Kế hoạch 43/KH-UBND năm 2023 thực hiện nhiệm vụ, giải pháp chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định, chuẩn bị làm việc với Đoàn Thanh tra của Ủy ban Châu Âu lần thứ 4 trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu

ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH BẠC LIÊU
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 43/KH-UBND

Bạc Liêu, ngày 10 tháng 3 năm 2023

ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH BẠC LIÊU
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 43/KH-UBND

Bạc Liêu, ngày 10 tháng 3 năm 2023

Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ (báo cáo);
- Bộ Nông nghiệp và PTNT (báo cáo);
- Thường trực Tỉnh ủy (báo cáo);
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Các Sở: Nông nghiệp và PTNT, Tài chính,
KH&ĐT; Công Thương; VH, TT, TT&DL;
- Bộ Chỉ huy BĐBP tỉnh;
- Công an tỉnh;
- UBND: huyện Vĩnh Lợi; huyện Hòa Bình;
huyện Đông Hải; TX Giá Rai; TP Bạc Liêu;
- CVP; các PCVP UBND tỉnh;
- Trung tâm CB-TH (đăng Công báo);
- TP Ngoại vụ;
- Lưu: VT, (Trạng02).

CHỦ TỊCH




Phạm Văn Thiều

TT

Nhiệm vụ

Đơn vị chủ trì

Đơn vị phối hợp

Thời gian hoàn thành

Sản phẩm

I

VỀ THÔNG TIN TRUYỀN THÔNG, TUYÊN TRUYỀN TẬP HUẤN PHÁP LUẬT

1

Thực hiện thông tin truyền thông về nỗ lực chống khai thác IUU của tỉnh Bạc Liêu

Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy; Sở Văn hóa, TT&DL (Sở Thông tin và Truyền thông); Sở Nông nghiệp và PTNT; BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh; các tổ chức CT-XH tỉnh; UBND các huyện, thị xã, thành phố

Cơ quan truyền thông, thông tấn báo chí

Hàng ngày

Phóng sự, bài viết trên báo giấy, báo điện tử, pa nô, áp phích,...

2

Đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền, tập huấn, phổ biến quy định Luật Thủy sản và các văn bản hướng dẫn Luật, đặc biệt là quy định chống khai thác IUU cho cộng đồng ngư dân và các tổ chức, cá nhân có liên quan

Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy; Sở Văn hóa, Thông tin, TT&DL; Sở Nông nghiệp và PTNT; BCH BĐBP tỉnh; các tổ chức CT-XH tỉnh; UBND các huyện, thị xã, thành phố

Cơ quan truyền thông, thông tấn báo chí

Hàng ngày

Các lớp tuyên truyền, tập huấn; tờ rơi; các bản tin tuyên truyền trên phát thanh, truyền hình, báo giấy, báo điện tử,...

II

VỀ CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH

1

Xây dựng cơ chế, chính sách hỗ trợ chủ tàu cá mua, lắp thiết bị VMS và cước phí thuê bao vệ tinh để duy trì hoạt động thiết bị VMS

Sở Văn hóa, Thông tin, TT&DL (đã được giao tại Kế hoạch số 176/KH-UBND ngày 16/11/2021)

Sở Nông nghiệp và PTNT; Sở Tài chính; Sở Kế hoạch và Đầu tư; UBND các huyện, thị xã, thành phố

Trước ngày 15/3/2023

Cơ chế, chính sách được ban hành và tổ chức thực hiện.

III

VỀ QUẢN LÝ ĐỘI TÀU VÀ THEO DÕI, KIỂM TRA, KIỂM SOÁT HOẠT ĐỘNG TÀU CÁ HOÀN THÀNH TRƯỚC NGÀY 31/3/2023

1

Về quản lý đội tàu

1.1

Rà soát, thống kê toàn bộ số lượng tàu cá, hoàn thành 100% việc đăng ký, đăng kiểm, đánh dấu tàu cá, cấp giấy phép khai thác thủy sản, lắp đặt thiết bị VMS theo quy định

Sở Nông nghiệp và PTNT

BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh; UBND các huyện, thị xã, thành phố

Hàng ngày

- Thống kê được số lượng tàu cá của tỉnh.

- 100% tàu cá được đăng ký, đăng kiểm, đánh dấu, cấp phép, lắp đặt thiết bị VMS

1.2

Cập nhật dữ liệu tàu cá vào Cơ sở dữ liệu nghề cá quốc gia (VNFishbase).

Sở Nông nghiệp và PTNT

BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh; Công an tỉnh

Hàng ngày

100% dữ liệu tàu cá được cập nhật, theo dõi, quản lý

2

Về theo dõi, kiểm tra, kiểm soát hoạt động tàu cá

2.1

Kiểm tra, kiểm soát 100% tàu cá xuất, nhập bến tại các Đồn/Trạm Kiểm soát Biên phòng các cửa biển; kiểm tra, kiểm soát tàu cá ra, vào tại cảng cá theo đúng quy định đảm bảo thiết bị VMS hoạt động liên tục 24/24 giờ từ khi tàu cá rời cảng đến khi cập cảng; theo dõi, giám sát 24/7 100% tàu cá hoạt động trên biển qua hệ thống giám sát tàu cá

BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh; Sở Nông nghiệp và PTNT

Công an tỉnh; UBND các huyện, thị xã, thành phố

Hàng ngày

100% tàu cá đủ điều kiện (đăng kiểm, đánh dấu, giấy phép, thiết bị VMS hoạt động, lao động,...), có Biên bản kiểm tra tàu cá rời cảng của Văn phòng Thanh tra, kiểm soát nghề cá mới cho phép hoạt động khai thác thủy sản

2.2

Theo dõi, giám sát 24/7 100% tàu cá hoạt động trên biển qua hệ thống VMS.

a

Thông báo các trường hợp mất kết nối VMS trên 10 ngày, vượt ranh giới trên biển với chủ tàu/thuyền trưởng, các lực lượng chức năng trong và ngoài tỉnh; Chi cục Thủy sản, đơn vị cung cấp thiết bị xác định rõ nguyên nhân và yêu cầu khắc phục

Sở Nông nghiệp và PTNT

BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh; Công an tỉnh; Sở Văn hóa, Thông tin, TT&DL; UBND các huyện, thị xã, thành phố

Hàng ngày

- Yêu cầu tàu vượt ranh giới trên biển quay về vùng biển Việt Nam

- Xác định được nguyên nhân tàu mất kết nối VMS

- Tàu cá bị hư thiết bị VMS duy trì liên lạc và đưa về bờ sửa chữa theo quy định

b

Thường xuyên trao đổi thông tin giữa các lực lượng chức năng theo dõi, xử lý các trường hợp cố tình ngắt kết nối VMS, vượt ranh giới trên biển theo quy định; đặc biệt là khối tàu từ 24 mét trở lên

BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh; Sở Nông nghiệp và PTNT

Công an tỉnh; Sở Văn hóa, Thông tin, TT&DL; UBND các huyện, thị xã, thành phố

Hàng ngày

100% các trường hợp vi phạm phải được điều tra, xử lý theo quy định

c

Tổng hợp, lưu trữ hồ sơ kết quả xử lý tàu cá mất kết nối VMS, vượt ranh giới trên biển

BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh; Sở Nông nghiệp và PTNT

Công an tỉnh; Sở Văn hóa, TT, TT&DL; UBND các huyện, thị xã, thành phố

Hàng ngày

Hồ sơ đảm bảo kết quả xử lý cuối cùng

2.3

Lập danh sách các tàu cá không tham gia khai thác thủy sản và các tàu cá có nguy cơ cao vi phạm khai thác IUU để theo dõi, quản lý (chưa lắp đặt thiết bị VMS, không có/hết hạn Giấy phép khai thác thủy sản và tàu cá đã xóa đăng ký, tàu đã chuyển nhượng/bán sang tỉnh khác, tàu cá hoạt động trên địa bàn ngoài tỉnh,...).

a

Lập danh sách các tàu cá có nguy cơ cao vi phạm khai thác IUU

Sở Nông nghiệp và PTNT

BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh; UBND các huyện, thị xã, thành phố

Hàng tuần

- Đảm bảo 100% tàu cá trong danh sách được lập không hoạt động khai thác thủy sản

- Gửi danh sách về Bộ Nông nghiệp và PTNT định kỳ hàng tháng công khai trên Website thủy sản và Bộ Quốc phòng, các tỉnh, thành phố ven biển tăng cường theo dõi, kiểm soát

b

Rà soát, lập danh sách các tàu cá không tham gia khai thác thủy sản

UBND các huyện, thị xã, thành phố; Sở Nông nghiệp và PTNT

Sở Nông nghiệp và PTNT; BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh

Hàng ngày

c

Công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng của các huyện, thị xã, thành phố; niêm yết danh sách tại trụ sở UBND các xã/phường/thị trấn

Sở Nông nghiệp và PTNT; UBND các huyện, thị xã, thành phố

BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh; Công an tỉnh

Hàng ngày

d

Giao cụ thể cho cấp cơ sở (xã/phường/thị trấn), lực lượng chức năng tại địa phương theo dõi, giám sát (xác định rõ nguyên nhân, vị trí, địa điểm đang neo, đậu, đơn vị giám sát)

UBND các huyện, thị xã, thành phố

Sở Nông nghiệp và PTNT; BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh

Hàng ngày

2.4

Xây dựng quy chế phối hợp giữa tỉnh Bạc Liêu với các tỉnh để kiểm soát 100% tàu cá của tỉnh hoạt động trên địa bàn ngoài tỉnh, tàu cá của tỉnh khác cập cảng làm xác nhận nhưng thực hiện chứng nhận tại tỉnh khác

Sở Nông nghiệp và PTNT; BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh.

Công an tỉnh; UBND các huyện, thị xã, thành phố

Trước 15/3/2023

Quy chế phối hợp được ban hành và tổ chức thực hiện, gửi về Bộ Nông nghiệp và PTNT để theo dõi, giám sát

2.5

Theo dõi, tổng hợp và đối khớp số liệu theo dõi, giám sát tàu cá xuất, nhập bến, số liệu xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thủy sản trên địa bàn tỉnh

Sở Nông nghiệp và PTNT

BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh; Công an tỉnh; UBND các huyện, thị xã, thành phố

Hàng ngày

Số liệu tàu cá rời cảng, xuất bến và nhập bến, cập cảng khi tham gia khai thác thủy sản, xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thủy sản phải thống nhất

2.6

Rà soát, sắp xếp, lưu trữ hồ sơ cả bản giấy và trên phần mềm điện tử kết quả kiểm soát tàu cá ra vào cảng, giám sát sản lượng thủy sản khai thác, hồ sơ xác nhận, chứng nhận, truy xuất nguồn gốc

Sở Nông nghiệp và PTNT

BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh

Hàng ngày

Đảm bảo hồ sơ lưu trữ được liên kết theo chuỗi, dễ dàng truy xuất

IV

VỀ XÁC NHẬN, CHỨNG NHẬN VÀ TRUY XUẤT NGUỒN GỐC THỦY SẢN KHAI THÁC

1

Thực hiện xác nhận, chứng nhận và truy xuất nguồn gốc thủy sản khai thác theo hướng dẫn tại Thông tư số 21/2018/TT-BNNPTNT, Thông tư số 01/2022/TT-BNNPTNT của Bộ Nông nghiệp và PTNT

Sở Nông nghiệp và PTNT

BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh; Công an tỉnh

Hàng ngày

Cấp giấy xác nhận, chứng nhận đảm bảo theo quy định

2

Rà soát hồ sơ cấp xác nhận, chứng nhận của cơ quan thủy sản với hồ sơ tại các doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản

Sở Nông nghiệp và PTNT

BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh; Công an tỉnh

Thường xuyên

Đảm bảo 100% hồ sơ các lô hàng xuất khẩu sang thị trường EU và các thị trường khác có yêu cầu từ 01/12/2022 truy xuất được nguồn gốc nguyên liệu thủy sản khai thác

3

Kiểm soát 100% thông tin liên quan (tàu cá, nguồn gốc sản phẩm thủy sản khai thác) của tàu cá tỉnh khác cập cảng làm xác nhận nhưng thực hiện chứng nhận tại tỉnh khác

Sở Nông nghiệp và PTNT

BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh; Công an tỉnh; UBND các huyện, thị xã, thành phố

Hàng ngày

100% tàu cá, sản phẩm thủy sản khai thác không vi phạm IUU

4

Rà soát các điểm tàu cá cập bến bốc dỡ thủy sản khai thác (cảng cá, bến cá) tổ chức giám sát 100% sản lượng thủy sản khai thác được bốc dỡ tại địa phương; kiểm tra, kiểm soát tàu cá ra, vào tại cảng cá theo đúng quy định

Sở Nông nghiệp và PTNT

BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh; Công an tỉnh; UBND các huyện, thị xã, thành phố

Hàng ngày

100% sản lượng thủy sản khai thác bốc dỡ qua cảng được giám sát, truy xuất nguồn gốc

5

Đảm bảo 100% tàu cá có chiều dài lớn nhất từ 15 mét trở lên phải cập cảng chỉ định để bốc dỡ thủy sản; Thuyền trưởng phải thông báo trước 01 giờ khi cập cảng và thực hiện ghi, nộp nhật ký khai thác theo quy định; kiểm tra, đối chiếu thông tin trong Nhật ký khai thác đảm bảo phù hợp với dữ liệu giám sát tàu cá

Sở Nông nghiệp và PTNT

BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh; Công an tỉnh; UBND các huyện, thị xã, thành phố

Hàng ngày

Từ chối cho bốc dỡ sản phẩm thủy sản khai thác và xử lý các hành vi vi phạm khai thác IUU

V

VỀ THỰC THI PHÁP LUẬT, XỬ LÝ VI PHẠM

1

Chấm dứt tàu cá vi phạm khai thác hải sản bất hợp pháp ở vùng biển nước ngoài

BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh; Sở Nông nghiệp và PTNT; UBND các huyện, thị xã, thành phố

Công an tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh

Trước 31/3/2023

Không còn tàu cá vi phạm khai thác hải sản bất hợp pháp

2

Mở các đợt cao điểm tuần tra, kiểm tra, kiểm soát hoạt động khai thác thủy sản trên các vùng biển, cửa biển, cảng cá, bến cá có sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng liên ngành, liên tỉnh và xử phạt nghiêm 100% hành vi khai thác IUU theo quy định

Sở Nông nghiệp và PTNT; BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh

Công an tỉnh; Sở Văn hóa, Thông tin, TT&DL; UBND các huyện, thị xã, thành phố

Thường xuyên

- 100% trường hợp vi phạm đều bị xử lý (không áp dụng hình thức cảnh cáo, ký cam kết không vi phạm).

- Xử lý triệt để, kịp thời, đồng bộ các hành vi khai thác IUU

3

Xử phạt tất cả các hành vi khai thác IUU trong nước; xác minh, xử lý 100% các tàu cá không duy trì kết nối thiết bị giám sát hành trình quy định

Sở Nông nghiệp và PTNT; BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh

Công an tỉnh; Sở Văn hóa, TT, TT&DL; UBND các huyện, thị xã, thành phố

Hàng ngày

100% trường hợp vi phạm đều bị xử lý (không áp dụng hình thức cảnh cáo, ký cam kết không vi phạm)

4

Điều tra, xử lý 100% vụ việc tàu cá tỉnh Bạc Liêu bị nước ngoài bắt giữ, xử lý và xử phạt 100% các trường hợp vi phạm khai thác hải sản bất hợp pháp ở vùng biển nước ngoài và đưa tin trên các phương tiện thông tin đại chúng

BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh; Sở Nông nghiệp và PTNT

Công an tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh; UBND các huyện, thị xã, thành phố

Hàng ngày

100% trường hợp vi phạm khai thác hải sản bất hợp phát đều bị xử phạt

5

Thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm các cảng cá chỉ định, các đơn vị cung cấp thiết bị giám sát hành trình, các doanh nghiệp và các tổ chức, cá nhân liên quan về thực thi nhiệm vụ chống khai thác IUU

Sở Nông nghiệp và PTNT; BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh

Các cơ quan, đơn vị có liên quan

Hàng ngày

Các vụ việc vi phạm phải được xử lý theo quy định

6

Điều tra, củng cố hồ sơ, truy tố xét xử các vụ việc môi giới, móc nối đưa tàu cá, ngư dân Việt Nam đi khai thác hải sản bất hợp pháp ở vùng biển nước ngoài để ngăn chặn, xử lý phục vụ công tác tuyên truyền, răn đe

Công an tỉnh

BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh; Sở Nông nghiệp và PTNT; Văn phòng UBND tỉnh; UBND các huyện, thị xã, thành phố

Thường xuyên

Điều tra, xử lý 100% các vụ việc vi phạm đảm bảo thời hạn theo quy định của Bộ Luật Tố tụng hình sự, xét xử, truy tố hình sự, công khai trên phương tiện thông tin đại chúng

7

Tổng hợp, lưu trữ hồ sơ kết quả xử để theo dõi, quản lý và cập nhật vào hệ thống phần mềm theo dõi, quản lý hoạt động xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực thủy sản

Sở Nông nghiệp và PTNT; BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh

Công an tỉnh; Sở Văn hóa, TT, TT&DL; UBND các huyện, thị xã, thành phố

Hàng ngày

Số liệu tàu cá vi phạm, kết quả xử lý cập nhật gửi về Bộ Nông nghiệp và PTNT để theo dõi, tổng hợp theo quy định

8

Tăng cường công tác phối hợp với các cơ quan, đơn vị chức năng của các Ban, Bộ, Ngành Trung ương và các tỉnh, thành phố trực thuộc TW ven biển trong điều tra, xử lý hành vi khai thác IUU

Sở Nông nghiệp và PTNT; BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh

Công an tỉnh; Văn phòng UBND tỉnh; UBND các huyện, thị xã, thành phố

Thường xuyên

Xử lý triệt để các hành vi khai thác IUU

VI

VỀ THANH TRA, KIỂM TRA, GIÁM SÁT VÀ NGUỒN LỰC THỰC HIỆN

1

Tổ chức các Đoàn công tác liên ngành do lãnh đạo UBND tỉnh chỉ đạo định kỳ, đột xuất thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện nhiệm vụ chống khai thác IUU của các tổ chức, cá nhân tại địa phương

Sở Nông nghiệp và PTNT (Cơ quan Thường trực BCĐ tỉnh về IUU); Văn phòng UBND tỉnh

Các sở, ban, ngành tỉnh và cơ quan, đơn vị liên quan; Thành viên BCD, TGV BCĐ tỉnh về IUU

Thường xuyên

Kịp thời rà soát khắc phục các tồn tại, hạn chế; xử lý nghiêm trách nhiệm của tổ chức, cá nhân không hoàn thành chức trách được giao

2

Thực hiện thanh tra, kiểm tra tất cả các hồ sơ của các lô hàng sản phẩm thủy sản xuất khẩu sang thị trường EU tại các doanh nghiệp trên địa bàn

Sở Nông nghiệp và PTNT

Sở Công Thương; Công an tỉnh; UBND các huyện, thị xã, thành phố

Thường xuyên

Đảm bảo 100% hồ sơ các lô hàng xuất khẩu sang thị trường EU và các thị trường khác có yêu cầu từ 01/12/2022 truy xuất được nguồn gốc nguyên liệu thủy sản khai thác không vi phạm IUU

3

Thanh tra, kiểm tra các Đồn/Trạm Biên phòng tuyến biển trong thực hiện nhiệm vụ kiểm soát tàu cá xuất, nhập bến.

BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh

Sở Nông nghiệp và PTNT, Công an tỉnh; UBND các huyện, thị xã, thành phố

Trước ngày 31/3/2023

Đảm bảo thực hiện đúng quy định kiểm soát tàu cá xuất nhập bến, xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân không hoàn thành chức trách được giao

4

Ban Chỉ đạo tỉnh về IUU thường xuyên tổ chức các Đoàn kiểm tra chống khai thác IUU tại địa phương, đề xuất kịp thời các tấm gương điển hình, các hình thức xử lý đối với trường hợp không hoàn thành chức trách, nhiệm vụ được giao

Sở Nông nghiệp và PTNT

BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh; Công an tỉnh; Sở Tài chính; đơn vị có liên quan

Thường xuyên

Văn bản chỉ đạo, đôn đốc địa phương/báo cáo cấp có thẩm quyền kết quả kiểm tra

5

Bố trí đủ nguồn lực (nhân lực, kinh phí, trang thiết bị) cho các cơ quan, lực lượng chức năng (Cảng cá, Chi cục Thủy sản, Văn phòng thanh tra, kiểm soát nghề cá tại cảng cá)

Các Sở: Tài chính; Kế hoạch và Đầu tư; Nông nghiệp và PTNT; BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh; UBND các huyện, thị xã, thành phố

Công an tỉnh; Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh

Thường xuyên

Đảm bảo thực hiện nhiệm vụ chống khai thác IUU