|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH HÀ NAM
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 2214/KH-UBND
|
Hà
Nam, ngày 08 tháng 08
năm 2017
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 15-CT/TU CỦA BAN THƯỜNG VỤ TỈNH ỦY VỀ TĂNG CƯỜNG SỰ
LÃNH ĐẠO CỦA CÁC CẤP ỦY ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU GOM, XỬ LÝ CHẤT THẢI
RẮN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
Thực hiện Chỉ thị số 15-CT/TU ngày 12
tháng 6 năm 2017 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường sự lãnh đạo của các cấp
ủy đảng đối với công tác quản lý thu gom, xử lý chất thải rắn trên địa bàn tỉnh,
Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng kế hoạch thực hiện như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU:
1. Mục đích:
Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy
đảng đối với công tác quản lý thu gom, xử lý chất thải rắn trên địa bàn tỉnh.
Giảm thiểu tình
trạng ô nhiễm môi trường do chất thải rắn gây ra.
Huy động mọi lực lượng tham gia hoạt
động thu gom, xử lý chất thải rắn phù hợp với tình hình thực tế của địa phương;
công tác tổ chức và thực hiện phải được thực hiện đồng bộ, hiệu quả.
2. Yêu cầu:
1. Tổ chức triển
khai quán triệt sâu rộng Luật Bảo vệ môi trường, các Nghị định, Thông tư hướng
dẫn thực hiện Luật BVMT năm 2014, quan điểm chỉ đạo, nhiệm vụ trọng tâm tại Chỉ
thị số 15-CT/TU ngày 12/6/2017 của Tỉnh ủy đến các cấp,
các ngành, đoàn thể chính trị, các tổ chức, cá nhân trên địa
bàn tỉnh nhằm tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức đến
hành động trong công tác bảo vệ môi trường nói chung và quản lý thu gom, xử lý
chất thải rắn nói riêng.
2. Xác định rõ trách nhiệm và phân
công nhiệm vụ cụ thể cho các cơ quan ban, ngành, chính quyền địa phương trong
việc tổ chức, triển khai thực hiện Chỉ thị số 15-CT/TU đảm
bảo sự chỉ đạo tập trung, thống nhất, kịp thời, hiệu quả và nâng cao năng lực
quản lý nhà nước về BVMT trong công tác quản lý thu gom, xử lý chất thải rắn
trên địa bàn tỉnh. Phải có sự phối hợp chặt chẽ, thường xuyên giữa các cơ quan,
đơn vị, địa phương trong quá trình tổ chức thực hiện
3. Đảm bảo các điều kiện tài chính,
cơ sở vật chất và nguồn nhân lực triển khai có hiệu quả Chỉ thị số 15-CT/TU.
II. NỘI DUNG, BIỆN
PHÁP VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN:
1. Nội dung, biện
pháp:
- Đẩy mạnh và đổi mới công tác tuyên
truyền, phổ biến pháp luật BVMT, quản lý chất thải rắn với các nội dung, hình
thức phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương. Tăng cường công tác tuyên
truyền nâng cao nhận thức của các cấp, ngành, cộng đồng dân cư trong công tác
quản lý thu gom, xử lý chất thải rắn tiến tới thay đổi hành vi, nhận thức của
các tổ chức, cá nhân trong việc quản lý chất thải rắn.
- Rà soát, điều chỉnh một số quy hoạch,
quy định cho phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương: Quy hoạch mạng lưới
điểm xử lý chất thải rắn, nước thải tại thị trấn và cụm
dân cư có bức xúc về môi trường; Quy định quản lý chất thải rắn và nước thải trên địa bàn tỉnh; Quy định bảo vệ môi trường trên địa
bàn tỉnh...
- Các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân
các huyện, thành phố và các xã, phường, thị trấn phối hợp đồng bộ trong công
tác quản lý thu gom, xử lý chất thải rắn trên địa bàn tỉnh để hoạt động được thực
hiện xuyên suốt và có hiệu quả, không để tình trạng ô nhiễm môi trường do chất
thải rắn gây ra tại bất kỳ địa điểm,
địa phương nào trong tỉnh. Người đứng đầu cơ quan, đơn vị
chịu trách nhiệm khi để xảy ra tình trạng ô nhiễm môi trường
tại địa phương, đơn vị mình quản lý.
- Tăng cường đầu tư cơ sở hạ tầng,
trang thiết bị thu gom, xử lý chất thải rắn đồng bộ đáp ứng
tình hình phát sinh chất thải rắn từ các hộ gia đình, đơn vị, cơ quan và cơ sở
sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trên địa bàn. Khuyến khích, hỗ trợ các mô hình sản
xuất tái chế, tái sử dụng chất thải, đặc biệt là mô hình thuộc Đề án thí điểm hoàn thiện và nhân rộng mô hình BVMT trong xây
dựng Nông thôn mới tại các xã khó khăn theo hướng xã hội hóa, giai đoạn
2017-2020 (Quyết định số 712/QĐ-TTg ngày 26/5/2017) nhằm cải thiện môi trường
ngày càng xanh, sạch, đẹp.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm
tra, đánh giá đúng thực trạng hoạt động thu gom, vận chuyển
và xử lý chất thải rắn trên địa bàn tỉnh. Tăng cường công tác kiểm tra, giám
sát cộng đồng đối với hoạt động thu gom, xử lý chất thải rắn tại tất cả các cấp,
ngành và tại cộng đồng dân cư.
- Tổ chức xem xét, thẩm định dây chuyền,
công nghệ của các nhà máy xử lý chất thải rắn trên địa bàn tỉnh để lựa chọn và
đầu tư các dây chuyền công nghệ phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương.
Đáp ứng nhu cầu phát sinh chất thải và thành phần các loại chất thải của tỉnh.
- Đẩy mạnh xã hội hóa công tác thu
gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn trên địa bàn tỉnh.
Thu hút các doanh nghiệp có năng lực về tài chính và công nghệ về đầu tư, xây dựng
các nhà máy xử lý rác thải để giải quyết hiệu quả tình
hình rác thải về lâu dài.
- Thường xuyên thông báo việc phát hiện,
xử lý hành vi vi phạm của các tổ chức, cá nhân về các hoạt động thu gom, vận
chuyển và xử lý chất thải rắn gây ô nhiễm môi trường trên các phương tiện thông
tin đại chúng để tăng cường ý thức, trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân trong
công tác quản lý chất thải rắn. Đưa công tác BVMT và thu gom, xử lý chất thải rắn
trở thành tiêu chí thi đua của các cấp, ngành, địa phương và hộ gia đình.
2. Tổ chức thực
hiện:
Ngoài việc thực hiện các trách nhiệm
được giao tại Quyết định số 33/2015/QĐ-UBND ngày 25/12/2015 của UBND tỉnh ban
hành quy định BVMT trên địa bàn tỉnh Hà Nam; Để thực hiện
Chỉ thị số 15-CT/TU, các Sở, ban, ngành, UBND các huyện,
thành phố và các đơn vị liên quan tập trung thực hiện các nhiệm vụ cụ thể như
sau:
a) Sở Tài nguyên và Môi trường:
- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành
thường xuyên thanh tra, kiểm tra các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, các tổ
chức, cá nhân trong hoạt động thu gom, xử lý chất thải rắn đặc biệt là các tổ
chức, cá nhân hoạt động thu gom, xử lý rác thải theo đúng quy định của pháp luật.
- Đẩy mạnh hoạt động thanh tra, kiểm
tra về trách nhiệm quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường và quản lý chất thải rắn
ở các địa phương, các ngành. Tham mưu, đề xuất với UBND tỉnh xử lý trách nhiệm
của người đứng đầu khi không làm hết trách nhiệm, để xảy
ra tình trạng ô nhiễm môi trường, vứt rác thải và đổ rác
thải không đúng nơi quy định, gây mất mỹ quan, ô nhiễm môi trường và bức xúc
trong nhân dân.
- Thường xuyên kiểm tra, theo dõi hoạt
động của các nhà máy xử lý rác thải. Đề xuất với UBND tỉnh
phân vùng xử lý cho phù hợp với điều kiện thực tế của các địa phương.
- Chủ trì, phối hợp với các Sở,
ngành, đoàn thể liên quan, Báo Hà Nam, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, UBND
các huyện, thành phố tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao ý thức chấp
hành pháp luật về BVMT nói chung và thu gom, xử lý chất thải rắn nói riêng.
- Chủ trì, phối hợp với Sở, ban,
ngành liên quan, UBND các huyện thành phố rà soát, tham mưu UBND tỉnh sửa đổi,
bổ sung Quy định BVMT theo đúng quy định của Luật BVMT, các văn bản hướng dẫn
thực hiện Luật và tình hình thực tế tại các địa phương.
b) Sở Xây dựng:
- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành
liên quan, UBND các huyện thành phố rà soát, đánh giá tình hình triển khai thực
hiện Quy hoạch mạng lưới điểm xử lý chất thải rắn, nước thải tại thị trấn cụm
dân cư có bức xúc về môi trường tỉnh Hà Nam để tham mưu, đề xuất UBND tỉnh xây
dựng, ban hành Quy hoạch quản lý chất thải rắn nói chung
trên địa bàn tỉnh. Rà soát Quy hoạch vị trí các bể trung chuyển và hướng dẫn
UBND cấp huyện về tiêu chuẩn, điều kiện kỹ thuật lựa chọn địa điểm tập kết và xử
lý rác thải, xây dựng các trạm trung chuyển và dự án xử lý rác thải sinh hoạt
trên địa bàn tỉnh.
- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính
và các đơn vị liên quan xây dựng phương án trợ giá, trợ cấp trình UBND tỉnh quyết
định mức trợ giá, trợ cấp cụ thể đối với dịch vụ thu gom, bốc xúc, vận chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt đặc biệt đối với
hoạt động phân loại, xử lý rác hữu cơ, vô cơ đảm bảo vệ sinh môi trường tại địa
phương trong năm 2017.
- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban,
ngành liên quan và UBND các huyện, thành phố tham mưu UBND tỉnh ban hành Đề án
tổng thể xử lý rác thải sinh hoạt nông thôn trên địa bàn tỉnh
đến năm 2025 và định hướng đến 2030 xong trong quý II năm 2018.
c) Sở Khoa học và công nghệ:
- Nghiên cứu, thẩm định và đề xuất việc
lựa chọn triển khai áp dụng công nghệ xử lý chất thải rắn nói chung và chất thải
sinh hoạt nói riêng, đảm bảo phù hợp với điều kiện thực tế của tỉnh.
- Tham mưu, đề xuất UBND tỉnh ban
hành cơ chế, chính sách khuyến khích hỗ trợ các tổ chức,
cá nhân áp dụng đổi mới công nghệ, trang thiết bị, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghệ thân thiện môi trường giảm phát thải
chất thải rắn và trong xử lý rác thải sinh hoạt, bảo vệ môi trường trong quý II
năm 2018.
d) Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn:
- Chỉ đạo Chi cục Thủy lợi và các đơn
vị trực thuộc phối hợp với Công ty thủy nông tăng cường công tác kiểm tra, phát
hiện và xử lý kịp thời các trường hợp vứt, đổ rác thải xuống
kênh, mương thủy lợi và các hồ chứa.
- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên
và Môi trường thường xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động xử lý chất thải chăn
nuôi, đặc biệt là của các hộ gia đình, cá nhân trong khu dân cư và các trang trại
lớn trên địa bàn tỉnh. Hướng dẫn quy trình, kỹ thuật xử lý chất thải chăn nuôi
đảm bảo vệ sinh môi trường đối với các cơ sở chăn nuôi trên địa bàn tỉnh. Chủ
trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan tham mưu UBND tỉnh ban hành đề án xử
lý chất thải trong chăn nuôi trên địa bàn tỉnh xong trong
năm 2018.
e) Công an tỉnh: Chỉ đạo các đơn vị chức
năng tập trung tập trung nắm tình hình, chủ động phòng ngừa,
kịp thời phát hiện và xử lý các trường hợp vi phạm luật BVMT và các hành vi vi
phạm về quản lý chất thải rắn, đặc biệt là hành vi vận chuyển, chuyển giao, xử lý rác thải không đúng quy định,
đổ trộm rác thải, phế thải xây dựng không đúng nơi quy định;
đồng thời thường xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý, xử lý chất thải rắn
của các đơn vị, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh, đặc biệt là các doanh nghiệp
trong khu, cụm công nghiệp.
f) Ban Quản lý các KCN tỉnh: Thường
xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý chất thải rắn của
các doanh nghiệp trong KCN. Yêu cầu các doanh nghiệp trong KCN phải có hợp đồng
thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn với các đơn vị đủ chức năng theo đúng
quy định của pháp luật.
g) Sở Kế hoạch và Đầu tư:
- Chủ trì phối hợp với các Sở, ngành
liên quan nghiên cứu, đề xuất với UBND tỉnh chính sách ưu đãi, khuyến khích, hỗ
trợ các dự án đầu tư xử lý chất thải rắn trên địa bàn tỉnh.
Cân đối, bố trí nguồn vốn đầu tư cho công tác thu gom, xử lý chất thải rắn. Kêu
gọi, huy động các nguồn lực, đẩy mạnh xã hội hóa, tăng cường thu hút đầu tư cho
công tác thu gom, xử lý chất thải rắn nói chung và rác thải sinh hoạt nói riêng
trên địa bàn tỉnh.
- Chủ trì xây dựng hướng dẫn công tác
đấu thầu trong hoạt động thu gom, vận chuyển rác thải tại
các địa phương theo đúng quy định của pháp luật, đảm bảo toàn bộ lượng chất thải
rắn phát sinh được thu gom, vận chuyển về nơi xử lý xong trong quý IV năm 2017.
h) Sở Tài chính:
- Chủ trì hướng dẫn, hoàn thiện cơ chế,
chính sách về tài chính. Cân đối, bố trí vốn sự nghiệp môi trường hàng năm, quản
lý, cấp phát, hướng dẫn, đôn đốc thanh quyết toán. Thanh tra, kiểm tra việc sử
dụng nguồn vốn sự nghiệp môi trường đúng mục đích và có hiệu quả.
- Phối hợp với Sở Xây dựng tham mưu
cho UBND tỉnh ban hành đơn giá dịch vụ thu gom, bốc xúc, vận chuyển và xử lý chất
thải rắn sinh hoạt.
i) Sở Thông tin và Truyền thông, Báo
Hà Nam, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh phối hợp với các Sở, ban, ngành, UBND
các cấp đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về BVMT; tăng cường thời lượng, tin, bài, thời gian phát
sóng, kịp thời thông tin các hoạt động và kết quả thanh tra, kiểm tra về hoạt động
thu gom, xử lý chất thải rắn; chú trọng nêu gương những điển hình thực hiện tốt
công tác giữ gìn vệ sinh môi trường; thông tin rõ, kịp thời về những trường hợp
vi phạm, những địa phương để xảy ra tình trạng vứt rác thải,
đổ thải không đúng nơi quy định gây ô nhiễm môi trường.
k) Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh
chỉ đạo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp, các tổ chức đoàn để quần chúng tăng cường chỉ đạo, tuyên truyền, vận động trong đoàn viên,
hội viên và quần chúng nhân dân gương mẫu thực hiện công tác quản lý chất thải
rắn. Đồng thời tăng cường giám sát thực hiện pháp luật BVMT, đặc biệt là công
tác thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn trên địa
bàn.
n) Ủy ban nhân dân các huyện, thành
phố:
- Phối hợp với Sở Xây dựng rà soát
các điểm trung chuyển, tập kết, xử lý rác thải trên địa
bàn. Tổ chức quản lý các điểm trung chuyển, tập kết hoặc
điểm xử lý rác thải sinh hoạt theo quy hoạch đã được phê duyệt.
- Tăng cường chỉ đạo, hướng dẫn, thường
xuyên đôn đốc, kiểm tra trách nhiệm của UBND cấp xã trong việc quản lý chất thải
rắn và tình hình sử dụng kinh phí sự nghiệp môi trường. Kiên quyết xử lý trách
nhiệm của Chủ tịch UBND các địa phương khi để xảy ra tình trạng vứt rác, đổ
rác thải không đúng nơi quy định, sử dụng kinh phí sự nghiệp môi
trường không hiệu quả hoặc không đúng mục đích. Chủ tịch UBND cấp huyện chịu
trách nhiệm trước chủ tịch UBND tỉnh khi để xảy ra tình trạng ô nhiễm môi trường
do chất thải rắn gây ra trên địa bàn đơn vị quản lý.
- Chỉ đạo Ủy ban nhân dân các xã, phường,
thị trấn tuyên truyền, vận động nhân dân phân loại rác, xử lý rác hữu cơ tại
nguồn, giảm tối thiểu khối lượng rác thải sinh hoạt phải thu gom, vận chuyển và
xử lý.
- Tổ chức đấu thầu đối với hoạt động
thu gom, vận chuyển rác thải trên địa bàn địa phương quản
lý theo hướng dẫn của Sở Kế hoạch và Đầu tư.
- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị
liên quan chỉ đạo UBND các xã, phường, thị trấn lập và phân định rõ các đối tượng
phát sinh chất thải làm căn cứ thanh, quyết toán kinh phí thu gom, vận chuyển
và xử lý chất thải rắn sinh hoạt và các loại chất thải khác theo quy định của pháp
luật.
- Riêng UBND thành phố Phủ Lý chủ
trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng và các đơn vị liên
quan tổ chức thực hiện làm điểm phân
loại rác thải ngay tại nơi phát sinh trên địa bàn thành phố trong quý IV năm
2017.
m) Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị
trấn:
- Tập trung chỉ đạo, đôn đốc, kiểm
tra và giám sát thường xuyên các tổ chức,
cá nhân làm dịch vụ thu gom, xử lý rác thải trên địa bàn về việc thực hiện tần
xuất thu gom, địa điểm đổ thải theo quy hoạch và quy trình thu gom đảm bảo vệ
sinh môi trường. Phát hiện kịp thời và xử lý nghiêm các tổ chức, hộ gia đình,
cá nhân vứt, đổ rác thải sinh hoạt, phế thải xây dựng
không đúng nơi quy định. Nhanh chóng lựa chọn địa điểm, phương thức tập kết chất
thải phù hợp với điều kiện thực tế của mỗi địa phương. - Chủ tịch UBND cấp xã
chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND cấp huyện khi để xảy
ra tình trạng vứt rác thải, đổ rác không đúng nơi quy định, sử dụng kinh phí sự
nghiệp môi trường không hiệu quả, không đúng mục đích.
- Chỉ đạo thực hiện việc phân loại
rác tại nguồn góp phần giảm thiểu khối lượng rác phải vận chuyển về các nhà máy để xử lý. Tổ chức thực hiện thu
đúng, thu đủ phí vệ sinh môi trường.
- Giám sát khối lượng rác thải sinh
hoạt tại địa phương được thu gom, vận chuyển về các nhà máy để xử lý. Phân định
rõ khối lượng rác thải sinh hoạt phát sinh từ các hộ gia đình, cá nhân với các
đối tượng khác
- Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về BVMT và các quy định của địa phương về
thu gom, xử lý chất thải rắn.
l) Các doanh nghiệp chịu trách nhiệm
thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn:
- Đầu tư trang thiết bị thu gom, vận
chuyển chất thải rắn đảm bảo vệ sinh môi trường. Phối hợp
với UBND các xã, phường, thị trấn xây dựng các bể trung
chuyển hoặc các điểm tập kết rác theo đúng quy hoạch của địa
phương được duyệt. Thường xuyên duy tu, bảo dưỡng hệ thống các bể trung chuyển đáp ứng yêu cầu tiếp nhận lượng rác thải phát sinh trên địa
bàn các thôn, xóm của các xã, phường, thị trấn.
- Tổ chức thu gom, vận chuyển rác thải tại các địa phương theo đúng tần suất
quy định, không để tồn đọng rác lâu ngày tại các địa phương. Khi xảy ra sự cố
phải phối hợp với UBND các xã, phường, thị trấn thu gọn và thường xuyên phun chế
phẩm tại các bể trung chuyển rác đảm bảo vệ sinh môi trường xung
quanh.
- Đối với các cơ sở xử lý chất thải rắn:
Đầu tư trang thiết bị, vận hành hệ thống
xử lý chất thải theo đúng dự án cam kết, đảm bảo vệ sinh môi trường và quy định
của pháp luật.
III. KINH PHÍ:
Kinh phí thực hiện được lấy từ nguồn
kinh phí sự nghiệp môi trường và nguồn vốn hỗ trợ hợp pháp của các tổ chức
khác. Kinh phí hoạt động của các ngành, địa phương do đơn vị tự cân đối, bố
trí.
Trên đây là kế hoạch thực hiện Chỉ thị
số 15-CT/TU ngày 12/6/2017 của Tỉnh ủy về tăng cường sự
lãnh đạo của các cấp ủy đảng đối với công tác quản lý thu gom, xử lý chất thải
rắn trên địa bàn tỉnh. Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, Chủ
tịch UBND các huyện, thành phố căn cứ kế hoạch này triển khai thực hiện; báo
cáo kết quả thực hiện trước ngày 31 tháng 12 hàng năm về Sở Tài nguyên và Môi
trường tổng hợp chung và báo cáo Ủy
ban nhân dân tỉnh chậm nhất ngày 20/01 năm sau để kịp thời
chỉ đạo, giải quyết./.
|
Nơi nhận:
- Thường trực Tỉnh ủy (để báo
cáo);
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Các Sở, ban, ngành liên quan;
- UBND các huyện, thành phố;
- LĐVP(5), XD, KT, KGVX, NC, TH;
- Lưu: VT; TN&MT.
ML.D/08-2017/MT/KH/06.
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Trương Minh Hiến
|