Kế hoạch 153/KH-UBND năm 2021 về phát triển giáo dục và dự toán ngân sách nhà nước năm 2022 và kế hoạch ngân sách 3 năm 2022-2024 do tỉnh Lạng Sơn ban hành

KẾ HOẠCH

PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2022 VÀ KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH 3 NĂM 2022 - 2024

Thực hiện Công văn số 2143/BGDĐT-KHTC ngày 25/5/2021 của Bộ Giáo dục và Đào tạo (GDĐT) về việc thực hiện xây dựng Kế hoạch phát triển giáo dục và dự toán ngân sách nhà nước năm 2022 và kế hoạch ngân sách 3 năm 2022 - 2024, UBND tỉnh xây dựng Kế hoạch như sau:

I. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH NĂM 2020 VÀ ƯỚC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH NĂM 2021

1. Đánh giá chung tình hình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh

Năm 2020, tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh (GRDP) ước đạt 2,09% (tốc độ tăng tuy không đạt kế hoạch nhưng trong bối cảnh ảnh hưởng rất lớn của dịch bệnh thì đây là một sự cố gắng lớn), trong đó: nông lâm nghiệp tăng 3,06%, công nghiệp - xây dựng tăng 2,35%, dịch vụ tăng 1,54%, thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm tăng 2,04%. Năm 2021 xác định phương châm hành động của năm 2021: “Siết chặt kỷ cương, tăng cường trách nhiệm, quyết liệt hành động, sáng tạo bứt phá”, tập trung thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững, phấn đấu năm 2021 đạt tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm trên địa bàn từ 7 - 7,5%.

Triển khai hỗ trợ xây dựng 05 chuỗi giá trị trong sản xuất nông nghiệp; đã đánh giá, phân hạng được 12 sản phẩm OCOP, trong đó 04 sản phẩm 04 sao, 08 sản phẩm 03 sao. Đã bố trí 4 tỷ đồng để thực hiện hỗ trợ triển khai thực hiện chính sách đặc thù về khuyến khích đầu tư, phát triển hợp tác, liên kết sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn tỉnh. Dịch tả lợn Châu Phi cơ bản đã được kiểm soát nhưng việc tái đàn lợn còn chậm do dịch đã tái phát trở lại tại một số nơi và nguồn giống lợn khan hiếm, giá tăng cao. Chương trình xây dựng nông thôn mới tiếp tục lan tỏa sâu rộng, đạt kết quả quan trọng. Năm 2020 có thêm 16 xã đạt chuẩn nông thôn mới, vượt 3 xã so với kế hoạch; có thêm 4 xã đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao. Năm 2021 phấn đấu có ít nhất 15 sản phẩm được tiêu chuẩn hóa, trong đó có 5-10 sản phẩm đạt 3 sao và có 2-3 sản phẩm đạt 4 sao cấp tỉnh; xây dựng thêm 10 xã đạt chuẩn nông thôn mới; có thêm 05 xã đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao, mỗi huyện, thành phố hoàn thành xây dựng 2 - 3 khu dân cư kiểu mẫu.

Dù ảnh hưởng của dịch bệnh nhưng với các giải pháp quyết liệt, tổng thu ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2020 là 7.218 tỷ đồng, đạt 123,1% so với dự toán Trung ương giao, đạt 117,4% so với dự toán tỉnh giao, bằng 103,2% cùng kỳ. Trong đó thu nội địa 2.930.001 triệu đồng, đạt 118,8% so với dự toán Trung ương giao, đạt 106,5% dự toán tỉnh giao, bằng 91,6% cùng kỳ; thu hoạt động xuất nhập khẩu 4.285.155 triệu đồng, đạt 126% dự toán, bằng 115,7% cùng kỳ. Năm 2021 phấn đấu vượt tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn theo dự toán được giao là 5.835 tỷ đồng.

Đã chi hỗ trợ nhóm đối tượng người có công, bảo trợ xã hội, hộ nghèo, hộ cận nghèo bị ảnh hưởng bởi dịch COVID-19 theo Nghị quyết số 42/NQ-CP ngày 09/4/2020 của Chính phủ về các biện pháp hỗ trợ người dân gặp khó khăn do đại dịch COVID-19 được 198.878 người với 163,89 tỷ đồng; hỗ trợ một số nhóm đối tượng theo chính sách riêng của tỉnh được 1.762 người với 1.837 triệu đồng. Các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, cá nhân ủng hộ phòng, chống dịch COVID-19 với số tiền và hiện vật trị giá 16,2 tỷ đồng. Tỷ lệ hộ nghèo năm 2020 còn 7,88%, giảm 3,01% so với cùng kỳ, đạt 100% kế hoạch.

Trong tổng số 18 chỉ tiêu chủ yếu năm 2020, có 14 chỉ tiêu đạt và vượt mục tiêu đề ra; có 04 chỉ tiêu không đạt (tốc độ tăng trưởng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, GRDP bình quân đầu người, kim ngạch xuất khẩu hàng địa phương).

GDĐT tiếp tục có những chuyển biến tích cực, chất lượng giáo dục toàn diện ở các cấp học được nâng lên, nề nếp, kỷ cương trong trường học tiếp tục được duy trì:

Tổ chức thành công Kỳ thi tốt nghiệp trung học phổ thông (THPT) năm 2020, bảo đảm tuyệt đối an toàn, đúng quy chế trong tất cả các khâu, tỷ lệ tốt nghiệp THPT năm 2020 tỉnh Lạng Sơn đạt 97,09% tăng 6,75% so với năm 20191. Cơ sở vật chất (CSVC) trường lớp học tiếp tục được tăng cường, bổ sung đáp ứng yêu cầu đổi mới và chuẩn hóa CSVC các trường học.2 Công nhận thêm 28 trường học đạt chuẩn quốc gia, nâng số trường đạt chuẩn lên 239 trường; trong năm học 2019 - 2020 sáp nhập được 10 cặp trường, 54 điểm trường, 62 trường đã thực hiện đổi tên sau sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã. Rà soát sắp xếp lại hệ thống trường phổ thông dân tộc bán trú (PTDTBT), hiện số trường PTDTBT trên địa bàn tỉnh là 97 trường ở cấp tiểu học (TH) và trung học cơ sở (THCS). Công tác xã hội hóa giáo dục tiếp tục được đẩy mạnh, trong năm đã huy động được trên 18 tỷ đồng; tuyên truyền vận động Nhân dân hiến 4.700 m² đất để xây dựng trường, lớp học; huy động gần 100.000 ngày công lao động...

Ngân sách chi thường xuyên giáo dục giao trong thời kỳ ổn định chiếm 30,86% chi thường xuyên toàn tỉnh3.

Dịch COVID-19 cũng đã ảnh hưởng nhất định đến ngành giáo dục trên địa bàn. Việc giãn tiến độ chương trình khung dạy và học theo quy định chung của Bộ GDĐT, việc thực hiện các đề án, dự án, hoạt động của các cơ sở giáo dục ngoài công lập, các lớp liên kết đào tạo cũng bị tác động; quá trình dạy và học phát sinh thêm nhiều chi phí trong công tác tiêu độc, khử trùng, phòng chống dịch bệnh...

* Thuận lợi: cấp ủy, chính quyền các cấp, các sở, ban ngành, đoàn thể, tổ chức, cá nhân luôn quan tâm chăm lo cho sự nghiệp giáo dục; sự quan tâm chỉ đạo kịp thời của Bộ GDĐT và các bộ ngành trung ương. Trình độ dân trí từng bước nâng lên, nhu cầu cho con em đi học và tạo điều kiện cho con em đi học ngày càng nâng cao. Đội ngũ cán bộ GV cơ bản đáp ứng đủ về số lượng, chất lượng, có lương tâm trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp tốt.

* Khó khăn: Lạng Sơn là tỉnh miền núi, biên giới, điều kiện kinh tế còn nhiều khó khăn; địa hình và phân bố dân cư không tập trung, khó khăn trong việc huy động nguồn lực và đầu tư xây dựng CSVC mạng lưới giáo dục. Tỷ lệ hộ nghèo của tỉnh còn cao (năm 2020 tỷ lệ hộ nghèo chiếm còn 7,88%) dẫn đến khó khăn trong huy động học sinh (HS) đi học và huy động xã hội hóa. Công tác tăng cường CSVC còn gặp khó khăn, số phòng học bộ môn, phòng thí nghiệm thực hành, phòng thư viện còn thiếu, chưa được đầu tư xây dựng kịp thời. Ngân sách đầu tư cho GDĐT còn hạn hẹp, chủ yếu để chi lương, phụ cấp và các khoản đóng góp theo lương, kinh phí đầu tư cho hoạt động dạy và học, mua sắm trang thiết bị đồ dùng dạy học chưa đáp ứng nhu cầu nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện.

2. Đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch phát triển GDĐT năm 2020, ước thực hiện kế hoạch năm 2021

2.1. Đánh giá tóm tắt tình hình thực hiện các chỉ tiêu chủ yếu

- Đánh giá tình hình thực hiện các chỉ tiêu trong năm học 2020 - 2021

Nguyên nhân một số chỉ tiêu chưa đạt: đối với giáo dục MN, do một số huyện còn thiếu lớp học nên chưa huy động được trẻ tới lớp; đối với giáo dục phổ thông do học sinh bỏ học, một số HS THCS, THPT theo học nghề tại các cơ sở đào tạo nghề; ngoài ra, việc dự báo số HS tuyển mới vào đầu cấp, số HS chuyển đi, chuyển đến chưa sát thực tế.

2.2. Đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm năm học 2020 - 2021 (theo Chỉ thị số 666/CT-BGDĐT ngày 24/8/2020 của Bộ trưởng Bộ GDĐT)

2.2.1. Đối với 09 nhiệm vụ trọng tâm

a) Rà soát, quy hoạch, phát triển mạng lưới cơ sở GDĐT

- Kết quả đạt được

Tiếp tục rà soát quy hoạch mạng lưới các cơ sở giáo dục trên địa bàn theo hướng tinh gọn, hiệu quả, ưu tiên vùng cao, vùng đặc biệt khó khăn; đảm bảo quy mô và khoảng cách phục vụ của các cơ sở giáo dục phù hợp với mỗi lứa tuổi, mỗi cấp học. UBND tỉnh ban hành các Quyết định quy định chức năng nhiệm vụ, sáp nhập các đơn vị trực thuộc Sở GDĐT4. Tính đến ngày 03/8/2020, sáp nhập được 10 cặp trường, 54 điểm trường5; 62 trường đã thực hiện đổi tên sau sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã. Hệ thống trường chuyên biệt được củng cố và mở rộng với 109 trường, trong đó có 97 trường PTDTBT; 11 trường PTDTNT (01 trường THPT dân tộc nội trú, 07 trường dân tộc nội trú THCS, 03 trường dân tộc nội trú THCS&THPT) và trường THPT Chuyên Chu Văn An.

Về cơ bản mạng lưới trường học trên địa bàn tỉnh đáp ứng được yêu cầu học tập của HS các dân tộc trong tỉnh, bảo đảm thực hiện phổ cập giáo dục, đổi mới, nâng cao chất lượng giáo dục, chất lượng nguồn nhân lực, phục vụ cho phát triển kinh tế, xã hội của địa phương. Tuy nhiên, do địa hình chia cắt, giao thông không thuận lợi, dân cư phân tán nên vẫn còn nhiều điểm trường lẻ (toàn tỉnh có 920 điểm trường lẻ cấp MN và TH). CSVC còn nhiều hạn chế, đường giao thông đi lại khó khăn ảnh hưởng đến công tác dạy, học và quản lý của các cơ sở giáo dục. Nhiều điểm trường chưa thể sáp nhập do khoảng cách xa so với trường chính, đặc biệt một số điểm trường sát đường biên giới rất cần duy trì để bà con nhân dân an tâm sinh sống, tham gia bảo vệ biên giới.

- Hạn chế, khó khăn: công tác quản lý các nhà trường đối với trường liên cấp TH và THCS, các điểm trường lẻ gặp khó khăn: việc tổ chức các hoạt động giáo dục đối với các trường liên cấp sau khi sáp nhập ở một số nội dung còn lúng túng, thiếu sự chủ động gây khó khăn cho công tác tổ chức hoạt động dạy học; việc bố trí giáo viên dạy liên trường gặp khó khăn do không cùng địa bàn, ngược tuyến di chuyển.

KẾ HOẠCH

PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2022 VÀ KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH 3 NĂM 2022 - 2024

Thực hiện Công văn số 2143/BGDĐT-KHTC ngày 25/5/2021 của Bộ Giáo dục và Đào tạo (GDĐT) về việc thực hiện xây dựng Kế hoạch phát triển giáo dục và dự toán ngân sách nhà nước năm 2022 và kế hoạch ngân sách 3 năm 2022 - 2024, UBND tỉnh xây dựng Kế hoạch như sau:

I. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH NĂM 2020 VÀ ƯỚC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH NĂM 2021

1. Đánh giá chung tình hình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh

Năm 2020, tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh (GRDP) ước đạt 2,09% (tốc độ tăng tuy không đạt kế hoạch nhưng trong bối cảnh ảnh hưởng rất lớn của dịch bệnh thì đây là một sự cố gắng lớn), trong đó: nông lâm nghiệp tăng 3,06%, công nghiệp - xây dựng tăng 2,35%, dịch vụ tăng 1,54%, thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm tăng 2,04%. Năm 2021 xác định phương châm hành động của năm 2021: “Siết chặt kỷ cương, tăng cường trách nhiệm, quyết liệt hành động, sáng tạo bứt phá”, tập trung thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững, phấn đấu năm 2021 đạt tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm trên địa bàn từ 7 - 7,5%.

Triển khai hỗ trợ xây dựng 05 chuỗi giá trị trong sản xuất nông nghiệp; đã đánh giá, phân hạng được 12 sản phẩm OCOP, trong đó 04 sản phẩm 04 sao, 08 sản phẩm 03 sao. Đã bố trí 4 tỷ đồng để thực hiện hỗ trợ triển khai thực hiện chính sách đặc thù về khuyến khích đầu tư, phát triển hợp tác, liên kết sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn tỉnh. Dịch tả lợn Châu Phi cơ bản đã được kiểm soát nhưng việc tái đàn lợn còn chậm do dịch đã tái phát trở lại tại một số nơi và nguồn giống lợn khan hiếm, giá tăng cao. Chương trình xây dựng nông thôn mới tiếp tục lan tỏa sâu rộng, đạt kết quả quan trọng. Năm 2020 có thêm 16 xã đạt chuẩn nông thôn mới, vượt 3 xã so với kế hoạch; có thêm 4 xã đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao. Năm 2021 phấn đấu có ít nhất 15 sản phẩm được tiêu chuẩn hóa, trong đó có 5-10 sản phẩm đạt 3 sao và có 2-3 sản phẩm đạt 4 sao cấp tỉnh; xây dựng thêm 10 xã đạt chuẩn nông thôn mới; có thêm 05 xã đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao, mỗi huyện, thành phố hoàn thành xây dựng 2 - 3 khu dân cư kiểu mẫu.

Dù ảnh hưởng của dịch bệnh nhưng với các giải pháp quyết liệt, tổng thu ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2020 là 7.218 tỷ đồng, đạt 123,1% so với dự toán Trung ương giao, đạt 117,4% so với dự toán tỉnh giao, bằng 103,2% cùng kỳ. Trong đó thu nội địa 2.930.001 triệu đồng, đạt 118,8% so với dự toán Trung ương giao, đạt 106,5% dự toán tỉnh giao, bằng 91,6% cùng kỳ; thu hoạt động xuất nhập khẩu 4.285.155 triệu đồng, đạt 126% dự toán, bằng 115,7% cùng kỳ. Năm 2021 phấn đấu vượt tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn theo dự toán được giao là 5.835 tỷ đồng.

Đã chi hỗ trợ nhóm đối tượng người có công, bảo trợ xã hội, hộ nghèo, hộ cận nghèo bị ảnh hưởng bởi dịch COVID-19 theo Nghị quyết số 42/NQ-CP ngày 09/4/2020 của Chính phủ về các biện pháp hỗ trợ người dân gặp khó khăn do đại dịch COVID-19 được 198.878 người với 163,89 tỷ đồng; hỗ trợ một số nhóm đối tượng theo chính sách riêng của tỉnh được 1.762 người với 1.837 triệu đồng. Các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, cá nhân ủng hộ phòng, chống dịch COVID-19 với số tiền và hiện vật trị giá 16,2 tỷ đồng. Tỷ lệ hộ nghèo năm 2020 còn 7,88%, giảm 3,01% so với cùng kỳ, đạt 100% kế hoạch.

Trong tổng số 18 chỉ tiêu chủ yếu năm 2020, có 14 chỉ tiêu đạt và vượt mục tiêu đề ra; có 04 chỉ tiêu không đạt (tốc độ tăng trưởng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, GRDP bình quân đầu người, kim ngạch xuất khẩu hàng địa phương).

GDĐT tiếp tục có những chuyển biến tích cực, chất lượng giáo dục toàn diện ở các cấp học được nâng lên, nề nếp, kỷ cương trong trường học tiếp tục được duy trì:

Tổ chức thành công Kỳ thi tốt nghiệp trung học phổ thông (THPT) năm 2020, bảo đảm tuyệt đối an toàn, đúng quy chế trong tất cả các khâu, tỷ lệ tốt nghiệp THPT năm 2020 tỉnh Lạng Sơn đạt 97,09% tăng 6,75% so với năm 20191. Cơ sở vật chất (CSVC) trường lớp học tiếp tục được tăng cường, bổ sung đáp ứng yêu cầu đổi mới và chuẩn hóa CSVC các trường học.2 Công nhận thêm 28 trường học đạt chuẩn quốc gia, nâng số trường đạt chuẩn lên 239 trường; trong năm học 2019 - 2020 sáp nhập được 10 cặp trường, 54 điểm trường, 62 trường đã thực hiện đổi tên sau sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã. Rà soát sắp xếp lại hệ thống trường phổ thông dân tộc bán trú (PTDTBT), hiện số trường PTDTBT trên địa bàn tỉnh là 97 trường ở cấp tiểu học (TH) và trung học cơ sở (THCS). Công tác xã hội hóa giáo dục tiếp tục được đẩy mạnh, trong năm đã huy động được trên 18 tỷ đồng; tuyên truyền vận động Nhân dân hiến 4.700 m² đất để xây dựng trường, lớp học; huy động gần 100.000 ngày công lao động...

Ngân sách chi thường xuyên giáo dục giao trong thời kỳ ổn định chiếm 30,86% chi thường xuyên toàn tỉnh3.

Dịch COVID-19 cũng đã ảnh hưởng nhất định đến ngành giáo dục trên địa bàn. Việc giãn tiến độ chương trình khung dạy và học theo quy định chung của Bộ GDĐT, việc thực hiện các đề án, dự án, hoạt động của các cơ sở giáo dục ngoài công lập, các lớp liên kết đào tạo cũng bị tác động; quá trình dạy và học phát sinh thêm nhiều chi phí trong công tác tiêu độc, khử trùng, phòng chống dịch bệnh...

* Thuận lợi: cấp ủy, chính quyền các cấp, các sở, ban ngành, đoàn thể, tổ chức, cá nhân luôn quan tâm chăm lo cho sự nghiệp giáo dục; sự quan tâm chỉ đạo kịp thời của Bộ GDĐT và các bộ ngành trung ương. Trình độ dân trí từng bước nâng lên, nhu cầu cho con em đi học và tạo điều kiện cho con em đi học ngày càng nâng cao. Đội ngũ cán bộ GV cơ bản đáp ứng đủ về số lượng, chất lượng, có lương tâm trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp tốt.

* Khó khăn: Lạng Sơn là tỉnh miền núi, biên giới, điều kiện kinh tế còn nhiều khó khăn; địa hình và phân bố dân cư không tập trung, khó khăn trong việc huy động nguồn lực và đầu tư xây dựng CSVC mạng lưới giáo dục. Tỷ lệ hộ nghèo của tỉnh còn cao (năm 2020 tỷ lệ hộ nghèo chiếm còn 7,88%) dẫn đến khó khăn trong huy động học sinh (HS) đi học và huy động xã hội hóa. Công tác tăng cường CSVC còn gặp khó khăn, số phòng học bộ môn, phòng thí nghiệm thực hành, phòng thư viện còn thiếu, chưa được đầu tư xây dựng kịp thời. Ngân sách đầu tư cho GDĐT còn hạn hẹp, chủ yếu để chi lương, phụ cấp và các khoản đóng góp theo lương, kinh phí đầu tư cho hoạt động dạy và học, mua sắm trang thiết bị đồ dùng dạy học chưa đáp ứng nhu cầu nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện.

2. Đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch phát triển GDĐT năm 2020, ước thực hiện kế hoạch năm 2021

2.1. Đánh giá tóm tắt tình hình thực hiện các chỉ tiêu chủ yếu

- Đánh giá tình hình thực hiện các chỉ tiêu trong năm học 2020 - 2021

Nguyên nhân một số chỉ tiêu chưa đạt: đối với giáo dục MN, do một số huyện còn thiếu lớp học nên chưa huy động được trẻ tới lớp; đối với giáo dục phổ thông do học sinh bỏ học, một số HS THCS, THPT theo học nghề tại các cơ sở đào tạo nghề; ngoài ra, việc dự báo số HS tuyển mới vào đầu cấp, số HS chuyển đi, chuyển đến chưa sát thực tế.

2.2. Đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm năm học 2020 - 2021 (theo Chỉ thị số 666/CT-BGDĐT ngày 24/8/2020 của Bộ trưởng Bộ GDĐT)

2.2.1. Đối với 09 nhiệm vụ trọng tâm

a) Rà soát, quy hoạch, phát triển mạng lưới cơ sở GDĐT

- Kết quả đạt được

Tiếp tục rà soát quy hoạch mạng lưới các cơ sở giáo dục trên địa bàn theo hướng tinh gọn, hiệu quả, ưu tiên vùng cao, vùng đặc biệt khó khăn; đảm bảo quy mô và khoảng cách phục vụ của các cơ sở giáo dục phù hợp với mỗi lứa tuổi, mỗi cấp học. UBND tỉnh ban hành các Quyết định quy định chức năng nhiệm vụ, sáp nhập các đơn vị trực thuộc Sở GDĐT4. Tính đến ngày 03/8/2020, sáp nhập được 10 cặp trường, 54 điểm trường5; 62 trường đã thực hiện đổi tên sau sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã. Hệ thống trường chuyên biệt được củng cố và mở rộng với 109 trường, trong đó có 97 trường PTDTBT; 11 trường PTDTNT (01 trường THPT dân tộc nội trú, 07 trường dân tộc nội trú THCS, 03 trường dân tộc nội trú THCS&THPT) và trường THPT Chuyên Chu Văn An.

Về cơ bản mạng lưới trường học trên địa bàn tỉnh đáp ứng được yêu cầu học tập của HS các dân tộc trong tỉnh, bảo đảm thực hiện phổ cập giáo dục, đổi mới, nâng cao chất lượng giáo dục, chất lượng nguồn nhân lực, phục vụ cho phát triển kinh tế, xã hội của địa phương. Tuy nhiên, do địa hình chia cắt, giao thông không thuận lợi, dân cư phân tán nên vẫn còn nhiều điểm trường lẻ (toàn tỉnh có 920 điểm trường lẻ cấp MN và TH). CSVC còn nhiều hạn chế, đường giao thông đi lại khó khăn ảnh hưởng đến công tác dạy, học và quản lý của các cơ sở giáo dục. Nhiều điểm trường chưa thể sáp nhập do khoảng cách xa so với trường chính, đặc biệt một số điểm trường sát đường biên giới rất cần duy trì để bà con nhân dân an tâm sinh sống, tham gia bảo vệ biên giới.

- Hạn chế, khó khăn: công tác quản lý các nhà trường đối với trường liên cấp TH và THCS, các điểm trường lẻ gặp khó khăn: việc tổ chức các hoạt động giáo dục đối với các trường liên cấp sau khi sáp nhập ở một số nội dung còn lúng túng, thiếu sự chủ động gây khó khăn cho công tác tổ chức hoạt động dạy học; việc bố trí giáo viên dạy liên trường gặp khó khăn do không cùng địa bàn, ngược tuyến di chuyển.

- Nguyên nhân: thủ trưởng một số đơn vị trường học còn hạn chế về năng lực quản lý; ngân sách bố trí cho xây dựng, sửa chữa, nâng cấp hàng năm còn thấp. Việc rà soát, sắp xếp lại mạng lưới trường, lớp, còn phụ thuộc nhiều vào mạng lưới giao thông, khoảng cách địa lý, công trình phụ trợ, trang thiết bị dạy học.

b) Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên (GV) và cán bộ quản lý (CBQL) giáo dục các cấp

- Kết quả đạt được

Năm học 2019 - 2020 tổng số CBQL, GV, nhân viên toàn ngành GDĐT là 20.874 người. Công chức, viên chức Sở GDĐT có 46 người; công chức, viên _{chức Phòng GDĐT huyện, thành phố có 86 người.}

Thực trạng đội ngũ CBQL, GV, nhìn chung đều thiếu ở các cấp học6.

Công tác đào tạo, bồi dưỡng: Sở GDĐT phối hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy xây dựng kế hoạch tổ chức bồi dưỡng chính trị trong hè năm 2019 cho các đơn vị trực thuộc, Phòng GDĐT và các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng khác.7

GDMN: tổ chức lớp bồi dưỡng chuyên môn cấp tỉnh cho 285 CBQL, GV cốt cán của 11 huyện, thành phố.8 GDTH: tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng về phương pháp giảng dạy, giới thiệu sách giáo khoa (SGK) lớp 1, quản trị trường học cho CBQL, GV theo hình thức tập trung, cụm huyện.9 GDTrH: Cử cán bộ, GV tham gia đầy đủ các lớp bồi dưỡng, tập huấn, hội thảo do Bộ GDĐT tổ chức; tổ chức 3 đợt bồi dưỡng bao gồm bồi dưỡng về xây dựng kế hoạch giáo dục nhà trường, bồi dưỡng về công tác quản trị trường PTDT nội trú, bán trú (hình thức trực tiếp) và bồi dưỡng về công tác GV chủ nhiệm, hoạt động Đoàn, Đội (hình thức trực tuyến) với 1943 CBQL, GV tham gia. GDTX: Tổ chức khảo sát trình độ của CBQL, GV MN, TH, THCS chưa đáp ứng quy định về trình độ đào tạo theo Luật Giáo dục 2019; xây dựng kế hoạch tổ chức đào tạo cho GV MN, TH, THCS chưa đạt chuẩn. Triển khai thực hiện kế hoạch bồi dưỡng GV phổ thông cốt cán (chương trình ETEP) tại Lạng Sơn và Thái Nguyên với 501 GV. Thanh tra: phối hợp với Học viện Quản lý giáo dục mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cộng tác viên thanh tra tại Lạng Sơn (177 học viên).

Các lớp tập huấn, bồi dưỡng cơ bản đều đáp ứng mục tiêu yêu cầu đề ra, đảm bảo chọn lọc nội dung, nhu cầu của GV góp phần nâng cao năng lực quản lý, công tác dạy và học.

Công tác bố trí, điều động, biệt phái, bổ nhiệm CBQL: năm học 2019 - 2020 ký hợp đồng với 21 GV; biệt phái 08 GV; điều động 19 GV giữa các đơn vị sự nghiệp trực thuộc và điều động 12 GV, nhân viên ra ngoài ngành, ngoài tỉnh; điều động và bổ nhiệm CBQL: bổ nhiệm lần đầu 09 người; bổ nhiệm lại 07 người; điều động, bổ nhiệm 10 người.

- Hạn chế, khó khăn: vẫn còn tình trạng thừa/thiếu cục bộ GV các môn học, cấp học. Năng lực của một bộ phận CBQL giáo dục, GV còn hạn chế, thụ động, chưa đáp ứng kịp yêu cầu quản lý và dạy học, đổi mới căn bản, toàn diện theo định hướng phát triển năng lực HS.

- Nguyên nhân: công tác tự học, tự bồi dưỡng của cán bộ, GV một số nơi còn chưa tốt, mục tiêu, nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng và đánh giá kết quả bồi dưỡng, rèn luyện của nhà giáo còn nặng về hình thức, chưa đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục. Tư duy của một bộ phận CBQL giáo dục còn chậm đổi mới, chưa phát huy được tính chủ động, sáng tạo, tự chủ của cơ sở.

c) Nâng cao chất lượng giáo dục, triển khai chương trình, SGK giáo dục phổ thông mới; đẩy mạnh định hướng nghề nghiệp và phân luồng HS sau THCS; đổi mới quản lý và nâng cao hiệu quả của GDTX; tăng cường giáo dục đạo đức, lối sống, kỹ năng sống, giáo dục thể chất cho HSSV, bảo đảm an toàn trường học; nâng cao hiệu quả giáo dục dân tộc.

- Kết quả đạt được

Chất lượng giáo dục MN: chú trọng đảm bảo an toàn cho trẻ trong trường học. Triển khai thực hiện hiệu quả chuyên đề “Xây dựng trường MN lấy trẻ làm trung tâm”. Huy động các nguồn lực để duy trì, nâng cao chất lượng bữa ăn bán trú cho trẻ, thực hiện vệ sinh an toàn thực phẩm, đảm bảo chất lượng dinh dưỡng, không để xảy ra ngộ độc thực phẩm trong các cơ sở giáo dục MN bán trú. Cải tạo, hoàn thiện điều kiện CSVC để chăm sóc, giáo dục, đảm bảo sức khỏe và rèn thói quen vệ sinh cho trẻ10. Tổ chức các hoạt động tập huấn, tuyên truyền thiết thực11. Kết quả về thực hiện chương trình GDMN12.

Chất lượng giáo dục TH: sở GDĐT ban hành hướng dẫn thực hiện nhiệm vụ năm học, tiếp tục chỉ đạo thực hiện chủ đề của cấp học: Quản trị trường học - Thầy chất lượng, trò thành công - Mô hình trường sáng tạo. Thực hiện nghiêm túc kế hoạch thời gian cho học kỳ và năm học, chủ động xây dựng kế hoạch giáo dục, điều chỉnh nội dung, tài liệu, yêu cầu các môn học và các hoạt động giáo dục một cách linh hoạt, hiệu quả, đúng quy định13. Kết quả giáo dục cấp TH14.

Chất lượng giáo dục trung học: tăng cường tập huấn, hướng dẫn GV về hình thức, phương pháp, kỹ thuật dạy học tích cực; tập huấn, bồi dưỡng chuyên sâu theo từng môn học cho CBQL, GV; ôn thi THPT quốc gia. Tập trung đổi mới sinh hoạt chuyên môn, tổ chức các cuộc thi, đẩy mạnh công tác hướng nghiệp cho HS15. Chỉ đạo thực hiện các giải pháp nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục (PCGD) phù hợp với tình hình thực tế, đảm bảo tính bền vững các tiêu chí của PCGD; tổ chức kiểm tra công nhận kết quả PCGD 07/11 huyện, thành phố; kiểm tra hồ sơ PCGD 04 huyện. Trong năm 2019, toàn tỉnh đạt chuẩn PCGD THCS mức độ II16. Kết quả giáo dục cấp trung học17.

Kết quả học tập môn GDQPAN trong năm học 2019 - 2020 có tỉ lệ HS đạt loại giỏi và khá tăng lên, tỷ lệ yếu kém giảm cụ thể: giỏi 9294 HS (41,8%), khá 9.992 HS (45%), trung bình 2608 (11,7%), yếu 342 (1,5%).

Về triển khai chương trình, SGK giáo dục phổ thông mới: chủ động chuẩn bị tốt các đề án, điều kiện và triển khai thực hiện chương trình phổ thông và SGK mới theo sự chỉ đạo của Bộ GDĐT18. Công tác rà soát, đánh giá đội ngũ CBQL, GV được thực hiện; kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBQL, GV thực hiện chương trình, SGK giáo dục phổ thông mới được triển khai đúng quy định19.

Về nâng cao chất lượng GDTX, đẩy mạnh định hướng nghề nghiệp và phân luồng HS sau THCS

Năm học 2019 - 2020, toàn tỉnh có 11 trung tâm20, về cơ bản đội ngũ CBQL và NV đáp ứng được yêu cầu hoạt động của các trung tâm. Các trung tâm thực hiện chương trình GDTX đạt yêu cầu đề ra.

Đối với công tác xây dựng xã hội học tập, công tác quản lý trung tâm Học tập cộng đồng (HTCĐ)21: các phòng GDĐT thực hiện tốt công tác tham mưu, phối hợp tuyên truyền, biên soạn tài liệu bồi dưỡng, cập nhật kiến thức, kỹ năng, chuyển giao công nghệ tại các trung tâm HTCĐ; tiếp tục đổi mới hình thức tổ chức và phương pháp học tập cho người dân.

Tiếp tục đẩy mạnh công tác hướng nghiệp cho HS cấp THCS, THPT22. Tuy đã có những chuyển biến tích cực, nhưng công tác giáo dục hướng nghiệp, phân luồng HS còn nhiều hạn chế, hiệu quả thấp: HS sau tốt nghiệp THCS vẫn mong muốn được đi học tại các trường THPT; hoạt động dạy nghề phổ thông chưa mạnh dạn xây dựng chương trình mới phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh của từng đơn vị; việc học nghề phổ thông của HS còn thiếu động cơ tích cực.

Công tác giáo dục đạo đức, lối sống, kỹ năng sống, đảm bảo an toàn trường học: tiếp tục hoàn thiện và thực hiện có hiệu quả Bộ quy tắc ứng xử, triển khai công tác xã hội trong trường học theo quy định của Bộ GDĐT, trong đó chú trọng hỗ trợ các HS có hoàn cảnh đặc biệt23. Chỉ đạo các cơ sở giáo dục tăng cường công tác phối hợp trong triển khai thực hiện24. Kết quả25.

Công tác giáo dục thể chất (GDTC): tiếp tục triển khai có hiệu quả Đề án tổng thể phát triển GDTC, thể thao trường học giai đoạn 2016 - 2020, định hướng đến năm 2025 ban hành theo Quyết định số 1076/QĐ-TTg ngày 17/6/2016 của Thủ tướng Chính phủ. Nâng cao chất lượng GDTC và hoạt động thể thao trường học nhằm nâng cao sức khỏe, phát triển thể lực, trang bị kiến thức, kỹ năng vận động cơ bản, hình thành thói quen luyện tập thể dục thể thao, thực hiện mục tiêu giáo dục toàn diện cho HSSV. Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục về công tác phòng tránh đuối nước trong HS.

Công tác giáo dục dân tộc: hệ thống trường phổ thông dân tộc nội trú (PTDTNT), phổ thông dân tộc bán trú (PTDTBT) được củng cố; công tác rà soát, sắp xếp mạng lưới trường lớp học được tiếp tục thực hiện đảm bảo tạo điều kiện thuận lợi cho HS đến trường; việc chuyển đổi các trường PTDTBT được thực hiện đúng tiêu chí quy định26. Chất lượng giáo dục hai mặt của các trường PTDTNT, PTDTBT luôn duy trì ổn định27.

- Hạn chế, khó khăn: một số môn thi đấu và Lễ khai mạc Hội khoẻ Phù đổng của tỉnh hoãn lại. Còn có tình trạng HS bị tai nạn thương tích đuối nước (trong năm học có 08 HS bị tai nạn đuối nước trong thời gian ở nhà phòng trách dịch COVID-19).

- Nguyên nhân: do dịch COVID-19 bùng phát và diễn biến phức tạp nên kế hoạch thời gian năm học và các hoạt động của Hội khoẻ Phù đổng tỉnh phải điều chỉnh. Do cha mẹ chưa thường xuyên quan tâm con em trong thời gian nghỉ học để phòng trách dịch COVID-19.

d) Nâng cao chất lượng dạy học ngoại ngữ, đặc biệt là tiếng Anh ở các cấp học và trình độ đào tạo

- Kết quả đạt được

Đối với giáo dục TH: tiếp tục triển khai Chương trình thí điểm tiếng Anh cấp TH ban hành kèm theo Quyết định số 3321/QĐ-BGDĐT ngày 12/8/2010 của Bộ trưởng Bộ GDĐT28. Kết quả cụ thể29.

Đối với giáo dục trung học: Sở GDĐT đã chỉ đạo sát sao và tổ chức thực hiện hiệu quả Đề án dạy và học ngoại ngữ trong hệ thống giáo dục quốc dân giai đoạn 2017 - 2025; chỉ đạo xây dựng kế hoạch phát triển chương trình môn tiếng Anh cấp THCS, THPT; tổ chức các hoạt động câu lạc bộ tiếng Anh, xây dựng môi trường ngoại ngữ; các hoạt động trải nghiệm ngoại ngữ30. Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng GV dạy tiếng Anh về công tác ôn thi tốt nghiệp THPT (02 đợt); phối hợp với Đại sứ quán Hoa Kỳ, Đại học Ngoại ngữ - Đại học Quốc gia Hà Nội bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho GV trong năm học. Việc triển khai Chương trình Tiếng Anh mới hệ 10 năm tiếp tục được mở rộng so với năm học trước31. Chỉ đạo các trường THCS, THPT Chuyên Chu Văn An tiếp tục nghiên cứu, triển khai dạy Toán bằng tiếng Anh; tổ chức dạy tiếng Trung Quốc là ngoại ngữ 1 ở trường THPT Chuyên Chu Văn An; ngoại ngữ 2 ở 03 trường THCS huyện Lộc Bình với 12 lớp, 337 học sinh; các phòng GDĐT các huyện hướng dẫn các trường THCS tổ chức tốt phụ đạo tiếng Anh cho học sinh lớp 6 để đảm bảo thực hiện hiệu quả chương trình tiếng Anh 10 năm; chỉ đạo việc tổ chức dạy học trực tuyến môn tiếng Anh cấp THCS, THPT trong thời gian chống dịch COVID-19.

Đối với GDTX: các Trung tâm GDTX, Trung tâm GDNN - GDTX đã thực hiện dạy tiếng Anh chương trình GDTX cho học viên cả 03 khối lớp 10,11 và 12. Dạy tiếng Trung Quốc theo nhu cầu người học cho 650 học viên và mở các lớp bồi dưỡng tiếng Anh, tiếng Trung Quốc cho cán bộ, GV trong ngành và người học có nhu cầu trên địa bàn. Trong năm học có 02 cơ sở ngoại ngữ ngoài công lập được Sở GDĐT cấp phép thành lập. Hoạt động của các cơ sở thực hiện theo các văn bản quy định của nhà nước, của UBND tỉnh và Sở GDĐT.

- Hạn chế, khó khăn: việc triển khai chương trình ngoại ngữ mới ở giáo dục phổ thông trên địa bàn tỉnh con nhiều khó khăn; việc nâng cao chất lượng GV đạt chuẩn đạt tỷ lệ chưa cao. Kết quả thi môn tiếng Anh trong Kỳ thi tốt nghiệp THPT năm 2019 còn thấp.

- Nguyên nhân: việc đầu tư trang bị CSVC và thiết bị thiết yếu; lựa chọn, khai thác, sử dụng học liệu phục vụ dạy và học ngoại ngữ; ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) và khai thác trang thiết bị trong dạy học ngoại ngữ tại các cơ sở giáo dục đã được quan tâm nhưng chưa đáp ứng được yêu cầu.

e) Đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong dạy, học và quản lý giáo dục

- Kết quả đạt được: hằng năm, ngành GDĐT tổ chức các lớp bồi dưỡng kiến ứng dụng CNTT cơ bản cho GV. Ứng dụng CNTT trong công tác quản lý, điều hành đã có những hiệu quả tích cực, thông tin phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành được cập nhật nhanh chóng, chính xác. CSVC phục vụ lĩnh vực ứng dụng CNTT ngày càng được đầu tư, nâng cấp32. Sở GDĐT phối hợp với các doanh nghiệp viễn thông triển khai các chương trình hợp tác đẩy mạnh ứng dụng CNTT tại các cơ sở giáo dục. Kết quả cụ thể33.

- Hạn chế, khó khăn: việc triển khai quản lý hồ sơ, sổ điểm điện tử ở một số nhà trường chuyển biến còn chậm; việc tích hợp và khai thác dữ liệu dùng chung chưa được thực hiện tốt; hiệu quả ứng dụng CNTT trong đào tạo chưa cao; công tác hoàn thiện số liệu CSDLN còn chậm muộn.

- Nguyên nhân: một số địa phương, cơ sở giáo dục chưa quan tâm đúng mức việc đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong quản lý, dạy học và kiểm tra, đánh giá; công tác xã hội hóa các dịch vụ CNTT trong ngành giáo dục chưa thực sự hiệu quả. Hạ tầng và trang thiết bị CNTT ở một số đơn vị, cơ sở giáo dục còn thiếu đồng bộ, nhiều nơi còn hạn chế cả về số lượng, chất lượng (đặc biệt những trường vùng khó khăn, biên giới).

f) Đẩy mạnh phân cấp và thực hiện tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các cơ sở giáo dục

- Kết quả đạt được

UBND tỉnh ban hành Kế hoạch số 113/KH-UBND ngày 29/6/2020 về thực hiện đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2020 - 2025, trong đó tập trung giải pháp đẩy mạnh giao quyền tự chủ cho các cơ sở giáo dục công lập theo tinh thần Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập và các văn bản pháp luật liên quan nhằm thu hút sự đóng góp của các tổ chức, cá nhân dưới các hình thức khác nhau cho sự phát triển giáo dục. Tổ chức thí điểm thực hiện tự chủ tài chính một số cơ sở giáo dục làm cơ sở đánh giá, nhân rộng. Xây dựng lộ trình đến năm 2025 thành lập mới hoặc chuyển đổi ít nhất 05 trường MN và phổ thông công lập thành trường ngoài công lập hoặc trường tự chủ về tài chính; duy trì 01 trường THPT ngoài công lập thu hút khoảng 5000 HS (4,2%) tổng số HS theo học. 100% các đơn vị trực thuộc Sở GDĐT thực hiện nghiêm túc cơ chế tự chủ, quy chế chi tiêu nội bộ, quản lý tài sản công.

Đối với các cơ sở giáo dục MN: CSVC, môi trường được đầu tư; tỷ lệ GV/lớp đảm bảo; huy động được sự quan tâm, ủng hộ của phụ huynh và cộng đồng trong phối hợp tổ chức các hoạt động chăm sóc, giáo dục trẻ… Hiện nay, trên địa bàn tỉnh có 01 trường thực hiện mô hình trường chất lượng cao (tự chủ 1 phần tài chính), dự kiến từ năm 2020 - 2025 sẽ có 03 trường thực hiện tự chủ theo lộ trình.

Đối với các cơ sở giáo dục TH: đối với việc tổ chức các hoạt động giáo dục bảo đảm chất lượng theo chương trình giáo dục phổ thông cấp TH do Bộ trưởng Bộ GDĐT quy định, các trường được quyền “tự chủ chuyên môn”, điều chỉnh chương trình, thời gian thực hiện các hoạt động phù hợp với điều kiện thực tế năm học. Theo lộ trình, dự kiến thời gian từ năm 2020 - 2025, sẽ từng bước xây dựng ít nhất 01 trường TH trên địa bàn thành phố theo mô hình tự chủ.

Đối với các cơ sở giáo dục trung học: theo kế hoạch, giai đoạn 2020 - 2025 sẽ thực hiện lộ trình thành lập mới hoặc chuyển đổi ít nhất 02 trung học công lập thành trường ngoài công lập hoặc trường tự chủ về tài chính; duy trì 01 trường THPT ngoài công lập.

Đối với các cơ sở GDTX: tiếp tục rà soát, từng bước thực hiện tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các cơ sở GDTX theo lộ trình cụ thể.

- Hạn chế, khó khăn: chưa nhân rộng được nhiều mô hình tự chủ trong các cơ sở giáo dục.

- Nguyên nhân: điều kiện kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh còn hạn chế, các cơ sở giáo dục trên địa bàn chưa thực sự chủ động trong tham mưu, thực hiện công tác tự chủ.

g) Hội nhập quốc tế trong GDĐT

- Kết quả đạt được: tiếp tục quán triệt và triển khai thực hiện Nghị quyết số 22-NQ/TW ngày 10/4/2014 của Bộ Chính trị về hội nhập quốc tế. Chỉ đạo các cơ sở giáo dục tăng cường các hoạt động giao lưu, hợp tác quốc tế trong dạy và học tiếng Anh, tiếng Trung Quốc34.

- Hạn chế, khó khăn: số lượng thỏa thuận hợp tác quốc tế trong lĩnh vực GDĐT giữa tỉnh Lạng Sơn với tỉnh Quảng Tây, Trung Quốc và các nước khác còn ít, quy mô hợp tác vẫn còn hạn chế. Số lượng cán bộ, công chức, viên chức và HS đi du học liên kết với các nước còn ít. Việc áp dụng những công nghệ, mô hình giáo dục nước ngoài trong giáo dục trên địa bàn tỉnh còn chậm phát triển, chỉ tập trung tại địa bàn thành phố.

- Nguyên nhân: việc hợp tác liên kết quốc tế trong GDĐT tại tỉnh chủ yếu tập trung ký kết thỏa thuận với các tỉnh giáp biên giới của Trung Quốc. Trình độ ngoại ngữ của HS miền núi còn hạn chế, bản thân HS chưa tích cực, kinh tế gia đình còn khó khăn nên không đủ điều kiện đi du học.

h) Tăng cường CSVC đảm bảo chất lượng các hoạt động GDĐT

- Kết quả đạt được

Tiếp tục thực hiện Đề án xây dựng, cải tạo, sửa chữa nhà vệ sinh cho các trường, điểm trường MN và phổ thông (ban hành kèm theo Quyết định số 838/QĐ-UBND ngày 08/5/2019 của UBND tỉnh)35. Trong năm, tiếp tục quan tâm đầu tư trang thiết bị dạy học cho các cấp học: thiết bị dạy học tối thiểu dùng cho giáo dục MN 4 - 5 tuổi với 96 danh mục cho 17 trường; đồ chơi ngoài trời cho 12 trường MN gồm 5 danh mục; trang bị 13 phòng học bộ môn cho 07 trường THCS; 358 máy photocopy. Bổ sung trang thiết bị cho các trường phổ thông có HS bán trú thuộc khu vực đặc biệt khó khăn: 996 gường tầng; 414 tủ đựng quần áo; 69 ti vi; 83 tủ đựng bát đĩa; 842 bộ bàn ăn 6 chỗ; 73 tủ lạnh lưu mẫu thức ăn; 109 máy lọc nước; 149 giá đựng đồ dùng nhà bếp; bổ sung trang thiết bị cho các trường PTDTNT36; bổ sung trang thiết bị cho các trường phổ thông37. 27/227 (100%) cơ sở giáo dục phổ thông có thư viện trường học, trong đó trong đó 249/447 (55,7%) số thư viện trường học đáp ứng yêu cầu của Bộ GDĐT.

Chỉ đạo Sở GDĐT ban hành các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo các huyện, thành phố thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới đối với tiêu chí số 5 (Trường học) và tiêu chí số 14 (Giáo dục), đồng thời đề nghị Phòng GDĐT các huyện, thành phố tích cực tham mưu thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới đối với tiêu chí thuộc lĩnh vực giáo dục năm 202038.

- Hạn chế, khó khăn: cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ dạy và học còn thiếu, xuống cấp; kinh phí đầu tư cho cơ sở vật chất trường, lớp còn hạn hẹp; tỷ lệ số phòng học kiên cố/lớp thấp.

- Nguyên nhân: việc phát triển hệ thống trường, lớp ở các xã biên giới, vùng sâu, vùng xa gặp nhiều khó khăn do địa bàn dân cư thưa thớt, không tập trung, giao thông không thuận lợi. Việc sửa chữa, bổ sung cơ sở vật chất và thiết bị dạy học còn gặp nhiều khó khăn do thiếu kinh phí.

i) Phát triển nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao

- Kết quả đạt được: tăng cường đầu tư nâng cao chất lượng đội ngũ cho Trường THPT Chuyên Chu Văn An. Sở GDĐT chỉ đạo, hướng dẫn Trường THPT Chuyên Chu Văn An xây dựng kế hoạch chương trình phát triển giáo dục theo định hướng phát triển năng lực người học bảo đảm tính khoa học, phù hợp với trình độ nhận thức và yêu cầu học tập của HS, phát huy tính tích cực, sáng tạo, phát triển tư duy người học, xây dựng chương trình chuyên, bồi dưỡng HS giỏi, đẩy mạnh thực hiện đổi mới phương pháp dạy học, kiểm tra, đánh giá, tổ chức các hoạt động trải nghiệm, ngoại khóa, tăng cường nghiên cứu khoa học, ... Chất lượng và hiệu quả giáo dục của Trường THPT Chuyên Chu Văn An đã có những đổi thay rõ nét39. Tổ chức thành công Ngày hội khởi nghiệp cấp tỉnh của HSSV năm 2019 trên địa bàn tỉnh40.

- Hạn chế, khó khăn: đội ngũ giảng viên, GV trên địa bàn tỉnh một bộ phận chưa đáp ứng về trình độ chuyên môn; nguồn lực tài chính bị phân tán; CSVC, trang thiết bị thực hành, thí nghiệm còn thiếu và lạc hậu..

- Nguyên nhân: điều kiện kinh tế xã hội tỉnh còn nhiều khó khăn; các điều kiện đảm bảo chất lượng đào tạo chưa được đầu tư đúng mức.

2.2.2. Đối với 05 giải pháp

a) Hoàn thiện thể chế, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính (TTHC) về GDĐT

Thực hiện Kế hoạch số 68/KH-UBND ngày 15/6/2016 của UBND tỉnh về cải cách hành chính nhà nước tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2016 - 2020, hàng năm ngành GDĐT ban hành và thực hiện kế hoạch cải cách hành chính41.

b) Nâng cao năng lực lãnh đạo của CBQL giáo dục các cấp

Công tác bồi dưỡng nâng cao năng lực lãnh đạo giáo dục các cấp luôn được quan tâm chỉ đạo thực hiện. Việc cử CBQL, GV đi đào tạo bồi dưỡng đều căn cứ vào tiêu chuẩn của từng vị trí việc làm, tiêu chuẩn nghiệp vụ của từng ngạch, chức danh nghề nghiệp cán bộ, công chức, quy hoạch, kế hoạch xây dựng phát triển đội ngũ công chức, viên chức của các đơn vị và nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ phục vụ cho việc thực hiện nhiệm vụ được giao42.

c) Tăng cường các nguồn lực đầu tư cho GDĐT

Thực hiện lồng ghép nguồn vốn từ các chương trình, dự án đầu tư cho GDĐT43. Huy động nguồn vốn của các tổ chức, nhà hảo tâm, đóng góp ngày công lao động và hiến đất của Nhân dân. Vận động các tổ chức, đoàn thể, Nhân dân đóng góp xây dựng phòng học cho HS MN khu vực khó khăn, giúp đỡ đối với HS có hoàn cảnh khó khăn, hạn chế tình trạng HS bỏ học được trên 10 tỷ đồng.

d) Tăng cường công tác khảo thí và kiểm định chất lượng giáo dục

Chỉ đạo, hướng dẫn các phòng GDĐT, trường THPT, trung tâm GDTX tổ chức tốt các kỳ thi HS giỏi cấp trường, cấp huyện. Chuẩn bị đầy đủ các điều kiện và tổ chức tốt các cuộc thi HS giỏi cấp tỉnh, quốc gia.

Tổ chức tập huấn công tác Tự đánh giá và Đánh giá ngoài cơ sở giáo dục theo các Thông tư của Bộ trưởng Bộ GDĐT44 cho đội ngũ CBQL các cơ sở giáo dục trên địa bàn tỉnh. Hoàn thành việc đánh giá ngoài và cấp giấy chứng nhận cho các cơ sở giáo dục theo kế hoạch năm 201945.

e) Đẩy mạnh công tác truyền thông về GDĐT

Thường xuyên báo cáo, thông tin về tình hình giáo dục với Đoàn Đại biểu Quốc hội, Bộ GDĐT. Chỉ đạo xử lý kịp thời, chính xác những bức xúc về giáo dục xảy ra trên địa bàn. Duy trì và phát huy vai trò của của Trang thông tin điện tử của ngành GDĐT, thường xuyên cập nhật, đăng tin hoạt động giáo dục; các văn bản chỉ đạo; các chủ trương chính sách về giáo dục; cải cách hành chính…46 Tuyên truyền các văn bản chỉ đạo của Trung ương và của tỉnh về công tác phòng, chống dịch COVID-1947. Kêu gọi vận động toàn ngành tham gia ủng hộ phòng, chống dịch COVID-19 và ủng hộ đồng bào bị thiệt hại do thiên tai gây ra của Uỷ ban MTTQ Việt Nam tỉnh được trên 470.000.000 đồng.

Ngành GDĐT chủ động phối hợp với các cơ quan báo chí Trung ương và địa phương nhằm cung cấp thông tin, thực hiện tốt công tác truyền thông của ngành; phối hợp với Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh mở chuyên mục riêng về giáo dục và được phát sóng một số/tuần (đã thực hiện 39 số). Các thông tin giáo dục được cung cấp kịp thời, chính xác, phản ánh đúng tình hình phát triển giáo dục, các phong trào thi đua “dạy tốt, học tốt”, gương “người tốt, việc tốt” trên địa bàn tỉnh.

2.2.3. Kết quả thực hiện các chính sách của Nhà nước và các chính sách của địa phương đối với HS, sinh viên; chính sách đối với GV, giảng viên, CBQL giáo dục; chính sách đối với cơ sở giáo dục; các nội dung về đổi mới cơ chế, chính sách tài chính GDĐT: phân bổ ngân sách, đào tạo GV, đặt hàng giao nhiệm vụ…; chính sách đối với cơ sở giáo dục ngoài công lập; hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước; các vướng mắc hiện nay kiến nghị sửa đổi (khâu ban hành, khâu thực hiện…).

Tỉnh đã chỉ đạo Sở GDĐT và các cơ quan liên quan thực hiện đầy đủ, kịp thời các chế độ, chính sách của Nhà nước đối với HSSV; GV, giảng viên; cơ sở giáo dục công lập. Ngoài ra, tỉnh còn ban hành chính sách của địa phương nhằm thúc đẩy phát triển giáo dục ngoài công lập48.

Kết quả: trong năm 2018 và 2019, tỉnh đã hỗ trợ thu nhập cho giáo viên MN ngoài công lập được 495 lượt giáo viên, tổng kinh phí hỗ trợ 2.005 triệu đồng; hỗ trợ 3.000 triệu đồng xây dựng phòng học MN ngoài công lập...

3. Đánh giá tình hình thực hiện các chính sách Nhà nước năm 2020 và ước thực hiện năm 2021

3.1. Đánh giá thực hiện dự toán thu phí lệ phí, thu sự nghiệp

Thực hiện thu phí, học phí đúng định mức theo Nghị quyết số 07/2020/NQ- HĐND ngày 07/7/2020 của HĐND tỉnh quy định mức thu học phí ở các cơ sở giáo dục công lập năm học 2020 - 2021 trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn. Thực hiện đầy đủ chính sách miễn, giảm, hỗ trợ chi phí học tập theo các Nghị định của Chính phủ49. Thực hiện đúng quy định và nộp toàn bộ số thu học phí vào Kho bạc Nhà nước để quản lý và sử dụng. Năm 2019, toàn tỉnh có 48.162 HS MN, phổ thông được miễn giảm học phí; 26.383 HS được hỗ trợ chi phí học tập.

Việc hướng dẫn quản lý các khoản thu, chi năm học 2020 - 2021: chỉ đạo Sở GDĐT hướng dẫn công tác quản lý thu, chi năm học, quản lý các khoản vận động, tài trợ cho cơ sở giáo dục đến các trường theo đúng các văn bản chỉ đạo của Trung ương, của tỉnh. Tổ chức kiểm tra, giám sát, kịp thời tư vấn, hướng dẫn, ngăn chặn các vi phạm, do vậy trong năm học không có đơn thư về các khoản thu, chi trong cơ sở giáo dục.

3.2. Đánh giá tình hình thực hiện dự toán chi ngân sách giáo dục và đào tạo tại địa phương

Năm 2021 la năm tiếp tục kéo dài thời kỳ ổn định ngân sách nhà nước giai đoạn 2017 - 2020 theo Nghị quyết số 10/2020/NQ-HĐND ngày 14/12/2020 của Hội đồng nhân dân (HĐND) tỉnh về việc kéo dài thời gian thực hiện Nghị quyết số 15/2016/NQ-HĐND ngày 09/12/2016 và Nghị quyết số 16/2016/NQ-HĐND ngày 09/12/2016 của HĐND tỉnh; UBND tỉnh ban hành các Quyết định về việc giao chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước; Quyết định về những giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước; tổng số chi cho sự nghiệp GDĐT qua các năm 2019: 3.649,7 tỷ đồng, năm 2020: 3.031,1 tỷ đồng, ước thực hiện năm 2021: 3.131,7 tỷ đồng.

Định mức phân bổ chi sự nghiệp giáo dục theo dân số trong độ tuổi đến trường từ 1 - 18 tuổi và đảm bảo bổ sung đủ theo tỷ lệ chi quỹ lương và kinh phí hoạt động là 82% - 18%. Tuy nhiên tỷ lệ chi hoạt động (18%) được cố định theo mức lương cơ sở năm đầu tiên của thời kỳ ổn định nên những năm tiếp theo tỷ lệ này không đảm bảo50.

3.3. Đánh giá thực hiện chi ngân sách thường xuyên cho GDĐT

3.3.1. Đánh giá việc thực hiện các chính sách hỗ trợ GDĐT về số đối tượng thụ hưởng và kinh phí chi trả

- Thực hiện đầy đủ, kịp thời các chế độ chính sách đối với CBQL, GV, nhân viên và HS, sinh viên theo chế độ hiện hành, cụ thể:

+ Đối với GV: thực hiện theo Nghị định số 61/2006/NĐ-CP ngày 20/6/2006 của Chính phủ về chính sách đối với nhà giáo, CBQL giáo dục công tác ở trường chuyên biệt, ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; Nghị định số 116/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 của Chính phủ về chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức và người hưởng lương trong lực lượng vũ trang công tác ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; Nghị định số 06/2018/NĐ-CP ngày 05/01/2018 của Chính phủ quy định chính sách hỗ trợ _{ăn trưa đối với trẻ em mẫu giáo và chính sách đối với giáo viên MN.}

+ Đối với HSSV: thực hiện các chế độ, chính sách theo đúng quy định hiện hành51.

- Xây dựng chính sách của tỉnh: ban hành một số cơ chế chính sách nhằm thu hút người có trình độ chuyên môn cao về công tác tại tỉnh, tạo điều kiện cho cán bộ, công chức, viên chức được cử đi đào tạo, bồi dưỡng52.

3.3.2. Về kết quả thực hiện các chương trình, dự án năm 2020, giai đoạn 2016 - 2020

Đề án kiên cố hóa trường học giai đoạn 2012 - 2015 và giai đoạn 2016 - 2020 đã đầu tư xây dựng được 345 phòng học MN, TH. Sử dụng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ 215.580 triệu đồng và vốn ngân sách địa phương 19.600 triệu đồng, các công trình đã hoàn thành đưa vào sử dụng.

Dự án Giáo dục THCS khu vực khó khăn nhất giai đoạn 2 đầu tư xây dựng bổ sung CSVC cho 07 trường THCS thuộc 03 huyện khó khăn, nguồn vốn 32.480 triệu đồng, trong đó: vốn ODA là 26.080 triệu đồng, vốn đối ứng địa phương 6.400 triệu đồng.

Chương trình phát triển giáo dục trung học giai đoạn 2 đầu tư xây dựng bổ sung CSVC cho 03 trường (THPT Chuyên Chu Văn An, THPT Tú Đoạn và THPT Lương Văn Tri). Tổng mức đầu tư 36.640 triệu đồng, trong đó: vốn ODA là 26.000 triệu đồng, vốn đối ứng địa phương 8.640 triệu đồng, đã hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng theo đúng tiến độ.

Chương trình mục tiêu giáo dục vùng núi, vùng dân tộc thiểu số, vùng khó khăn đã hoàn thành cải tạo, sửa chữa khu nội trú cho 05 trường học; cải tạo, sửa chữa nhà ăn, nhà bếp HS bán trú cho 05 trường học. Năm 2019 triển khai cải tạo, sửa chữa khu nội trú cho 13 trường học; cải tạo, sửa chữa nhà ăn, nhà bếp HS bán trú cho 06 trường học.

3.3. Tổng hợp khó khăn, vướng mắc về cơ chế chính sách, quản lý điều hành các dự án (chi tiết theo biểu số 11 đính kèm).

4. Đánh giá chung tác động ảnh hưởng của dịch bệnh COVID-19 đối với GDĐT tại tỉnh

4.1. Tác động tới việc dạy, học và đảm bảo chất lượng giáo dục

CBQL và GV bị gián đoạn công việc, nội dung dạy học bị cắt giảm, không liền mạch ảnh hưởng không nhỏ đến tâm lý của GV, HS. Việc triển khai dạy học trực tuyến, dạy học trên truyền hình là biện pháp tình thế, không thể đảm bảo chất lượng bởi điều kiện về CSVC, trang thiết bị phục vụ cho việc dạy và học trực tuyến tại các đơn vị trường và tại các gia đình vùng sâu vùng xa còn thiếu thốn, khó khăn. Kinh phí hỗ trợ cho việc thiết kế bài giảng, sử dụng các phần mềm bản quyền còn hạn hẹp. Dịch bệnh COVID-19 khiến HS phải nghỉ học dài, có tâm lý mải chơi xao nhãng việc học tập. Việc tham gia học trực tuyến chưa được đều khắp do điều kiện hạ tầng CSVC, kinh tế gia đình khác nhau và thiếu sự kèm cặp, giúp đỡ của cha mẹ HS. Việc triển khai các hoạt động chuyên môn bị gián đoạn như các kì thi HS giỏi cấp huyện, cấp tỉnh, thi GV giỏi, Hội khỏe Phù Đổng cấp tỉnh, công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động chuyên môn tại cơ sở giáo dục... không thể triển khai theo đúng kế hoạch. Việc hợp đồng lao động đối với cán bộ, GV, nhân viên tại các trường MN và các cơ sở giáo dục MN ngoài công lập bị ảnh hưởng.

Tuy nhiên, dịch bệnh COVID-19 cũng tạo cơ hội mới cho CBQL giáo dục, GV đẩy mạnh, phát huy năng lực ứng dụng CNTT trong quản lý, tổ chức dạy học và đổi mới phương pháp dạy học; là cơ hội tốt cho việc đổi mới hình thức tổ chức dạy học, chuyển từ việc áp dụng các hình thức tổ chức truyền thống sang việc kết hợp đa dạng các hình thức tổ chức dạy học, trong đó ứng dụng CNTT, sử dụng các nguồn học liệu nhằm tối ưu hóa trong điều kiện thực tế hiện nay. HS có cơ hội tăng cường tiếp cận, khai thác CNTT phục vụ học tập...

4.2. Tác động tới tài chính của các cơ sở giáo dục

Đối với các cơ sở giáo dục công lập thực hiện mức thu học phí theo quy định tại Nghị quyết của HĐND tỉnh năm học 2020 - 2021; các khoản thu theo thỏa thuận phục vụ trực tiếp cho HS được thu trên cơ sở những ngày học thực tế. Đối với năm học 2021 - 2022 do ảnh hưởng dịch bệnh, thực hiện Công văn số 1505/BGDĐT-KHTC ngày 16/4/2021 của Bộ GDĐT về việc đề nghị chỉ đạo và quát triệt thực hiện các khoản thu trong lĩnh vực GDĐT năm học 2020 - 2021, 2021 - 2022 và công tác chỉ đạo điều hành giá năm 2021, UBND tỉnh tham mưu trình HĐND tỉnh tiếp tục thực hiện giữ nguyên mức học phí tại các cơ sở giáo dục công lập trên địa bàn tỉnh như năm học 2020 - 2021.

Đối với các cơ sở giáo dục ngoài công lập do ảnh hưởng dịch bệnh nên không có nguồn thu học phí để tạo nguồn chi trả tiền lương, các khoản đóng góp theo lương, nộp thuế, tiền thuê mặt bằng...

II. XÂY DỰNG KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN GDĐT VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2021 VÀ KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN GDĐT, DỰ TOÁN NSNN NĂM 2022, KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH 3 NĂM 2022 - 2024, KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ GIAI ĐOẠN 2021 - 2025

1. Căn cứ, định hướng xây dựng kế hoạch

- Căn cứ Nghị quyết Đại hội Đai biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng về Chương trình hành động triển khai thực hiện Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2021 - 2030 và phương hướng, nhiệm vụ phát triển đất nước 5 năm 2021 - 2025 đối với lĩnh vực GDĐT.

- Căn cứ Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2022.

- Căn cứ vào các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và các điều kiện thực tế của tỉnh, xác định mục tiêu, nhiệm vụ và các chỉ tiêu kế hoạch phát triển GDĐT và dự toán ngân sách nhà nước năm 2022.

- Căn cứ tình hình triển khai thực hiện kế hoạch phát triển giáo dục và đào tạo của tỉnh năm 2021 để triển khai xây dựng kế hoạch năm 2022 đảm bảo tính bao quát, khả thi, gắn với nguồn lực để thực hiện, là công cụ quan trọng để quản lý nhà nước về GDĐT.

2. Định hướng kế hoạch, nhiệm vụ, giải pháp phát triển giáo dục, đào tạo năm 2022

Năm 2022, là năm đầu tiên thực hiện Nghị quyết của Đại hội Đại biểu lần thứ XIII của Đảng và là năm thứ hai triển khai thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (2021 - 2025) và Chiến lược phát triển giáo dục 10 năm 2021 - 2030, ngành giáo dục cần tiếp tục thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp theo tinh thần Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 của ban Chấp hành Trung ương Đảng về đổi mới căn bản, toàn diện GDĐT, đáp ứng yêu cầu của xã hội và hội nhập quốc tế; thực hiện đồng bộ các cơ chế, chính sách, giải pháp nâng cao chất lượng và sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực gắn với đẩy mạnh đổi mới sáng tạo ứng dụng và phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ chú trọng đào tạo nhân lực có kỹ năng trình độ chuyên môn kỹ thuật cao để đáp ứng yêu cầu của cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư tiếp tục đổi mới căn bản toàn diện GDĐT đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế; bảo đảm điều kiện, chất lượng, tiến độ triển khai chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thông theo Nghị quyết số 88/2014/QH13 và Nghị quyết số 51/2017/QH14 của Quốc hội.

3. Yêu cầu đối với xây dựng Kế hoạch phát triển GDĐT năm 2022

- Bám sát các mục tiêu, chỉ tiêu, định hướng phát triển GDĐT được đưa ra tại các nghị quyết của Quốc hội, các nghị quyết của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh và HĐND tỉnh về phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021 - 2025 và năm 2022, các nghị quyết của Chính phủ, các quyết định, chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ trong điều hành và thực hiện kế hoạch hằng năm;

- Bám sát các định hướng phát triển nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao; tạo bước chuyển biến mạnh mẽ, toàn diện, cơ bản về chất lượng GDĐT được nêu tại Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Ban Chấp hành Trung ương đối với lĩnh vực GDĐT;

- Các mục tiêu, định hướng và giải pháp phát triển GDĐT phải đảm bảo tính khả thi, gắn kết với khả năng cân đối nguồn lực và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực;

- Thực hiện lồng ghép các chỉ tiêu phát triển bền vững lĩnh vực GDĐT tại Kế hoạch của tỉnh được phê duyệt vào quá trình xây dựng báo cáo kế hoạch phát triển GDĐT của tỉnh năm 2022.

4. Nội dung xây dựng Kế hoạch phát triển GDĐT năm 2022

4.1. Mục tiêu

4.1.1. Mục tiêu chung

Năm 2022, ngành giáo dục tiếp tục tập trung thực hiện có hiệu quả các nội dung của Nghị quyết số 29-NQ/TW; chuẩn bị đầy đủ các điều kiện để triển khai chương trình giáo dục phổ thông mới theo Nghị quyết số 88/2014/QH13 và Nghị quyết số 51/2017/QH14 của Quốc hội. Đẩy mạnh hoạt động giáo dục hướng nghiệp và định hướng phân luồng HS; đổi mới công tác quản lý, tập trung khắc phục những hạn chế, bất cập; tăng cường an ninh, an toàn trong trường, lớp học; chú trọng xây dựng văn hóa học đường, trang bị kỹ năng sống cho HS; xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, dân chủ, kỷ cương. Tiếp tục sắp xếp, xử lý hiệu quả vấn đề thừa, thiếu GV cục bộ. Thực hiện tốt các chính sách phát triển GDĐT cho vùng khó khăn, đồng bào dân tộc thiểu số và đối tượng chính sách; đẩy mạnh xã hội hóa, thu hút các nguồn lực phát triển giáo dục; tập trung xây dựng và phát triển đổi ngũ nhà giáo, CBQL giáo dục.

4.1.2. Các mục tiêu, chỉ tiêu kế hoạch phát triển GDĐT năm 2022 và giai đoạn 2021 - 2025

- Năm 2021, 2022 tiếp tục thực hiện đổi tên 56 trường sau khi sáp nhập đơn vị hành chính cấp xã; sáp nhập 18 cặp trường cấp MN, TH và THCS. Tiếp tục rà soát, sắp xếp quy hoạch, phát triển mạng lưới cơ sở giáo dục phù hợp với quy hoạch tỉnh.

- Nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục. Phấn đấu đến năm 2025 nâng tỷ lệ GV đạt chuẩn, trên chuẩn đào tạo các cấp học MN, TH, THCS theo quy định từ 65,95% lên 92,44%, cụ thể: giáo viên MN từ 79,89% lên 97,16%; giáo viên TH từ 54,85% lên 90,03%; giáo viên THCS từ 64,90% lên 90,24%. Nâng tỷ lệ giáo viên THPT đạt trên chuẩn từ 18,1% lên trên 20%.

- Tiếp tục thực hiện đầu tư, tăng cường CSVC theo hướng chuẩn hóa bảo đảm đến năm 2025 100% trường, lớp học cơ bản được xây dựng kiên cố.

- Triển khai thực hiện có hiệu quả việc “Đổi mới chương trình, SGK giáo dục phổ thông” theo đúng lộ trình.

- Duy trì và nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục các cấp; duy trì và tăng tỷ lệ huy động Nhà trẻ từ 43,2% lên 43, 45%, Mẫu giáo từ 99,8% lên 99,86%, TH duy trì 99,8%; THCS từ 99, 5% lên 99,6%.

- Phấn đấu công nhận thêm 17 trường đạt chuẩn quốc gia, nâng tổng số lên 256 trường. Đến năm 2025, toàn tỉnh có 300 trường học đạt chuẩn quốc gia.

4.2. Phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm của địa phương, của ngành giáo dục năm học 2021 - 2022

4.2.1. Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt đầy đủ, sâu sắc và cụ thể hóa các quan điểm của Đảng, Nhà nước; các chủ trương, chính sách về đổi mới căn bản, toàn diện GDĐT trong cấp ủy, chính quyền, đoàn thể các cấp, CBQL giáo dục, GV, nhân viên ngành giáo dục, các tầng lớp Nhân dân nhằm nhận thức sâu sắc và đầy đủ các quan điểm chỉ đạo, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp trong Chương trình hành động số 100-CTr/TU ngày 23/01/2014 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về thực hiện Nghị quyết số 29-NQ/TW, Kết luận số 51-KL/TW ngày 30/5/2019 của Ban Bí thư về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 8 khóa XI về đổi mới căn bản, toàn diện GDĐT đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế, tạo chuyển biến rõ nét về nhận thức, đổi mới tư duy về giáo dục của cả hệ thống chính trị, nhất là trong ngành Giáo dục.

4.2.2. Tiếp tục đổi mới mạnh mẽ phương pháp dạy học, phương pháp kiểm tra, đánh giá theo hướng phát triển phẩm chất và năng lực của người học.

a) Thực hiện đổi mới và chuẩn hóa nội dung giáo dục MN, chú trọng kết hợp chăm sóc, nuôi dưỡng với giáo dục, phù hợp với đặc điểm tâm lý, sinh lý, yêu cầu phát triển thể lực và hình thành nhân cách của trẻ.

b) Thực hiện chương trình giáo dục phổ thông mới, chú trọng việc tăng cường các hoạt động trải nghiệm thực tế nhằm giáo dục đạo đức, lối sống và rèn luyện kỹ năng cho HS.

c) Thực hiện chương trình giáo dục nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu về chất lượng đào tạo theo hướng tăng cường năng lực sáng tạo, kỹ năng thực hành, đạo đức nghề nghiệp và hiểu biết xã hội; gắn đào tạo với nhu cầu việc làm, đáp ứng nhu cầu của người học và chuyển đổi ngành, nghề của xã hội.

d) Thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả nội dung, hình thức kiểm tra, thi và đánh giá kết quả giáo dục theo quy định của Bộ GDĐT.

4.2.3. Thực hiện hệ thống giáo dục mở và xây dựng xã hội học tập

- Tiếp tục thực hiện đa dạng hóa các phương thức đào tạo, xây dựng hệ thống giáo dục mở, đáp ứng nhu cầu học tập suốt đời của Nhân dân gắn với coi trọng tính hiệu quả. Nâng cao chất lượng hoạt động của các trung tâm học tập cộng đồng.

- Đẩy mạnh xã hội hóa để huy động nguồn lực đầu tư xây dựng và phát triển các trường học ở tất cả các cấp học. Nâng cao vai trò của các tổ chức đoàn thể, hội khuyến học các cấp trong thực hiện xã hội hóa giáo dục. Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Đề án “Xây dựng xã hội học tập giai đoạn 2012 - 2020” trên địa bàn tỉnh.

4.2.4. Đổi mới căn bản công tác quản lý giáo dục

- Thực hiện có hiệu quả quy định trách nhiệm quản lý nhà nước về giáo dục; bảo đảm tính thống nhất, thông suốt và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về giáo dục; đẩy mạnh phân cấp gắn với trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị.

- Tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước về việc thực hiện mục tiêu chất lượng giáo dục và phương pháp giáo dục; tiếp tục củng cố kỷ cương, nền nếp trong dạy học, tổ chức các hoạt động giáo dục; bảo đảm khách quan, chính xác, công bằng trong kiểm tra đánh giá, thi cử.

- Củng cố và nâng cao chất lượng công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm định chất lượng. Định kỳ tổ chức đánh giá chất lượng giáo dục, kiểm định và công khai kết quả kiểm định các cơ sở giáo dục, đào tạo và dạy nghề. Chú trọng kiểm tra, đánh giá, kiểm soát chất lượng đối với các cơ sở giáo dục, các hoạt động liên kết đào tạo.

- Thực hiện có hiệu quả Quy chế dân chủ tại các cơ sở giáo dục; công tác thi đua, khen thưởng gắn với hiệu quả công tác, đảm bảo kịp thời, chính xác, công khai, minh bạch, tránh bệnh thành tích.

4.2.5. Phát triển đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục

- Tiếp tục rà soát, sắp xếp lai đôi ngu cán bộ quản lý giáo dục, giáo viên, nhân viên phù hợp với quy định về định mức số lượng giáo viên, giảng viên từng bậc học, cấp học và trình độ đào tạo, phù hợp với việc sắp xếp, điều chỉnh hợp lý hệ thống, quy mô trường, lớp.

- Thực hiện hiệu quả các biện pháp triển khai Đề án đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo, CBQL giáo dục MN, phổ thông đáp ứng yêu cầu đổi mới chương trình giáo dục phổ thông và thực hiện Luật Giáo dục giai đoạn 2020 - 2025 trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn ban hành kèm theo Quyết định 561/QĐ-UBND ngày 06/4/2020 của UBND tỉnh.

4.2.6. Tăng cường CSVC, công tác xã hội hóa giáo dục

Chỉ đạo các cơ quan liên quan xây dựng Đề án đầu tư xây dựng CSVC, trang thiết bị dạy học cho trường MN, phổ thông công lập trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2021 - 2025. Lồng ghép các chương trình mục tiêu quốc gia về kiên cố hóa trường, lớp học, nhà công vụ cho GV, phấn đấu đáp ứng đủ CSVC, kỹ thuật theo hướng đồng bộ, toàn diện, chuẩn hóa và hiện đại. Thực hiện có hiệu quả công tác quy hoạch, sử dụng đất; công khai, minh bạch và giám sát chặt chẽ việc sử dụng kinh phí trong các cơ sở giáo dục. Tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa, thu hút các nguồn lực để phát triển giáo dục, khuyến khích hình thành các quỹ học bổng, khuyến học, khuyến tài, giúp HSSV nghèo vươn lên học giỏi. Tôn vinh, khen thưởng kịp thời các cá nhân, tập thể có đóng góp quan trọng cho sự nghiệp phát triển GDĐT.

4.2.7. Chủ động hội nhập va nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế

Chủ động hội nhập và nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế trong GDĐT nhằm tranh thủ các nguồn lực, vận dụng phù hợp kinh nghiệm các mô hình giáo dục tiên tiến đi đôi với phát huy nội lực; tăng cường các hoạt động tham quan, trao đổi học tập kinh nghiệm, hội thảo về giáo dục. Khuyến khích các các cơ sở giáo dục hợp tác với các cơ sở đào tạo nước ngoài; xây dựng cơ chế thu hút nguồn lực của các tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức quốc tế đầu tư, tài trợ, giảng dạy, nghiên cứu khoa học, ứng dụng khoa học, chuyển giao công nghệ.

4.3. Xây dựng kế hoạch dự toán ngân sách năm 2022 và Kế hoạch tài chính 3 năm 2022 - 2024, kế hoạch đầu tư giai đoạn 2021 - 2025

4.3.1. Kế hoạch dự toán ngân sách 2022

Dự kiến tổng kinh phí cho năm 2022 là 3.877.571 triệu đồng, tăng so với năm 2021 là 390.066 triệu đồng (chi sự nghiệp tính theo mức lương cơ sở 1.490.000 đồng).

Đơn vị tính: triệu đồng.

4.3.2. Kế hoạch tài chính - NSNN 3 năm 2022 - 2024

Kế hoạch tài chính - NSNN 3 năm 2022 - 2024 được xây dựng căn cứ theo Nghị định số 45/2017/NĐ-CP ngày 21/4/2017 của Chính phủ quy định chi tiết lập kế hoạch tài chính 05 năm và kế hoạch tài chính - NSNN 03 năm và Thông tư số 69/2017/TT-BTC ngày 7/7/2017 của Bộ Tài chính hướng dẫn lập kế hoạch tài chính 05 năm và kế hoạch tài chính - NSNN 03 năm.

(Chi tiết theo biểu số 04, 05 đính kèm).

4.4. Kế hoạch đầu tư 5 năm giai đoạn 2021 - 2025

(Chi tiết theo biểu số 06, 07, 08, 09, 10 đính kèm).

III. KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT

1. Đề nghị Bộ Giáo dục và Đào tạo tham mưu cho Chính phủ

(1) Bổ sung đối tượng CBQL, GV, nhân viên trực tiếp phụ trách HS bán trú tại các trường chưa đủ điều kiện thành lập trường PTDTBT được hưởng phụ cấp trách nhiệm hệ số 0,3 như các trường chuyên biệt (quy định tại Nghị định số 61/2006/NĐ-CP ngày 20/6/2006 của Chính phủ về chính sách đối với nhà giáo, CBQL giáo dục công tác ở trường chuyên biệt, ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn). Bổ sung định mức nhân viên nấu ăn trong khung vị trí việc làm tại các cơ sở giáo dục MN, các trường phổ thông dân tộc nội trú.

(2) Bổ sung, hỗ trợ phụ cấp cho đối tượng nhân viên y tế ở các trường học vùng đặc biệt khó khăn.

(3) Xem xét không giảm 50% số biên chế thực hiện tinh giản và 50% biên chế nghỉ hưu đúng tuổi để bảo đảm định mức người làm việc theo quy định, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Xem xét, phê duyệt giao đủ biên chế giáo viên MN theo Thông tư liên tịch số 06/2015/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 16/3/2015 của Bộ GDĐT và Bộ Nội vụ quy định về danh mục khung vị trí việc làm và định mức số lượng người làm việc trong các cơ sở giáo dục MN công lập đảm bảo đáp ứng quy mô phát triển giáo dục MN hằng năm.

(4) Tiếp tục quan tâm đầu tư CSVC cho các cơ sở giáo dục đảm bảo được kiên cố hóa, hiện đại hóa đáp ứng yêu cầu đổi mới GDĐT.

(5) Xem xét, ban hành văn bản quy định mã số, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp nhân viên trong các cơ sở giáo dục.

2. Đề nghị Bộ Giáo dục và Đào tạo

(1) Tham mưu nguồn kinh phí xây dựng trường, lớp học và đảm bảo trang thiết bị dạy học thực hiện chương trình giáo dục phổ thông và SGK mới; hỗ trợ giáo dục dân tộc; củng cố và phát triển hệ thống các trường nội trú, bán trú; phê duyệt hệ số vận chuyển cho các tỉnh để thực hiện thống nhất trên toàn quốc.

(2) Sửa đổi Thông tư liên tịch số 109/2009/TTLT/BTC-BGDĐT ngày 29/5/2009 của Bộ Tài chính, Bộ GDĐT hướng dẫn một số chế độ tài chính đối với HS các trường PTDTNT và các trường dự bị đại học dân tộc để phù hợp với tình hình thực tế hiện nay.

(3) Sớm cung cấp tài liệu bồi dưỡng GV, CBQL cơ sở giáo dục thực hiện Chương trình giáo dục phổ thông 2018 (theo hướng dẫn tại Công văn số 1201/BGDĐT-GDTrH ngày 08/4/2020 của Bộ GDĐT về việc bồi dưỡng GV, CBQL cơ sở giáo dục thực hiện Chương trình giáo dục phổ thông 2018) để đảm bảo tiến độ bồi dưỡng đại trà.

(4) Hướng dẫn cụ thể việc thực hiện chế độ phụ cấp lãnh đạo tại trường PTDTNT THCS&THPT các huyện trực thuộc Sở GDĐT.

(5) Hướng dẫn cụ thể trong đánh giá chuẩn Giám đốc Trung tâm GDNN - GDTX cấp huyện.

(6) Đề nghị Bộ GDĐT tiếp tục cấp chứng chỉ nghiệp vụ sư phạm cho GV cấp THPT (tốt nghiệp Đại học không chuyên ngành Sư phạm).

Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn kính đề nghị Bộ Giáo dục và Đào tạo xem xét, tổng hợp./.