Quyết định 1026/QĐ-UBND năm 2023 về Kế hoạch thực hiện đề án "Phòng, chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định" trên địa bàn tỉnh Bình Định đến năm 2025

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “PHÒNG, CHỐNG KHAI THÁC HẢI SẢN BẤT HỢP PHÁP, KHÔNG BÁO CÁO VÀ KHÔNG THEO QUY ĐỊNH” TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH ĐẾN NĂM 2025

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Chỉ thị số 45/CT-TTg ngày 13/12/2017 của Thủ tướng Chính phủ về một số giải pháp cấp bách để khắc phục cảnh báo của Ủy ban Châu Âu về khai thác bất hợp pháp, không khai báo và không theo quy định;

Căn cứ Quyết định số 1077/QĐ-TTg ngày 14/9/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Phòng, chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định đến năm 2025”;

Theo đề nghị của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại Tờ trình số 112/TTr-SNN ngày 24/3/2023.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch thực hiện đề án “Phòng, chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định” trên địa bàn tỉnh Bình Định đến năm 2025.

Điều 2. Căn cứ vào Kế hoạch được phê duyệt, các Sở, ngành, địa phương, đơn vị có liên quan triển khai thực hiện đề án “Phòng, chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định” trên địa bàn tỉnh Bình Định đến năm 2025.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Ngoại vụ, Thông tin và Truyền thông; Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh; Giám đốc Công an tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố ven biển; Các Hội, Đoàn thể tỉnh; Đài Phát thanh và truyền hình Bình Định, Báo Bình Định, Chi cục Trưởng Chi cục Thủy sản, Giám đốc Ban Quản lý Cảng cá Bình Định và Thủ trưởng các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này kể từ ngày ký./.

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “PHÒNG, CHỐNG KHAI THÁC HẢI SẢN BẤT HỢP PHÁP, KHÔNG BÁO CÁO VÀ KHÔNG THEO QUY ĐỊNH” THEO QUYẾT ĐỊNH SỐ 1077/QĐ-TTG NGÀY 14/9/2022 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH ĐẾN NĂM 2025
(Kèm theo Quyết định số        /QĐ-UBND ngày     /12/2022 của Chủ tịch UBND tỉnh)

Căn cứ Quyết định số 1077/QĐ-TTg ngày 14/9/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Phòng, chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định đến năm 2025”, Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện với các nội dung cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Triển khai đồng bộ, hiệu lực, hiệu quả các quy định pháp luật thủy sản; khắc phục các tồn tại, hạn chế theo khuyến nghị của Ủy ban châu Âu về chống khai thác IUU, gỡ cảnh báo “Thẻ vàng”.

- Thống nhất nhận thức, hành động và vào cuộc của cả hệ thống chính trị trong công tác phòng, chống khai thác IUU. Người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền các cấp của các Sở, ban, ngành, địa phương có liên quan trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo và chịu trách nhiệm trong công tác phòng, chống khai thác IUU, coi đây là nhiệm vụ chính trị, ưu tiên, cấp bách, tập trung nguồn lực thực hiện, quyết tâm gỡ cảnh báo “thẻ vàng”; phân công, giao nhiệm vụ cụ thể cho các cơ quan, đơn vị trực thuộc triển khai thực hiện đảm bảo đúng tiến độ, thời gian theo yêu cầu.

- Tạo sự chuyển biến trong nhận thức và hành động của các cơ quan quản lý cảng cá, ngư dân, chủ tàu khai thác hải sản và doanh nghiệp thu mua chế biến xuất khẩu thủy sản về thực hiện các quy định của khai thác IUU; quản lý khai thác và phát triển bền vững ngành thủy sản vì lợi ích của người dân, của tỉnh; góp phần đảm bảo quốc phòng an ninh, chủ quyền biển, đảo của Tổ quốc.

2. Yêu cầu

a) Xây dựng các nhiệm vụ, hoạt động, yêu cầu cụ thể; phân công rõ trách nhiệm của các Sở, ban ngành, địa phương, tổ chức, cá nhân có liên quan để chủ động triển khai đảm bảo thiết thực, hiệu quả và kiểm tra đánh giá việc tổ chức thực hiện.

b) Đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ, đồng bộ, thống nhất, thường xuyên, có hiệu quả và sự vào cuộc tích cực của cả hệ thống chính trị trong việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp chống khai thác IUU trên địa bàn tỉnh; chủ động trong việc phát hiện, ngăn chặn kịp thời các hành vi khai thác IUU.

c) Các đơn vị phải có lộ trình cụ thể để khắc phục các tồn tại, hạn chế trong công tác chống khai thác IUU theo nhiệm vụ được giao; thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, kịp thời giải quyết các khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện nhiệm vụ.

II. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu chung

Triển khai đồng bộ, hiệu lực, hiệu quả các quy định Luật thủy sản; tập trung triển khai các quy định về phòng, chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (Khai thác IUU); ngăn chặn, giảm thiểu và loại bỏ khai thác IUU, gỡ cảnh báo “Thẻ vàng” của Ủy ban châu Âu (EC); quản lý hoạt động khai thác và bảo vệ nguồn lợi hải sản, các hệ sinh thái biển, phát triển nghề cá Việt Nam theo hướng bền vững, có trách nhiệm và hội nhập quốc tế, nhằm nâng cao đời sống sinh kế của người dân vùng ven biển, góp phần đảm bảo an ninh, quốc phòng và bảo vệ chủ quyền biển, đảo của Tổ quốc.

2. Mục tiêu cụ thể

- Hoàn thành 100% việc đánh dấu tàu cá và lắp đặt thiết bị giám sát hành trình cho tàu cá có chiều dài lớn nhất từ 15 m trở lên hoạt động thủy sản.

- 100% tàu cá có chiều dài lớn nhất từ 15 m trở lên trước khi rời cảng đi khai thác trên biển phải được kiểm tra đảm bảo đầy đủ các giấy tờ và trang thiết bị theo quy định.

- 100% tàu cá có chiều dài lớn nhất từ 15 m trở lên phải được theo dõi, giám sát qua Hệ thống giám sát hành trình tàu cá khi tham gia hoạt động trên biển và được thanh tra, kiểm tra, kiểm soát tại cảng.

- 100% sản lượng thủy sản từ khai thác trong nước khi bốc dỡ qua cảng cá được kiểm tra, giám sát theo quy định.

- Ngăn chặn, chấm dứt tình trạng tàu cá, ngư dân Bình Định vi phạm khai thác hải sản trái phép ở vùng biển nước ngoài và không để tái diễn ở các năm tiếp theo.

- Ngăn chặn, giảm thiểu và loại bỏ khai thác IUU, gỡ cảnh báo “Thẻ vàng” của EC.

III. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

1. Về thông tin truyền thông, tuyên truyền

a) Đẩy mạnh công tác thông tin truyền thông, tuyên truyền, tập huấn, phổ biến các quy định pháp luật thủy sản và chống khai thác IUU, tác hại của khai thác IUU đối với sự phát triển bền vững của hoạt động khai thác hải sản; nỗ lực chống khai thác IUU và các cơ chế, chính sách hỗ trợ phát triển nghề cá theo hướng bền vững của tỉnh.

b) Đa dạng hóa hình thức tuyên truyền, tập huấn. Đảm bảo cung cấp thông tin đầy đủ, kịp thời đến với cộng đồng ngư dân và các thành phần có liên quan về chống khai thác IUU...

2. Về khung pháp lý, cơ chế, chính sách

a) Ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình quốc gia phát triển khai thác thủy sản hiệu quả, bền vững giai đoạn 2023-2025, định hướng 2030 trên địa bàn tỉnh Bình Định;

b) Rà soát, xây dựng đề án thành lập Chi cục Kiểm ngư Bình Định theo quy định của Luật Thủy sản năm 2017 và Luật Tổ chức chính quyền địa phương theo thẩm quyền của tỉnh;

c) Triển khai thực hiện Kế hoạch thí điểm ứng dụng hệ thống nhật ký điện tử trên tàu khai thác xa bờ trên địa bàn tỉnh Bình Định.

d) Xây dựng cơ chế, chính sách hỗ trợ cước phí thuê bao vệ tinh để duy trì hoạt động thiết bị VMS.

đ) Xây dựng chính sách chuyển đổi nghề và xả bản tàu cá cũ đối với nhóm tàu cá có chiều dài dưới 15 mét có nghề khai thác thường xuyên hoạt động ở các tỉnh phía Nam có nguy cơ cao vi phạm vùng biển nước ngoài; tàu cá làm hoạt động nghề cấm trên địa bàn tỉnh Bình Định.

3. Về đầu tư, nâng cấp, hoàn thiện cơ sở hạ tầng nghề cá và kiện toàn tổ chức bộ máy, bổ sung nguồn lực, trang thiết bị tại cảng cá

a) Ưu tiên bố trí kinh phí để đầu tư, nâng cấp, duy tu, bảo dưỡng, hoàn thiện đồng bộ hạ tầng nghề cá tại cảng cá - khu neo đậu tránh trú bão tại Tam Quan và Đề Gi để tổ chức tốt dịch vụ hậu cần nghề cá, trở thành trung tâm nghề cá lớn của tỉnh.

b) Xây dựng đề án di dời tàu thuyền neo đậu tại cảng cá Quy Nhơn về neo đậu khu vực đầm Đề Gi.

c) Kiện toàn tổ chức bộ máy, bổ sung nguồn lực, nhân lực, trang thiết bị cho Chi cục Thủy sản và Ban Quản lý các cảng cá trên địa bàn tỉnh đảm bảo thống nhất, đồng bộ về mô hình tổ chức quản lý cảng cá, mô hình thanh tra, kiểm tra, kiểm soát và xử lý vi phạm khai thác IUU tại cảng cá theo quy định và hướng dẫn của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

4. Nâng cao năng lực, hiệu quả công tác tuần tra, kiểm tra, kiểm soát trên biển

a) Tập trung triển khai thực hiện có hiệu quả các văn bản chỉ đạo của UBND tỉnh về chống khai thác IUU (Quyết định số 1625/QĐ-UBND ngày 17/5/2018 về việc ban hành Quy chế phối hợp hoạt động giữa các cơ quan chức năng trong công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm soát nghề cá trên địa bàn tỉnh Bình Định).

b) Xây dựng và ban hành Quy trình xử lý vi phạm trong khai thác thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo, không theo quy định trên địa bàn tỉnh;

c) Cử người tham gia các lớp tập huấn chuyên môn nghiệp vụ về thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm, chống khai thác IUU.

5. Về quản lý đội tàu, cường lực khai thác, theo dõi, kiểm tra, kiểm soát hoạt động tàu cá

a) Về quản lý đội tàu và cường lực khai thác

- Tổ chức điều tra, đánh giá nguồn lợi thuỷ sản ở vùng biển ven bờ, vùng lộng của tỉnh phục vụ công tác bảo vệ nguồn lợi và quản lý nghề cá theo Luật Thủy sản 2017, trên cơ sở đó đề xuất hạn ngạch cấp Giấy phép khai thác thủy sản tại vùng ven bờ và vùng lộng thuộc phạm vi quản lý của tỉnh.

- Phối hợp, triển khai thực hiện việc cấp hạn ngạch sản lượng khai thác theo loài đối với nghề câu cá ngừ đại dương trên địa bàn tỉnh.

- Chuyển dịch cơ cấu tàu thuyền theo hướng giảm dần số lượng tàu cá khai thác thủy sản ven bờ, vùng lộng. Tăng cường kiểm tra, giám sát không để phát sinh thêm tàu cá khai thác vùng lộng, ven bờ sai quy định (theo Quyết định số 48/2019/QĐ-UBND, ngày 05/9/2019 quy định tiêu chí đặc thù của địa phương và quy trình xét duyệt hồ sơ đề nghị cấp văn bản chấp thuận đóng mới, cải hoán, thuê, mua tàu cá hoạt động trên biển; quy định về đóng mới, cải hoán, thuê, mua tàu cá hoạt động trong vùng nước nội địa trên địa bàn tỉnh Bình Định; Quyết định số 1809/QĐ-UBND, ngày 28/5/2019 về việc công bố hạn ngạch giấy phép khai thác thủy sản tại vùng lộng và vùng ven bờ tỉnh Bình Định).

- Thực thi hiệu lực, hiệu quả các quy định về vùng cấm, thời gian cấm và nghề cấm hoạt động ở các vùng biển; tăng cường thực hiện đồng quản lý trong bảo vệ nguồn lợi thủy sản.

- Tổ chức, hướng dẫn cho các tổ chức, cá nhân hoạt động khai thác hải sản hợp pháp ở các vùng biển giáp ranh và ngoài vùng biển Việt Nam theo đúng quy định của pháp luật Việt Nam, nước sở tại và các tổ chức quản lý nghề cá khu vực.

- Lập danh sách tàu cá không tham gia khai thác thủy sản và các tàu cá có nguy cơ cao vi phạm khai thác IUU gửi các cơ quan chức năng và phân công cụ thể đơn vị, cá nhân theo dõi quản lý.

- Tập trung nguồn lực thực hiện:

+ Rà soát, thống kê toàn bộ số lượng tàu cá của tỉnh còn hoạt động;

+ Hoàn thành 100% việc đăng ký, đăng kiểm, đánh dấu tàu cá, cấp giấy phép khai thác thủy sản, lắp đặt thiết bị giám sát hành trình tàu cá (VMS);

+ Cập nhật 100% dữ liệu tàu cá của tỉnh vào Cơ sở dữ liệu nghề cá quốc gia (VNFishbase);

+ Kiểm tra, kiểm soát 100% tàu cá xuất, nhập bến tại đồn\trạm biên phòng tuyến biển và kiên quyết ngăn chặn, xử lý tàu cá không đủ điều kiện theo quy định tham gia khai thác hải sản, đặc biệt các tàu có nguy cơ cao vi phạm khai thác IUU.

b) Theo dõi, kiểm tra, kiểm soát hoạt động tàu cá trước lúc rời cảng đi khai thác và khi cập cảng

- Ban hành quy trình hướng dẫn kiểm tra, kiểm soát tàu cập cảng và rời cảng, giám sát bốc dỡ thủy sản qua cảng và xác nhận tàu cập cảng rời cảng tại các cảng cá trên địa bàn tỉnh.

- Tăng cường kiểm tra, kiểm soát điều kiện của toàn bộ tàu cá khi rời cảng, đặc biệt các tàu có nguy cơ cao vi phạm khai thác IUU; kiên quyết ngăn chặn, xử lý tàu cá không đủ điều kiện theo quy định tham gia khai thác hải sản.

- Ban Quản lý cảng cá từ chối cho cập cảng và xử lý theo quy định tàu cá không khai báo trước khi cập cảng, không nộp Báo cáo, Nhật ký khai thác theo quy định (trừ trường hợp bất khả kháng); giám sát toàn bộ sản lượng thủy sản bốc dỡ qua cảng cá theo quy định về khai thác IUU.

- Xây dựng và tổ chức triển khai thực hiện Quy chế phối hợp giữa UBND các tỉnh/thành phố và tỉnh Bình Định để theo dõi, kiểm soát, ngăn chặn và xử lý kịp thời hành vi khai thác IUU của tàu cá tỉnh Bình Định hoạt động trên địa bàn của tỉnh khác và ngược lại.

c) Theo dõi, kiểm soát, giám sát hoạt động tàu cá trên biển

- Triển khai thực hiện có hiệu quả Quyết định số 2498/QĐ-UBND ngày 24/6/2020 của UBND tỉnh về Quy trình tiếp nhận thông tin, xử lý dữ liệu giám sát hành trình đối với tàu cá Bình Định có chiều dài lớn nhất từ 15 mét trở lên vượt ranh giới cho phép trên biển, không duy trì hoạt động hoặc vô hiệu hóa thiết bị giám sát hành trình trong quá trình hoạt động trên biển.

- Tổ chức trực hệ thống giám sát tàu cá 24/24 để phục vụ cho công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành, phối hợp thống nhất, thông suốt từ Trung ương đến địa phương và giữa các lực lượng chức năng có liên quan; Tiếp nhận, xử lý kịp thời thông tin từ tàu cá liên quan đến tình trạng hoạt động của thiết bị VMS, tai nạn, sự cố nghề cá trên biển, các vụ việc tàu cá bị kiểm soát, bắt giữ, xử lý...

- Tiếp tục tăng cường kiểm tra hiện trạng niêm phong, mở niêm phong thiết bị giám sát hành trình lắp đặt trên tàu cá để ngăn ngừa các hành vi vi phạm; lập danh sách và cập nhật thường xuyên thông tin tàu cá lắp đặt thiết bị, số liệu niêm phong để phục vụ công tác theo dõi, quản lý.

6. Về thực thi pháp luật, xử lý vi phạm

a) Lập danh sách, khoanh vùng đối tượng, nắm chắc địa bàn để theo dõi, quản lý chặt chẽ, phát hiện, ngăn chặn kịp thời các tàu cá có biểu hiện nghi vấn tổ chức đi khai thác hải sản ở vùng biển nước ngoài.

b) Các lực lượng chức năng của tỉnh tăng cường công tác phối hợp, trao đổi thông tin với các lực lượng chức năng của các Bộ: Quốc phòng, Công an, Ngoại giao, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đảm bảo thực hiện triệt để, đồng bộ, thống nhất trong công tác điều tra, xử lý các hành vi khai thác IUU theo quy định của pháp luật, cụ thể:

- Điều tra xử lý 100% vụ việc tàu cá của tỉnh Bình Định bị nước ngoài bắt giữ, xử lý và xử phạt 100% các trường hợp vi phạm khai thác hải sản bất hợp pháp ở vùng biển nước ngoài và công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng để tuyên truyền, răn đe, giáo dục (nếu có).

- Tập trung điều tra, xử lý nghiêm các vụ việc cá nhân, tổ chức môi giới đưa tàu cá, tổ chức có hành vi môi giới đưa tàu cá, ngư dân khai thác thủy sản trái phép, vi phạm vùng biển nước ngoài và mua giới đưa tàu cá, ngư dân bị nước ngoài bắt giữ trở về Việt Nam trái pháp luật.

- Thanh tra, kiểm tra xử lý các nghiêm các đơn vị cung cấp thiết bị giám sát hành trình, các doanh nghiệp và tổ chức, cá nhân có liên quan nếu có vi phạm trong quá trình thực thi nhiệm vụ chống khai thác IUU.

c) Tổ chức các đợt cao điểm tuần tra, kiểm tra, kiểm soát có sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng và xử phạt nghiêm 100% hành vi khai thác IUU theo quy định.

d) Xác minh, xử lý 100% các tàu cá không duy trì kết nối thiết bị giám sát hành trình theo quy định.

đ) Cập nhật 100% kết quả xử phạt hành vi khai thác IUU vào hệ thống phần mềm theo dõi, quản lý hoạt động xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực thủy sản.

7. Về xác nhận, chứng nhận và truy xuất nguồn gốc thủy sản khai thác

a) Ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong truy xuất nguồn gốc, đảm bảo số hóa quy trình nghiệp vụ theo dõi, giám sát sản phẩm từ khai thác theo toàn bộ chuỗi giá trị phù hợp với yêu cầu của thị trường tiêu thụ trong nước và quốc tế.

b) Thực hiện xác nhận, chứng nhận và truy xuất nguồn gốc thủy sản khai thác theo đúng hướng dẫn của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, đảm bảo 100% hồ sơ các lô hàng xuất khẩu sang thị trường châu Âu (EU) và các thị trường khác có yêu cầu truy xuất được nguồn gốc nguyên liệu thủy sản khai thác.

c) Rà soát các điểm tàu cá cập bến bốc dỡ thủy sản khai thác (bến cá, cảng cá,...) tổ chức giám sát và truy xuất nguồn gốc 100% sản lượng thủy sản khai thác được bốc dỡ tại tỉnh Bình Định.

d) Đảm bảo 100% tàu cá có chiều dài lớn nhất từ 15 mét trở lên phải cập cảng chỉ định; thuyền trưởng phải thông báo trước 01 giờ khi cập cảng và thực hiện ghi, nộp Nhật ký khai thác theo quy định; kiểm tra đối chiếu thông tin trong Nhật ký khai thác đảm bảo phù hợp với dữ liệu giám sát tàu cá.

đ) Kiểm soát 100% sản phẩm thủy sản khai thác được nhập khẩu từ nước ngoài tuân thủ đầy đủ theo quy định của Hiệp định về các biện pháp quốc gia có cảng; có giải pháp kiểm soát chặt chẽ sản phẩm thủy sản khai thác nhập khẩu vào Việt Nam (qua cảng Quy Nhơn) bằng tàu Container (nếu có).

e) Bố trí đủ nhân lực thủy sản, kiểm ngư tại cảng cá và Văn phòng thanh tra, kiểm soát nghề cá tại cảng cá đảm bảo kiểm tra, kiểm soát tàu cá, thủy sản từ khai thác trong nước, nhập khẩu.

III. CÁC NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

1. Đẩy mạnh thông tin, tuyên truyền, tập huấn các quy định pháp luật cho ngư dân và các tổ chức, cá nhân có liên quan để nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật, không vi phạm khai thác IUU. Phối hợp với các lực lượng chức năng có liên quan kịp thời phát hiện, tố giác, xử lý các hành vi vi phạm khai thác IUU.

2. Tập trung triển khai tổ chức thực hiện Quyết định số 465/QĐ-UBND ngày 17/02/2020 của UBND tỉnh Bình Định về việc ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động số 22-Tr/TU ngày 29/7/2019 của Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết số 36-NQ/TW ngày 22/10/2018 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) về Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045

3. Đẩy mạnh công tác quản lý, cấp Giấy phép khai thác thủy sản cho tàu cá theo hạn ngạch (tập trung khối tàu khai thác vùng lộng, ven bờ). Rà soát, kiểm tra hiện trạng hoạt động của các tàu cá (chưa đánh dấu tàu cá, chưa cấp giấy phép Giấy phép khai thác thủy sản, chưa lắp đặt thiết bị giám sát hành trình) để yêu cầu chủ tàu thực hiện hoặc xóa đăng ký (đối với tàu cá đã xả bản, tàu cá thuộc diện mất tích) theo quy định tại Luật Thủy sản năm 2017.

4. Đầu tư, nâng cấp hoàn thiện đồng bộ hạ tầng nghề cá tại cảng cá Tam Quan và Đề Gi đáp ứng yêu cầu về dịch vụ hậu cần nghề cá, quản lý, kiểm soát tàu cá và truy xuất nguồn gốc hải sản từ khai thác; xử lý vi phạm khai thác IUU.

5. Rà soát, bố trí đủ nguồn nhân lực về số lượng, chuyên môn, nghiệp vụ; bố trí kinh phí, trang thiết bị tại các cơ quan, đơn vị có liên quan phục vụ cho công tác chống khai thác IUU.

6. Tăng cường các hoạt động tuần tra, kiểm tra, kiểm soát tàu cá khai thác hải sản trên biển và khi ra vào các cảng cá trên địa bàn tỉnh, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm theo quy định tại Nghị định số 42/2019/NĐ-CP, đặc biệt là tàu cá vi phạm trái phép vùng biển nước ngoài, tàu cá không lắp đặt hoặc không bật thiết bị GSHT, vi phạm về Nhật ký khai thác thủy sản và xuất nhập bến, không có các giấy tờ theo quy định (giấy phép KTTS, đăng ký tàu cá, đăng kiểm tàu cá).

7. Cập nhật đầy đủ dữ liệu tàu cá của tỉnh và kết quả xử phạt hành vi khai thác IUU vào hệ thống phần mềm cơ sở dữ liệu phục vụ theo dõi, quản lý theo quy định.

8. Thường xuyên thanh tra, kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ chống khai thác IUU tại các sở, ban ngành, đơn vị, địa phương; kịp thời động viên, khen thưởng và xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân thiếu tinh thần, trách nhiệm để xảy ra sai phạm hoặc không hoàn thành nhiệm vụ, công việc được giao.

IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN

1. Nguồn kinh phí ngân sách địa phương (tỉnh, huyện, thị xã, thành phố) theo phân cấp được giao hàng năm;

2. Nguồn kinh phí đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025;

3. Lồng ghép từ các Chương trình, dự án, đề án có liên quan đang triển khai trên địa bàn tỉnh;

4. Các nguồn kinh phí hỗ trợ, tài trợ và các nguồn kinh phí hợp pháp khác.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các sở, ban ngành, địa phương: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ngoại vụ, Nội vụ, Thông tin và Truyền thông, Tài chính, Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh, Công an tỉnh, UBND các huyện/thị xã/thành phố có quản lý nghề cá và các cơ quan, đơn vị có liên quan theo chức năng, nhiệm vụ được giao

a) Tiếp tục tập trung triển khai thực hiện các văn bản của UBND tỉnh về chống khai thác IUU, khắc phục cảnh báo “Thẻ Vàng” của Ủy ban châu Âu.

b) Đẩy mạnh công tác thông tin truyền thông, tuyên truyền, tập huấn, phổ biến Luật Thủy sản, các quy định về chống khai thác IUU. Nghiên cứu đổi mới các hình thức tuyên truyền sinh động, trực quan hơn, đảm bảo cung cấp thông tin đầy đủ, kịp thời để ngư dân và các thành phần liên quan nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật, không vi phạm khai thác IUU.

c) Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tổ chức, cá nhân của các đơn vị trực thuộc và lực lượng chức năng liên quan trực tiếp thực hiện nhiệm vụ chống khai thác IUU; gắn trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, chính quyền của các đơn vị trực thuộc trong công tác chỉ đạo, điều hành và xử lý nghiêm túc tổ chức, cá nhân thiếu tinh thần, trách nhiệm trong công tác chống khai thác IUU gây ảnh hưởng đến nỗ lực tháo gỡ cảnh báo “Thẻ vàng” của EC.

d) Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh về kết quả chỉ đạo, điều hành trong công tác chống khai thác IUU, nỗ lực tháo gỡ cảnh báo “Thẻ vàng” của EC.

2. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

a) Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu UBND tỉnh ưu tiên bố trí nguồn lực, nhân lực, trang thiết bị phục vụ cho các cơ quan quản lý thủy sản, các lực lượng chức năng có liên quan tại địa phương để bảo đảm hiệu lực, hiệu quả trong việc triển khai thực hiện chống khai thác IUU.

b) Tự điều tiết, cân đối, bổ sung nguồn nhân lực cho Chi cục Thủy sản để đảm bảo thực hiện tốt các nhiệm vụ mới theo quy định của Luật Thủy sản (vận hành Hệ thống giám sát tàu cá, kiểm tra tàu cá tại Văn phòng đại diện kiểm soát nghề cá tại cảng cá,…).

c) Tiếp tục triển khai có hiệu quả các chính sách của Trung ương và tỉnh về hỗ trợ phát triển thủy sản; tham mưu đề xuất sửa đổi, bổ sung các chính sách hỗ trợ ngư dân phát triển thủy sản của UBND tỉnh Bình Định.

d) Tham mưu đẩy nhanh tiến độ đầu tư, nâng cấp Cảng cá Tam Quan và Đề Gi, cơ sở hạ tầng nghề cá; khuyến khích các tổ chức, cá nhân tham gia vào đầu tư, quản lý hạ tầng nghề cá tại địa phương.

đ) Rà soát về nhân lực, trang thiết bị, phương tiện làm việc và kinh phí bố trí tại các cảng cá trên địa bàn tỉnh nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý, kiểm soát tàu cá và truy xuất nguồn gốc hải sản từ khai thác; xử lý vi phạm khai thác IUU.

g) Hàng năm xây dựng Kế hoạch của Đoàn kiểm tra tình hình thực hiện nhiệm vụ chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (IUU) trên địa bàn tỉnh Bình Định đi kiểm tra thực tế công tác triển khai thực hiện nhiệm vụ về chống khai thác IUU.

h) Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao thực hiện các nội dung sau:

- Tiếp tục phối hợp các đơn vị cung cấp thiết bị GSHT tăng cường các biện pháp quản lý thiết bị, ngăn ngừa vi phạm (niêm phong thiết bị vào vị trí cố định trên tàu cá, giám sát chặt chẽ việc niêm phong, mở niêm phong, niêm phong lại thiết bị giám sát hành trình tàu cá); rà soát, kiểm tra và cập nhật đầy đủ thông tin quản lý tàu cá Bình Định vào hệ thống giám sát tàu cá theo quy định; hướng dẫn chủ tàu, thuyền trưởng sử dụng, bảo quản thiết bị GSHT để đảm bảo thiết bị hoạt động liên tục 24 giờ/24 giờ từ khi tàu cá rời cảng đến khi cập cảng.

- Tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc, đầy đủ các nội dung của Luật Thủy sản và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật, đặc biệt là các nội dung liên quan đến chống khai thác IUU.

- Đảm bảo công tác xác nhận, chứng nhận nguồn gốc thủy sản đúng theo quy định; chuẩn bị đầy đủ hồ sơ lưu trữ liên quan đến xác nhận, chứng nhận nguồn gốc thủy sản như: Nhật ký khai thác, báo cáo khai thác, hồ sơ đăng ký, đăng kiểm, cấp giấy phép khai thác thủy sản; hồ sơ về tàu cá vi phạm khai thác IUU bị xử lý, hồ sơ kiểm soát tàu cá ra vào cảng, sản lượng thủy sản cập cảng. Đảm bảo vệ sinh môi trường và công tác phòng cháy, chữa cháy tại cảng cá.

- Tăng cường kiểm tra, kiểm soát tàu cá ra vào các cảng cá trên địa bàn tỉnh, đảm bảo tất cả các tàu cá neo đậu trong khu vực cảng cá phải có dữ liệu đã qua kiểm soát, giám sát sản lượng bốc dỡ qua cảng.

- Lập danh sách tàu cá không tham gia khai thác thủy sản và các tàu cá có nguy cơ cao vi phạm khai thác IUU gửi các cơ quan chức năng và phân công cụ thể đơn vị, cá nhân theo dõi quản lý.

- Phối hợp với các lực lượng chức năng:

+ Tổ chức tuần tra, kiểm tra, kiểm soát trên các vùng biển để kịp thời phát hiện, ngăn chặn các tàu cá vi phạm khai thác IUU, không để xảy ra vụ việc tàu cá và ngư dân tỉnh Bình Định khai thác trái phép tại vùng biển nước ngoài.

+ Điều tra, xác minh, xử lý triệt để các hành vi vi phạm khai thác IUU về Nhật ký khai thác, ngắt kết nối thiết bị VMS, vượt ranh giới trên biển được phát hiện qua thiết bị VMS, vi phạm về đăng kiểm, giấy phép khai thác thủy sản, đánh dấu tàu cá, tàu cá không cập cảng chỉ định theo quy định,…; đặc biệt là hành vi vi phạm khai thác ở vùng biển nước ngoài. Xử lý nghiêm trách nhiệm của tổ chức, cá nhân không hoàn thành nhiệm vụ được giao khi tàu cá có hành vi vi phạm nhưng không tiến hành xử lý theo quy định.

- Tập trung rà soát, thống kê toàn bộ số lượng tàu cá của tỉnh, đảm bảo các tàu cá còn hoạt động được cấp phép, đánh dấu tàu cá, lắp đặt thiết bị giám sát hành trình theo quy định và cập nhật đầy đủ vào cơ sở dữ liệu tàu cá VNFishbase.

- Tổ chức trực 24/24 giờ thực hiện giám sát tàu cá của tỉnh hoạt động trên biển qua Hệ thống giám sát tàu cá và phối hợp với các đơn vị liên quan cảnh báo chủ tàu, thuyền trưởng khi đưa tàu vượt ranh giới cho phép trên biển hoặc tắt thiết bị giám sát hành trình tàu cá khi hoạt động trên biển, xử lý nghiêm các trường hợp cố tình vi phạm.

- Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý tàu cá, xác nhận nguyên liệu, chứng nhận nguồn gốc thủy sản khai thác để thuận lợi lưu trữ, theo dõi, truy xuất, quản lý.

3. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh

a) Triển khai hiệu quả công tác hướng dẫn, yêu cầu chủ phương tiện, thuyền trưởng các tàu khai thác hải sản vùng khơi ký “Bản cam kết không xâm phạm chủ quyền vùng biển nước ngoài khai thác hải sản trái phép”.

b) Tăng cường tổ chức kiểm tra, kiểm soát, quản lý chặt chẽ tàu cá và thuyền viên xuất bến, nhập bến; không cho phép xuất bến đối với tàu cá: không đầy đủ các giấy tờ liên quan đến người, phương tiện theo quy định, vi phạm quy định về thiết bị giám sát hành trình (chưa lắp đặt thiết bị hoặc thiết bị chưa được kẹp chì); tổ chức quản lý cảng cá chưa xác nhận rời cảng tại Sổ Danh bạ thuyền viên tàu cá, tàu cá có dấu hiệu vi phạm; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm.

c) Tổ chức sử dụng hiệu quả mạng thông tin liên lạc của Bộ đội Biên phòng; phối hợp với Sở Nông nghiệp và PTNT trong quản lý, sử dụng hệ thống giám sát tàu cá để kịp thời theo dõi, cảnh báo sớm đối với các tàu cá Bình Định có dấu hiệu đi vào vùng biển nước ngoài khai thác hải sản trái phép.

d) Phối hợp chặt chẽ với các lực lượng chức năng tăng cường công tác nắm tình hình, có biện pháp ngăn chặn ngay từ đầu những trường hợp có dấu hiệu đi khai thác trái phép ở vùng biển nước ngoài. Chủ trì điều tra, xác minh, xử lý tàu cá đi khai thác trái phép ở vùng biển nước ngoài, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xử lý các trường hợp có dấu hiệu vi phạm vùng biển nước ngoài được phát hiện qua hệ thống giám sát tàu cá.

4. Công an tỉnh

Tăng cường công tác nắm tình hình, kịp thời phát hiện, ngăn chặn, điều tra, xử lý nghiêm cá nhân, tổ chức có hành vi môi giới đưa tàu cá, ngư dân vi phạm vùng biển nước ngoài khai thác thủy sản trái phép và môi giới đưa tàu cá, ngư dân bị nước ngoài bắt giữ trở về Việt Nam trái pháp luật.

5. Sở Ngoại vụ

a) Kịp thời báo cáo và đề nghị các cơ quan thuộc Bộ Ngoại giao trao đổi thông tin với Cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài để có biện pháp can thiệp, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của tàu cá Bình Định bị nước ngoài bắt giữ trên vùng biển Việt Nam hoặc khu vực vùng biển chồng lấn, chưa phân định; phối hợp với các cơ quan liên quan triển khai kịp thời công tác bảo hộ công dân đối với các ngư dân bị nước ngoài bắt giữ, xử lý; đề nghị Bộ Ngoại giao cung cấp hồ sơ bản án, phán quyết đối với tàu cá Bình Định bị nước ngoài bắt giữ, xử lý để có cơ sở cung cấp cho các cơ quan chức năng xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm.

b) Phối hợp các cơ quan liên quan tuyên truyền, trang bị kiến thức cho ngư dân về các điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế mà Việt Nam tham gia hoặc là thành viên, liên quan đến lĩnh vực khai thác hải sản nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật trên biển, góp phần ngăn chặn tình trạng tàu cá Bình Định bị nước ngoài bắt giữ do đánh bắt vi phạm chủ quyền các nước.

6. Sở Nội vụ

Hướng dẫn về tổ chức bộ máy, biên chế trong việc tham mưu thực hiện nhiệm vụ quản lý về thủy sản ở địa phương theo đúng quy định của pháp luật hiện hành. Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ưu tiên bố trí nguồn nhân lực phục vụ cho các cơ quan quản lý thủy sản địa phương để bảo đảm hiệu lực, hiệu quả trong việc triển khai thực hiện chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định.

7. Sở Kế hoạch và Đầu tư

Báo cáo cấp có thẩm quyền ưu tiên bố trí, phân bổ đủ nguồn vốn đầu tư công cho các Sở, ngành, địa phương có liên quan để thực hiện Kế hoạch “Phòng, chống khai thác IUU đến năm 2025”.

8. Sở Tài chính

Căn cứ điều kiện, khả năng ngân sách hàng năm, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan tham mưu, đề xuất UBND tỉnh bố trí kinh phí (chi thường xuyên) thực hiện đảm bảo theo quy định, đáp ứng yêu cầu Kế hoạch đề ra.

9. Sở Thông tin và Truyền thông

Chủ trì, phối hợp với cơ quan chức năng cung cấp thông tin, hướng dẫn, chỉ đạo cơ quan báo chí và địa phương tuyên truyền về các nhiệm vụ, giải pháp, các văn bản chỉ đạo của Trung ương và địa phương về chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định.

10. UBND các huyện, thị xã, thành phố ven biển

a) Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và cơ quan chức năng tăng cường, đẩy mạnh tuyên truyền, vận động ngư dân chấp hành tốt các quy định của Luật Thủy sản, các văn bản hướng dẫn thi hành Luật, các văn bản chỉ đạo của Trung ương và địa phương về chống khai thác IUU; triển khai đồng bộ các giải pháp về dân vận cơ sở để vận động cộng đồng ngư dân và các thành phần có liên quan không thực hiện hành vi vi phạm khai thác IUU. Thực hiện mục tiêu, không có tàu cá của tỉnh vi phạm vùng biển nước ngoài khai thác hải sản trái phép.

b) UBND cấp huyện/thị xã/thành phố là lực lượng nòng cốt trong việc quản lý, giáo dục, tuyên truyền người dân đối với công tác chống khai thác IUU. Yêu cầu cấp ủy, chính quyền huyện/thị xã/thành phố phải: Chịu trách nhiệm chính, sâu sát, trực tiếp, nắm vững địa bàn quản lý, tuyên truyền, vận động người dân tuân thủ pháp luật, đảm bảo “Dân biết, dân hiểu, dân tin, dân theo và dân làm”; Có kế hoạch theo dõi, quản lý chặt chẽ các đối tượng, nắm chắc địa bàn để phát hiện, ngăn chặn kịp thời các tàu cá đi khai thác hải sản trái phép ở vùng biển nước ngoài.

c) Phối hợp xác minh, xử lý kịp thời các thông tin về tình hình tàu cá của địa phương vi phạm vùng biển nước ngoài, tàu cá vượt ranh giới cho phép trên biển hoặc tắt thiết bị giám sát hành trình tàu cá khi hoạt động trên biển.

d) Chỉ đạo UBND các xã, phường ven biển tăng cường phối hợp với Chi cục Thủy sản thực hiện công tác quản lý tàu cá, triển khai lắp đặt thiết bị giám sát hành trình, đánh dấu tàu cá, cấp Giấy phép khai thác thủy sản và rà soát hiện trạng hoạt động đối với tàu cá trên địa bàn quản lý.

đ) Tập trung tổ chức thực hiện công tác quản lý phương tiện hoạt động khai thác thủy sản tại vùng ven bờ theo phân cấp, đảm bảo không để phát sinh phương tiện sai quy định; tăng cường thực hiện việc cấp giấy phép khai thác thủy sản cho tàu cá đã đăng ký theo quy định, định kỳ vào đầu tuần báo cáo kết quả cấp giấy phép về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (thông qua Chi cục Thủy sản) để theo dõi, cập nhật vào Cơ sở dữ liệu nghề cá quốc gia theo quy định.

11. Hội Nông dân tỉnh, Hiệp hội Thủy sản Bình Định

Phối hợp tuyên truyền, vận động ngư dân chấp hành các quy định của pháp luật về quản lý hoạt động khai thác hải sản và hỗ trợ các cơ quan chức năng xử lý hành vi tiếp tay, dung túng, cố tình vi phạm các quy định về chống khai thác IUU; vận động các doanh nghiệp thủy sản tiếp tục chung tay, tích cực tuân thủ nghiêm các quy định về chống khai thác IUU.

Trong quá trình tổ chức thực hiện Kế hoạch, nếu gặp khó khăn, vướng mắc, các sở, ban, ngành, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân liên quan kịp thời phản ánh về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, giải quyết./.