|
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 184/KH-UBND
|
Hà Nội, ngày 10 tháng 8 năm 2021
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI XÉT NGHIỆM DIỆN RỘNG ĐỂ CHỦ
ĐỘNG PHÒNG CHỐNG DỊCH BỆNH COVID-19 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Trước diễn biến
hết sức phức tạp và khó lường của dịch bệnh COVID-19, Thành phố đã thực hiện
giãn cách xã hội từ ngày 24/7/2021, tuy nhiên mỗi ngày Hà Nội vẫn ghi nhận số
ca mắc mới ở mức cao (60-80 ca mắc mới/ngày) đặc biệt đã có nhiều chùm ca bệnh
phức tạp với số lượng ca mắc lớn, nhiều ca bệnh chưa xác định được nguồn lây. Dịch
bệnh đã xuất hiện trong các bệnh viện, nhà máy sản xuất, cơ quan, doanh nghiệp,
chuỗi cung ứng, chợ đầu mối... và tiếp tục có nguy cơ bùng phát nếu không có
các biện pháp quyết liệt hơn nữa.
Thực hiện Nghị
quyết số 86/NQ-CP ngày 06/8/2021 của Chính phủ, Công điện số 1068/CĐ-TTg ngày
05/8/2021 của Thủ tướng Chính phủ, Công điện số 1168/CĐ-BYT ngày 07/8/2021 của
Bộ Y tế về việc tăng cường thực hiện các biện pháp phòng, chống dịch COVID-19,
Kết luận số 31-KL/TU ngày 03/8/2021 của Ban Thường vụ Thành ủy và Thông báo kết
luận số 452-TB/TU ngày 10/8/2021 của Thường trực Thành ủy, Chỉ thị số
17/CT-UBND ngày 23/7/2021, Công điện số 17/CĐ-UBND ngày 01/8/2021, Công điện số
18/CĐ-UBND ngày 06/8/2021, để chủ động khống chế, kiểm soát tình hình dịch bệnh
COVID-19, nhanh chóng đưa Thành phố trở lại trạng thái bình thường mới, UBND
Thành phố xây dựng kế hoạch triển khai xét nghiệm diện rộng trên địa bàn thành
phố Hà Nội như sau:
I. MỤC ĐÍCH VÀ YÊU CẦU
1. Mục đích
Tập trung mọi
nguồn lực, tranh thủ từng phút, từng giờ, bằng mọi biện
pháp tận dụng tối đa “thời gian vàng” các ngày giãn cách xã hội thực hiện xét
nghiệm trên diện rộng đảm bảo an toàn ở mức tối đa, kết hợp với các hoạt động
xét nghiệm theo truy vết, đánh giá nguy cơ lây nhiễm để trong thời gian ngắn nhất
bóc tách triệt để F0, kiểm soát không để dịch bệnh lây lan, bùng phát.
2. Yêu cầu
- Huy động mọi
nguồn lực để triển khai xét nghiệm diện rộng trên toàn Thành phố. Đảm bảo chỉ định
xét nghiệm đúng, trúng khu vực nguy cơ, nhóm đối tượng nguy cơ và mở rộng xét
nghiệm theo đại diện hộ gia đình.
- Đảm bảo công
tác chuẩn bị chu đáo, toàn diện, chỉ đạo chặt chẽ; phương án lấy mẫu, làm xét
nghiệm thống nhất, phù hợp năng lực xét nghiệm trong 24 giờ không để mẫu tồn; đảm
bảo công tác hậu cần đầy đủ, đồng bộ và có sự phối hợp chặt chẽ, hiệp đồng linh
hoạt giữa các đơn vị trong quá trình triển khai thực hiện đảm bảo an toàn khi lấy
mẫu, giãn cách phù hợp, không lây nhiễm chéo.
II. ĐỐI TƯỢNG XÉT NGHIỆM
Phân chia đối
tượng xét nghiệm theo Nhóm nguy cơ như sau:
- “Nhóm đỏ”:
các khu vực trong các xã, phường nguy cơ rất cao và nguy cơ cao theo Quyết định
số 2686/QĐ-BCĐQG ngày 31/5/2021 của Ban Chỉ đạo quốc gia phòng chống dịch
COVID-19, các đối tượng nguy cơ cao căn cứ theo yếu tố dịch tễ, các đối tượng
di chuyển nhiều, tiếp xúc nhiều như chuỗi cung ứng, chợ, lực lượng tham gia
phòng, chống dịch, công nhân / bảo vệ các tòa nhà... và các khu vực nguy cơ cao
khác, đối tượng nguy cơ cao khác theo chỉ định chuyên môn về dịch tễ.
- “Nhóm da
cam”: các nhà máy, xí nghiệp, cơ sở sản xuất, cơ quan, đơn vị, chợ, siêu thị, bệnh
viện, cơ sở khám, chữa bệnh... và các khu vực nằm trong vùng nguy cơ theo Quyết
định số 2686/QĐ-BCĐQG ngày 31/5/2021 của Ban Chỉ đạo quốc gia phòng chống dịch
COVID-19, các đối tượng và các khu vực nguy cơ khác theo chỉ định chuyên môn về
dịch tễ.
- “Nhóm xanh”:
các đối tượng ít di chuyển tại khu vực không có dịch trong vùng xanh.
- Việc lấy mẫu
xét nghiệm theo hộ gia đình tại các quận nội thành và các huyện có nguy cơ cao.
Mỗi gia đình lấy đại diện 01 mẫu của 01 thành viên có nguy cơ cao nhất.
- Việc tổ chức
xét nghiệm đối với đối tượng F0, F1, người nhập cảnh, người đi về từ vùng dịch,
các đối tượng khác... được thực hiện thường quy theo quy định.
III. PHƯƠNG PHÁP VÀ NGUYÊN TẮC XÉT NGHIỆM
1. Phương pháp xét nghiệm
- Sử dụng 02
phương pháp xét nghiệm:
+ Phương pháp
xét nghiệm bằng kỹ thuật Realtime RT-PCR phát hiện vật chất di truyền của vi
rút SARS-CoV-2 (phương pháp RT-PCR).
+ Phương pháp
xét nghiệm nhanh để xác định nhiễm SARS-CoV-2 (phương pháp test nhanh).
- Ưu tiên sử dụng
phương pháp RT-PCR để tránh bỏ sót nguy cơ lây nhiễm, đảm bảo hiệu quả cao nhất
trong việc xác định các trường hợp nhiễm SARS-CoV-2. Các địa phương chủ động thực
hiện xét nghiệm test nhanh linh hoạt trong từng tình huống để sàng lọc nhanh nhất,
tranh thủ từng phút, từng giờ trong hoạt động điều tra truy vết.
- Căn cứ tình
hình thực tế tùy từng đối tượng xét nghiệm cụ thể có thể thực hiện việc gộp mẫu
xét nghiệm theo hướng dẫn của Bộ Y tế tại Quyết định số 1817/QĐ-BYT ngày
07/4/2021 về việc ban hành “Hướng dẫn tạm thời việc gộp mẫu xét nghiệm
SARS-CoV-2”.
- Việc xét nghiệm
test nhanh thực hiện theo Quyết định 2022/QĐ-BYT ngày 28/4/2021 của Bộ Y tế về
việc ban hành “Hướng dẫn sử dụng sinh phẩm xét nghiệm nhanh kháng nguyên vi rút
SARS-CoV-2”.
2. Nguyên tắc xét nghiệm
Triển khai lấy
mẫu, xét nghiệm trên toàn Thành phố, trong đó:
- Tập trung mọi
nguồn lực của Thành phố để ưu tiên thực hiện tại các khu vực có nguy cơ cao,
khu vực phong tỏa, cách ly “nhóm đỏ”, khu vực có nguy cơ “nhóm da cam” để trong
thời gian nhanh nhất khống chế thu hẹp “nhóm đỏ”, các trường hợp có triệu chứng
nhiễm vi rút SARS-CoV-2 (ho, sốt, khó thở...), các trường hợp nguy cơ cao, di
chuyển nhiều nơi, tiếp xúc nhiều người (lực lượng trực tiếp tham gia công tác
phòng chống dịch tại cơ sở, người giao hàng, người làm trong các chuỗi cung ứng
thực phẩm, chợ, siêu thị...) để kịp thời chủ động kiểm soát, ngăn chặn dịch bệnh
trong thời gian thực hiện giãn cách xã hội, dần đưa cuộc sống trở về trạng thái
bình thường mới.
- Song song với
việc ưu tiên xét nghiệm cho “nhóm đỏ” và “nhóm da cam”, việc xét nghiệm theo hộ
gia đình tại “nhóm xanh” cũng cần được thực hiện nhanh chóng, kịp thời để bảo vệ
và dần mở rộng “vùng xanh” (theo Quyết định số 2686/QĐ-BCĐQG ngày 31/5/2021 của
Ban Chỉ đạo quốc gia phòng Chống dịch COVID-19).
IV. THỜI GIAN VÀ PHẠM VI THỰC HIỆN
1. Đợt cao điểm trong tháng 8/2021:
- Từ 09/8/2021
đến 15-17/8/2021 tập trung thực hiện xét nghiệm với tổng số khoảng 1.300.000
mẫu bằng kỹ thuật RT-PCR:
Phạm vi xét
nghiệm: Xét nghiệm cho toàn bộ người dân tại “nhóm đỏ”; xét nghiệm cho những
người có ho, sốt, khó thở...qua khai báo y tế; xét nghiệm cho “nhóm da cam” bao
gồm các đối tượng là nhân viên y tế, bệnh nhân, lực lượng tham gia phòng, chống
dịch, người lao động trực tiếp tại các chuỗi cung ứng thực phẩm, chợ, siêu thị,
lái xe, người giao hàng, bảo vệ tòa nhà... trên cơ sở chỉ định chuyên môn dịch
tễ và xét nghiệm “vùng xanh” theo hộ gia đình tại các quận nội thành và các huyện
có nguy cơ cao, mỗi hộ gia đình lấy đại diện 01 mẫu của 01 thành viên có nguy
cơ cao nhất (có thể căn cứ theo tiền sử di chuyển nhiều nơi, tiếp xúc với nhiều
người, thường xuyên tới các khu vực nguy cơ cao như bệnh viện, chợ...).
- Song song với
việc thực hiện xét nghiệm bằng kỹ thuật Realtime RT-PCR cho người dân “nhóm đỏ”,
đối tượng nguy cơ cao và “nhóm xanh” tại các quận và một số huyện có nguy cơ
cao, các huyện còn lại chủ động triển khai xét nghiệm test nhanh theo hướng dẫn
chuyên môn của Trung tâm Kiểm soát bệnh tật Hà Nội, dự kiến thực hiện 2 triệu
test nhanh.
2. Sau đợt cao điểm, căn cứ diễn biến dịch bệnh, Sở Y tế chỉ đạo đánh giá
nguy cơ để tiếp tục triển khai xét nghiệm theo chỉ định dịch tễ.
V. ĐƠN VỊ THAM GIA VÀ ĐIỀU PHỐI THỰC HIỆN XÉT NGHIỆM
1. Các đơn vị tham gia:
- Các đơn vị
công lập thuộc Thành phố: Trung tâm Kiểm soát bệnh tật Hà Nội, Trung tâm Y tế
các quận, huyện, thị xã, các bệnh viện công lập được giao nhiệm vụ xét nghiệm.
- Các bệnh viện
tư nhân có năng lực xét nghiệm SARS-CoV-2.
- Các bệnh viện/đơn
vị y tế của Trung ương, Bộ, ngành.
- Huy động thêm
các đội ngũ khác bổ sung cho lực lượng y tế trong công việc lấy mẫu diện rộng
(sinh viên, cán bộ y tế ngoài công lập, y tế học đường, cán bộ nhập số liệu...).
2. Điều phối đơn vị thực hiện xét nghiệm:
Sở Y tế chịu
trách nhiệm chỉ đạo việc chuyển mẫu xét nghiệm từ các quận, huyện, thị xã về
các đơn vị xét nghiệm được tổ chức chặt chẽ căn cứ vào công suất xét nghiệm của
các đơn vị, cung đường chuyển mẫu để thuận lợi trong việc bàn giao mẫu và thực
hiện xét nghiệm không để tồn mẫu và đảm bảo tiến độ trả kết quả xét nghiệm. Chỉ
ký hợp đồng với các đơn vị thực hiện xét nghiệm bảo đảm chất lượng, liên tục
giám sát và điều chỉnh hoạt động theo chất lượng lấy mẫu, xét nghiệm và bảo đảm
an toàn phòng chống dịch, dừng ngay hoạt động khi có sự cố lây chéo trong quá
trình thực hiện
VI. KINH PHÍ
- Sử dụng nguồn
kinh phí từ ngân sách của Thành phố; nguồn viện trợ, tài trợ, hỗ trợ của tổ chức,
cá nhân trong nước, ngoài nước và các nguồn hợp pháp khác.
- Việc chi trả
kinh phí xét nghiệm cho các bệnh viện tư nhân và các bệnh viện/đơn vị y tế của
Trung ương, Bộ, ngành được thực hiện theo cơ chế đặt hàng.
VII. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Sở Y tế
- Tham mưu UBND
Thành phố xây dựng kế hoạch triển khai xét nghiệm diện rộng để chủ động phòng
chống dịch bệnh COVID-19 trên địa bàn thành phố Hà Nội.
- Chỉ đạo việc
điều phối phân luồng xét nghiệm cho các đơn vị y tế của Thành phố, bệnh viện tư
nhân, phòng khám tư nhân và các bệnh viện/đơn vị y tế của Trung ương, Bộ,
ngành, chỉ đạo Trung tâm kiểm soát bệnh tật Hà Nội và các Trung tâm y tế quận,
huyện, thị xã bảo đảm đầy đủ điều kiện để thực hiện lấy mẫu, xét nghiệm nhanh
nhất theo kế hoạch, đồng thời đảm bảo an toàn, không lây nhiễm chéo, hiệu quả,
tiết kiệm.
- Chỉ đạo Trung
tâm Kiểm soát bệnh tật Hà Nội:
+ Chịu trách
nhiệm điều tra dịch tễ chỉ định vùng nguy cơ, nhóm nguy cơ, số lượng mẫu xét
nghiệm cần thực hiện; hướng dẫn các đơn vị thực hiện việc lấy mẫu, bảo đảm
không lây nhiễm chéo, bảo quản, vận chuyển mẫu bệnh phẩm theo quy định; bảo đảm
đầy đủ điều kiện để thực hiện lấy mẫu, xét nghiệm theo kế hoạch, báo cáo ngay Sở
Y tế và UBND Thành phố khi có vướng mắc, tổng hợp, báo cáo tình hình thực hiện
xét nghiệm trên địa bàn Thành phố về Sở Y tế để báo cáo UBND Thành phố. Yêu cầu
trả kết quả xét nghiệm kịp thời trong thời gian 24 giờ đối với RT-PCR.
+ Là đầu mối ký
hợp đồng xét nghiệm với các đơn vị y tế tư nhân, các đơn vị y tế Trung ương/Bộ,
ngành tham gia thực hiện xét nghiệm theo cơ chế đặt hàng của Thành phố.
- Chỉ đạo Trung
tâm Y tế các quận, huyện, thị xã phối hợp với các đơn vị y tế của Thành phố,
đơn vị y tế tư nhân, đơn vị y tế của Trung ương được giao nhiệm vụ thực hiện
xét nghiệm bố trí nhân lực lấy mẫu, đánh số bàn giao mẫu theo phân luồng xét
nghiệm.
- Đảm bảo cung ứng
sinh phẩm, hóa chất, vật tư tiêu hao, trang bị phòng hộ... cho các đơn vị y tế
công lập của Thành phố tham gia triển khai lấy mẫu và xét nghiệm COVID-19. Đối
với các bệnh viện tư nhân và các bệnh viện/đơn vị y tế của Trung ương, Bộ,
ngành do các đơn vị thực hiện đảm bảo cung ứng trên cơ sở hợp đồng đặt hàng xét
nghiệm.
- Chỉ đạo các
đơn vị khẩn trương hoàn thiện hồ sơ theo quy định tại Quyết định số 2429/QĐ-BYT
ngày 12/6/2017 của Bộ Y tế ban hành tiêu chí đánh giá mức chất lượng phòng xét
nghiệm y học và Quyết định số 1282/QĐ-BYT ngày 21/3/2020 của Bộ Y tế về việc hướng
dẫn tạm thời xét nghiệm COVID-19 để được chứng nhận đủ năng lực xét nghiệm khẳng
định vi rút SARS-CoV-2 bằng kỹ thuật realtime RT-PCR.
- Chịu trách
nhiệm chỉ đạo, kiểm tra, giám sát, đôn đốc các đơn vị triển khai thực hiện đúng
tiến độ và đảm bảo không để lây nhiễm chéo trong quá trình tổ chức xét nghiệm.
2. UBND các
quận, huyện, thị xã
- Xây dựng Kế
hoạch triển khai, bố trí địa điểm lấy mẫu xét nghiệm phù hợp tình hình thực tế
của địa phương, chịu trách nhiệm toàn diện về công tác chỉ đạo, điều hành và tổ
chức triển khai lấy mẫu xét nghiệm COVID-19 trên địa bàn đảm bảo an toàn không
lây nhiễm chéo.
- Chỉ đạo rà
soát, lập danh sách, huy động đối tượng xét nghiệm theo chỉ định của cơ quan y
tế đảm bảo linh hoạt đủ số lượng theo kế hoạch; phân công lực lượng đảm bảo an
ninh trật tự, hướng dẫn người dân thực hiện quy định về an toàn phòng, chống dịch
tại khu vực lấy mẫu xét nghiệm.
- Chỉ đạo việc
chuyển mẫu xét nghiệm tới các cơ sở thực hiện xét nghiệm theo phân luồng tiếp
nhận mẫu.
- Huy động sự
tham gia của các cấp ủy Đảng, Chính quyền, các tổ chức đoàn thể, lực lượng địa
phương như: Tổ COVID cộng đồng, Tổ trưởng dân phố/cụm dân cư, Trưởng thôn/xóm,
ban công tác mặt trận trong công tác tuyên truyền, vận động, hướng dẫn người
dân thực hiện xét nghiệm sàng lọc COVID-19. Chỉ đạo các lực lượng: y tế, công
an, đoàn viên thanh niên... tham gia giám sát chặt chẽ việc tổ chức thực hiện lấy
mẫu xét nghiệm đảm bảo an toàn, giãn cách, không để lây nhiễm chéo.
- Phối hợp với
Ban Quản lý các Khu Công nghiệp và Chế xuất Hà Nội rà soát, lập danh sách và tổ
chức lấy mẫu xét nghiệm cho công nhân trong các khu công nghiệp. Phối hợp với Sở
Công Thương rà soát, lập danh sách và tổ chức lấy mẫu xét nghiệm cho công nhân
của các Cụm công nghiệp trên địa bàn.
- Chỉ đạo, phân
công nhân lực để nhập 100% dữ liệu xét nghiệm ngay từ khi lấy mẫu và cập nhật về
Sở Chỉ huy Thành phố theo hướng dẫn ban hành tại văn bản số 11/SCHTP ngày
06/8/2021 về việc thành lập Tổ pháp ứng nhanh các cấp thực hiện truy vết, lấy mẫu
xét nghiệm phục vụ công tác phòng, chống dịch COVID-19 của Sở chỉ huy Thành phố.
3. Ban Quản
lý các Khu Công nghiệp và Chế xuất Hà Nội
Phối hợp với
UBND quận, huyện, thị xã tổ chức xét nghiệm COVID-19 cho công nhân trong các
Khu công nghiệp; chỉ đạo các doanh nghiệp trong khu công nghiệp bố trí cho công
nhân thực hiện xét nghiệm COVID-19 theo kế hoạch của chính quyền địa phương.
4. Các Sở:
Công Thương, Giao thông vận tải, Thông tin và Truyền thông
Chỉ đạo đơn vị
theo thẩm quyền quản lý như các chuỗi cung ứng dịch vụ thiết yếu, các cụm công
nghiệp, chợ đầu mối,.... thực hiện việc xét nghiệm cho nhân viên theo kế hoạch
của UBND quận, huyện, thị xã.
5. Sở Tài
chính
- Tham mưu UBND
Thành phố thực hiện cơ chế đặt hàng xét nghiệm đối với các bệnh viện tư nhân và
các bệnh viện/đơn vị y tế của Trung ương, Bộ, ngành tham gia xét nghiệm
COVID-19.
- Tổng hợp nhu
cầu kinh phí triển khai kế hoạch xét nghiệm của các đơn vị y tế công lập thuộc
Thành phố theo đề xuất của Sở Y tế trình UBND Thành phố quyết định.
- Hướng dẫn việc
sử dụng, thanh, quyết toán kinh phí cho công tác xét nghiệm COVID-19 theo quy định.
6. Các đơn vị
tham gia thực hiện xét nghiệm
- Xây dựng Kế
hoạch triển khai, tập huấn đội ngũ lấy mẫu, bảo đảm đầy đủ điều kiện thực hiện
hiệu quả, an toàn, không lây nhiễm chéo trong việc tổ chức triển khai lấy mẫu
xét nghiệm COVID-19.
- Thực hiện lấy
mẫu, xét nghiệm theo đúng yêu cầu của Trung tâm Kiểm soát bệnh tật Hà Nội và
các yêu cầu của Bộ Y tế, không để tồn mẫu quá 24 giờ mà không có kết quả xét
nghiệm.
- Giám sát chặt
chẽ quá trình triển khai lấy mẫu và xét nghiệm, hàng ngày xét nghiệm toàn bộ đội
ngũ tham gia bảo đảm không lây nhiễm chéo.
- Nhập đầy đủ dữ
liệu từ khi lấy mẫu đến khi trả mẫu và chuyển về Trung tâm kiểm soát bệnh tật
Hà Nội theo đúng yêu cầu của hướng dẫn ban hành tại văn bản số 11/SCHTP ngày
06/8/2021 của Sở chỉ huy Thành phố.
Trên đây là Kế
hoạch triển khai xét nghiệm diện rộng để chủ động phòng chống dịch bệnh
COVID-19 trên địa bàn thành phố Hà Nội, đề nghị các đơn vị phối hợp triển khai
thực hiện, trong quá trình triển khai nếu có khó khăn, vướng mắc báo cáo UBND
Thành phố (thông qua Sở Y tế cơ quan Thường trực) để được hướng dẫn giải quyết./.
|
Nơi nhận:
- BCĐ Quốc gia phòng, chống dịch
COVID-19;
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Y tế;
- Đồng chí Bí thư Thành ủy;
- Các đồng chí Phó Bí thư Thành ủy;
- Ban Thường vụ Thành ủy;
- Chủ tịch UBND Thành phố;
- Thường trực HĐND Thành phố;
- Các Phó Chủ tịch UBND Thành phố;
- Ban Tuyên giáo Thành ủy;
- Văn phòng Thành ủy;
- UBMTTQVN TP HN;
- Các đơn vị tham gia trong Kế hoạch;
- Các Sở, ban, ngành Thành phố;
- UBND các quận, huyện, thị xã;
- VPUBTP: CVP, các PCVP;
- Các phòng, ban trực thuộc VP;
- Lưu: VT, KGVX.
|
CHỦ TỊCH
Chu Ngọc Anh
|