Kế hoạch 242-KH/TU năm 2019 về tổ chức kiểm điểm, đánh giá, xếp loại chất lượng hàng năm đối với tổ chức đảng, đảng viên và tập thể, cá nhân cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp do Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh ban hành

KẾ HOẠCH

TỔ CHỨC KIỂM ĐIỂM, ĐÁNH GIÁ, XẾP LOẠI CHẤT LƯỢNG HÀNG NĂM ĐỐI VỚI TỔ CHỨC ĐẢNG, ĐẢNG VIÊN VÀ TẬP THỂ, CÁ NHÂN CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CÁC CẤP

Căn cứ Quy định số 132-QĐ/TW ngày 08 tháng 03 năm 2018 của Bộ Chính trị về việc kiểm điểm và đánh giá, xếp loại chất lượng hàng năm đối với tập thể, cá nhân trong hệ thống chính trị và Hướng dẫn số 16-HD/BTCTW ngày 24 tháng 9 năm 2018 của Ban Tổ chức Trung ương về kiểm điểm, đánh giá, xếp loại chất lượng hàng năm đối với tổ chức đảng, đảng viên và tập thể, cá nhân cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, Ban Thường vụ Thành ủy đề ra kế hoạch thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Kiểm điểm tự phê bình và phê bình tập thể và cá nhân hàng năm nhằm đánh giá kết quả thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của tập thể; chức trách, nhiệm vụ của cá nhân, chỉ ra nguyên nhân khuyết điểm, hạn chế, yếu kém, qua đó, đề ra giải pháp phát huy ưu điểm, khắc phục hạn chế, khuyết điểm trong lãnh đạo, điều hành và thực hiện nhiệm vụ; góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các cấp ủy, tổ chức đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, các ngành.

2. Các cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo các cơ quan, đơn vị và cán bộ, đảng viên phải thực hiện nghiêm túc, chặt chẽ, đúng nguyên tắc tập trung dân chủ; bảo đảm tính khách quan, toàn diện, công khai, minh bạch, thực chất, cấp ủy và lãnh đạo cấp trên cần tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra việc kiểm điểm, đánh giá, phân loại của tập thể và cá nhân. Trong kiểm điểm phải khắc phục tình trạng nể nang, né tránh, ngại va chạm, thấy đúng phải kiên quyết bảo vệ, thấy sai phải quyết liệt đấu tranh; nhận diện, xác định rõ những biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”. Thực hiện đánh giá liên tục, đa chiều, theo tiêu chí, bằng sản phẩm cụ thể, có sự so sánh giữa các vị trí tương đương và công khai kết quả; gắn đánh giá, xếp loại chất lượng cá nhân với tập thể và với kết quả thực hiện nhiệm vụ của địa phương, cơ quan, đơn vị.

II. NGUYÊN TẮC

1. Việc kiểm điểm hàng năm được tiến hành đồng thời ở các cấp, theo nguyên tắc: kiểm điểm đầy đủ chức trách, nhiệm vụ được phân công cho tập thể hoặc cá nhân; kiểm điểm chính quyền, tổ chức chính trị - xã hội trước, tổ chức đảng sau; tập thể trước, cá nhân sau; cán bộ lãnh đạo, quản lý trước, đảng viên sau; trong cùng 01 cấp, 01 đơn vị thì kiểm điểm cán bộ cấp trên trước, cấp dưới sau.

2. Bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình và phê bình; đoàn kết, thống nhất; trung thực, khách quan, toàn diện; công bằng, công khai, minh bạch; đúng thẩm quyền, trách nhiệm. Lấy phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống làm gốc; kết quả, hiệu quả công việc làm thước đo chủ yếu trong đánh giá, xếp loại hàng năm.

3. Đánh giá, xếp loại kết quả hoạt động của chính quyền, công tác chuyên môn, hoạt động đoàn thể trước, tổ chức đảng sau; tập thể cấp dưới trước, cấp trên sau; tập thể lãnh đạo, quản lý trước, cá nhân thành viên sau.

4. Mức xếp loại đối với người đứng đầu không được cao hơn mức xếp loại của tập thể lãnh đạo, quản lý và tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị nơi người đó đứng đầu. Mức xếp loại chất lượng của tập thể lãnh đạo, quản lý không được cao hơn mức xếp loại của tổ chức, cơ quan, đơn vị.

5. Việc kiểm điểm không làm ảnh hưởng đến việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ thường xuyên, nhất là việc tổng kết năm, chăm lo tết cho nhân dân.

III. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG, CÁC BƯỚC TIẾN HÀNH KIỂM ĐIỂM TỰ PHÊ BÌNH VÀ PHÊ BÌNH

1. Đối tượng và nơi kiểm điểm

1.1. Đối tượng kiểm điểm

a) Tập thể: Các cấp ủy, tổ chức đảng và tập thể lãnh đạo địa phương, cơ quan, đơn vị từ thành phố đến cơ sở, cụ thể gồm:

- Ban Thường vụ Thành ủy; ban thường vụ quận ủy, huyện ủy, đảng ủy cấp trên cơ sở; đảng ủy và chi ủy cơ sở, đảng ủy bộ phận; chi ủy chi bộ trực thuộc (nơi không có chi ủy thì không kiểm điểm).

- Đảng đoàn Hội đồng nhân dân thành phố, Đảng đoàn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố, Đảng đoàn Liên đoàn Lao động thành phố, Đảng đoàn Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam thành phố, Đảng đoàn Hội Nông dân Việt Nam thành phố, Đảng đoàn Hội Cựu chiến binh Việt Nam thành phố, Ban Thường vụ Thành Đoàn, Đảng đoàn Liên hiệp các Hội Khoa học và kỹ thuật thành phố, Đảng đoàn Liên hiệp các Hội Văn học - Nghệ thuật thành phố, Đảng đoàn Hiệp hội Doanh nghiệp thành phố, Đảng đoàn Đoàn Luật sư thành phố, Đảng đoàn Hội Luật gia thành phố; Ban Cán sự Đảng Ủy ban nhân dân thành phố, Ban Cán sự Đảng Tòa án nhân dân thành phố. Ban Cán sự Đảng Viện Kiểm sát nhân dân thành phố.

- Tập thể lãnh đạo các ban Thành ủy, cơ quan Ủy ban Kiểm tra Thành ủy, Văn phòng Thành ủy; tập thể lãnh đạo các sở, ban, ngành, các đơn vị sự nghiệp công lập thành phố;

- Lãnh đạo Đoàn đại biểu Quốc hội thành phố; Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố; Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố; ban thường vụ các đoàn thể chính trị-xã hội cấp thành phố.

- Hội đồng thành viên, ban tổng giám đốc các tổng công ty, ban giám đốc các công ty thuộc thành phố.

- Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân quận, huyện; tập thể lãnh đạo các cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc của các quận ủy, huyện ủy, đảng ủy cấp trên cơ sở (nơi có từ 03 thành viên lãnh đạo trở lên); Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận, huyện,; ban thường vụ các đoàn thể chính trị - xã hội quận, huyện.

Các tập thể lãnh đạo, cơ quan, đơn vị khác thuộc cấp huyện và cơ sở do ban thường vụ các quận ủy, huyện ủy, đảng ủy cấp trên cơ sở quy định.

b) Cá nhân:

- Đảng viên trong toàn Đảng bộ thành phố, trừ đảng viên được miễn công tác và sinh hoạt đảng.

- Cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp.

1.2. Nơi kiểm điểm

1.2.1. Đối với tập thể

KẾ HOẠCH

TỔ CHỨC KIỂM ĐIỂM, ĐÁNH GIÁ, XẾP LOẠI CHẤT LƯỢNG HÀNG NĂM ĐỐI VỚI TỔ CHỨC ĐẢNG, ĐẢNG VIÊN VÀ TẬP THỂ, CÁ NHÂN CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CÁC CẤP

Căn cứ Quy định số 132-QĐ/TW ngày 08 tháng 03 năm 2018 của Bộ Chính trị về việc kiểm điểm và đánh giá, xếp loại chất lượng hàng năm đối với tập thể, cá nhân trong hệ thống chính trị và Hướng dẫn số 16-HD/BTCTW ngày 24 tháng 9 năm 2018 của Ban Tổ chức Trung ương về kiểm điểm, đánh giá, xếp loại chất lượng hàng năm đối với tổ chức đảng, đảng viên và tập thể, cá nhân cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, Ban Thường vụ Thành ủy đề ra kế hoạch thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Kiểm điểm tự phê bình và phê bình tập thể và cá nhân hàng năm nhằm đánh giá kết quả thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của tập thể; chức trách, nhiệm vụ của cá nhân, chỉ ra nguyên nhân khuyết điểm, hạn chế, yếu kém, qua đó, đề ra giải pháp phát huy ưu điểm, khắc phục hạn chế, khuyết điểm trong lãnh đạo, điều hành và thực hiện nhiệm vụ; góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các cấp ủy, tổ chức đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, các ngành.

2. Các cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo các cơ quan, đơn vị và cán bộ, đảng viên phải thực hiện nghiêm túc, chặt chẽ, đúng nguyên tắc tập trung dân chủ; bảo đảm tính khách quan, toàn diện, công khai, minh bạch, thực chất, cấp ủy và lãnh đạo cấp trên cần tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra việc kiểm điểm, đánh giá, phân loại của tập thể và cá nhân. Trong kiểm điểm phải khắc phục tình trạng nể nang, né tránh, ngại va chạm, thấy đúng phải kiên quyết bảo vệ, thấy sai phải quyết liệt đấu tranh; nhận diện, xác định rõ những biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”. Thực hiện đánh giá liên tục, đa chiều, theo tiêu chí, bằng sản phẩm cụ thể, có sự so sánh giữa các vị trí tương đương và công khai kết quả; gắn đánh giá, xếp loại chất lượng cá nhân với tập thể và với kết quả thực hiện nhiệm vụ của địa phương, cơ quan, đơn vị.

II. NGUYÊN TẮC

1. Việc kiểm điểm hàng năm được tiến hành đồng thời ở các cấp, theo nguyên tắc: kiểm điểm đầy đủ chức trách, nhiệm vụ được phân công cho tập thể hoặc cá nhân; kiểm điểm chính quyền, tổ chức chính trị - xã hội trước, tổ chức đảng sau; tập thể trước, cá nhân sau; cán bộ lãnh đạo, quản lý trước, đảng viên sau; trong cùng 01 cấp, 01 đơn vị thì kiểm điểm cán bộ cấp trên trước, cấp dưới sau.

2. Bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình và phê bình; đoàn kết, thống nhất; trung thực, khách quan, toàn diện; công bằng, công khai, minh bạch; đúng thẩm quyền, trách nhiệm. Lấy phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống làm gốc; kết quả, hiệu quả công việc làm thước đo chủ yếu trong đánh giá, xếp loại hàng năm.

3. Đánh giá, xếp loại kết quả hoạt động của chính quyền, công tác chuyên môn, hoạt động đoàn thể trước, tổ chức đảng sau; tập thể cấp dưới trước, cấp trên sau; tập thể lãnh đạo, quản lý trước, cá nhân thành viên sau.

4. Mức xếp loại đối với người đứng đầu không được cao hơn mức xếp loại của tập thể lãnh đạo, quản lý và tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị nơi người đó đứng đầu. Mức xếp loại chất lượng của tập thể lãnh đạo, quản lý không được cao hơn mức xếp loại của tổ chức, cơ quan, đơn vị.

5. Việc kiểm điểm không làm ảnh hưởng đến việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ thường xuyên, nhất là việc tổng kết năm, chăm lo tết cho nhân dân.

III. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG, CÁC BƯỚC TIẾN HÀNH KIỂM ĐIỂM TỰ PHÊ BÌNH VÀ PHÊ BÌNH

1. Đối tượng và nơi kiểm điểm

1.1. Đối tượng kiểm điểm

a) Tập thể: Các cấp ủy, tổ chức đảng và tập thể lãnh đạo địa phương, cơ quan, đơn vị từ thành phố đến cơ sở, cụ thể gồm:

- Ban Thường vụ Thành ủy; ban thường vụ quận ủy, huyện ủy, đảng ủy cấp trên cơ sở; đảng ủy và chi ủy cơ sở, đảng ủy bộ phận; chi ủy chi bộ trực thuộc (nơi không có chi ủy thì không kiểm điểm).

- Đảng đoàn Hội đồng nhân dân thành phố, Đảng đoàn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố, Đảng đoàn Liên đoàn Lao động thành phố, Đảng đoàn Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam thành phố, Đảng đoàn Hội Nông dân Việt Nam thành phố, Đảng đoàn Hội Cựu chiến binh Việt Nam thành phố, Ban Thường vụ Thành Đoàn, Đảng đoàn Liên hiệp các Hội Khoa học và kỹ thuật thành phố, Đảng đoàn Liên hiệp các Hội Văn học - Nghệ thuật thành phố, Đảng đoàn Hiệp hội Doanh nghiệp thành phố, Đảng đoàn Đoàn Luật sư thành phố, Đảng đoàn Hội Luật gia thành phố; Ban Cán sự Đảng Ủy ban nhân dân thành phố, Ban Cán sự Đảng Tòa án nhân dân thành phố. Ban Cán sự Đảng Viện Kiểm sát nhân dân thành phố.

- Tập thể lãnh đạo các ban Thành ủy, cơ quan Ủy ban Kiểm tra Thành ủy, Văn phòng Thành ủy; tập thể lãnh đạo các sở, ban, ngành, các đơn vị sự nghiệp công lập thành phố;

- Lãnh đạo Đoàn đại biểu Quốc hội thành phố; Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố; Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố; ban thường vụ các đoàn thể chính trị-xã hội cấp thành phố.

- Hội đồng thành viên, ban tổng giám đốc các tổng công ty, ban giám đốc các công ty thuộc thành phố.

- Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân quận, huyện; tập thể lãnh đạo các cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc của các quận ủy, huyện ủy, đảng ủy cấp trên cơ sở (nơi có từ 03 thành viên lãnh đạo trở lên); Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận, huyện,; ban thường vụ các đoàn thể chính trị - xã hội quận, huyện.

Các tập thể lãnh đạo, cơ quan, đơn vị khác thuộc cấp huyện và cơ sở do ban thường vụ các quận ủy, huyện ủy, đảng ủy cấp trên cơ sở quy định.

b) Cá nhân:

- Đảng viên trong toàn Đảng bộ thành phố, trừ đảng viên được miễn công tác và sinh hoạt đảng.

- Cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp.

1.2. Nơi kiểm điểm

1.2.1. Đối với tập thể

Tập thể lãnh đạo, quản lý ở cấp nào thực hiện kiểm điểm ở cấp đó. Kết hợp kiểm điểm tập thể lãnh đạo, quản lý cơ quan, đơn vị với kiểm điểm đảng đoàn, ban cán sự đảng; với đảng ủy của cơ quan, đơn vị (nếu các thành viên lãnh đạo đều trong đảng ủy).

1.2.2. Đối với cá nhân

- Tất cả đảng viên kiểm điểm tự phê bình và phê bình ở chi bộ nơi sinh hoạt đảng. Đối với đảng viên sinh hoạt chi bộ ghép từ nhiều cơ quan, đơn vị, thực hiện đánh giá công chức tại nơi công tác và báo cáo kết quả đánh giá công chức, xếp loại lao động với chi bộ trước khi tiến hành kiểm điểm, phân tích chất lượng đảng viên.

- Đảng viên giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý kiểm điểm ở chi bộ nơi sinh hoạt và ở tập thể lãnh đạo nơi mình là thành viên lãnh đạo (kiểm điểm không quá 03 nơi), cụ thể:

+ Các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy kiểm điểm trước tập thể Ban Thường vụ Thành ủy và trước tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị nơi mình là thành viên lãnh đạo.

+ Đồng chí Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân thành phố, các đồng chí thành viên Đảng đoàn và Trưởng ban, Phó trưởng ban các ban Hội đồng nhân dân thành phố kiểm điểm trước tập thể Đảng đoàn Hội đồng nhân dân thành phố và trước lãnh đạo các ban Hội đồng nhân dân thành phố.

+ Các đồng chí Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố kiểm điểm trước tập thể Ban cán sự đảng Ủy ban nhân dân thành phố và trước các đồng chí ủy viên Ủy ban nhân dân thành phố.

+ Các đồng chí Thành ủy viên công tác ở các địa phương, cơ quan, đơn vị thì kiểm điểm trước tập thể lãnh đạo (ban thường vụ quận ủy, huyện ủy, ban thường vụ đảng ủy cấp trên cơ sở), trước tổ chức đảng (ban cán sự đảng, đảng đoàn) hoặc trước tập thể lãnh đạo tổ chức, cơ quan, đơn vị nơi mình là thành viên lãnh đạo.

+ Các đồng chí ủy viên ban cán sự đảng, đảng đoàn (trừ Đảng đoàn Hội đồng nhân dân thành phố, Ban Cán sự Đảng Ủy ban nhân dân thành phố), ủy viên Ban Thường vụ Thành Đoàn, lãnh đạo các sở, ban, ngành và cơ quan, đơn vị tương đương trực thuộc thành phố kiểm điểm trước tập thể ban cán sự đảng, đảng đoàn, Ban Thường vụ Thành Đoàn, và cán bộ chủ chốt của tổ chức, cơ quan, đơn vị nơi mình là thành viên lãnh đạo.

+ Đối với các sở - ngành có tổ chức đảng cấp trên cơ sở thì kết hợp kiểm điểm các đồng chí ủy viên ban thường vụ đảng ủy với kiểm điểm các đồng chí lãnh đạo cơ quan, đơn vị (do ban thường vụ đảng ủy chủ trì).

+ Đối với các tổng công ty, công ty thuộc thành phố: kết hợp kiểm điểm các đồng chí ủy viên ban thường vụ đảng ủy (đối với tổng công ty, công ty có tổ chức đảng cấp trên cơ sở) hoặc các đồng chí đảng ủy viên (đối với tổng công ty, công ty có tổ chức đảng cấp cơ sở) với các đồng chí đảng viên là thành viên hội đồng thành viên (hội đồng quản trị), tổng giám đốc, phó tổng giám đốc tổng công ty, giám đốc, phó giám đốc công ty.

+ Đối với Đảng ủy Công ty cổ phần Xuất nhập khẩu và Đầu tư Chợ Lớn là đảng ủy cơ sở trong doanh nghiệp cổ phần vốn nhà nước không chi phối:

Người đại diện vốn nhà nước tại Công ty cổ phần Xuất nhập khẩu và Đầu tư Chợ Lớn; thành viên hội đồng quản trị tổng Giám đốc, phó Tổng Giám đốc Công ty (là đảng viên) kiểm điểm trước Đảng ủy công ty cổ phần Xuất nhập khẩu và Đầu tư Chợ Lớn. Khi kiểm điểm người đại diện vốn nhà nước, mời đại diện Ban Thường vụ Đảng ủy Khối Doanh nghiệp thành phố, Ban Thường vụ Đảng ủy, Ban Tổng Giám đốc Công ty Đầu tư Tài chính nhà nước thành phố tham dự.

+ Các đồng chí ủy viên ban thường vụ quận ủy, huyện ủy, phó chủ tịch Ủy ban nhân dân, phó chủ tịch hội đồng nhân dân quận - huyện kiểm điểm trước ban thường vụ quận ủy, huyện ủy và trước tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị mà mình là thành viên lãnh đạo; ủy viên ban thường vụ đảng ủy cấp trên cơ sở kiểm điểm trước ban thường vụ đảng ủy cùng cấp và trước tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị nơi mình là thành viên lãnh đạo (nơi có từ 03 thành viên lãnh đạo trở lên).

+ Các đồng chí ủy viên ban chấp hành đảng bộ quận, huyện, đảng bộ cấp trên cơ sở kiểm điểm trước tập thể lãnh đạo tổ chức, cơ quan, đơn vị nơi mình là thành viên lãnh đạo.

+ Các đồng chí phó trưởng ban hội đồng nhân dân quận, huyện (chuyên trách) kiểm điểm trước thường trực hội đồng nhân dân quận, huyện, gồm: chủ tịch hội đồng nhân dân quận, huyện, các phó chủ tịch, trưởng ban, phó trưởng ban hội đồng nhân dân quận, huyện.

+ Đối với Đảng ủy Học viện Cán bộ thành phố: kết hợp kiểm điểm các đồng chí ủy viên ban chấp hành đảng bộ và Giám đốc, Phó Giám đốc Học viện, trước ban chấp hành đảng bộ và cán bộ chủ chốt của Học viện.

+ Các đồng chí cấp ủy viên cơ sở kiểm điểm trước tập thể ban chấp hành và tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị nơi mình là thành viên lãnh đạo.

+ Các cơ quan, đơn vị, tổ chức có tập thể lãnh đạo, quản lý từ 01 - 02 người, kiểm điểm cán bộ lãnh đạo, quản lý trước hội nghị cán bộ chủ chốt hoặc toàn thể cán bộ, công chức, viên chức cơ quan, đơn vị (trường hợp các ban tham mưu, giúp việc của các đảng ủy cấp trên cơ sở, nơi có 01 - 02 lãnh đạo ban thì đồng chí trưởng ban kiểm điểm trước ban thường vụ đảng ủy cấp trên cơ sở và trước chi bộ; đồng chí phó trưởng ban kiểm điểm trước chi bộ)

+ Cán bộ lãnh đạo, quản lý chưa là đảng viên thì kiểm điểm ở tập thể lãnh đạo, quản lý nơi mình là thành viên lãnh đạo.

2. Nội dung kiểm điểm

2.1. Đối với tập thể

- Việc quán triệt, tổ chức thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị, quyết định, kết luận của cấp trên.

- Kết quả thực hiện các chương trình, kế hoạch công tác năm của địa phương, cơ quan, đơn vị; các chỉ tiêu, nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền giao, phê duyệt trong năm được lượng hóa bằng sản phẩm (nếu có).

- Việc đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi những biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" trong nội bộ gắn với đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh và công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí (kiểm điểm sâu kết quả thực hiện Kế hoạch số 76-KH/TU của Ban Thường vụ Thành ủy ngày 29 tháng 12 năm 2016 thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 khóa XII (sau đây viết tắt là Kế hoạch số 76-KH/TU) và Đề án số 02-ĐA/TU ngày 24 tháng 3 năm 2014 của Ban Thường vụ Thành ủy về phòng, chống biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" trong Đảng bộ thành phố và phản bác các quan điểm sai trái (sau đây viết tắt là Đề án số 02-ĐA/TU).

- Việc thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ và các quy định, quy chế làm việc.

- Kết quả lãnh đạo, chỉ đạo, thực hiện công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng và thi đua, khen thưởng.

- Kết quả công tác lãnh đạo, chỉ đạo Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội.

- Kết quả khắc phục những hạn chế, khuyết điểm đã được cấp có thẩm quyền kết luận hoặc được chỉ ra ở kỳ kiểm điểm trước.

- Những vấn đề được gợi ý kiểm điểm (nếu có).

Khi kiểm điểm phải làm rõ trách nhiệm của tập thể và mỗi thành viên, nhất là người đứng đầu trong từng hạn chế, khuyết điểm của tập thể và đề ra biện pháp khắc phục có tính khả thi.

2.2. Đối với đảng viên và cán bộ lãnh đạo, quản lý

2.2.1. Kiểm điểm đảng viên

a) Về tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống, ý thức tổ chức kỷ luật, tác phong, lề lối làm việc:

- Tư tưởng chính trị: Trung thành với chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và đường lối đổi mới của Đảng; chấp hành, tuyên truyền, vận động gia đình và nhân dân tại nơi cư trú thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; việc học tập các nghị quyết, chỉ thị, tham gia các đợt sinh hoạt chính trị để nâng cao bản lĩnh chính trị, nhân sinh quan cách mạng.

- Phẩm chất đạo đức, lối sống: Kết quả học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; việc giữ gìn đạo đức, lối sống, phát huy tính tiền phong, gương mẫu của người đảng viên và quan hệ mật thiết với nhân dân; tinh thần cầu thị, lắng nghe, tiếp thu sửa chữa khuyết điểm; ý thức thực hành tiết kiệm, không quan liêu, tham ô, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; ý thức xây dựng địa phương, cơ quan, đơn vị và giữ gìn đoàn kết nội bộ.

- Ý thức tổ chức kỷ luật: Việc chấp hành sự phân công của tổ chức; thực hiện quy định về những điều đảng viên không được làm, các nội quy, quy chế của địa phương, cơ quan, đơn vị; các nguyên tắc, chế độ sinh hoạt đảng và đóng đảng phí theo quy định; trách nhiệm nêu gương của đảng viên; gương mẫu thực hiện nghĩa vụ công dân và giữ mối liên hệ với chi ủy, đảng ủy cơ sở nơi cư trú.

- Tác phong, lề lối làm việc: Năng động, sáng tạo, quyết liệt trong thực hiện nhiệm vụ; phương pháp làm việc khoa học, dân chủ, đúng nguyên tắc; tinh thần hợp tác, giúp đỡ đồng chí, đồng nghiệp.

- Liên hệ các biểu hiện về suy thoái tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" của cá nhân theo phụ lục (đính kèm).

b) Về thực hiện chức Lách, nhiệm vụ:

- Việc thực hiện nhiệm vụ đảng viên, quyền hạn và trách nhiệm đối với các chức vụ công tác (đảng, chính quyền, đoàn thể) theo quy định.

- Kết quả thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ được giao trong năm được lượng hóa bằng sản phẩm cụ thể.

- Trách nhiệm cá nhân liên quan đến kết quả, hạn chế, khuyết điểm ở lĩnh vực, địa phương, tổ chức, cơ quan, đơn vị do mình phụ trách.

c) Việc thực hiện cam kết tu dưỡng, rèn luyện, phấn đấu hằng năm.

d) Kết quả khắc phục những hạn chế, khuyết điểm đã được cấp có thẩm quyền kết luận hoặc chỉ ra ở kỳ kiểm điểm trước.

e) Những vấn đề được gợi ý kiểm điểm (nếu có).

* Đối với đảng viên là công chức, viên chức và những người khác hưởng lương từ ngân sách nhà nước: Khi kiểm điểm cần đi sâu làm rõ về khối lượng, chất lượng, tiến độ, hiệu quả thực hiện nhiệm vụ được giao; tinh thần đổi mới, sáng tạo, tự chịu trách nhiệm; ý thức, thái độ phục vụ nhân dân.

2.2.2. Kiểm điểm cán bộ lãnh đạo, quản lý

Ngoài những nội dung nêu tại điểm 2.2.1, kiểm điểm sâu sắc các nội dung sau:

- Kết quả về lãnh đạo, quản lý, điều hành, trách nhiệm của cá nhân trong tham gia cùng tập thể lãnh đạo và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ chính trị; công tác xây dựng đảng bộ, chi bộ trong sạch, vững mạnh và công tác tổ chức, cán bộ của địa phương, cơ quan, đơn vị; mối quan hệ, phối hợp với cấp ủy và tập thể lãnh đạo, quản lý; thái độ công tâm, khách quan; việc quy tụ, đoàn kết nội bộ và sự tín nhiệm của cán bộ, đảng viên, quần chúng.

- Ý thức đấu tranh phòng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, cơ hội, vụ lợi. Việc kê khai tài sản, thu nhập theo quy định; quan tâm chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho cán bộ, đảng viên, người lao động.Trách nhiệm nêu gương của cán bộ lãnh đạo, quản lý, nhất là cán bộ chủ chốt các cấp.

3. Các bước tiến hành

3.1. Chuẩn bị kiểm điểm:

3.1.1. Chuẩn bị báo cáo kiểm điểm của tập thể, cá nhân

- Người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo cơ quan, đơn vị trực tiếp chỉ đạo chuẩn bị báo cáo kiểm điểm của tập thể theo mẫu 1 và lấy ý kiến đóng góp của tổ chức, cá nhân có liên quan theo quy định của cấp có thẩm quyền. Dự thảo báo cáo kiểm điểm gửi trước cho các thành viên dự kiểm điểm ít nhất 3 ngày làm việc để nghiên cứu, chuẩn bị ý kiến đóng góp.

- Mỗi cá nhân chuẩn bị một bản kiểm điểm theo mẫu 2 (đảng viên là cán bộ nghỉ hưu, đảng viên là công nhân, người lao động làm việc tại các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước, đơn vị sự nghiệp ngoài công lập thực hiện bản kiểm điểm theo mẫu 2A).

3.1.2. Gợi ý kiểm điểm đối với tập thể, cá nhân

- Cấp ủy, tổ chức đảng, tập thể lãnh đạo cấp trên gợi ý kiểm điểm bàng văn bản đối với những tập thể, cá nhân thuộc cấp minh quản lý (nếu thấy cần).

- Ban tổ chức cấp ủy hoặc cơ quan tham mưu về công tác tổ chức, cán bộ có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan tham mưu cấp có thẩm quyền về những tập thể, cá nhân cần gợi ý và nội dung kiểm điểm.

- Báo cáo kiểm điểm tập thể và bản kiểm điểm cá nhân phải chỉ rõ ưu điểm, khuyết điểm, nguyên nhân; đề ra giải pháp và thời gian khắc phục; giải trình những nội dung gợi ý kiểm điểm của cấp ủy, lãnh đạo cấp trên và ý kiến đóng góp (nếu có).

3.2. Tổ chức kiểm điểm

Việc kiểm điểm được tiến hành theo trình tự nêu ở mục II. 1, kế hoạch này (nếu tập thể lãnh đạo Cơ quan, đơn vị đồng thời là cấp ủy thì kiểm điểm chung 1 lần). Lấy kết quả kiểm điểm tập thể làm cơ sở để kiểm điểm cá nhân, lấy kết quả kiểm điểm của cá nhân để bổ sung, hoàn chỉnh kiểm điểm của tập thể. Đối với những chi bộ có thành lập tổ đảng thì kiểm điểm đảng viên ở tổ đảng, sau đó tổ đảng báo cáo kết quả kiểm điểm với chi bộ; bỏ phiếu xếp loại đảng viên ở chi bộ.

Lưu ý: đảng viên giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý ở nơi nào thì kiểm điểm sâu, kỹ việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao ở nơi đó, ở chi bộ tập trung kiểm điểm việc thực hiện nhiệm vụ đảng viên.

3.3. Thời gian tổ chức kiểm điểm:

+ Đối với kiểm điểm tập thể, cá nhân ban thường vụ quận ủy, huyện ủy tối thiểu là 02 ngày, những nơi được Ban Thường vụ Thành ủy gợi ý kiểm điểm, tối thiểu là 03 ngày;

+ Đối với kiểm điểm tập thể, cá nhân ban thường vụ đảng ủy cấp trên cơ sở trực thuộc Thành ủy từ 01 - 02 ngày, những nơi được Ban Thường vụ Thành ủy gợi ý kiểm điểm, tối thiểu là 1,5 ngày;

+ Đối với kiểm điểm tập thể, cá nhân thành viên đảng đoàn, ban cán sự đảng, tập thể lãnh đạo, quản lý thuộc Thành ủy tối thiểu 01 ngày, những nơi được Ban Thường vụ Thành ủy gợi ý kiểm điểm, tối thiểu 02 ngày. Thời gian kiểm điểm tập thể và cá nhân các đồng chí ủy viên ban chấp hành đảng bộ Học viện Cán bộ thành phố tối thiểu là 1,5 ngày, nếu có gợi ý kiểm điểm của Ban Thường vụ Thành ủy, thời gian kiểm điểm tối thiểu 2,5 ngày.

IV. ĐÁNH GIÁ, XẾP LOẠI CHẤT LƯỢNG

Đánh giá, xếp loại chất lượng tổ chức đảng, đảng viên và tập thể, cá nhân cán bộ lãnh đạo, quản lý hằng năm được thực hiện trên cơ sở kết quả kiểm điểm tự phê bình và phê bình và tiến hành ngay sau khi kết thúc kiểm điểm.

1. Đánh giá, xếp loại chất lượng tổ chức đảng

1.1. Đối tượng

- Đảng bộ quận, huyện, đảng bộ cấp trên cơ sở trực thuộc Thành ủy (sau đây gọi chung là cấp huyện).

- Đảng bộ cơ sở và chi bộ cơ sở.

- Đảng bộ bộ phận và chi bộ trực thuộc đảng ủy cơ sở, đảng ủy bộ phận.

1.2. Khung tiêu chí đánh giá

a) Các tiêu chí về xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị

- Công tác chính trị tư tưởng: Tuyên truyền, giáo dục chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quán triệt, thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; đấu tranh với các biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" trong nội bộ gắn với đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh. Thực hiện đầy đủ, có hiệu quả các nhiệm vụ thường xuyên, trọng tâm, đột xuất trong công tác chính trị tư tưởng theo sự chỉ đạo của cấp ủy cấp trên. Nắm bắt kịp thời tình hình tư tưởng của cán bộ, đảng viên và nhân dân; định hướng tư tưởng đối với đảng viên.

- Công tác tổ chức, cán bộ và xây dựng đảng bộ, chi bộ: Kết quả thực hiện công tác tổ chức, cán bộ, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ. Việc thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình và phê bình, quy chế làm việc của cấp ủy gắn với xây dựng đoàn kết nội bộ; đổi mới phương thức lãnh đạo và nâng cao chất lượng sinh hoạt của cấp ủy, chi bộ; xây dựng đội ngũ cấp ủy viên và bí thư chi bộ; quản lý, phân công nhiệm vụ cho đảng viên và kết nạp đảng viên mới; giới thiệu đảng viên đang công tác giữ mối liên hệ với chi ủy, đảng ủy cơ sở nơi cư trú. Kết quả xây dựng, nhân rộng các điển hình tiên tiến; củng cố tổ chức đảng và giúp đỡ, giáo dục đảng viên không hoàn thành nhiệm vụ.

- Lãnh đạo chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội: Lãnh đạo xây dựng các tổ chức vững mạnh; phát huy hiệu lực, hiệu quả quản lý của chính quyền, xem xét, giải quyết những vấn đề nảy sinh ở địa phương, cơ quan, đơn vị; kết quả phối hợp công tác; phát huy sức mạnh tổng hợp, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân; nâng cao chất lượng giám sát, phản biện xã hội.

- Công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật đảng: Kết quả thực hiện chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát của cấp ủy, Ủy ban kiểm tra các cấp và công tác tự kiểm tra, giám sát của cấp ủy, chi bộ; công tác phòng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo; phát hiện, xử lý tổ chức đảng, đảng viên vi phạm.

b) Các tiêu chí về kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao trong năm

- Việc cụ thể hóa, xây dựng và tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch công tác năm để thực hiện nhiệm vụ được giao.

- Kết quả lãnh đạo thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh của địa phương, cơ quan, đơn vị.

c) Kết quả khắc phục những hạn chế, yếu kém đã được chỉ ra.

1.3. Khung tiêu chuẩn các mức xếp loại chất lượng

a) Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ

- Là tổ chức đảng có nhiều thành tích nổi bật, có đổi mới sáng tạo và có sản phẩm cụ thể; khẳng định vị thế, vai trò hàng đầu, điển hình để các tổ chức đảng khác học tập, noi theo.

- Các tiêu chí về kết quả thực hiện chương trình, kế hoạch công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị; kết quả lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội, quốc phòng - an ninh, chuyên môn nghiệp vụ được cấp có thẩm quyền giao đều đánh giá đạt mức xếp loại "Xuất sắc", những tiêu chí còn lại được đánh giá đạt mức xếp loại "Tốt" trở lên.

- Đối với đảng bộ phải có 100% số tổ chức đảng trực thuộc được xếp loại chất lượng “Hoàn thành tốt nhiệm vụ” trở lên. Đối với chi bộ phải có 100% đảng viên được xếp loại “Hoàn thành tốt nhiệm vụ” trở lên.

- Chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội cùng cấp được xếp loại "Hoàn thành tốt nhiệm vụ" trở lên.

- Không có cấp ủy viên hoặc đảng viên trong tổ chức đảng bị xử lý kỷ luật.

Cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định số lượng tổ chức đảng được xếp loại "Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ" không vượt quá 20% số tổ chức đảng cùng cấp trực thuộc được xếp loại "Hoàn thành tốt nhiệm vụ" của từng đảng bộ.

b) Hoàn thành tốt nhiệm vụ

- Các tiêu chí về kết quả thực hiện chương trình, kế hoạch công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị; kết quả lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, chuyên môn nghiệp vụ được cấp có thẩm quyền giao đều đánh giá đạt mức xếp loại "Tốt" trở lên, những tiêu chí còn lại được đánh giá đạt mức xếp loại "Trung bình" trở lên.

- Đối với đảng bộ phải có 100% số tổ chức đảng trực thuộc được xếp loại chất lượng “Hoàn thành nhiệm vụ” trở lên. Đối với chi bộ phải có 100% đảng viên được xếp loại chất lượng "Hoàn thành nhiệm vụ" trở lên.

- Chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội cùng cấp được xếp loại thi đua "Hoàn thành nhiệm vụ" trở lên.

- Không có cấp ủy viên của đảng bộ hoặc chi bộ bị xử lý kỷ luật (trừ trường hợp tự phát hiện và khắc phục xong hậu quả).

c) Hoàn thành nhiệm vụ

- Các tiêu chí đều đánh giá đạt mức xếp loại "Trung bình" trở lên.

- Không có cấp ủy viên của đảng bộ (chi bộ cơ sở) hoặc tập thể cấp ủy trực thuộc (đảng viên của chi bộ) bị xử lý kỷ luật (trừ trường hợp tự phát hiện và khắc phục xong hậu quả).

d) Không hoàn thành nhiệm vụ

Là đảng bộ (chi bộ) không đạt mức xếp loại "Hoàn thành nhiệm vụ" hoặc thuộc một trong các trường hợp sau:

- Có tập thể cấp ủy trực thuộc để xảy ra các vụ, việc tham ô, tham nhũng và các vi phạm khác bị xử lý theo quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước (trừ trường hợp tự phát hiện và khắc phục xong hậu quả).

- Chỉ hoàn thành dưới 50% số chỉ tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh được cấp có thẩm quyền giao (trừ trường hợp bất khả kháng) hoặc các chương trình, kế hoạch về xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị của đảng bộ ở mức kém.

- Có từ 02 tổ chức (Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể chính trị - xã hội) cùng cấp xếp loại chất lượng “Không hoàn thành nhiệm vụ”.

- Ban thường vụ cấp ủy bị xử lý kỷ luật hoặc có trên 20% số tập thể cấp ủy trực thuộc xếp loại chất lượng "Không hoàn thành nhiệm vụ" (chi ủy bị xử lý kỷ luật hoặc chi bộ có trên 20% số đảng viên xếp loại chất lượng "Không hoàn thành nhiệm vụ").

2. Đánh giá, xếp loại chất lượng đảng viên

2.1. Đối tượng

Đảng viên trong toàn Đảng (trừ đảng viên được miễn công tác và sinh hoạt).

2.2. Khung tiêu chí đánh giá

Căn cứ vào nội dung kiểm điểm đảng viên nêu tại điểm 2.2.1, phần III, Kế hoạch này để đánh giá, xếp loại chất lượng đảng viên.

- Đối với đảng viên là cán bộ, công chức, viên chức: cần làm rõ về khối lượng, chất lượng, tiến độ, hiệu quả thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ được giao trong năm; tinh thần đổi mới, sáng tạo, tự chịu trách nhiệm; ý thức, thái độ phục vụ nhân dân... Kết quả đánh giá, xếp loại các tổ chức, cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi lãnh đạo, quản lý trực tiếp; kết quả đánh giá tín nhiệm định kỳ (nếu có)

- Đối với đảng viên là cán bộ nghỉ hưu, nghỉ việc: đánh giá trên kết quả, mức độ hoàn thành nhiệm vụ do chi bộ phân công và trong tham gia xây dựng các tổ chức trong hệ thống chính trị ở địa phương; đối với những đảng viên tham gia công tác tại địa phương, kiểm điểm thêm về tinh thần trách nhiệm trong công tác; kết quả và mức độ hoàn thành nhiệm vụ được giao.

- Đối với đảng viên là công nhân, người lao động làm việc trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước, đơn vị sự nghiệp ngoài công lập: đánh giá trên kết quả, mức độ hoàn thành nhiệm vụ do chi bộ phân công; kết quả tham gia lao động, sản xuất theo nhiệm vụ.

- Đối với đảng viên là sinh viên: cần nêu rõ kết quả học tập, việc rèn luyện, tham gia các phong trào do đoàn thanh niên, hội sinh viên trường phát động.

2.3. Khung tiêu chuẩn các mức xếp loại chất lượng: có 4 mức:

a) Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ

- Là đảng viên thực sự tiêu biểu về năng lực, phẩm chất đạo đức, lối sống, luôn đi đầu về đổi mới sáng tạo, có sản phẩm cụ thể lượng hóa được, có nhiều thành tích nổi bật trong công tác được các đảng viên khác học tập, noi theo.

- Các tiêu chí về kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao đều đánh giá đạt mức xếp loại "Xuất sắc"; những tiêu chí còn lại được đánh giá đạt mức xếp loại "Tốt" trở lên.

- Đảng viên là công chức, viên chức phải được xếp loại cán bộ, công chức, viên chức “Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ”.

Cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định số lượng đảng viên được xếp loại "Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ" không vượt quá 20% số đảng viên được xếp loại "Hoàn thành tốt nhiệm vụ" trong từng tổ chức cơ sở đảng.

b) Hoàn thành tốt nhiệm vụ

- Các tiêu chí đều đánh giá đạt mức xếp loại "Tốt” trở lên.

- Đảng viên là công chức, viên chức phải được xếp loại cán bộ, công chức, viên chức "Hoàn thành tốt nhiệm vụ" trở lên.

c) Hoàn thành nhiệm vụ

- Các tiêu chí cơ bản được đánh giá đạt mức xếp loại "Trung bình" trở lên.

- Đảng viên là cán bộ, công chức, viên chức phải được xếp loại cán bộ, công chức, viên chức "Hoàn thành nhiệm vụ” trở lên.

d) Không hoàn thành nhiệm vụ

Là đảng viên không đạt mức "Hoàn thành nhiệm vụ" hoặc thuộc một trong các trường hợp sau:

- Cấp có thẩm quyền kết luận đánh giá có biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, "tự diễn biến", "tự chuyển hóa".

- Chỉ hoàn thành dưới 50% chỉ tiêu, nhiệm vụ công tác được giao trong năm.

- Đảng viên là cán bộ, công chức, viên chức xếp loại ở mức "Không hoàn thành nhiệm vụ".

- Đảng viên bị thi hành kỷ luật trong năm.

3. Đánh giá, xếp loại chất lượng tập thể lãnh đạo, quản lý

3.1. Đối tượng

Như điểm 1.1a, phần III, Kế hoạch này; trừ Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố; Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố; các ban thường vụ: Liên đoàn Lao động thành phố, Hội Liên hiệp Phụ nữ thành phố, Hội Cựu Chiến binh thành phố, Hội Nông dân thành phố.

3.2. Khung tiêu chí đánh giá

3.2.1. Về xây dựng tập thể lãnh đạo, quản lý

- Việc thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình và phê bình; quy chế làm việc; xây dựng đoàn kết nội bộ.

- Trách nhiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị của tổ chức, cơ quan, đơn vị.

3.2.2. Về kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao trong năm

a) Đối với đảng đoàn, ban cán sự đảng; Ban Thường vụ Thành Đoàn; ban thường vụ quận ủy, huyện ủy, đảng ủy cấp trên cơ sở trực thuộc Thành ủy; các đảng ủy cơ sở, chi ủy cơ sở:

- Kết quả lãnh đạo, chỉ đạo công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính tộ.

- Việc cụ thể hóa, xây dựng và tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch công tác năm.

- Kết quả thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh được cấp có thẩm quyền giao, phê duyệt và được lượng hóa bằng sản phẩm (nếu có).

- Kết quả đánh giá, xếp loại các tổ chức, cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi lãnh đạo, quản lý trực tiếp.

b) Đối với ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện, cấp xã; ban thưởng vụ các đoàn thể chính trị - xã hội cấp huyện và ban chấp hành cấp cơ sở:

- Việc cụ thể hóa, xây dựng và tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch công tác năm để thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và chỉ đạo, hướng dẫn của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội cấp trên.

- Kết quả thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ được cấp ủy cùng cấp, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị-xã hội cấp trên giao trong năm.

- Kết quả đánh giá, xếp loại các đơn vị trực thuộc.

c) Đối với tập thể lãnh đạo cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc của Thành ủy, các quận ủy, huyện ủy, đảng ủy cấp trên cơ sở trực thuộc Thành ủy:

- Việc tham mưu cụ thể hóa, xây dựng và tổ chức thực hiện các chủ trương, chương trình, kế hoạch công tác của cấp ủy trong năm.

- Việc theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ đối với cấp ủy cấp dưới.

- Kết quả công tác tham mưu và thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

- Kết quả đánh giá, xếp loại các đơn vị trực thuộc (nếu có).

d) Đối với tập thể lãnh đạo các sở, ban, ngành, các đơn vị sự nghiệp công lập của thành phố.

- Việc cụ thể hóa, xây dựng và tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch công tác năm.

- Kết quả công tác tham mưu và thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

- Kết quả đánh giá, xếp loại các tổ chức, cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi lãnh đạo, quản lý trực tiếp.

e) Đối với hội đồng thành viên, ban tổng giám đốc (ban giám đốc) các tổng công ty, công ty thuộc Thành phố

- Việc cụ thể hóa, xây dựng và tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch công tác năm.

- Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của tổng công ty, công ty; việc thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với nhà nước; việc chấp hành các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước.

- Việc thực hiện các chế độ, chính sách chăm lo đời sống đối với người lao động.

- Kết quả đánh giá, xếp loại các tổ chức, cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi lãnh đạo, quản lý trực tiếp.

3.2.3. Kết quả khắc phục những hạn chế, yếu kém đã được chỉ ra

3.3. Khung tiêu chuẩn và mức xếp loại chất tượng: có 4 mức:

a) Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ

- Là tập thể đoàn kết, có phẩm chất, năng lực, uy tín, khẳng định rõ vai trò lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành thực hiện nhiệm vụ chính trị của tổ chức, địa phương, cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp; có đổi mới sáng tạo, có sản phẩm cụ thể; tích cực cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng khoa học, công nghệ trong công tác, hoạt động sản xuất kinh doanh; xây dựng đơn vị phát triển toàn diện, giữ vị trí hàng đầu trong địa phương, ngành, lĩnh vực.

- Các tiêu chí về kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao đều đánh giá đạt mức xếp loại "Xuất sắc"; những tiêu chí còn lại được đánh giá đạt mức xếp loại "Tốt" trở lên.

- Không có thành viên nào bị kỷ luật.

Cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định số lượng tập thể lãnh đạo, quản lý được xếp loại "Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ" không vượt quá 20% số được xếp loại "Hoàn thành tốt nhiệm vụ" theo từng đối tượng tập thể lãnh đạo, quản lý trực thuộc cấp thành phố hoặc cấp huyện (và tương đương). Mức xếp loại chất lượng của tập thể lãnh đạo, quản lý không được cao hơn mức xếp loại của tổ chức, cơ quan, đơn vị.

b) Hoàn thành tốt nhiệm vụ

- Các tiêu chí về kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao; về xây dựng tập thể, cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp đều đánh giá đạt mức xếp loại "Tốt" trở lên; những tiêu chí còn lại được đánh giá đạt mức xếp loại "Trung bình" trở lên.

- Không có thành viên nào bị kỷ luật (trừ trường hợp tự phát hiện và khắc phục xong hậu quả).

c) Hoàn thành nhiệm vụ

- Các tiêu chí cơ bản được đánh giá đạt mức xếp loại "Trung bình" trở lên.

- Không có thành viên nào bị kỷ luật (trừ trường hợp tự phát hiện và khắc phục xong hậu quả).

d) Không hoàn thành nhiệm vụ

Là tập thể không đạt mức "Hoàn thành nhiệm vụ" hoặc thuộc một trong các trường hợp sau:

- Cấp có thẩm quyền kết luận mất đoàn kết nội bộ hoặc có thành viên suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, "tự diễn biến", "tự chuyển hóa".

- Địa phương, tổ chức, cơ quan, đơn vị trực tiếp lãnh đạo, quản lý chỉ hoàn thành dưới 50% chỉ tiêu, nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền giao, phê duyệt trong năm, các chi tiêu chủ yếu không đạt 100% (trừ trường hợp bất khả kháng).

- Bị xử lý kỷ luật hoặc có thành viên bị kỷ luật trong năm.

4. Đánh giá, xếp loại cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp

- Thực hiện theo Quy định số 89-QĐ/TW, ngày 04/8/2017 của Bộ Chính trị về khung tiêu chuẩn chức danh, định hướng khung tiêu chí đánh giá cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp.

- Sau khi hoàn thành đánh giá, xếp loại tổ chức, tập thể, cá nhân ở địa phương, cơ quan, đơn vị thì đánh giá, xếp loại người đứng đầu. Đảng viên là thành viên tập thể cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp trên sinh hoạt tại chi bộ thì đánh giá, xếp loại đảng viên ở chi bộ trước (chỉ đánh giá những nhiệm vụ được chi bộ giao), ở tập thể cán bộ lãnh đạo, quản lý sau.

- Cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định số lượng cán bộ lãnh đạo, quản lý được xếp loại "Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ" không vượt quá 20% số được xếp loại "Hoàn thành tốt nhiệm vụ" theo chức danh tương đương ở từng cấp, từng ngành, từng lĩnh vực.

5. Một số điểm lưu ý trong đánh giá, xếp loại chất lượng

- Không đánh giá, xếp loại đối với tổ chức đảng mới thành lập chưa đủ 6 tháng, đảng viên mới kết nạp dưới 06 tháng; không đánh giá, xếp loại, chỉ kiểm điểm từ ngày kết nạp vào Đảng đến thời điểm kiểm điểm cuối năm.

Đảng viên nghỉ ốm từ 03 tháng trở lên không xếp loại đạt mức "Hoàn thành tốt nhiệm vụ" trở lên; đảng viên nghỉ thai sản thì kết quả xếp loại chất lượng trong năm là kết quả xếp loại chất lượng của thời gian làm việc thực tế của năm đó.

- Cùng một khuyết điểm, hình thức kỷ luật của tổ chức đảng, đảng viên chỉ tính 01 lần khi xem xét đánh giá, xếp loại chất lượng tổ chức đảng và đảng viên năm đó.

- Đảng viên có vi phạm, bị xử lý kỷ luật thì xem xét trách nhiệm của tổ chức đảng nơi đảng viên sinh hoạt trong thời gian xảy ra sai phạm.

- Hằng năm, người đứng đầu các tổ chức, cơ quan, đơn vị giao chỉ tiêu, nhiệm vụ cụ thể đối với từng tập thể, cá nhân thuộc quyền quản lý để làm căn cứ kiểm điểm, đánh giá, xếp loại chất lượng.

- Tập thể, cá nhân phải hoàn thành việc kiểm điểm mới được đánh giá, xếp loại. Cá nhân vắng mặt hoặc chưa được đánh giá, xếp loại thì phải tổ chức đánh giá, xếp loại trong thời gian sớm nhất.

- Đánh giá, xếp loại tập thể cấp dưới trước, cấp trên sau. Đảng viên là công chức, viên chức thực hiện đánh giá chất lượng đảng viên sau khi có kết quả đánh giá chất lượng công chức, viên chức. Những người đảm nhiệm nhiều chức vụ công tác, phải kiểm điểm ở nhiều nơi mà có sự khác nhau khi biểu quyết mức độ hoàn thành nhiệm vụ ở mỗi nơi thì xem xét, lấy mức độ hoàn thành nhiệm vụ chính và cao nhất làm cơ sở đánh giá, xếp loại.

- Đối với các chức danh kiêm nhiệm, lấy ý kiến nhận xét của ban thường vụ cấp ủy, chi ủy hoặc của tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị nơi đảng viên giữ chức vụ kiêm nhiệm để người có thẩm quyền, cấp có thẩm quyền tham khảo trước khi quyết định đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức, viên chức.

- Cấp có thẩm quyền thông báo kết quả đánh giá, xếp loại tới đối tượng đánh giá và tập thể, cá nhân trực tiếp quản lý, sử dụng đối tượng đánh giá.

- Tập thể, cá nhân đã được xếp loại chất lượng, nhưng sau đó phát hiện có khuyết điểm hoặc không đảm bảo điều kiện của mức chất lượng đã xếp loại thì hủy bỏ kết quả và đánh giá lại.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy được phân công phụ trách quận ủy, huyện ủy, đảng ủy cấp trên cơ sở; các đồng chí Thành ủy viên - Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố phụ trách đơn vị (theo sự phân công của Ban cán sự đảng Ủy ban nhân dân thành phố) trực tiếp theo dõi, chỉ đạo và tham dự kiểm điểm của cấp ủy, lãnh đạo các địa phương, cơ quan, đơn vị phụ trách, chịu trách nhiệm trước Ban Thường vụ Thành ủy về kết quả kiểm điểm tại những nơi này.

2. Giao Ban Cán sự đảng Ủy ban nhân dân thành phố:

- Chỉ đạo xây dựng kế hoạch kiểm điểm, đánh giá, xếp loại cán bộ lãnh đạo, quản lý, công chức, viên chức, tập thể lãnh đạo quản lý các sở, ban, ngành, các đơn vị sự nghiệp công lập của thành phố; Hội đồng thành viên, ban giám đốc các tổng công ty, công ty thuộc thành phố; Ban Giám đốc Học viện Cán bộ thành phố đúng mục đích, yêu cầu, nội dung và thời gian theo kế hoạch này.

- Chỉ đạo thủ trưởng các đơn vị trực thuộc chuẩn bị và tiến hành kiểm điểm, đánh giá và tham gia đánh giá, xếp loại cá nhân, tập thể theo đúng quy định về chức năng, thẩm quyền và bảo đảm tiến độ thời gian.

- Chỉ đạo cơ quan thi đua khen thưởng thành phố xây dựng, hướng dẫn các tổ chức trực thuộc đánh giá, xếp loại thi đua theo ngành, thực hiện đồng bộ, đồng thời với tiến độ đánh giá, phân loại chất lượng tổ chức cơ sở đảng, đảng viên để làm cơ sở đánh giá chất lượng tổ chức cơ sở đảng hàng năm

3. Căn cứ Kế hoạch này, các quận ủy, huyện ủy, đảng ủy cấp trên cơ sở, đảng ủy cơ sở trực thuộc Thành ủy, các đảng đoàn, ban cán sự đảng, lãnh đạo cơ quan, đơn vị cấp thành phố tập trung thực hiện tốt các việc sau:

- Tổ chức quán triệt sâu, kỹ mục đích, yêu cầu, nội dung, phương pháp kiểm điểm, đánh giá, xếp loại chất lượng đối với tổ chức đảng, đảng viên và tập thể, cá nhân cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp đến các cấp ủy, tập thể lãnh đạo, quản lý, chi bộ, cán bộ, công chức, viên chức và đảng viên. Xây dựng kế hoạch cụ thể để triển khai thực hiện; báo cáo xin ý kiến đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy phụ trách, hoặc đồng chí Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố phụ trách (đối với những nơi không có đảng bộ cấp trên cơ sở) về nội dung, cách thức, thời gian tổ chức kiểm điểm; quá trình tổ chức kiểm điểm, cấp ủy, tổ chức đảng, tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị mời đại diện lãnh đạo các ban Thành ủy, Ủy ban Kiểm tra Thành ủy, Văn phòng Thành ủy và ban thường vụ đảng ủy cấp trên cơ sở trực tiếp tham dự.

Đối với các công ty, đơn vị sự nghiệp trực thuộc quận, huyện, cấp trên cơ sở: các quận ủy, huyện ủy, đảng ủy cấp trên cơ sở căn cứ phân cấp quản lý cán bộ và thực tế tình hình của địa phương, đơn vị để chỉ đạo hướng dẫn thực hiện kiểm điểm đối với tập thể và cá nhân.

- Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra cấp dưới tổ chức kiểm điểm, đánh giá, xếp loại bảo đảm đúng mục đích, yêu cầu, nội dung và tiến độ đề ra; yêu cầu tập thể, cá nhân kiểm điểm lại nếu kiểm điểm chưa đạt yêu cầu. Cấp ủy, tổ chức đảng cấp trên phân công cán bộ dự, theo dõi kiểm điểm của tập thể, cá nhân thuộc cấp mình quản lý.

- Chỉ đạo ban tổ chức quận ủy, huyện ủy, đảng ủy cấp trên cơ sở phối hợp với các ban tham mưu cấp ủy cụ thể hóa các tiêu chí đánh giá chất lượng tổ chức đảng, đảng viên, tập thể lãnh đạo, quản lý sát họp với tình hình, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ của từng loại hình tổ chức cơ sở đảng, từng cơ quan, đơn vị, tổ chức; hướng dẫn các đảng ủy cơ sở xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng chi bộ trực thuộc sát họp với yêu cầu, nhiệm vụ, đặc điểm của từng địa phương, đơn vị. Ban thường vụ quận ủy, huyện ủy, đảng ủy cấp trên cơ sở và cơ sở trực thuộc Thành ủy phải quán triệt kỹ, bám sát các tiêu chuẩn, quy định để tham mưu cấp ủy xem xét, quyết định công nhận mức độ hoàn thành nhiệm vụ của tổ chức đảng, đảng viên; các tổ chức đảng được đánh hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ phải đúng thực chất, có sự tín nhiệm của các chủ thể tham gia đánh giá và không vượt quá tỷ lệ quy định.

- Lãnh đạo các tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị hoàn thành việc kiểm điểm tập thể và cá nhân hàng năm, xin ý kiến đồng chí ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy phụ trách địa phương, cơ quan, đơn vị hoặc Ban Cán sự Đảng Ủy ban nhân dân thành phố về đề xuất đánh giá cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý, gửi về Ban Tổ chức Thành ủy trước ngày 31 tháng 03 năm tiếp theo.

4. Giao Đảng đoàn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố và các đoàn thể chính trị - xã hội thành phố chỉ đạo, hướng dẫn các tổ chức trực thuộc đánh giá, xếp loại thi đua theo ngành, thực hiện đồng bộ, đồng thời với tiến độ đánh giá, phân loại chất lượng tổ chức cơ sở đảng, đảng viên để làm cơ sở đánh giá chất lượng tổ chức cơ sở đảng hàng năm; tham gia đánh giá, xếp loại chất lượng tổ chức đảng, tập thể lãnh đạo, quản lý nghiêm túc, thẳng thắn, có trách nhiệm, đúng chức năng, nhiệm vụ và bảo đảm thời gian quy định.

5. Giao Ban Tổ chức Thành ủy:

- Chủ trì, phối hợp Ủy ban Kiểm tra Thành ủy, các ban Thành ủy tham mưu Ban Thường vụ Thành ủy nội dung gợi ý kiểm điểm đối với cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị thuộc thành phố và cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý (nếu cần).

- Tham mưu giúp Ban Thường vụ Thành ủy cụ thể hóa nội dung kiểm điểm, tiêu chí đánh giá; định lượng hóa mức độ đánh giá (theo 04 mức xếp loại: xuất sắc, tốt, trung bình, kém) của từng tiêu chí cụ thể và tiêu chuẩn từng mức chất lượng (hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ, hoàn thành nhiệm vụ, không hoàn thành nhiệm vụ); hướng dẫn các quy trình, biểu mẫu đánh giá, xếp loại phù hợp với từng loại hình tổ chức đảng, tập thể và cá nhân cán bộ lãnh đạo, quản lý.

- Phối hợp các ban Thành ủy, Ủy ban Kiểm tra Thành ủy, Văn phòng Thành ủy theo dõi, kiểm tra, giám sát, thẩm định chặt chẽ việc tổ chức thực hiện của các quận ủy, huyện ủy, đảng ủy cấp trên cơ sở và cơ Sở trực thuộc Thành ủy; tổ chức hội nghị đánh giá, rút kinh nghiệm việc kiểm điểm tập thể, cá nhân và đánh giá, phân loại chất lượng tổ chức cơ Sở đảng, đảng viên hàng năm, báo cáo Ban Thường vụ Thành ủy.

6. Việc kiểm điểm tập thể và cá nhân hàng năm hoàn thành trong tháng 12 (riêng năm 2018, hoàn thành trước ngày 15 tháng 01 năm 2019); việc đánh giá, xếp loại chất lượng tổ chức đảng, đảng viên, tập thể, cá nhân cán bộ lãnh đạo, quản lý hoàn thành trong tháng 1 (riêng năm 2018, hoàn thành trước ngày 15 tháng 02 năm 2019); gửi báo cáo kết quả kiểm điểm, đánh giá xếp loại chất lượng tổ chức đảng, đảng viên và tập thể, cá nhân cán bộ lãnh đạo, quản lý về Ban Thường vụ Thành ủy (thông qua Ban Tổ chức Thành ủy) trước ngày 01 tháng 02 năm sau (riêng năm 2018, hoàn thành trước ngày 15 tháng 2 năm 2019).

Trong quá trình thực hiện, nếu có phát sinh vướng mắc, các cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị phản ánh kịp thời về Ban Thường vụ Thành ủy (qua Ban Tổ chức Thành ủy) đế xem xét, chỉ đạo.