Kế hoạch 5100/KH-UBND giải quyết vấn đề cấp bách cần khắc phục theo tinh thần Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4 khóa XI do Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh ban hành
| Số hiệu | 5100/KH-UBND |
| Ngày ban hành | 06/10/2012 |
| Ngày có hiệu lực | 06/10/2012 |
| Loại văn bản | Kế hoạch |
| Cơ quan ban hành | Thành phố Hồ Chí Minh |
| Người ký | Lê Hoàng Quân |
| Lĩnh vực | Văn hóa - Xã hội |
|
ỦY BAN NHÂN DÂN |
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ
NGHĨA VIỆT NAM |
|
Số: 5100/KH-UBND |
Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 06 tháng 10 năm 2012 |
Căn cứ ý kiến góp ý của các tổ chức, cá nhân, các tầng lớp nhân dân thành phố và chỉ đạo của Ban Thường vụ Thành ủy về việc tập trung khắc phục các thiếu sót tồn tại theo tinh thần Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4 khóa XI; Ủy ban nhân dân thành phố xây dựng kế hoạch giải quyết một số vấn đề cấp bách cần khắc phục, tập trung vào 4 vấn đề: quản lý đô thị, quản lý qui hoạch, quản lý dự án; công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân; cải cách thủ tục hành chính và kiểm soát thủ tục hành chính; công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy và tệ nạn xã hội trên địa bàn thành phố, cụ thể như sau:
I. Đối với công tác quản lý đô thị, quản lý qui hoạch, quản lý dự án:
1. Về công tác lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch:
1.1. Giao Sở Quy hoạch - Kiến trúc phối hợp với Ủy ban nhân dân các quận - huyện có liên quan khẩn trương rà soát, hoàn chỉnh hồ sơ, đảm bảo có chất lượng, công khai minh bạch và tổ chức thẩm định kỹ đối với các đồ án điều chỉnh quy hoạch chung (tỷ lệ 1/5000 và 1/10000) của 14 quận - huyện còn lại (gồm các quận 2, 6, 7, 9, 10, 11, 12, Phú Nhuận, Bình Thạnh, Bình Tân, Gò Vấp, Thủ Đức và huyện Bình Chánh, Nhà Bè), trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt trước ngày 31 tháng 12 năm 2012.
1.2. Giao Sở Quy hoạch - Kiến trúc đôn đốc, phối hợp với Ủy ban nhân dân các quận - huyện, Sở - ngành có liên quan khẩn trương rà soát, hoàn chỉnh hồ sơ, đảm bảo có chất lượng, công khai minh bạch và tổ chức thẩm định kỹ đối với 198 hồ sơ lập nhiệm vụ quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 tại các quận-huyện trên địa bàn thành phố, trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt trước ngày 30 tháng 9 năm 2013. (kèm phụ lục)
1.3. Thành lập Tổ công tác Liên ngành, do Sở Quy hoạch - Kiến trúc làm Tổ trưởng, các Sở, ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân quận - huyện làm thành viên. Từ nay đến cuối năm 2012, Tổ công tác có nhiệm vụ thực hiện tổng rà soát, đánh giá quá trình tổ chức thực hiện theo quy hoạch được duyệt của các đồ án quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 trên địa bàn thành phố; báo cáo đề xuất trình Ủy ban nhân dân thành phố hướng xử lý chung như sau:
- Qua kiểm tra, rà soát nếu xét thấy các đồ án quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 được duyệt không còn phù hợp hoặc không khả thi, cần thiết phải điều chỉnh quy hoạch (xóa “quy hoạch treo”), thì đề xuất hướng xử lý thật cụ thể và trình Thường trực Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, quyết định. Sau khi Ủy ban nhân dân thành phố chấp thuận chủ trương điều chỉnh, Sở Quy hoạch - Kiến trúc phối hợp với Ủy ban nhân dân quận - huyện tổ chức công bố công khai về nội dung điều chỉnh theo quy định.
- Đối với các đồ án quy hoạch vẫn khả thi, phù hợp định hướng (không điều chỉnh) phải đề xuất cụ thể kế hoạch thực hiện, cần công bố công khai, thông tin cho cộng đồng dân cư trong khu vực quy hoạch biết để giám sát và quản lý theo quy hoạch.
1.4. Giao Sở Quy hoạch - Kiến trúc khẩn trương rà soát và hướng dẫn Ủy ban nhân dân quận - huyện tổ chức lập các quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị: Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị tổng thể thành phố - Quy chế cấp 1; Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị tổng thể từng quận, huyện - Quy chế cấp 1; Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị các khu vực cụ thể - Quy chế cấp 2 tại khu vực trung tâm, các cửa ngõ thành phố, khu vực xung quanh nhà ga các tuyến đường sắt đô thị, khu vực quảng trường, khu vực có các công trình có giá trị kiến trúc cần bảo tồn, khu vực có cảnh quan đô thị đặc biệt, khu vực dọc các tuyến đường chính có động lực phát triển.
2. Về giải quyết quyền và nghĩa vụ của người dân trong khu vực quy hoạch:
2.1. Dự án chưa có quyết định thu hồi đất: Người dân trong khu vực dự án được thực hiện đầy đủ các quyền sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai.
2.2. Việc cấp phép xây dựng theo quy định tại Nghị định số 64/2012/NĐ-CP ngày 04 tháng 9 năm 2012 của Chính phủ về cấp giấy phép xây dựng:
- Đối tượng được cấp giấy phép xây dựng tạm là những công trình, nhà ở riêng lẻ trong vùng đã có quy hoạch chi tiết xây dựng, quy hoạch điểm dân cư nông thôn (quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới) được duyệt và công bố nhưng chưa có quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
- Việc cấp giấy phép xây dựng đối với nhà liên kế trong đô thị hiện hữu (chiếm số lượng lớn trên địa bàn thành phố) được áp dụng theo Quyết định số 135/2007/QĐ-UBND ngày 08 tháng 12 năm 2007 của Ủy ban nhân dân thành phố ban hành quy định về kiến trúc nhà ở liên kế trong khu đô thị hiện hữu trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh; Quyết định số 45/2009/QĐ-UBND ngày 03 tháng 7 năm 2009 của Ủy ban nhân dân thành phố về sửa đổi, bổ sung một số Điều của Quyết định số 135/2007/QĐ-UBND ngày 08 tháng 12 năm 2007 ban hành quy định về kiến trúc nhà ở liên kế trong khu đô thị hiện hữu trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh (có thể xem là quy chế quy hoạch, kiến trúc đô thị đối với nhà liên kế để cấp giấy phép xây dựng theo quy định tại Nghị định số 64/2012/NĐ-CP của Chính phủ về cấp giấy phép xây dựng).
- Các công trình riêng lẻ khác (chiếm số lượng không nhiều) được cấp trên cơ sở Giấy phép quy hoạch hoặc thông tin quy hoạch do cơ quan chức năng cung cấp theo quy định tại Quyết định số 48/2011/QĐ-UBND ngày 12 tháng 7 năm 2011 của Ủy ban nhân dân thành phố về cấp Giấy phép quy hoạch tại thành phố Hồ Chí Minh và Quyết định số 49/2011/QĐ-UBND ngày 12 tháng 7 năm 2011 của Ủy ban nhân dân thành phố ban hành quy định về công bố công khai và cung cấp thông tin về quy hoạch đô thị tại thành phố Hồ Chí Minh.
2.3. Việc cấp giấy phép xây dựng phải phù hợp quy hoạch xây dựng, mục đích sử dụng đất, mục tiêu đầu tư (kể cả việc cấp phép xây dựng tạm cũng phải phù hợp mục đích sử dụng đất, mục tiêu đầu tư).
Trên địa bàn thành phố vẫn còn tồn tại nhiều khu vực là đất nông nghiệp xen cài trong khu dân cư, nhưng không thể sử dụng làm nông nghiệp được; không được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc chuyển đổi mục đích sử dụng đất do không phù hợp quy hoạch xây dựng, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Theo Nghị định số 64/2012/NĐ-CP ngày 04 tháng 9 năm 2012 của Chính phủ về cấp giấy phép xây dựng thì không cấp phép xây dựng (kể cả giấy phép xây dựng tạm) đối với những trường hợp này; nên sẽ có ảnh hưởng lớn đến nhu cầu sửa chữa, cải tạo và xây dựng của người dân. Kiến nghị Trung ương cho cấp giấy phép xây dựng tạm để sử dụng trong thời gian chưa thực hiện quy hoạch nhằm cải tạo, chỉnh trang môi trường đô thị và điều kiện sống của người dân tại khu vực.
2.4. Đối với việc sửa chữa, cải tạo hoặc xây dựng lại các công trình, nhà ở hiện hữu trong phạm vi quy hoạch lộ giới nhưng chưa thực hiện. Theo quy định tại Nghị định số 64/2012/NĐ-CP ngày 04 tháng 9 năm 2012 của Chính phủ về cấp giấy phép xây dựng thì không được phép sửa chữa, cải tạo hoặc xây dựng lại (khi có nhu cầu xây dựng phải đảm bảo lộ giới). Kiến nghị Trung ương đồng ý chủ trương cho thành phố thực hiện:
- Đối với nhà thuộc lộ giới các tuyến đường hiện hữu: cho cấp Giấy phép xây dựng tạm phù hợp với Quyết định số 135/2007/QĐ-UBND ngày 08 tháng 12 năm 2007 của Ủy ban nhân dân thành phố ban hành quy định về kiến trúc nhà ở liên kế trong khu đô thị hiện hữu trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh và Quyết định số 45/2009/QĐ-UBND ngày 03 tháng 7 năm 2009 của Ủy ban nhân dân thành phố về sửa đổi, bổ sung một số Điều của Quyết định số 135/2007/QĐ-UBND ngày 08 tháng 12 năm 2007 ban hành quy định về kiến trúc nhà ở liên kế trong khu đô thị hiện hữu trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh nhưng không quá 3 tầng.
- Đối với nhà trong hẻm: cho cấp Giấy phép xây dựng tạm phù hợp với Quyết định số 135/2007/QĐ-UBND ngày 08 tháng 12 năm 2007 và Quyết định số 45/2009/QĐ-UBND ngày 03 tháng 7 năm 2009 của Ủy ban nhân dân thành phố; Quyết định số 88/2007/QĐ-UBND ngày 04 tháng 7 năm 2007 của Ủy ban nhân dân thành phố ban hành quy định về lộ giới và quản lý đường hẻm trong khu dân cư hiện hữu trên địa bàn thành phố.
3. Đối với các dự án đã có quyết định thu hồi, giao đất:
Với các dự án mà chủ đầu tư đã thỏa thuận bồi thường đạt từ 80% diện tích trở lên, Ủy ban nhân dân thành phố hỗ trợ thực hiện việc bồi thường, giải phóng mặt bằng và các thủ tục hành chính để triển khai đẩy nhanh tiến độ dự án theo quy hoạch.
3.1. Đối với các dự án công ích do ngân sách nhà nước đầu tư: Ủy ban nhân dân thành phố hỗ trợ thực hiện việc bồi thường, giải phóng mặt bằng và các thủ tục hành chính để triển khai đẩy nhanh tiến độ dự án theo quy hoạch.
3.2. Đối với các dự án nhà ở: Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo thành lập Tổ công tác do Sở Xây dựng làm Tổ trưởng phối hợp các Sở, ngành và Ủy ban nhân dân quận - huyện tiếp tục triển khai thực hiện Kế hoạch khảo sát tình hình thực hiện toàn bộ các dự án bất động sản trên địa bàn thành phố đã có quyết định thu hồi, giao đất theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố đề xuất xử lý cụ thể, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố trước ngày 31 tháng 12 năm 2012 và tập trung thực hiện kiểm tra rà soát 23 dự án nhà ở có diện tích lớn hơn 50ha đã có Quyết định thu hồi giao đất; đề xuất giải pháp cụ thể để xử lý, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố trong tháng 10 năm 2012. (kèm danh mục)
3.3. Đối với dự án sản xuất kinh doanh: Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo thành lập Tổ công tác liên ngành do Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp các ngành, Ủy ban nhân dân quận - huyện tập trung rà soát kiểm tra các dự án đã có quyết định thu hồi và giao đất; đề xuất xử lý cụ thể trình Ủy ban nhân dân thành phố trước ngày 31 tháng 12 năm 2012, trong đó tập trung đề xuất cụ thể xử lý các dự án Khu đô thị Sing-Viet, dự án Hồ sinh thái Vĩnh Lộc tại huyện Bình Chánh, dự án khu đô thị An Phú Hưng tại huyện Hóc Môn, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố trong tháng 10 năm 2012.