Kế hoạch 47/KH-UBND năm 2022 về triển khai thực hiện Đề án “Chương trình quốc gia về học tập ngoại ngữ cho cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Nghệ An, giai đoạn 2022-2030”

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “CHƯƠNG TRÌNH QUỐC GIA VỀ HỌC TẬP NGOẠI NGỮ CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TỈNH NGHỆ AN, GIAI ĐOẠN 2022 - 2030”

Thực hiện Quyết định số 1659/QĐ-TTg ngày 19/11/2019 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án “Chương trình quốc gia về học tập ngoại ngữ cho cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2019 - 2030” và Kết luận số 104-KL/TU ngày 16/8/2021 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về kết quả thực hiện Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, lãnh đạo, quản lý tỉnh Nghệ An, giai đoạn 2012 - 2020. Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án “Chương trình quốc gia về học tập ngoại ngữ cho cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Nghệ An, giai đoạn 2022 - 2030” với các nội dung như sau:

I. MỤC ĐÍCH YÊU CẦU

1. Mục đích

- Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực ngoại ngữ cho cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm và khung năng lực theo quy định, có phẩm chất, năng lực, uy tín phù hợp với nhiệm vụ được giao, nâng cao năng lực ngoại ngữ cả về số lượng và chất lượng cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.

- Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức các cơ quan, đơn vị có chất lượng cao, có số lượng, cơ cấu hợp lý và có khả năng sử dụng ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu thực thi công vụ và làm việc trong môi trường quốc tế.

2. Mục tiêu cụ thể

Triển khai thực hiện có hiệu quả Đề án “Chương trình quốc gia về học tập ngoại ngữ cho cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Nghệ An, giai đoạn 2022 - 2030” cụ thể như sau:

a) Giai đoạn năm 2022 - 2025:

- Phấn đấu mục tiêu đạt được đến hết năm 2025:

+ 25% cán bộ, công chức cấp tỉnh, cấp huyện (tập trung vào cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý từ cấp phòng và tương đương trở lên dưới 40 tuổi) đạt trình độ ngoại ngữ bậc 4 trở lên theo quy định.

+ 60% viên chức và 50% viên chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý đạt trình độ ngoại ngữ bậc 4 trở lên theo quy định.

+ 20% cán bộ, công chức cấp xã và 15% cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý cấp xã dưới 40 tuổi công tác tại địa bàn hoặc lĩnh vực có yêu cầu sử dụng ngoại ngữ đạt trình độ bậc 3 trở lên theo quy định.

b) Giai đoạn năm 2026 - 2030:

- Phấn đấu mục tiêu đạt được đến hết năm 2030:

+ 35% cán bộ, công chức cấp tỉnh, cấp huyện (tập trung vào cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý từ cấp phòng và tương đương trở lên dưới 40 tuổi) đạt trình độ ngoại ngữ bậc 4 trở lên theo quy định và ngoại ngữ chuyên ngành.

+ 70% viên chức và 60% viên chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý đạt trình độ ngoại ngữ bậc 4 trở lên theo quy định và ngoại ngữ chuyên ngành.

+ 30% cán bộ, công chức cấp xã và 25% cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý cấp xã dưới 40 tuổi công tác tại địa bàn hoặc lĩnh vực có yêu cầu sử dụng ngoại ngữ đạt trình độ bậc 3 trở lên theo quy định và ngoại ngữ chuyên ngành.

3. Yêu cầu

- Việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực ngoại ngữ cho cán bộ, công chức, viên chức bảo đảm phù hợp với đường lối, chủ trương của Đảng, quy định pháp luật của Nhà nước và đáp ứng nhu cầu, tình hình thực tế của cơ quan, đơn vị, của tỉnh trong giai đoạn phát triển mới.

- Thực hiện có chất lượng, hiệu quả các chương trình đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ cho cán bộ, công chức, viên chức; bảo đảm huy động, phát huy tối đa các nguồn lực, năng lực hiện có của các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng và đội ngũ giảng viên, giáo viên giảng dạy ngoại ngữ của tỉnh để triển khai thực hiện Kế hoạch.

- Tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan quản lý, đơn vị sử dụng cán bộ, công chức, viên chức và bản thân cán bộ, công chức, viên chức trong việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực ngoại ngữ.

- Đẩy mạnh hoạt động đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ, gắn việc học ngoại ngữ đi đôi với thực hành, sử dụng ngoại ngữ thường xuyên, hiệu quả trong thực thi công vụ.

II. NỘI DUNG CỦA KẾ HOẠCH

1. Tổ chức bồi dưỡng, nâng cao năng lực ngoại ngữ cho cán bộ, công chức, viên chức của tỉnh Nghệ An giai đoạn 2022 - 2030

Theo kết quả điều tra, khảo sát trình độ ngoại ngữ (tiếng Anh) của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức hiện nay dựa trên khung năng lực ngoại ngữ 6 bậc quy định tại Thông tư số 01/2014/TT-BGDĐT ngày 24/01/2014 của Bộ Giáo dục và Đào tạo (có biểu mẫu kèm theo).

- Cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý từ cấp phòng và tương đương trở lên dưới 40 tuổi: Dự kiến mỗi năm sẽ tổ chức 01 lớp, mỗi lớp từ 25 đến 30 người, thời gian 450 tiết.

- Cán bộ, công chức cấp xã và cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý cấp xã dưới 40 tuổi: Dự kiến mỗi năm sẽ tổ chức từ 01 - 02 lớp, mỗi lớp từ 20 đến 30 người, thời gian 450 tiết.

- Viên chức và viên chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý: Dự kiến năm 2022 sẽ tổ chức từ 01 - 02 lớp, mỗi lớp 30 người, thời gian 450 tiết; từ năm 2023 trở đi căn cứ vào nhu cầu và tình hình thực tế sẽ tổ chức từ 03 - 04 lớp, mỗi lớp 30 người, thời gian 450 tiết.

2. Tăng cường tuyên truyền, nâng cao nhận thức

- Nâng cao nhận thức của người đứng đầu các địa phương, cơ quan, đơn vị và bản thân cán bộ, công chức, viên chức về vai trò và sự cần thiết phải học tập, nâng cao năng lực ngoại ngữ để đáp ứng yêu cầu thực thi công vụ và làm việc trong môi trường quốc tế.

- Quán triệt sâu sắc quan điểm chỉ đạo của Đảng và Nhà nước về đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực ngoại ngữ cho cán bộ, công chức, viên chức về đẩy mạnh việc học tập ngoại ngữ.

- Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đặc biệt là đội ngũ lãnh đạo, quản lý trong việc thường xuyên học tập, nâng cao trình độ, nâng cao năng lực ngoại ngữ; nâng cao ý thức của mỗi người trong việc tự học, tự rèn luyện để nâng cao trình độ, cập nhật thông tin, kiến thức, kỹ năng đáp ứng yêu cầu hội nhập.

- Khuyến khích đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tích cực chủ động tham gia các chương trình đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ; tạo điều kiện cho cán bộ, công chức, viên chức tích cực học tập ngoại ngữ, đưa việc học ngoại ngữ thành hoạt động thường xuyên, thiết thực và triển khai đồng bộ trong đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức để không ngừng nâng cao năng lực và khả năng làm việc, thích ứng với môi trường làm việc quốc tế.

3. Nâng cao chất lượng tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ tại địa phương

- Rà soát và đầu tư, nâng cấp hiện đại hóa hệ thống các phòng học ngoại ngữ tại các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng điều kiện, tiêu chuẩn để giảng dạy, học tập, sát hạch trình độ ngoại ngữ tại tỉnh.

- Xây dựng đội ngũ giảng viên ngoại ngữ tại các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng có cơ cấu hợp lý, đủ về số lượng, nâng cao về chất lượng, có khả năng tham gia giảng dạy và sát hạch, đánh giá các chương trình đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ đối với cán bộ, công chức, viên chức.

- Tạo môi trường thuận lợi, khuyến khích, thu hút các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng trong và ngoài nước có năng lực, uy tín tham gia phối hợp, liên kết với tỉnh để tổ chức đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ cho cán bộ, công chức, viên chức.

- Thực hiện công tác tổ chức đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ linh hoạt, tạo điều kiện để cơ quan quản lý, đơn vị sử dụng và bản thân cán bộ, công chức, viên chức có cơ hội được lựa chọn hình thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, đảm bảo chất lượng.

4. Cử cán bộ, công chức, viên chức đi đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ

- Cử cán bộ, công chức, viên chức đi đào tạo trình độ cao đẳng, đại học, sau đại học đối với chuyên ngành ngoại ngữ.

- Cử cán bộ, công chức, viên chức đi bồi dưỡng (tập trung vào cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý từ cấp phòng và tương đương trở lên dưới 40 tuổi) tại các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng đủ điều kiện tổ chức thi, cấp chứng chỉ ngoại ngữ theo khung năng lực ngoại ngữ 6 bậc dùng cho Việt Nam.

- Tích cực tham gia các chương trình đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ và kỹ năng hội nhập quốc tế cho cán bộ địa phương do các bộ, ngành Trung ương tổ chức.

5. Thực hiện quản lý chất lượng đào tạo, bồi dưỡng

- Tổ chức thi sát hạch, kiểm tra đánh giá năng lực ngoại ngữ của cán bộ, công chức, viên chức; kiểm tra việc cấp chứng chỉ ngoại ngữ theo khung năng lực ngoại ngữ 6 bậc dùng cho Việt Nam và các chứng chỉ theo các chương trình đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ cho cán bộ, công chức, viên chức tại các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng được cấp có thẩm quyền cho phép tổ chức thi, đánh giá năng lực.

- Tổ chức kiểm tra, đánh giá năng lực ngoại ngữ đối với cán bộ, công chức, viên chức gắn với thi tuyển, bổ nhiệm chức danh lãnh đạo, quản lý; thi nâng ngạch công chức, thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức bảo đảm tương ứng giữa trình độ, năng lực và khả năng sử dụng ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu thực thi công vụ và hội nhập quốc tế.

6. Tăng cường hợp tác quốc tế và xây dựng môi trường học tập ngoại ngữ cho cán bộ, công chức, viên chức

- Đẩy mạnh hợp tác với các tổ chức, cơ quan, đơn vị trong và ngoài nước tham gia hỗ trợ, hợp tác đầu tư, cung cấp dịch vụ đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức, viên chức. Cử cán bộ, công chức đi bồi dưỡng ngắn hạn, trung hạn ở nước ngoài để kết hợp nâng cao kiến thức chuyên môn nghiệp vụ và kỹ năng sử dụng ngoại ngữ trong môi trường quốc tế.

- Đẩy mạnh và đa dạng hóa các hình thức hợp tác trong lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. công chức, viên chức để nâng cao trình độ ngoại ngữ như: kết hợp với du học nâng cao trình độ; kết hợp đào tạo, bồi dưỡng trong nước với học tập, nghiên cứu, trải nghiệm ở nước ngoài.

III. LỘ TRÌNH VÀ KINH PHÍ THỰC HIỆN

1. Lộ trình

a) Năm 2022: Xây dựng và ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án “Chương trình quốc gia về học tập ngoại ngữ cho cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Nghệ An, giai đoạn 2022 - 2030” đồng thời tổ chức quán triệt, triển khai Kế hoạch đến toàn thể đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn tỉnh.

b) Năm 2022 - 2025: Căn cứ các mục tiêu, nhiệm vụ đã đề ra, hàng năm xây dựng kế hoạch và tổ chức các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng về ngoại ngữ cho cán bộ, công chức, viên chức.

c) Năm 2025 - 2030: Đẩy mạnh thực hiện các hoạt động đảm bảo hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ của Kế hoạch.

2. Kinh phí

Căn cứ vào tình hình thực tế nguồn ngân sách của địa phương, kinh phí thực hiện việc mở các lớp đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ theo Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức hàng năm được Tỉnh ủy phê duyệt, Ủy ban nhân dân tỉnh giao chỉ tiêu và cấp kinh phí tổ chức thực hiện.

a) Nguồn kinh phí đảm bảo cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ cho cán bộ, công chức được bố trí từ ngân sách theo phân cấp ngân sách hiện hành; kinh phí của cơ quan quản lý, sử dụng cán bộ, công chức; đóng góp của cán bộ, công chức; nguồn tài trợ của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước theo quy định pháp luật.

b) Nguồn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ cho viên chức được bố trí từ nguồn tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập (không bao gồm nguồn ngân sách nhà nước bố trí cho đơn vị); đóng góp của viên chức và các nguồn hợp pháp khác theo quy định pháp luật.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Nội vụ

a) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch này đảm bảo về nội dung, tiến độ và mục tiêu của Đề án.

b) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh sửa đổi, bổ sung các cơ chế, chính sách nhằm tăng cường, khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ đối với cán bộ, công chức, viên chức.

c) Tổ chức khảo sát, thống kê để làm cơ sở xây dựng chỉ tiêu đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ đối với cán bộ, công chức, viên chức trong kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hàng năm, đáp ứng yêu cầu kế hoạch giai đoạn và mục tiêu của Đề án.

d) Phối hợp với Sở Giáo dục và Đào tạo, các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng trong việc tổ chức sát hạch, kiểm tra đánh giá năng lực ngoại ngữ của cán bộ, công chức, viên chức theo quy định, đảm bảo đúng thực chất, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.

đ) Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc tổ chức sơ kết, tổng kết thực hiện Đề án.

e) Tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh những khó khăn, vướng mắc và đề xuất giải pháp trong quá trình triển khai thực hiện.

2. Sở Giáo dục và Đào tạo

a) Ban hành hướng dẫn quy đổi chứng chỉ ngoại ngữ và xác nhận trình độ ngoại ngữ tương đương theo các chương trình đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ cho cán bộ, công chức, viên chức.

b) Đề xuất chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực ngoại ngữ theo hướng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo (bao gồm các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng trực tuyến online) theo hướng tiếp cận chuẩn quốc tế, đáp ứng yêu cầu chung và yêu cầu thực thi nhiệm vụ công vụ.

c) Đề xuất phương án đầu tư, nâng cấp phòng học ngoại ngữ của các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng theo hướng hiện đại, đúng tiêu chuẩn theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo để đáp ứng nhu cầu về giảng dạy, học tập, sát hạch, đánh giá năng lực ngoại ngữ cho học viên ngay tại địa phương.

d) Xây dựng đội ngũ giảng viên ngoại ngữ của các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng có đủ số lượng và chất lượng, đáp ứng yêu cầu về đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ cho cán bộ, công chức, viên chức của tỉnh; tăng cường hợp tác với các cơ sở đào tạo Trung ương, các cơ sở đào tạo nước ngoài để phối hợp, liên kết tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ tại tỉnh.

3. Sở Tài chính

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu cấp có thẩm quyền bố trí kinh phí bồi dưỡng, nâng cao năng lực ngoại ngữ cho cán bộ, công chức theo kế hoạch hàng năm; hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng kinh phí theo quy định của pháp luật hiện hành.

4. Sở Ngoại vụ

Chủ động tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc đẩy mạnh kết nối hợp tác với các địa phương, cơ quan, tổ chức nước ngoài nhằm triển khai các hoạt động đối ngoại, tăng cường công tác hợp tác quốc tế trong lĩnh vực giáo dục - đào tạo; tích cực tìm kiếm, mở rộng quan hệ với các đối tác và vận động các nguồn tài trợ nước ngoài để tổ chức đào tạo, bồi dưỡng ngoài nước và hợp tác đào tạo tại chỗ nhằm nâng cao năng lực ngoại ngữ, khả năng làm việc trong môi trường quốc tế cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của tỉnh.

5. Các Sở, ban, ngành, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã

a) Tuyên truyền, phổ biến, quán triệt và triển khai các nội dung trong kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực ngoại ngữ giai đoạn 2022 - 2030 của tỉnh đến cán bộ, công chức, viên chức và các tổ chức trực thuộc.

b) Căn cứ các mục tiêu, chỉ tiêu của kế hoạch này, chủ động đăng ký nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực ngoại ngữ hàng năm, đảm bảo hoàn thành các mục tiêu, kế hoạch đề ra; chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh về việc cử cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý đi đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng ngoại ngữ đạt chuẩn theo quy định.

c) Hàng năm, Ủy ban nhân dân cấp huyện xác định địa bàn hoặc lĩnh vực có yêu cầu sử dụng ngoại ngữ đạt trình độ bậc 3 trở lên theo quy định và ngoại ngữ chuyên ngành, lập danh sách cử cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý cấp xã dưới 40 tuổi tham gia bồi dưỡng theo kế hoạch.

d) Khuyến khích, tạo điều kiện để cán bộ, công chức, viên chức chủ động, tích cực tham gia các chương trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng ngoại ngữ, đặc biệt ưu tiên các trường hợp cử đi học ngoài giờ hành chính, sử dụng kinh phí xã hội hóa.

6. Trung tâm Giáo dục thường xuyên - Hướng nghiệp tỉnh

a) Lập hồ sơ mở các lớp bồi dưỡng ngoại ngữ cho cán bộ, công chức, viên chức gửi Sở Nội vụ, Sở Tài chính thẩm định cấp phát kinh phí. Tổ chức bồi dưỡng, kiểm tra kết thúc chương trình bồi dưỡng theo kế hoạch hàng năm khi được giao trách nhiệm tổ chức, giảng dạy.

b) Bố trí cơ sở vật chất đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bồi dưỡng theo kế hoạch.

c) Chịu trách nhiệm sử dụng và quyết toán kinh phí bồi dưỡng được giao trong kế hoạch hàng năm theo đúng chế độ quy định.

d) Hàng năm và kết thúc giai đoạn của kế hoạch, báo cáo kết quả thực hiện kế hoạch cho Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Nội vụ).

Trên đây là Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án “Chương trình quốc gia về học tập ngoại ngữ cho cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Nghệ An, giai đoạn 2022 - 2030'’. Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan triển khai thực hiện nghiêm túc; nếu có khó khăn, vướng mắc, kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Nội vụ) để xem xét, điều chỉnh, bổ sung vào kế hoạch hàng năm phù hợp với tình hình thực tế./.