Kế hoạch 295/KH-UBND năm 2021 thực hiện Đề án “Phát triển các đô thị Việt Nam ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2021-2030” được phê duyệt tại Quyết định 438/QĐ-TTg do tỉnh Lào Cai ban hành

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “PHÁT TRIỂN CÁC ĐÔ THỊ VIỆT NAM ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU GIAI ĐOẠN 2021 - 2030” ĐƯỢC THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ PHÊ DUYỆT TẠI QUYẾT ĐỊNH SỐ 438/QĐ-TTG NGÀY 25/3/2021

Căn cứ Quyết định số 438/QĐ-TTg ngày 25/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án "Phát triển các đô thị Việt Nam ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2021 - 2030”; Văn bản số 1862/BXD-PTĐT ngày 25/5/2021 của Bộ Xây dựng về việc triển khai thực hiện Quyết định số 438/QĐ-TTg ngày 25/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ;

Căn cứ Đề án số 09-ĐA/TU ngày 11/12/2020 của Tỉnh ủy Lào Cai về tăng cường quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu trên địa bàn tỉnh Lào Cai, giai đoạn 2020 - 2025;

Căn cứ Kế hoạch số 268/KH-UBND ngày 09/10/2020 của UBND tỉnh Lào Cai về ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Lào Cai giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050; Kế hoạch số 38/KH-UBND ngày 01/02/2021 của UBND tỉnh Lào Cai về thích ứng với biến đổi khí hậu giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 trên địa bàn tỉnh Lào Cai;

Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai ban hành kế hoạch triển khai thực hiện Đề án “Phát triển các đô thị Việt Nam ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2021 - 2030” trên địa bàn tỉnh Lào Cai, với nội dung như sau:

I. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quát

- Tăng cường khả năng chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên trong việc cải tạo, nâng cấp và phát triển đô thị, góp phần từng bước kiểm soát và giảm mức độ ô nhiễm đối với nước, không khí theo các tiêu chuẩn quốc tế.

- Nâng cao nhận thức, tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan và địa phương trong tỉnh trong việc quản lý phát triển đô thị ứng phó với biến đổi khí hậu.

2. Mục tiêu cụ thể

- Cụ thể hóa yêu cầu nhiệm vụ của Quyết định số 438/QĐ-TTg ngày 25/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án “Phát triển các đô thị Việt Nam ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2021 - 2030”.

- Tổ chức triển khai đồng bộ với các nhiệm vụ, giải pháp được ban hành tại Kế hoạch số 268/KH-UBND ngày 09/10/2020 của UBND tỉnh Lào Cai về ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Lào Cai giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050; Kế hoạch số 38/KH-UBND ngày 01/02/2021 của UBND tỉnh Lào Cai về thích ứng với biến đổi khí hậu giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 trên địa bàn tỉnh Lào Cai.

- Thực hiện các biện pháp giảm nhẹ phát thải khí nhà kính đô thị trên địa bàn thành phố Lào Cai thông qua các biện pháp: cải thiện hệ thống giao thông công cộng, tăng diện tích cây xanh (tỉ lệ đất công viên cây xanh đô thị tại TP Lào Cai, TX Sa Pa đạt từ 10 m²/người trở lên; các đô thị khác từ 5-7 m²/người), mặt nước đô thị, khuyến khích và tăng cường sử dụng năng lượng tái tạo trên địa bàn thành phố, quy hoạch thành phố đảm bảo mật độ dân cư phù hợp.

- Triển khai thực hiện Đề án phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn và Đề án giảm thiểu tác hại của rác thải nhựa trên địa bàn thành phố Lào Cai, đảm bảo các mục tiêu về môi trường theo Kế hoạch số 98/KH-UBND ngày 08/3/2021 của UBND tỉnh Lào Cai (95% chất thải rắn sinh hoạt đô thị được thu gom, xử lý; tỷ lệ chất thải rắn sinh hoạt đô thị được xử lý bằng phương pháp chôn lấp trực tiếp dưới 30% tổng lượng chất thải rắn được thu gom; ít nhất 30% tổng lượng nước thải tại các đô thị loại II trở lên và 10% đối với các đô thị từ loại V trở lên được thu gom và xử lý đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật trước khi xả ra môi trường; 100% dân số đô thị được sử dụng nước sạch).

- Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, giám sát, quan trắc chất lượng môi trường, tích hợp dữ liệu quan trắc môi trường, cảnh báo thiên tai với hệ thống điều hành thông minh tỉnh Lào Cai. Phát triển đô thị thông minh, hiện đại, hài hòa với môi trường.

- Mục tiêu cụ thể tại đô thị thành phố Lào Cai:

+ Xây dựng, tiếp nhận quản lý hệ thống cơ sở dữ liệu và hệ thống bản đồ cảnh báo rủi ro đô thị (Atlas Đô thị và Khí hậu cho thành phố Lào Cai);

+ Thực hiện các chương trình xây dựng nhà ở phòng, tránh bão, lụt;

+ Thí điểm, đầu tư các giải pháp kỹ thuật nhằm thích ứng với ngập lụt do mưa lớn; thí điểm, đầu tư các giải pháp kỹ thuật phòng chống lũ quét và sạt lở đất cho các cụm dân cư.

II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP

1. Tổ chức rà soát quy hoạch và thực tế phát triển đô thị và các điểm dân cư trên địa bàn thành phố Lào Cai. Xác định vị trí, mức độ ảnh hưởng của biến đổi khí hậu đối với đô thị thành phố Lào Cai. Khảo sát và phân loại các khu vực theo mức độ dễ bị tổn thương từ thấp đến cao đối với hạn hán, lũ quét, sạt lở đất, suy giảm nguồn nước ngầm, ngập úng cục bộ..., từ đó đánh giá tổng thể mức độ ảnh hưởng của biến đổi khí hậu đối với đô thị thành phố Lào Cai và đề xuất giải pháp thích ứng phù hợp với từng khu vực.

Thực hiện kiểm kê phát thải khí nhà kính của thành phố Lào Cai, xây dựng phương án cắt giảm phát thải khí nhà kính phù hợp với điều kiện của địa phương và mục tiêu chung của tỉnh, quốc gia nhằm thực hiện thỏa thuận Paris về biến đổi khí hậu.

2. Đầu tư xây dựng hồ điều tiết lũ; khai thông, nạo vét, cải tạo, gia cố, nắn dòng cho các đường thoát nước đô thị. Xây dựng kè, tường chắn lũ, phân dòng lũ, công trình chứa nước hiện đại quy mô lớn. Khoanh vùng bảo vệ và có giải pháp tái định cư và di dời dân trong vùng cảnh báo rủi ro, vùng có nguy cơ sạt lở đất.

3. Tổ chức nghiên cứu, thực hiện thí điểm một số dự án quy hoạch, chương trình ưu tiên trọng điểm phát triển đô thị tăng trưởng xanh, thông minh, kiến trúc xanh thích ứng với biến đổi khí hậu.

4. Phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Xây dựng tổ chức xây dựng cơ sở dữ liệu và Atlas Đô thị và Khí hậu, tiếp nhận quản lý và khai thác sử dụng khi được chuyển giao; phối hợp thực hiện các chương trình trọng tâm khác được phê duyệt tại Quyết định số 438/QĐ-TTg ngày 25/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ.

5. Phối hợp với các bộ, ngành trung ương và các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương khác trong vùng thực hiện các dự án mang tính liên vùng, liên đô thị.

6. Các tổ chức đoàn thể trên địa bàn tỉnh và thành phố Lào Cai chủ động tham gia và huy động sự tham gia của cộng đồng dân cư đô thị thành phố Lào Cai vào các hoạt động phát triển đô thị ứng phó với biến đổi khí hậu.

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “PHÁT TRIỂN CÁC ĐÔ THỊ VIỆT NAM ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU GIAI ĐOẠN 2021 - 2030” ĐƯỢC THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ PHÊ DUYỆT TẠI QUYẾT ĐỊNH SỐ 438/QĐ-TTG NGÀY 25/3/2021

Căn cứ Quyết định số 438/QĐ-TTg ngày 25/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án "Phát triển các đô thị Việt Nam ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2021 - 2030”; Văn bản số 1862/BXD-PTĐT ngày 25/5/2021 của Bộ Xây dựng về việc triển khai thực hiện Quyết định số 438/QĐ-TTg ngày 25/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ;

Căn cứ Đề án số 09-ĐA/TU ngày 11/12/2020 của Tỉnh ủy Lào Cai về tăng cường quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu trên địa bàn tỉnh Lào Cai, giai đoạn 2020 - 2025;

Căn cứ Kế hoạch số 268/KH-UBND ngày 09/10/2020 của UBND tỉnh Lào Cai về ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Lào Cai giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050; Kế hoạch số 38/KH-UBND ngày 01/02/2021 của UBND tỉnh Lào Cai về thích ứng với biến đổi khí hậu giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 trên địa bàn tỉnh Lào Cai;

Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai ban hành kế hoạch triển khai thực hiện Đề án “Phát triển các đô thị Việt Nam ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2021 - 2030” trên địa bàn tỉnh Lào Cai, với nội dung như sau:

I. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quát

- Tăng cường khả năng chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên trong việc cải tạo, nâng cấp và phát triển đô thị, góp phần từng bước kiểm soát và giảm mức độ ô nhiễm đối với nước, không khí theo các tiêu chuẩn quốc tế.

- Nâng cao nhận thức, tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan và địa phương trong tỉnh trong việc quản lý phát triển đô thị ứng phó với biến đổi khí hậu.

2. Mục tiêu cụ thể

- Cụ thể hóa yêu cầu nhiệm vụ của Quyết định số 438/QĐ-TTg ngày 25/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án “Phát triển các đô thị Việt Nam ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2021 - 2030”.

- Tổ chức triển khai đồng bộ với các nhiệm vụ, giải pháp được ban hành tại Kế hoạch số 268/KH-UBND ngày 09/10/2020 của UBND tỉnh Lào Cai về ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Lào Cai giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050; Kế hoạch số 38/KH-UBND ngày 01/02/2021 của UBND tỉnh Lào Cai về thích ứng với biến đổi khí hậu giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 trên địa bàn tỉnh Lào Cai.

- Thực hiện các biện pháp giảm nhẹ phát thải khí nhà kính đô thị trên địa bàn thành phố Lào Cai thông qua các biện pháp: cải thiện hệ thống giao thông công cộng, tăng diện tích cây xanh (tỉ lệ đất công viên cây xanh đô thị tại TP Lào Cai, TX Sa Pa đạt từ 10 m²/người trở lên; các đô thị khác từ 5-7 m²/người), mặt nước đô thị, khuyến khích và tăng cường sử dụng năng lượng tái tạo trên địa bàn thành phố, quy hoạch thành phố đảm bảo mật độ dân cư phù hợp.

- Triển khai thực hiện Đề án phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn và Đề án giảm thiểu tác hại của rác thải nhựa trên địa bàn thành phố Lào Cai, đảm bảo các mục tiêu về môi trường theo Kế hoạch số 98/KH-UBND ngày 08/3/2021 của UBND tỉnh Lào Cai (95% chất thải rắn sinh hoạt đô thị được thu gom, xử lý; tỷ lệ chất thải rắn sinh hoạt đô thị được xử lý bằng phương pháp chôn lấp trực tiếp dưới 30% tổng lượng chất thải rắn được thu gom; ít nhất 30% tổng lượng nước thải tại các đô thị loại II trở lên và 10% đối với các đô thị từ loại V trở lên được thu gom và xử lý đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật trước khi xả ra môi trường; 100% dân số đô thị được sử dụng nước sạch).

- Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, giám sát, quan trắc chất lượng môi trường, tích hợp dữ liệu quan trắc môi trường, cảnh báo thiên tai với hệ thống điều hành thông minh tỉnh Lào Cai. Phát triển đô thị thông minh, hiện đại, hài hòa với môi trường.

- Mục tiêu cụ thể tại đô thị thành phố Lào Cai:

+ Xây dựng, tiếp nhận quản lý hệ thống cơ sở dữ liệu và hệ thống bản đồ cảnh báo rủi ro đô thị (Atlas Đô thị và Khí hậu cho thành phố Lào Cai);

+ Thực hiện các chương trình xây dựng nhà ở phòng, tránh bão, lụt;

+ Thí điểm, đầu tư các giải pháp kỹ thuật nhằm thích ứng với ngập lụt do mưa lớn; thí điểm, đầu tư các giải pháp kỹ thuật phòng chống lũ quét và sạt lở đất cho các cụm dân cư.

II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP

1. Tổ chức rà soát quy hoạch và thực tế phát triển đô thị và các điểm dân cư trên địa bàn thành phố Lào Cai. Xác định vị trí, mức độ ảnh hưởng của biến đổi khí hậu đối với đô thị thành phố Lào Cai. Khảo sát và phân loại các khu vực theo mức độ dễ bị tổn thương từ thấp đến cao đối với hạn hán, lũ quét, sạt lở đất, suy giảm nguồn nước ngầm, ngập úng cục bộ..., từ đó đánh giá tổng thể mức độ ảnh hưởng của biến đổi khí hậu đối với đô thị thành phố Lào Cai và đề xuất giải pháp thích ứng phù hợp với từng khu vực.

Thực hiện kiểm kê phát thải khí nhà kính của thành phố Lào Cai, xây dựng phương án cắt giảm phát thải khí nhà kính phù hợp với điều kiện của địa phương và mục tiêu chung của tỉnh, quốc gia nhằm thực hiện thỏa thuận Paris về biến đổi khí hậu.

2. Đầu tư xây dựng hồ điều tiết lũ; khai thông, nạo vét, cải tạo, gia cố, nắn dòng cho các đường thoát nước đô thị. Xây dựng kè, tường chắn lũ, phân dòng lũ, công trình chứa nước hiện đại quy mô lớn. Khoanh vùng bảo vệ và có giải pháp tái định cư và di dời dân trong vùng cảnh báo rủi ro, vùng có nguy cơ sạt lở đất.

3. Tổ chức nghiên cứu, thực hiện thí điểm một số dự án quy hoạch, chương trình ưu tiên trọng điểm phát triển đô thị tăng trưởng xanh, thông minh, kiến trúc xanh thích ứng với biến đổi khí hậu.

4. Phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Xây dựng tổ chức xây dựng cơ sở dữ liệu và Atlas Đô thị và Khí hậu, tiếp nhận quản lý và khai thác sử dụng khi được chuyển giao; phối hợp thực hiện các chương trình trọng tâm khác được phê duyệt tại Quyết định số 438/QĐ-TTg ngày 25/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ.

5. Phối hợp với các bộ, ngành trung ương và các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương khác trong vùng thực hiện các dự án mang tính liên vùng, liên đô thị.

6. Các tổ chức đoàn thể trên địa bàn tỉnh và thành phố Lào Cai chủ động tham gia và huy động sự tham gia của cộng đồng dân cư đô thị thành phố Lào Cai vào các hoạt động phát triển đô thị ứng phó với biến đổi khí hậu.

(các chương trình trọng tâm tại phụ biểu kèm theo)

III. KINH PHÍ THỰC HIỆN

Kinh phí thực hiện nhiệm vụ Đề án thuộc trách nhiệm của địa phương được bố trí từ Nguồn vốn ngân sách trung ương + ngân sách địa phương (bao gồm vốn đầu tư phát triển, nguồn chi thường xuyên) và các nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định pháp luật về phân cấp ngân sách. Ưu tiên lồng ghép trong các chương trình, đề án, dự án, nguồn đóng góp và tài trợ của các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước; các nguồn huy động hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Ủy ban nhân dân thành phố Lào Cai

- Chủ trì, phối hợp với Sở Giao thông Vận tải - Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường làm việc với các Bộ, Ngành trung ương trong công tác điều tra, đánh giá mức độ tác động của biến đổi khí hậu đến phát triển đô thị thành phố Lào Cai giai đoạn 2021 - 2025; tiếp nhận, quản lý, vận hành hệ thống Atlas Đô thị và Khí hậu khi được bàn giao (dự kiến trong giai đoạn 2025 - 2030).

- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, các sở, ngành có liên quan thực hiện khảo sát, đánh giá và cập nhật Kịch bản, Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu của thành phố Lào Cai trên cơ sở Kế hoạch hành động đã được ban hành.

- Tổ chức thực hiện nhiệm vụ thuộc các chương trình Đề án được phân công tại phụ biểu kèm theo.

- Đề xuất, bố trí kinh phí thực hiện nhiệm vụ đề hoàn thành mục tiêu đề ra.

- Chỉ đạo, phối hợp các tổ chức đoàn thể trực thuộc chủ động tham gia và huy động sự tham gia của cộng đồng dân cư đô thị thành phố Lào Cai vào các hoạt động phát triển đô thị ứng phó với biến đổi khí hậu.

- Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ: hằng năm (trước ngày 10/12); 06 tháng/lần (trước ngày 20/6); sơ kết 05 năm một lần tình hình triển khai thực hiện Kế hoạch báo cáo UBND tỉnh, Sở Giao thông Vận tải - Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường.

2. Sở Tài nguyên & Môi trường

- Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp của kế hoạch này đảm bảo đồng bộ, phù hợp với Đề án số 09-ĐA/TU ngày 11/12/2020 của Tỉnh ủy Lào Cai về tăng cường quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu trên địa bàn tỉnh Lào Cai, giai đoạn 2020 - 2025; Kế hoạch số 268/KH-UBND ngày 09/10/2020 của UBND tỉnh Lào Cai về ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Lào Cai giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050; Kế hoạch số 38/KH-UBND ngày 01/02/2021 của UBND tỉnh Lào Cai về thích ứng với biến đổi khí hậu giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 trên địa bàn tỉnh Lào Cai. Tham mưu kế hoạch hằng năm để triển khai thực hiện đồng bộ với các kế hoạch đã ban hành (tích hợp chung trong một kế hoạch của năm).

- Phối hợp với UBND thành phố Lào Cai, Sở Giao thông Vận tải - Xây dựng làm việc với các bộ, ngành trung ương trong công tác điều tra, đánh giá mức độ tác động của biến đổi khí hậu đến phát triển đô thị thành phố Lào Cai giai đoạn 2021 - 2025.

3. Sở Giao thông Vận tải - Xây dựng

- Chủ trì tổ chức nghiên cứu, thực hiện thí điểm một số dự án quy hoạch, chương trình ưu tiên trọng điểm phát triển đô thị tăng trưởng xanh, thông minh, kiến trúc xanh thích ứng với biến đổi khí hậu.

- Nghiên cứu quy hoạch mạng lưới giao thông đô thị thành phố Lào Cai thích ứng với biến đổi khí hậu, giảm thiểu phát thải khí nhà kính.

- Phối hợp với UBND thành phố Lào Cai, Sở Tài nguyên & Môi trường làm việc với các bộ, ngành trung ương trong công tác điều tra, đánh giá mức độ tác động của biến đổi khí hậu đến phát triển đô thị thành phố Lào Cai giai đoạn 2021 - 2025.

- Thực hiện chế độ báo cáo theo yêu cầu của trung ương và của tỉnh.

4. Sở Tài chính; Sở Kế hoạch & Đầu tư

Tham mưu UBND tỉnh bố trí kinh phí thực hiện kế hoạch theo các Đề án đã được Tỉnh ủy phê duyệt trong khả năng cân đối của ngân sách.

5. Sở Thông tin & Truyền thông; Sở Khoa học & Công nghệ

Phối hợp nghiên cứu thực hiện thí điểm một số chương trình ưu tiên trọng điểm phát triển đô thị tăng trưởng xanh, thông minh, kiến trúc xanh thích ứng với biến đổi khí hậu.

Trên đây là nội dung kế hoạch triển khai thực hiện Đề án “Phát triển các đô thị Việt Nam ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2021 - 2030” được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 438/QĐ-TTg ngày 25/3/2021. Căn cứ nội dung trên, các cơ quan, địa phương tổ chức thực hiện./.

PHỤ BIỂU

DANH MỤC CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN TRỌNG TÂM ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU THÍ ĐIỂM THỰC HIỆN TẠI ĐÔ THỊ THÀNH PHỐ LÀO CAI TRONG GIAI ĐOẠN 2021 - 2030
(Kèm theo Kế hoạch số 295/KH-UBND ngày 12 tháng 7 năm 2021 của UBND tỉnh Lào Cai)