Kế hoạch 2509/KH-UBND năm 2021 về khắc phục hậu quả bom, mìn, vật nổ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2021-2025

KẾ HOẠCH

KHẮC PHỤC HẬU QUẢ BOM, MÌN, VẬT NỔ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI GIAI ĐOẠN 2021 - 2025

Căn cứ Quyết định số 1016/QĐ-TTg ngày 14/7/2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc Phê duyệt lập quy hoạch tỉnh Đồng Nai thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050;

Căn cứ Quyết định số 504/QĐ-TTg ngày 21/4/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình hành động quốc gia khắc phục hậu quả bom mìn sau chiến tranh giai đoạn 2010-2025;

Căn cứ Nghị định số 18/2019/NĐ-CP ngày 01/02/2019 của Chính phủ về quản lý và thực hiện hoạt động khắc phục hậu quả bom mìn vật nổ sau chiến tranh;

Căn cứ Thông tư 195/2019/TT-BQP ngày 27/12/2019 của Bộ Quốc phòng quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành nghị định 18/2019/NĐ-CP về quản lý và thực hiện hoạt động khắc phục hậu quả bom mìn vật nổ sau chiến tranh;

Căn cứ kết quả thực hiện “Điều tra, khảo sát và đánh giá tác động của ô nhiễm bom mìn, vật nổ còn sót lại sau chiến tranh trên địa bàn tỉnh Đồng Nai do Trung tâm Công nghệ xử lý bom mìn kết hợp Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh và các địa phương hợp thực hiện; Hồ sơ, bản đồ ô nhiễm bom mìn, vật nổ sau chiến tranh của Bộ CHQS tỉnh Đồng Nai;

UBND tỉnh Đồng Nai xây dựng Kế hoạch khắc phục hậu quả bom mìn giai đoạn 2021 - 2025 trên địa bàn tỉnh như sau:

I. ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH

1. Điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội

- Đồng Nai là tỉnh Miền Đông Nam bộ, diện tích tự nhiên 5.862,37 km2, bằng 1,76% diện tích tự nhiên của cả nước và 25,5% diện tích tự nhiên vùng Đông Nam bộ; giữ vị trí quan trọng trong vùng phát triển kinh tế trọng điểm phía Nam của đất nước.

- Địa hình trung du, thoải dần từ Đông - Bắc xuống Tây - Nam; địa chất ổn định, hệ thống sông ngòi có sông Đồng Nai chảy theo hướng Tây Bắc - Đông Nam; hệ thống đường bộ có các trục lộ đi qua như Quốc lộ 1A, QL 20, QL 51, QL 56, cao tốc Tp. HCM - Long Thành - Dầu Giây nối với các tỉnh miền Trung, Tây Nguyên, Bà Rịa - Vũng Tàu và Thành phố Hồ Chí Minh.

- Hiện nay, tỉnh Đồng Nai có 11 đơn vị hành chính cấp huyện (02 thành phố, 9 huyện) có 170 phường, xã, thị trấn.

2. Thực trạng ô nhiễm bom mìn, nguồn lực và khả năng khắc phục hậu quả bom mìn vật nổ

a) Thực trạng ô nhiễm bom mìn, vật nổ

- Trong hai cuộc kháng chiến giải phóng dân tộc, trên địa bàn tỉnh có nhiều căn cứ quân sự của Pháp, Mỹ và chế độ cũ, như: Căn cứ Hậu cần - Kỹ thuật “Thành Tuy Hạ” (thời Pháp thuộc), thời Mỹ Ngụy là căn cứ “Phan Bội Châu” tại địa bàn huyện Nhơn Trạch, nơi này tiếp nhận, cung cấp vũ khí cho quân viễn chinh Pháp trong chiến tranh Đông Dương. Có sân bay Biên Hòa là sân bay quân sự lớn nhất Đông Nam Á lúc bây giờ; căn cứ hỗn hợp Hậu cần - Kỹ thuật Long Bình và căn cứ Sở Chỉ huy Quân đoàn III Ngụy (tại thành phố Biên Hòa); Sư đoàn 3 Ngụy (tại Long Khánh); ngoài ra còn có hệ thống các chi khu quân sự, đồn bốt, trận địa hỏa lực vv... Để bảo vệ căn cứ địch thường sử dụng vật cản kết hợp các chủng loại mìn chống tăng, mìn chống bộ binh, mìn chiếu sáng, thủy lôi lập vành đai bảo vệ an toàn căn cứ.

- Ngoài ra địch thường sử dụng không quân, pháo binh đánh phá nơi nghi ngờ có lực lượng ta có bố trí, cơ động lực lượng, tổ chức tiến công; với mục đích muốn cách ly thường dân ra khỏi lực lượng du kích quân Giải phóng miền Nam Việt Nam chính quyền Ngô Đình Diệm cho ra đời kế hoạch ấp chiến lược “Dồn dân, lập ấp” được bảo vệ với hàng rào kẽm gai kết hợp mìn v.v...

- Trên địa bàn tỉnh có nhiều cơ sở của chính quyền cách mạng đặc biệt là căn cứ “Chiến khu D” nơi đặt Trung ương cục và Quân ủy Miền Đông nơi lãnh đạo và chỉ huy chiến trường miền Nam trong kháng chiến chống Mỹ, địch thường tổ chức lực lượng càn quét kết hợp sử dụng không quân, pháo binh đánh phá ác liệt.

- Trong chiến tranh trên địa bàn tỉnh diễn ra nhiều chiến dịch và trận đánh ác liệt giữa ta và địch đặc biệt là cuộc Tổng tiến công nổi dậy mùa Xuân Mậu Thân 1968 và chiến dịch Hồ Chí Minh lịch sử năm 1975, tỉnh Đồng Nai là cửa ngõ phía Đông Sài Gòn, địch tổ chức phòng thủ quyết liệt.

- Lượng bom mìn vật nổ chưa nổ còn sót lại sau chiến tranh trên địa bàn tỉnh rất lớn, phạm vi rộng, sau giải phóng quân và dân ta đã tổ chức thu gom, tiêu hủy chủ yếu là số tồn lưu và phát hiện trên mặt đất và ở độ sâu hạn chế, một phần do hoạt động sản xuất của Nhân dân và do người dân hành nghề tìm kiếm phế liệu trước đây phát hiện, số bom mìn vật nổ còn sót lại chủ yếu nằm ở độ sâu dưới 0,3m đến 3m hoặc ≥ 5m chưa được phát hiện; Lượng bom mìn từ dưới mặt đất đến độ sâu 0,3m chủ yếu là vùng đất hoang hóa quanh sân bay Biên Hòa và rừng nguyên sinh “Bảo tồn sinh thái - di tích lịch sử chiến khu D” tại huyện Vĩnh Cửu.

- Trong thời kỳ mở cửa thực hiện sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, theo yêu cầu của các doanh nghiệp trong và ngoài nước, của chính quyền địa phương, các dự án phát triển hạ tầng kinh tế xã hội và an sinh cho Nhân dân được lực lượng công binh của tỉnh, công binh chuyên trách các cấp thuộc Bộ Quốc phòng đã tiến hành rà phá, xử lý, thu gom, tiêu hủy, nhưng với số lượng diện tích hạn chế, chỉ trong phạm vi yêu cầu của dự án; nguồn kinh phí thực hiện chủ yếu từ nguồn kinh phí của chủ đầu tư dự án, ngân sách địa phương và nguồn kinh phí khác.

Theo điều tra khảo sát lập bản đồ ô nhiễm bom mìn do Bộ CHQS tỉnh phối hợp Trung tâm công nghệ xử lý bom mìn Bộ Tư lệnh Công binh và các địa phương thực hiện năm 2011, tổng diện tích ô nhiễm bom mìn toàn tỉnh 62.305ha/586.646 ha, chiếm tỷ lệ 10,62% diện tích tự nhiên; Giai đoạn 2010 đến 2015 đã rà phá được khoảng 4.100ha

b) Nguồn lực và khả năng khắc phục hậu quả bom mìn vật nổ

Về nguồn nhân lực khắc phục hậu quả bom mìn vật nổ: Hiện tại Bộ CHQS tỉnh có 01 Đại đội Công binh hàng năm huấn luyện đầy đủ về kỹ chiến thuật chuyên ngành; thực hiện tốt công tác dò tìm, thu gom, xử lý tiêu hủy bom mìn vật liệu nổ còn sót lại sau chiến tranh trên địa bàn; trên địa bàn tỉnh có Lữ đoàn 25 Công binh Quân khu 7; công binh của các đơn vị đứng chân trên địa bàn có khả năng thực hiện tốt công tác rà phá bom mìn vật nổ nếu được giao nhiệm vụ.

II. KẾT QUẢ KHẮC PHỤC HẬU QUẢ BOM MÌN, VẬT NỔ SAU CHIẾN TRANH GIAI ĐOẠN 2016 - 2020

1. Đã rà phá sạch bom mìn vật nổ, diện tích khoảng 4.500 (ha), nằm trên địa bàn 11 địa phương; lượng bom mìn phát hiện sau chiến tranh do nhân dân phát hiện trên địa bàn toàn tỉnh và thu được từ các hạng mục rà phá bom mìn của các dự án đã được tiêu hủy khoảng 20 tấn các loại.

2. Kinh phí đảm bảo cho nhiệm vụ khắc phục hậu quả bom mìn, vật nổ trong giai đoạn 2016 - 2020 khoảng 168 tỷ đồng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 94 tỷ đồng, ngân sách địa phương và các nguồn vốn khác 74 tỷ đồng.

3. Kế hoạch khắc phục hậu quả bom mìn, vật nổ giai đoạn năm 2021 - 2025 UBND tỉnh Đồng Nai đề nghị Thủ tướng Chính phủ, Bộ Quốc phòng bố trí nguồn vốn triển khai dự án rà phá bom mìn, vật nổ theo Quyết định số 504/QĐ-TTg ngày 21/4/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình hành động quốc gia khắc phục hậu quả bom mìn sau chiến tranh.

KẾ HOẠCH

KHẮC PHỤC HẬU QUẢ BOM, MÌN, VẬT NỔ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI GIAI ĐOẠN 2021 - 2025

Căn cứ Quyết định số 1016/QĐ-TTg ngày 14/7/2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc Phê duyệt lập quy hoạch tỉnh Đồng Nai thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050;

Căn cứ Quyết định số 504/QĐ-TTg ngày 21/4/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình hành động quốc gia khắc phục hậu quả bom mìn sau chiến tranh giai đoạn 2010-2025;

Căn cứ Nghị định số 18/2019/NĐ-CP ngày 01/02/2019 của Chính phủ về quản lý và thực hiện hoạt động khắc phục hậu quả bom mìn vật nổ sau chiến tranh;

Căn cứ Thông tư 195/2019/TT-BQP ngày 27/12/2019 của Bộ Quốc phòng quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành nghị định 18/2019/NĐ-CP về quản lý và thực hiện hoạt động khắc phục hậu quả bom mìn vật nổ sau chiến tranh;

Căn cứ kết quả thực hiện “Điều tra, khảo sát và đánh giá tác động của ô nhiễm bom mìn, vật nổ còn sót lại sau chiến tranh trên địa bàn tỉnh Đồng Nai do Trung tâm Công nghệ xử lý bom mìn kết hợp Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh và các địa phương hợp thực hiện; Hồ sơ, bản đồ ô nhiễm bom mìn, vật nổ sau chiến tranh của Bộ CHQS tỉnh Đồng Nai;

UBND tỉnh Đồng Nai xây dựng Kế hoạch khắc phục hậu quả bom mìn giai đoạn 2021 - 2025 trên địa bàn tỉnh như sau:

I. ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH

1. Điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội

- Đồng Nai là tỉnh Miền Đông Nam bộ, diện tích tự nhiên 5.862,37 km2, bằng 1,76% diện tích tự nhiên của cả nước và 25,5% diện tích tự nhiên vùng Đông Nam bộ; giữ vị trí quan trọng trong vùng phát triển kinh tế trọng điểm phía Nam của đất nước.

- Địa hình trung du, thoải dần từ Đông - Bắc xuống Tây - Nam; địa chất ổn định, hệ thống sông ngòi có sông Đồng Nai chảy theo hướng Tây Bắc - Đông Nam; hệ thống đường bộ có các trục lộ đi qua như Quốc lộ 1A, QL 20, QL 51, QL 56, cao tốc Tp. HCM - Long Thành - Dầu Giây nối với các tỉnh miền Trung, Tây Nguyên, Bà Rịa - Vũng Tàu và Thành phố Hồ Chí Minh.

- Hiện nay, tỉnh Đồng Nai có 11 đơn vị hành chính cấp huyện (02 thành phố, 9 huyện) có 170 phường, xã, thị trấn.

2. Thực trạng ô nhiễm bom mìn, nguồn lực và khả năng khắc phục hậu quả bom mìn vật nổ

a) Thực trạng ô nhiễm bom mìn, vật nổ

- Trong hai cuộc kháng chiến giải phóng dân tộc, trên địa bàn tỉnh có nhiều căn cứ quân sự của Pháp, Mỹ và chế độ cũ, như: Căn cứ Hậu cần - Kỹ thuật “Thành Tuy Hạ” (thời Pháp thuộc), thời Mỹ Ngụy là căn cứ “Phan Bội Châu” tại địa bàn huyện Nhơn Trạch, nơi này tiếp nhận, cung cấp vũ khí cho quân viễn chinh Pháp trong chiến tranh Đông Dương. Có sân bay Biên Hòa là sân bay quân sự lớn nhất Đông Nam Á lúc bây giờ; căn cứ hỗn hợp Hậu cần - Kỹ thuật Long Bình và căn cứ Sở Chỉ huy Quân đoàn III Ngụy (tại thành phố Biên Hòa); Sư đoàn 3 Ngụy (tại Long Khánh); ngoài ra còn có hệ thống các chi khu quân sự, đồn bốt, trận địa hỏa lực vv... Để bảo vệ căn cứ địch thường sử dụng vật cản kết hợp các chủng loại mìn chống tăng, mìn chống bộ binh, mìn chiếu sáng, thủy lôi lập vành đai bảo vệ an toàn căn cứ.

- Ngoài ra địch thường sử dụng không quân, pháo binh đánh phá nơi nghi ngờ có lực lượng ta có bố trí, cơ động lực lượng, tổ chức tiến công; với mục đích muốn cách ly thường dân ra khỏi lực lượng du kích quân Giải phóng miền Nam Việt Nam chính quyền Ngô Đình Diệm cho ra đời kế hoạch ấp chiến lược “Dồn dân, lập ấp” được bảo vệ với hàng rào kẽm gai kết hợp mìn v.v...

- Trên địa bàn tỉnh có nhiều cơ sở của chính quyền cách mạng đặc biệt là căn cứ “Chiến khu D” nơi đặt Trung ương cục và Quân ủy Miền Đông nơi lãnh đạo và chỉ huy chiến trường miền Nam trong kháng chiến chống Mỹ, địch thường tổ chức lực lượng càn quét kết hợp sử dụng không quân, pháo binh đánh phá ác liệt.

- Trong chiến tranh trên địa bàn tỉnh diễn ra nhiều chiến dịch và trận đánh ác liệt giữa ta và địch đặc biệt là cuộc Tổng tiến công nổi dậy mùa Xuân Mậu Thân 1968 và chiến dịch Hồ Chí Minh lịch sử năm 1975, tỉnh Đồng Nai là cửa ngõ phía Đông Sài Gòn, địch tổ chức phòng thủ quyết liệt.

- Lượng bom mìn vật nổ chưa nổ còn sót lại sau chiến tranh trên địa bàn tỉnh rất lớn, phạm vi rộng, sau giải phóng quân và dân ta đã tổ chức thu gom, tiêu hủy chủ yếu là số tồn lưu và phát hiện trên mặt đất và ở độ sâu hạn chế, một phần do hoạt động sản xuất của Nhân dân và do người dân hành nghề tìm kiếm phế liệu trước đây phát hiện, số bom mìn vật nổ còn sót lại chủ yếu nằm ở độ sâu dưới 0,3m đến 3m hoặc ≥ 5m chưa được phát hiện; Lượng bom mìn từ dưới mặt đất đến độ sâu 0,3m chủ yếu là vùng đất hoang hóa quanh sân bay Biên Hòa và rừng nguyên sinh “Bảo tồn sinh thái - di tích lịch sử chiến khu D” tại huyện Vĩnh Cửu.

- Trong thời kỳ mở cửa thực hiện sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, theo yêu cầu của các doanh nghiệp trong và ngoài nước, của chính quyền địa phương, các dự án phát triển hạ tầng kinh tế xã hội và an sinh cho Nhân dân được lực lượng công binh của tỉnh, công binh chuyên trách các cấp thuộc Bộ Quốc phòng đã tiến hành rà phá, xử lý, thu gom, tiêu hủy, nhưng với số lượng diện tích hạn chế, chỉ trong phạm vi yêu cầu của dự án; nguồn kinh phí thực hiện chủ yếu từ nguồn kinh phí của chủ đầu tư dự án, ngân sách địa phương và nguồn kinh phí khác.

Theo điều tra khảo sát lập bản đồ ô nhiễm bom mìn do Bộ CHQS tỉnh phối hợp Trung tâm công nghệ xử lý bom mìn Bộ Tư lệnh Công binh và các địa phương thực hiện năm 2011, tổng diện tích ô nhiễm bom mìn toàn tỉnh 62.305ha/586.646 ha, chiếm tỷ lệ 10,62% diện tích tự nhiên; Giai đoạn 2010 đến 2015 đã rà phá được khoảng 4.100ha

b) Nguồn lực và khả năng khắc phục hậu quả bom mìn vật nổ

Về nguồn nhân lực khắc phục hậu quả bom mìn vật nổ: Hiện tại Bộ CHQS tỉnh có 01 Đại đội Công binh hàng năm huấn luyện đầy đủ về kỹ chiến thuật chuyên ngành; thực hiện tốt công tác dò tìm, thu gom, xử lý tiêu hủy bom mìn vật liệu nổ còn sót lại sau chiến tranh trên địa bàn; trên địa bàn tỉnh có Lữ đoàn 25 Công binh Quân khu 7; công binh của các đơn vị đứng chân trên địa bàn có khả năng thực hiện tốt công tác rà phá bom mìn vật nổ nếu được giao nhiệm vụ.

II. KẾT QUẢ KHẮC PHỤC HẬU QUẢ BOM MÌN, VẬT NỔ SAU CHIẾN TRANH GIAI ĐOẠN 2016 - 2020

1. Đã rà phá sạch bom mìn vật nổ, diện tích khoảng 4.500 (ha), nằm trên địa bàn 11 địa phương; lượng bom mìn phát hiện sau chiến tranh do nhân dân phát hiện trên địa bàn toàn tỉnh và thu được từ các hạng mục rà phá bom mìn của các dự án đã được tiêu hủy khoảng 20 tấn các loại.

2. Kinh phí đảm bảo cho nhiệm vụ khắc phục hậu quả bom mìn, vật nổ trong giai đoạn 2016 - 2020 khoảng 168 tỷ đồng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 94 tỷ đồng, ngân sách địa phương và các nguồn vốn khác 74 tỷ đồng.

3. Kế hoạch khắc phục hậu quả bom mìn, vật nổ giai đoạn năm 2021 - 2025 UBND tỉnh Đồng Nai đề nghị Thủ tướng Chính phủ, Bộ Quốc phòng bố trí nguồn vốn triển khai dự án rà phá bom mìn, vật nổ theo Quyết định số 504/QĐ-TTg ngày 21/4/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình hành động quốc gia khắc phục hậu quả bom mìn sau chiến tranh.

III. MỤC TIÊU KẾ HOẠCH

1. Mục tiêu tổng quát

Tiếp tục quán triệt và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được giao theo Quyết định số 504/QĐ-TTg ngày 21/4/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt chương trình hành động Quốc gia khắc phục hậu quả bom mìn sau chiến tranh, giai đoạn 2010 - 2025; và Nghị định số 18/2019/NĐ-CP ngày 01/02/2019 của Thủ tướng Chính phủ, về quản lý và thực hiện hoạt động khắc phục hậu quả bom mìn vật nổ sau chiến tranh.

Huy động và sử dụng có hiệu quả nguồn lực trong tỉnh và Trung ương, hỗ trợ, các nguồn vốn khác nhằm giảm thiểu và tiến tới khắc phục hoàn toàn ảnh hưởng của bom mìn phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm an sinh cho Nhân dân; giúp đỡ nạn nhân bom mìn hòa nhập đời sống xã hội.

2. Mục tiêu cụ thể

- Giai đoạn 2021 - 2025, tỉnh tiếp tục triển khai rà phá bom mìn, vật nổ khắc phục hậu quả sau chiến tranh lồng ghép vào các dự án phát triển kinh tế xã hội, phấn đấu giải phóng đất bị nghi ngờ ô nhiễm bom mìn, vật nổ khoảng trên 10.300 (ha), độ sâu rà phá bom mìn đến 3m, 5m tính từ mặt đất hiện hữu hoặc đáy ao hồ trở xuống đối với các dự án khác nhau. Diện tích còn lại sẽ tiếp tục thực hiện trong những năm tiếp theo.

- Tuyên truyền giảm thiểu tai nạn bom mìn, vật nổ: Tăng cường trách nhiệm của cả hệ thống chính trị (chính quyền và cơ quan chức năng của các địa phương, các tổ chức chính trị - xã hội) đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức phòng tránh tai nạn bom mìn cho Nhân dân, nhất là thanh, thiếu niên trên địa bàn tỉnh.

IV. THỜI GIAN, PHẠM VI HOẠT ĐỘNG KẾ HOẠCH

1. Thời gian thực hiện (Giai đoạn 2021 - 2025)

2. Phạm vi hoạt động kế hoạch

- Trên địa bàn hành chính 11 địa phương thuộc tỉnh.

- Xác định chính xác các địa điểm còn sót bom mìn, vật nổ cũng như việc cần ưu tiên rà phá theo chiến lược phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm an toàn cho nhân dân; ưu tiên cho các địa bàn xây dựng vùng kinh tế mới, các điểm giãn dân và các khu vực phát triển tập trung và đông dân cư.

- Giáo dục phòng tránh tai nạn bom mìn cho Nhân dân.

- Hỗ trợ nạn nhân, hỗ trợ tái định cư cho Nhân dân vùng ô nhiễm bom mìn theo kết quả điều tra, khảo sát.

V. CÁC HOẠT ĐỘNG CHÍNH CỦA KẾ HOẠCH

1. Tiếp tục triển khai các dự án rà phá bom mìn, vật nổ kết hợp với kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh và các địa phương, nhu cầu sử dụng đất từ đó xác định được khối lượng diện tích rà phá.

2. Tổ chức thu gom bom mìn, vật nổ còn sót lại sau chiến tranh theo đề nghị của các đơn vị cơ sở cũng như trình báo của người dân phát hiện được.

3. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức phòng tránh tai nạn bom mìn cho Nhân dân, nhất là học sinh, sinh viên, thanh, thiếu niên trên địa bàn tỉnh thông qua các phương tiện thông tin đại chúng sách báo, in ấn tờ rơi kết hợp với các khẩu hiệu, pano, áp phích.

4. Thực hiện chính sách hỗ trợ nạn nhân bị tai nạn bom mìn, vật nổ và người dân sống trong khu vực bị ô nhiễm bom mìn, vật nổ; nâng cao năng lực hoạt động của tuyến y tế cơ sở cấp cứu và chăm sóc nạn nhân bom mìn.

5. Xây dựng nguồn nhân lực hoạt động điều phối, quản lý, giám sát và thực hiện rà phá bom mìn vật nổ; ứng dụng khoa học kỹ thuật trong chế tạo, tiếp thu chuyển giao công nghệ rà phá bom mìn.

VI. CHỈ TIÊU VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN KẾ HOẠCH

1. Chỉ tiêu thực hiện kế hoạch

- Chỉ tiêu giảm thiểu tai nạn và rủi ro: Giảm thiểu tối đa tai nạn bom mìn gây ra.

- Chỉ tiêu giảm thiểu diện tích nghi ngờ ô nhiễm và diện tích đất đai được điều tra khảo sát, rà phá bom mìn vật nổ; giai đoạn 2021-2025 sẽ phấn đấu triển khai thi công rà phá khoảng trên 10.300 (ha) đất nghi ngờ ô nhiễm bom mìn, vật nổ.

- Chỉ tiêu giáo dục nâng cao nhận thức phòng tránh tai nạn: Tăng cường tuyên truyền, đẩy mạnh hoạt động giáo dục phòng tránh bom mìn cho các đối tượng, nhất là thanh, thiếu niên trên địa bàn tỉnh.

- Chỉ tiêu hỗ trợ nạn nhân bom mìn: Thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành về chính hỗ trợ nạn nhân bị tai nạn bom mìn, vật nổ còn sót lại sau chiến tranh.

- Chỉ tiêu giảm thiểu tỷ lệ hộ nghèo và an sinh xã hội trong khu vực ô nhiễm bom mìn, vật nổ.

2. Giải pháp thực hiện kế hoạch

- Giải pháp chính sách cơ chế: Phát huy vai trò quản lý nhà nước trong xây dựng kế hoạch khắc phục hậu quả bom mìn, vật nổ còn sót lại sau chiến tranh giai đoạn 2021-2025, giao Bộ CHQS tỉnh chủ trì, phối hợp với các sở, ngành có liên quan tham mưu, đề xuất UBND tỉnh xây dựng hệ thống cơ chế, chính sách phải đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.

- Giải pháp nguồn vốn: Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các sở, ngành có liên quan tham mưu đề xuất UBND tỉnh; vốn bảo đảm cho các dự án thuộc kế hoạch được cân đối trong dự toán ngân sách địa phương, Trung ương hỗ trợ; xây dựng chính sách thu hút tài trợ vốn hỗ trợ của các tổ chức quốc tế, tổ chức phi chính phủ nước ngoài, các cá nhân nước ngoài và các tổ chức, cá nhân trong nước cho công tác khắc phục hậu quả bom mìn còn sót lại sau chiến tranh; mức kinh phí cụ thể của các dự án được bố trí theo quyết định phê duyệt của cấp có thẩm quyền.

- Giải pháp nhân lực: Xây dựng chính sách phát triển nguồn nhân lực cho công tác khắc phục bom mìn, đẩy mạnh công tác đào tạo, tập huấn cho đội ngũ cán bộ quản lý điều hành công tác khắc phục hậu quả bom mìn.

VII. HIỆU QUẢ KẾ HOẠCH

1. Dự án rà phá bom mìn, vật nổ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai khi được triển khai sẽ mang ý nghĩa kinh tế xã hội to lớn; khi dự án hoàn thành sẽ giúp đưa vào sử dụng hàng nghìn héc ta đất đai ô nhiễm bom mìn, vật nổ phục vụ cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng, kinh tế xã hội, góp phần đẩy mạnh công cuộc phát triển sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa của tỉnh; đồng thời góp phần ổn định an ninh trật tự, bảo đảm an toàn, an sinh xã hội.

2. Tạo điều kiện cho người dân sống trong vùng yên tâm sản xuất phát triển kinh tế xã hội. Góp phần cải thiện môi trường sống của Nhân dân trong vùng bị ảnh hưởng, tăng cường đảm bảo an toàn tính mạng tài sản của Nhân dân.

VIII. QUẢN LÝ, ĐIỀU HÀNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH

1. Kiện toàn, bổ sung quy chế hoạt động của Ban Chỉ đạo; tổ chuyên viên giúp Ban Chỉ đạo khắc phục hậu quả bom mìn và chất độc hóa học sau chiến tranh trên địa bàn tỉnh.

2. Tham mưu UBND tỉnh thành lập Ban Quản lý dự án. Ban Quản lý dự án tổ chức hoạt động điều phối các dự án rà phá bom mìn và hạng mục rà phá bom mìn trên địa bàn tỉnh.

3. Trên cơ sở văn bản pháp lý, Ban QLDA tổ chức phối hợp các cơ quan chức năng, hiệp đồng với các địa phương, các đơn vị thi công để phối hợp thực hiện rà phá bom mìn, vật nổ trong suốt quá trình thực hiện.

4. Trong quá trình triển khai thực hiện dự án Ban QLDA trực tiếp theo dõi, kiểm tra và giúp đỡ các đơn vị triển khai thực hiện nhiệm vụ đạt hiệu quả, bảo đảm an toàn tuyệt đối.

IX. CÁC DỰ ÁN, HẠNG MỤC, NHIỆM VỤ THUỘC KẾ HOẠCH

1. Xác định các ưu tiên

- Khảo sát xác định mật độ ô nhiễm bom mìn vật nổ tại các địa phương theo số liệu đã khảo sát.

- Phối hợp thực hiện với các Bộ, ngành liên quan có các dự án đầu tư, các hạng mục dự án rà phá bom mìn vật nổ trên địa bàn tỉnh.

- Tiếp tục thực hiện công tác rà phá bom mìn phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm an toàn cho Nhân dân tại 09 huyện. 02 thành phố đã điều tra lập xong bản đồ bom mìn, phấn đấu trong giai đoạn 2020 -2025 rà phá bom mìn đạt khoảng trên 10.300 (ha); xác định, đưa các dự án, hạng mục khắc phục hậu quả bom, mìn, vật nổ sau chiến tranh lồng ghép vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và các địa phương và các hoạt động khác có liên quan. Ưu tiên cho các dự án phục vụ tái định cư sân, khu công nghiệp, hạ tầng giao thông, các điểm giãn dân và các khu vực phát triển tập trung và đông dân cư.

- Giáo dục phòng tránh tai nạn bom mìn cho Nhân dân.

- Hỗ trợ tái định cư cho Nhân dân vùng ô nhiễm bom mìn (nếu có) và nạn nhân bị tai nạn bom mìn, vật nổ.

2. Các dự án thuộc kế hoạch

- Dự án, hạng mục, nhiệm vụ điều tra, khảo sát lập bản đồ ô nhiễm bom, mìn, vật nổ (do Trung tâm công nghệ xử lý bom mìn kết hợp Bộ CHQS tỉnh đã thực hiện năm 2011).

- Dự án khảo sát xác định mật độ ô nhiễm bom mìn, vật nổ tại các địa phương theo số liệu đã khảo sát năm 2011.

- Dự án, hạng mục, nhiệm vụ rà phá bom mìn, vật nổ lồng ghép các dự án phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và các địa phương; dự kiến triển khai thi công rà phá khoảng trên 10.300(ha) trong đó sân bay Long Thành khoảng 5.000ha (do chính phủ đầu tư) Các dự án phát triển kinh tế xã hội, an sinh cho Nhân dân khu vực huyện Long Thành khoảng 1.200ha; huyện Nhơn Trạch khoảng 1.000ha; thành phố Biên Hòa 800ha; huyện Trảng Bom 500ha; Thống Nhất 300ha; Long Khánh 300ha; Cẩm Mỹ 300ha; Xuân Lộc 200ha; Tân phú 100ha; Định Quán 100ha; Vĩnh Cửu 500ha. Dự kiến kinh phí thực hiện cho công tác rà phá bom mìn vật nổ khoảng 279,97 tỷ đồng, nguồn vốn nhà nước 100 tỷ đồng, ngân sách địa phương 112,35 tỷ đồng, các nguồn vốn khác 68 tỷ đồng.

- Dự án đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức phòng tránh tai nạn bom mìn cho Nhân dân, nhất là thanh, thiếu niên trên địa bàn tỉnh, thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, sách báo, in ấn tờ rơi kết hợp với các khẩu hiệu, pano áp phích.

- Dự án hỗ trợ nạn nhân bị tai nạn bom mìn, vật nổ và người dân sống trong khu vực chịu ảnh hưởng bom mìn, vật nổ; hỗ trợ nạn nhân tái hòa nhập cộng đồng lồng ghép với các kế hoạch tái định cư cho Nhân dân vùng ô nhiễm bom mìn, vật nổ.

3. Phân công nhiệm vụ

a) Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh

- Cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo khắc phục hậu quả bom mìn và chất độc hóa học sau chiến tranh tại Đồng Nai giúp Ban Chỉ đạo phối hợp Trung tâm hành động bom mìn quốc gia VNMAC rà soát, cập nhật dữ liệu bom mìn; cơ chế chính sách; phối hợp thực hiện các dự án của các Bộ, ngành về khắc phục hậu quả bom mìn, chất độc hóa học sau chiến tranh được triển khai ở tỉnh Đồng Nai; hướng dẫn, đôn đốc các sở, ban, ngành và các địa phương triển khai thực hiện các hoạt động của chương trình hành động quốc gia khắc phục hậu quả bom mìn còn sót lại sau chiến tranh trên địa bàn tỉnh.

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương có liên quan xây dựng kế hoạch hàng năm thực hiện chương trình hành động quốc gia khắc phục hậu quả bom mìn sau chiến tranh; phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính xây dựng dự toán ngân sách hàng năm, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành xây dựng, trình Chủ tịch UBND tỉnh ban hành các văn bản về quản lý hoạt động khắc phục hậu quả bom mìn; quy chế quản lý điều hành, xúc tiến vận động, tiếp nhận tài trợ, huy động nguồn lực sử dụng cho thực hiện kế hoạch; tham mưu đề xuất việc áp dụng thực hiện cơ chế, chính sách liên quan đến hoạt động khắc phục hậu quả bom mìn; thực hiện quy trình quản lý chất lượng rà phá bom mìn, vật nổ.

- Tổ chức quản lý, giám sát và thực hiện các hoạt động về rà phá bom mìn, xử lý chất độc hóa học theo quy định của pháp luật; huấn luyện, đào tạo nâng cao năng lực cho các lực lượng điều phối, quản lý, giám sát và thực hiện rà phá bom mìn, vật nổ; mua sắm trang thiết bị rà phá thu gom, vận chuyển, tiêu hủy bom mìn.

- Phối hợp các sở ngành giúp Trưởng ban Ban Chỉ đạo tham mưu UBND tỉnh xúc tiến vận động, tiếp nhận tài trợ các nguồn lực của tỉnh, trong và ngoài nước để triển khai thực hiện các dự án khắc phục hậu quả bom mìn.

- Phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức tuyên truyền phòng, tránh tai nạn bom mìn, vận động tài trợ, hỗ trợ nạn nhân bom mìn; triển khai khảo sát, xây dựng đề án, dự án, danh mục vận động tài trợ; triển khai thực hiện, tổng hợp dữ liệu bom mìn và chất độc hóa học, chương trình nghiên cứu phát triển, hoạt động nâng cao năng lực (quản lý, điều hành rà phá bom mìn) đúng mục tiêu, tiến độ bảo đảm chất lượng.

- Quản lý và tổ chức thực hiện dự án được giao theo quy định hiện hành của pháp luật.

b) Sở Kế hoạch và Đầu tư

Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính tham mưu UBND tỉnh bố trí vốn thực hiện các dự án thuộc chương trình trong kế hoạch ngân sách hàng năm theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các quy định hiện hành của pháp luật.

c) Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương có liên quan tham mưu UBND tỉnh xây dựng triển khai dự án, chính sách hỗ trợ nạn nhân bị tai nạn bom mìn, vật nổ và người dân sống trong khu vực chịu ảnh hưởng bom mìn, vật nổ theo quy định của pháp luật; hỗ trợ nạn nhân tái hòa nhập cộng đồng lồng ghép với các kế hoạch tái định cư cho Nhân dân vùng ô nhiễm bom mìn, vật nổ.

d) Sở Thông tin và Truyền thông

Chủ trì, phối hợp với Bộ CHQS tỉnh, báo đài, các sở, ngành, địa phương có liên quan xây dựng các dự án thực hiện tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức phòng tránh tai nạn bom mìn cho nhân dân, tuyên truyền hậu quả do bom mìn còn sót lại sau chiến tranh trên các phương tiện thông tin đại chúng

e) Sở Tài nguyên và Môi trường

Chủ trì, phối hợp Bộ CHQS tỉnh và các sở ngành, địa phương có liên quan cập nhật dữ liệu bom mìn, cập nhật dữ liệu kế hoạch nhu cầu sử dụng đất trên bản đồ địa chính do ngành quản lý.

g) Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Đồng Nai

Chủ trì phối hợp với Bộ CHQS tỉnh các sở, ngành, địa phương có liên quan quản lý vốn đầu tư dự án rà phá bom mìn, hạng mục, chi phí rà phá bom mìn các dự án được giao làm Chủ đầu tư; trong quá trình tiến hành các bước rà phá bom mìn thực hiện đúng Nghị định số 18/2019/NĐ-CP ngày 01/02/2019 của Chính phủ; Thông tư 195/2019/TT-BQP ngày 27/12/2019 của Bộ Quốc phòng quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Nghị định 18/2019/NĐ-CP về quản lý và thực hiện hoạt động khắc phục hậu quả bom mìn vật nổ sau chiến tranh; Thông tư 121/2012/TT-BQP ngày 12/11/2012 của Bộ Quốc phòng về việc ban hành Quy chuẩn 01/2012/BQP Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về rà phá bom mìn, vật nổ; và các văn bản quy định hiện hành về rà phá bom mìn, vật nổ.

h) Các sở, ngành liên quan khác trong phạm vi trách nhiệm của mình, phối hợp với Bộ CHQS tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Thông tin và Truyền thông thực hiện các dự án có liên quan thuộc chương trình.

i) UBND các huyện, thành phố

- Đầu tư và quản lý các dự án, hạng mục, chi phí rà phá bom mìn dự án do các địa phương làm chủ đầu tư đúng quy định của pháp luật.

- Chỉ đạo cơ quan quân sự phối hợp các ngành của địa phương rà soát, nằm chắc diện tích các khu khu vực ô nhiễm bom mìn, vật nổ theo số liệu điều tra, khảo sát; thường xuyên theo dõi kết quả rà phá bom mìn, vật nổ cho các công trình xây dựng, khu, cụm công nghiệp, khu đô thị, khu dân cư, công trình giao thông... để báo cáo điều chỉnh giảm diện tích bị ô nhiễm bom mìn;

- Chỉ đạo các phòng, ban, đơn vị có liên quan phối hợp thực hiện tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức phòng tránh tai nạn bom mìn cho nhân dân; thực hiện các dự án, nội dung thuộc chương trình do địa phương đảm nhiệm.

X. KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT

Đề nghị Bộ Quốc phòng tham mưu Chính phủ bố trí nguồn vốn cho tỉnh Đồng Nai triển khai dự án rà phá bom mìn, vật nổ theo chương trình hành động quốc gia khắc phục hậu quả bom mìn sau chiến tranh giai đoạn 2021 - 2025.

Trên đây là Kế hoạch khắc phục hậu quả bom, mìn, vật nổ giai đoạn 2021- 2025. Chủ tịch UBND tỉnh đề nghị các sở, ngành, địa phương có kế hoạch triển khai thực hiện các nội dung nhiệm vụ được giao; giao Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh theo dõi, đôn đốc, tổng hợp báo cáo kết quả cho UBND tỉnh và Bộ Quốc phòng theo quy định./.

PHỤ LỤC

(Kèm theo Kế hoạch số 2509 ngày 12 tháng 3 năm 2021 của UBND tỉnh Đồng Nai)