ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH HÀ GIANG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
Số: 73/KH-UBND
|
Hà
Giang, ngày 26 tháng 04 năm 2014
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH 2158/QĐ-TTG NGÀY 11/11/2013 CỦA THỦ TƯỚNG
CHÍNH PHỦ VỀ “PHÊ DUYỆT CHƯƠNG TRÌNH PHÒNG, CHỐNG TAI NẠN THƯƠNG TÍCH TRẺ EM”
GIAI ĐOẠN 2013 - 2015
Thực hiện Quyết định số 2158/QĐ-TTg
ngày 11/11/2013 của Thủ tướng Chính phủ về “Phê duyệt
Chương trình phòng, chống tai nạn thương tích trẻ em giai
đoạn 2013-2015”, Ủy ban
nhân dân tỉnh xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện cụ thể như sau:
Phần thứ nhất
KHÁI QUÁT THỰC
TRẠNG TÌNH HÌNH TAI NẠN THƯƠNG TÍCH TRẺ EM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
I. Khái quát thực
trạng:
- Hà Giang có dân số trung bình năm
2013 là 775.500 người, trong đó trẻ em từ 0 đến 16 tuổi là
263.670 trẻ (chiếm 34% dân số toàn tỉnh),
trẻ em từ 0 đến 6 tuổi là 99.925 (chiếm 13,2% dân số
toàn tỉnh). Hà Giang có khoảng trên 10 nghìn trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt,
trong đó có trên 5 nghìn trẻ em khuyết tật, tàn tật; trên 4 nghìn trẻ em mồ côi
không nơi nương tựa, trẻ em bị bỏ rơi; có 55 trẻ em bị ảnh hưởng nhiễm
HIV/AIDS; 125 trẻ em phải lao động nặng nhọc. Theo kết quả rà soát năm 2013, toàn
tỉnh hiện có 48.011 hộ nghèo, chiếm 30,13%; hộ cận nghèo 20.598 hộ, chiếm
12,93%. Số trẻ em sống trong hộ nghèo khoảng 720.000 trẻ.
Trong những năm gần đây số trẻ em vi phạm pháp luật; trẻ em bị xâm hại tình dục,
trẻ em bị bạo lực, trẻ em bị tai nạn thương tích có chiều hướng gia tăng;
- Theo báo cáo của các huyện, thành
phố, tình hình tai nạn thương tích trẻ em trong những năm
qua có chiều hướng gia tăng cụ thể năm 2010 là 690/30 mắc/chết; năm 2011 là
705/45 mắc/chết; năm 2012 là 836/56 mắc/chết; năm 2013 là 928/56 mắc/chết.
Trong các trường hợp tai nạn thương tích xảy ra trên địa bàn tỉnh tỷ lệ trẻ em bị tai nạn
thương tích do bị ngã chiếm tỷ lệ cao, sau đó đến tai nạn do đuối nước, tiếp đến
tai nạn ngộ độc nấm mốc, thực phẩm, tai nạn giao thông, súc
vật cắn,... các ca tai nạn thương tích dẫn đến trẻ em tử vong thì tai nạn do bị
đuối nước chiếm tỷ lệ cao nhất, sau tai nạn đuối nước là
ngã tiếp đến là tai nạn giao thông, ngộ độc thực phẩm, nấm mốc, súc vật cắn,...
II. Nguyên nhân, tồn
tại hạn chế
1. Nguyên nhân gây ra tai nạn
thương tích trẻ em:
- Địa hình giao thông đi lại khó khăn,
núi cao, vực sâu: trình độ dân
trí như ngã, tai nạn giao thông, tai nạn lao động, ngộ độc, đuối
nước (sông, suối mưa lũ), điện giật, bỏng, súc vật
cắn,... Một trong những nguyên nhân gây tử vong trẻ em cao nhất;
- Nhận thức và hiểu biết chung về tai
nạn thương tích trẻ em còn thấp, như đuối nước, tai nạn giao thông, ngã, ngộ độc
là một trong nguyên nhân hàng đầu dẫn đến tử vong cho nhóm trẻ em và vị thành niên
(từ 0-18 tuổi)
nhưng nhận thức của xã hội và người dân về vấn đề này
vẫn còn hạn chế, thể hiện qua việc coi thường sự nguy hiểm đuối nước, tai nạn giao thông, ngã, ngộ độc, bỏng, điện giật với trẻ em và cộng
đồng, cha mẹ, người chăm sóc trẻ còn thiếu kỹ năng sơ cấp cứu ban đầu khi trẻ bị tan nạn thương tích;
- Việc quản lý giám sát của gia đình
chưa được chặt chẽ, trẻ em thiếu sự quan tâm chăm sóc, nhất là trong thời gian
các em nghỉ hè. Một trong những nguyên
nhân chính dẫn tới tỷ lệ tai nạn thương tích cao ở trẻ em, đặc biệt là nhóm trẻ
nhỏ, nhiều trường hợp trẻ em bị rơi, ngã xuống sông, suối, hồ, ao, giếng hay bể
nước; trẻ em bị tai nạn giao thông, bị ngộ độc thức ăn, điện
giật chỉ vì sự thiếu quan sát của cha mẹ, người trông
giữ trẻ;
- Nhiều trẻ em không biết bơi, không được học bơi, không có kỹ năng ứng phó khi có nguy
cơ bị đuối nước, nhưng rất nhiều trẻ em thường hay chơi
đùa gần sông, suối, ao, hồ. Các bậc phụ huynh cũng không dạy
bơi hoặc không cho các em đi học bơi vì không có điều kiện;
- Môi trường sống xung quanh trẻ em
còn tiềm ẩn nhiều nguy cơ không an toàn dễ xảy ra tai nạn thương tích trẻ em.
Do hệ thống ao, hồ sông suối nhiều, cho đến nay chưa có
các hoạt động để giảm thiểu nguy cơ bị tai nạn thương tích trong môi trường sống;
Những yếu tố trên
là một trong những nguyên nhân của những vụ tai nạn gây hậu
quả nghiêm trọng làm mất đi cuộc sống của nhiều trẻ em.
2. Tồn tại, hạn chế:
- Các cấp, các ngành, các tổ chức
đoàn thể, cộng đồng, người dân chưa
thực sự quan tâm tới công tác phòng chống tai nạn thương tích trẻ em. Cán bộ cấp
cơ sở thiếu kiến thức, kỹ năng về phòng chống tai nạn
thương tích trẻ em;
- Chưa có sự phối kết hợp chặt chẽ giữa
các cấp, các ngành, các tổ chức đoàn thể trong việc ngăn
ngừa phòng chống tai nạn thương tích trẻ em;
- Công tác tuyên truyền phổ biến nâng
cao nhận thức của các cấp, các ngành, nhà trường, gia đình và cộng đồng về
phòng chống tai nạn thương tích còn nhiều hạn chế, thiếu
tài liệu, kinh phí...;
- Mạng lưới cán bộ làm công tác bảo vệ
chăm sóc trẻ em vừa thiếu, không ổn định thường xuyên thay
đổi, nên việc cập nhật thu thập thông tin báo cáo về tình
hình tai nạn thương tích trẻ em không được thường xuyên, kịp
thời; chưa có cơ chế chính sách hỗ trợ cho nhóm trẻ em bị tai nạn thương tích;
Phần thứ hai
KẾ HOẠCH PHÒNG
CHỐNG TAI NẠN THƯƠNG TÍCH TRẺ EM GIAI ĐOẠN 2014 - 2015
I. Mục tiêu
1. Mục tiêu chung:
Từng bước hạn chế tình trạng trẻ em bị
mắc và tử vong do tai nạn thương tích gây ra, đặc biệt là tình trạng trẻ em bị
đuối nước. Tập trung vào những nơi thường xuyên xảy ra tai nạn, thương tích đối
với trẻ em như tại gia đình, trường học và nơi công cộng nhằm đảm bảo an toàn
cho trẻ em, hạnh phúc của gia đình và xã hội.
2. Mục
tiêu cụ thể đến năm 2015:
- Giảm tỷ suất trẻ em bị tai nạn
thương tích 928/100.000 trẻ em năm 2013 xuống còn 649/100.000 trẻ em vào năm
2015;
- Giảm tỷ suất trẻ em tử vong do bị
tai nạn thương tích từ 56/100.000 trẻ em năm 2013 xuống
còn 47/100.000 trẻ em vào năm 2015;
- 70% hộ gia đình, nhà trường, cộng đồng
xã hội và trẻ em được phổ biến tuyên truyền về chính sách pháp luật, kiến thức
và kỹ năng cơ bản về phòng chống tai nạn, thương tích cho trẻ em;
- Giảm 15% số trẻ em bị tử vong do đuối nước so với năm 2013;
- 20% số trẻ em lứa tuổi tiểu học và
45% số trẻ em lứa tuổi trung học cơ sở biết bơi và có kỹ năng tự cứu đuối nước;
- 70% số trẻ em sử dụng áo phao hoặc
cặp phao khi tham gia giao thông đường thủy;
- 100% số bể bơi, hồ bơi công cộng,
bãi tắm tại các khu du lịch được cấp phép bảo đảm các quy định an toàn;
- 100% số bến vận chuyển khách ngang
sông, bến tàu được cấp phép bảo đảm các quy định an toàn;
- 80% cán bộ làm công tác bảo vệ,
chăm sóc trẻ em cấp huyện, thành phố, xã, phường, thị trấn
được bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng
phòng, chống tai nạn thương tích ở trẻ em.
II. Nội dung thực
hiện
1. Truyền thông, giáo dục nâng nhận
thức về công tác phòng chống tai nạn thương tích trẻ em:
- Xây dựng và tổ chức thực hiện chiến
lược truyền thông phòng, chống tai nạn, thương tích trẻ em; hàng năm tổ chức
các chiến dịch truyền thông, vận động về phòng chống, tai nạn thương tích trẻ
em, đặc biệt là phòng chống tai nạn đuối nước, giao thông;
- In ấn, nhân bản, các tài liệu tuyên truyền về
phòng, chống tai nạn, thương tích giao thông đường bộ;
phòng, chống tai nạn, thương tích ngộ
độc; phòng, chống tai nạn, thương tích do ngã, nhằm trang bị kiến thức, kỹ năng
phòng, chống tai nạn thương tích cho trẻ em;
- Tuyên truyền trực tiếp cho cán bộ
làm công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em, giáo viên, gia đình và trẻ em, đặc biệt
quan tâm đến trẻ em dân tộc vùng cao, vùng sâu, trẻ em
nghèo, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt về các nội dung liên quan đến phòng, chống
tai nạn thương tích trẻ em thông qua các hình thức phù hợp với đối tượng.
2. Tổ chức đào tạo tập huấn nâng cao
năng lực về phòng, chống tai nạn thương tích trẻ em: Xây dựng nội dung tập huấn
nâng cao nhận thức, kỹ năng cần thiết về phòng chống tai nạn,
thương tích trẻ em cho đội ngũ cán bộ Lao động - TB&XH cấp xã, cán bộ làm
công tác xã hội, cộng tác viên (trưởng thôn,
bản, tổ dân phố) các bậc
phụ huynh học sinh; Nâng cao năng lực nhận thức, phương pháp, kỹ năng sơ, cấp cứu thông thường trong các trường hợp khi bị
tai nạn thương tích trẻ em.
3. Xây dựng mô hình “ngôi nhà an
toàn”, “cộng đồng an toàn”, “trường học an toàn” phòng, chống tai nạn thương
cho trẻ em với các hoạt động: Xác định
các nguy cơ gây tai nạn, thương tích trẻ em tại gia đình, nhà trường, cộng đồng; hướng dẫn gia
đình, nhà trường, cộng đồng cách loại bỏ các nguy cơ gậy tai nạn, thương tích
trẻ em tại gia đình và xây
dựng ngôi nhà an toàn; hướng dẫn sử dụng các trang
thiết bị an toàn tại gia đình; triển
khai các hoạt động can thiệp loại bỏ nguy cơ gây tai nạn, thương tích cho trẻ
em tại gia đình, nhà trường và cộng đồng.
4. Triển khai các hoạt động để phòng,
chống đuối nước trẻ em, dạy kỹ năng bơi an toàn và kỹ năng an toàn trong môi
trường nước: Xây dựng kế hoạch, tổ chức mở lớp học bơi, dạy bơi và hướng dẫn dạy
các kỹ năng bơi an toàn và kỹ năng an toàn trong môi trường nước cho trẻ em tiểu
học, trung học cơ sở; triển khai hoạt động phòng ngừa đuối
nước ở trẻ em; tổ chức dạy bơi cho trẻ em tại cộng đồng và
trong trường học nhất là trong dịp nghỉ hè; sử dụng áo phao, phao bơi khi tham
gia đường thủy và các hoạt động vui chơi
trong môi trường nước: hướng dẫn các kỹ năng cấp cứu đuối
trẻ em.
5. Theo dõi, giám sát, thu thập thông
tin, cơ sở dữ liệu, tổ chức đánh giá tình hình thực hiện phòng, chống tai nạn
thương tích trẻ em.
6. Tổ chức tổng kết đánh giá kết quả thực hiện Quyết định số 2158/QĐ-TTg
ngày 11/11/2013 của Thủ tướng Chính phủ.
III. Giải pháp
1. Tăng cường công tác lãnh, chỉ đạo
của các cấp ủy đảng, chính quyền đối với công tác phòng chống tai nạn thương
tích trẻ em; nâng cao năng lực quản lý nhà nước về bảo vệ
chăm sóc và giáo dục trẻ em.
2. Các Sở, ban, ngành, các tổ chức
đoàn thể phối hợp triển khai đồng bộ công tác phòng, chống tai nạn thương tích
cho trẻ em trên địa bàn toàn tỉnh; đưa nội dung giáo dục
phòng, chống tai nạn thương tích đặc biệt phòng chống đuối nước, tai nạn giao thông vào chương trình giảng dạy ngoại khóa
của cấp tiểu học, học sinh trong trường phổ thông.
3. Xã hội hóa chương trình phòng chống
tai nạn thương tích trẻ em. Huy động rộng rãi các tổ chức chính trị - xã hội, tổ
chức chính trị, cộng đồng, cá nhân trong và ngoài nước tham gia công tác phòng
chống tai nạn thương tích trẻ em.
4. Thường xuyên kiểm tra, thanh tra
tình hình thực hiện pháp luật về phòng, chống tai nạn thương tích cho trẻ em.
5. Tăng cường công tác theo dõi, thu
thập thông tin, cơ sở dữ liệu, tổ chức đánh giá báo cáo tình hình thực hiện
công tác phòng, chống tai nạn thương tích cho trẻ em.
IV. Kinh phí
Kinh phí thực hiện Quyết định
2158/QĐ-TTg ngày 11/11/2013 của Thủ tướng Chính phủ về phòng, chống tai nạn
thương tích trẻ em giai đoạn 2014-2015 trên địa bàn tỉnh. Các đơn vị bảo vệ và
được giao trong dự toán thu chi ngân sách hàng năm.
V. Tổ chức thực hiện
1. Sở Lao động - TB&XH: Chủ trì, phối hợp với các sở,
ngành, cơ quan liên tuyên truyền, giáo dục nâng cao kiến thức, nhận thức về
phòng chống tai nạn thương tích trẻ em; In ấn, nhân bản cấp phát tài liệu truyền
thông. Tổ chức hội nghị đào tạo tập huấn nâng cao năng lực về phòng, chống tai
nạn thương tích trẻ em; Xây dựng mô hình Phòng, chống tai nạn thương tích cho
trẻ em; Phối hợp với các Sở, ngành triển khai các hoạt động để phòng, chống đuối
nước trẻ em, dạy kỹ năng dạy bơi và kỹ năng an toàn dưới nước; Theo dõi, giám
sát, thu thập thông tin, cơ sở dữ liệu, tổ chức đánh giá báo cáo tình hình thực
hiện phòng, chống tai nạn thương tích trẻ em; Tổ chức tổng kết đánh giá kết quả
thực hiện kế hoạch theo Quyết định số 2158/QĐ-TTg ngày 11/11/2013 của Thủ tướng
Chính phủ.
2. Sở Tài chính: Cân đối bố trí kinh phí và bảo đảm ngân sách cho các sở, ngành liên
quan thực hiện các nội dung, nhiệm vụ phòng, chống tai nạn thương tích cho trẻ
em trên địa bàn tỉnh.
3. Sở Y tế: Chỉ đạo các cơ sở khám, chữa bệnh trong việc thực hiện cấp cứu điều trị
trẻ em bị tai nạn thương tích; nâng cao năng lực phòng, chống tai nạn thương
tích trẻ em cho đội ngũ cán bộ y tế. Xây dựng mô hình “Cộng đồng an toàn” phòng
chống tai nạn thương tích trẻ em.
4. Sở Giáo dục và Đào tạo: Triển khai công tác phòng, chống tai nạn thương tích trẻ em trong trường
học; nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ làm công tác giáo dục phổ thông về
phòng, chống tai nạn, thương tích trẻ em; Xây dựng mô hình “Trường học an toàn”
phòng chống tai nạn thương tích trẻ em.
5. Sở Giao thông vận tải: Phối hợp với Sở Lao động
TB&XH và các đơn vị liên quan thực hiện công tác phòng, chống tai nạn giao thông cho trẻ em.
6. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch: Phối hợp Sở Lao động - TB&XH lồng ghép nội dung phòng, chống tai nạn thương tích trẻ em
trong việc xây dựng gia đình văn hóa; Tăng cường công tác quản lý bể bơi dạy
bơi cho trẻ em; Năng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ văn hóa, thể thao và du lịch về phòng, chống tai nạn
thương tích trẻ em.
7. Công an tỉnh: Tăng cường công tác quản lý nhà nước
về trật tự an toàn xã hội; kiểm tra, kiểm soát xử lý nghiêm các hành vi vi phạm
trong lĩnh vực giao thông đường bộ, đường thủy,
phòng, chống cháy nổ, các đồ chơi nguy hiểm và các vi phạm
khác về trật tự, an toàn xã hội; thực hiện công tác cứu nạn cứu hộ.
8. Sở Kế hoạch và Đầu tư: Vận động các nguồn hỗ trợ phát triển
chính thức (ODA) cho việc thực hiện kế hoạch.
9. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, Tỉnh
đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Chữ thập
đỏ, Hội liên hiệp phụ nữ, Hội Nông dân trong phạm vi
chức năng nhiệm vụ của mình, chủ động tham gia thực hiện kế hoạch; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức về phòng, chống tai nạn thương
tích cho trẻ em trong tổ chức của mình; tham gia quản lý nhà nước, giám sát việc thực hiện pháp luật về phòng, chống tai nạn
thương tích trẻ em.
10. Ủy
ban nhân dân các huyện, thành phố: Căn cứ nội dung của Kế hoạch này xây dựng và tổ chức triển khai thực hiện
kế hoạch phòng, chống tai nạn thương tích trẻ em trên địa bàn quản lý; Bố trí ngân sách thực hiện kế hoạch. Lồng ghép với các chương trình, đề
án kế hoạch để triển khai có hiệu quả công tác phòng, chống tai nạn thương tích trẻ em.
Giao Sở Lao động - Thương binh và Xã
hội làm đầu mối triển khai thực hiện Kế hoạch này; thường xuyên theo dõi, kiểm tra,
đôn đốc các đơn vị thực hiện Kế hoạch; tham mưu công tác sơ kết, tổng kết,
báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch với Ủy ban
nhân dân tỉnh.
Trên đây là Kế hoạch triển khai thực hiện Quyết định số 2158/QĐ-TTg ngày
11/10/2013 của Thủ tướng Chính phủ về “Phê duyệt Chương trình phòng, chống
tai nạn thương tích trẻ em giai đoạn 2013-2015” trên địa bàn tỉnh, UBND tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành, cơ quan liên
quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố nghiêm túc triển khai thực hiện./.
Nơi nhận:
- Bộ Lao động - TBXH;
- T.Tr Tỉnh ủy;
- T.Tr HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, Các PCT UBND tỉnh;
- Ban tuyên giáo Tỉnh ủy;
- UBMTTQ tỉnh;
- Cục Bảo vệ, chăm sóc trẻ em;
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh;
- UBND các huyện, thành phố;
- CVP, Các
PVP UBND tỉnh;
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Đàm Văn Bông
|