phối hợp
với Bộ Nội vụ hướng dẫn, kiểm tra thực hiện Nghị định này.
2. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ
quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch ủy ban nhân dân các
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Giám đốc các học viện, Hiệu trưởng các
trường đại học, cao đẳng, chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này.