Kế hoạch 129/KH-UBND công tác pháp chế năm 2016 trên địa bàn tỉnh Phú Yên

KẾ HOẠCH

CÔNG TÁC PHÁP CHẾ NĂM 2016 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN

Thực hiện Thông tư liên tịch số 23/2014/TTLT-BNV-BTP ngày 22/12/2014 của Bộ Nội vụ và Bộ Tư pháp hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Phòng Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Nghị định số 55/2011/NĐ-CP ngày 04/7/2011 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của tổ chức pháp chế; Thông tư số 01/2015/TT-BTP ngày 15/01/2015 của Bộ Tư pháp hướng dẫn về nghiệp vụ thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các tổ chức pháp chế, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành kế hoạch công tác pháp chế năm 2016 như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích:

- Nhằm hoàn thiện, nâng cao chất lượng hoạt động và phát huy vai trò của công tác pháp chế quy định tại Nghị định số 55/2011/NĐ-CP và Thông tư số 01/2015/TT-BTP.

- Nâng cao năng lực đội ngũ pháp chế; tăng cường chất lượng, hiệu quả công tác tham mưu giúp Thủ trưởng cơ quan chuyên môn, doanh nghiệp nhà nước thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai thực hiện hiệu quả công tác điều hành và quản lý nhà nước thuộc lĩnh vực, ngành quản lý; từng bước củng cố, kiện toàn, phát huy tính chủ động, tích cực của đội ngũ pháp chế tại các cơ quan, doanh nghiệp đáp ứng nhiệm vụ được giao.

2. Yêu cầu:

- Kế hoạch công tác pháp chế năm 2016 trên địa bàn tỉnh phải thực hiện phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế, xã hội và thực tế ở địa phương.

- Triển khai các lĩnh vực chuyên môn của công tác pháp chế phải bám sát chương trình công tác của Bộ Tư pháp và Bộ - ngành chủ quản và các chương trình, kế hoạch trọng tâm của Ủy ban nhân dân tỉnh.

II. NỘI DUNG

 1. Về công tác xây dựng pháp luật:

- Nội dung:

+ Chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan khi lập đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân tỉnh quy định về chính sách, biện pháp thi hành phải lập đề nghị ban hành văn bản theo quy định.

+ Chủ trì, phối hợp tổ chức nghiên cứu và soạn thảo các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật trình Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh theo Nghị quyết số 172/NQ-HĐND ngày 15/12/2015 của HĐND tỉnh về Chương trình hoạt động giám sát và Chương trình xây dựng Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh năm 2016; Quyết định số 564/QĐ-UBND ngày 14/3/2016 của UBND tỉnh ban hành Chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của UBND tỉnh năm 2016, đảm bảo tiến độ và chất lượng dự thảo văn bản quy phạm pháp luật.

+ Chủ trì hoặc phối hợp với các đơn vị có liên quan tham gia góp ý các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định của pháp luật và tổ chức lấy ý kiến về các dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật theo sự chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ quản lý ngành, lĩnh vực.

+ Tham gia xây dựng, góp ý dự thảo thực hiện các thỏa thuận quốc tế trong phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước ở địa phương theo sự phân công của Thủ trưởng cơ quan.

- Cơ quan thực hiện: Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh.

- Thời gian thực hiện: Năm 2016.

2. Công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật:

- Nội dung: Triển khai thực hiện theo nhiệm vụ được phân công tại Quyết định số 2530/QĐ-UBND ngày 14/12/2015 của UBND tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật năm 2016 trên địa bàn tỉnh Phú Yên.

- Cơ quan thực hiện: Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh.

- Thời gian thực hiện: Năm 2016.

3. Công tác kiểm tra, xử lý văn bản:

- Nội dung: Triển khai thực hiện theo nhiệm vụ được phân công tại Quyết định số 2531/QĐ-UBND ngày 14/12/2015 của UBND tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện công tác kiểm tra văn bản năm 2016 trên địa bàn tỉnh Phú Yên.

- Cơ quan thực hiện: Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh.

- Thời gian thực hiện: Năm 2016.

4. Công tác kiểm soát thủ tục hành chính:

KẾ HOẠCH

CÔNG TÁC PHÁP CHẾ NĂM 2016 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN

Thực hiện Thông tư liên tịch số 23/2014/TTLT-BNV-BTP ngày 22/12/2014 của Bộ Nội vụ và Bộ Tư pháp hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Phòng Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Nghị định số 55/2011/NĐ-CP ngày 04/7/2011 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của tổ chức pháp chế; Thông tư số 01/2015/TT-BTP ngày 15/01/2015 của Bộ Tư pháp hướng dẫn về nghiệp vụ thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các tổ chức pháp chế, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành kế hoạch công tác pháp chế năm 2016 như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích:

- Nhằm hoàn thiện, nâng cao chất lượng hoạt động và phát huy vai trò của công tác pháp chế quy định tại Nghị định số 55/2011/NĐ-CP và Thông tư số 01/2015/TT-BTP.

- Nâng cao năng lực đội ngũ pháp chế; tăng cường chất lượng, hiệu quả công tác tham mưu giúp Thủ trưởng cơ quan chuyên môn, doanh nghiệp nhà nước thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai thực hiện hiệu quả công tác điều hành và quản lý nhà nước thuộc lĩnh vực, ngành quản lý; từng bước củng cố, kiện toàn, phát huy tính chủ động, tích cực của đội ngũ pháp chế tại các cơ quan, doanh nghiệp đáp ứng nhiệm vụ được giao.

2. Yêu cầu:

- Kế hoạch công tác pháp chế năm 2016 trên địa bàn tỉnh phải thực hiện phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế, xã hội và thực tế ở địa phương.

- Triển khai các lĩnh vực chuyên môn của công tác pháp chế phải bám sát chương trình công tác của Bộ Tư pháp và Bộ - ngành chủ quản và các chương trình, kế hoạch trọng tâm của Ủy ban nhân dân tỉnh.

II. NỘI DUNG

 1. Về công tác xây dựng pháp luật:

- Nội dung:

+ Chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan khi lập đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân tỉnh quy định về chính sách, biện pháp thi hành phải lập đề nghị ban hành văn bản theo quy định.

+ Chủ trì, phối hợp tổ chức nghiên cứu và soạn thảo các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật trình Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh theo Nghị quyết số 172/NQ-HĐND ngày 15/12/2015 của HĐND tỉnh về Chương trình hoạt động giám sát và Chương trình xây dựng Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh năm 2016; Quyết định số 564/QĐ-UBND ngày 14/3/2016 của UBND tỉnh ban hành Chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của UBND tỉnh năm 2016, đảm bảo tiến độ và chất lượng dự thảo văn bản quy phạm pháp luật.

+ Chủ trì hoặc phối hợp với các đơn vị có liên quan tham gia góp ý các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định của pháp luật và tổ chức lấy ý kiến về các dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật theo sự chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ quản lý ngành, lĩnh vực.

+ Tham gia xây dựng, góp ý dự thảo thực hiện các thỏa thuận quốc tế trong phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước ở địa phương theo sự phân công của Thủ trưởng cơ quan.

- Cơ quan thực hiện: Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh.

- Thời gian thực hiện: Năm 2016.

2. Công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật:

- Nội dung: Triển khai thực hiện theo nhiệm vụ được phân công tại Quyết định số 2530/QĐ-UBND ngày 14/12/2015 của UBND tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật năm 2016 trên địa bàn tỉnh Phú Yên.

- Cơ quan thực hiện: Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh.

- Thời gian thực hiện: Năm 2016.

3. Công tác kiểm tra, xử lý văn bản:

- Nội dung: Triển khai thực hiện theo nhiệm vụ được phân công tại Quyết định số 2531/QĐ-UBND ngày 14/12/2015 của UBND tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện công tác kiểm tra văn bản năm 2016 trên địa bàn tỉnh Phú Yên.

- Cơ quan thực hiện: Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh.

- Thời gian thực hiện: Năm 2016.

4. Công tác kiểm soát thủ tục hành chính:

- Nội dung: Triển khai thực hiện theo nhiệm vụ được phân công tại Quyết định số 2555/QĐ-UBND ngày 16/12/2015 của UBND tỉnh về việc ban hành Kế hoạch hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính năm 2016.

- Cơ quan thực hiện: Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh.

- Thời gian thực hiện: Năm 2016.

5. Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật:

- Nội dung: Triển khai thực hiện theo nhiệm vụ được phân công tại Kế hoạch số 08/KH-UBND ngày 15/01/2016 của UBND tỉnh triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; hòa giải ở cơ sở và chuẩn tiếp cận pháp luật của người dân tại cơ sở năm 2016 trên địa bàn tỉnh Phú Yên.

- Cơ quan thực hiện: Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh.

- Thời gian thực hiện: Năm 2016.

6. Công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp:

- Nội dung: Triển khai thực hiện theo nhiệm vụ được phân công tại Quyết định số 876/QĐ-UBND ngày 26/4/2016 của UBND tỉnh Phú Yên ban hành Kế hoạch hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Yên năm 2016.

- Cơ quan thực hiện: Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh.

- Thời gian thực hiện: Năm 2016.

 7. Công tác bồi thường Nhà nước:

- Nội dung: Triển khai thực hiện theo nhiệm vụ được phân công tại Kế hoạch số 48/KH-UBND ngày 05/4/2016 thực hiện công tác bồi thường nhà nước năm 2016 trên địa bàn tỉnh Phú Yên.

- Cơ quan thực hiện: Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh.

- Thời gian thực hiện: Năm 2016.

8. Công tác theo dõi thi hành pháp luật:

- Nội dung: Triển khai thực hiện theo nhiệm vụ được phân công tại Kế hoạch số 14/KH-UBND ngày 22/01/2016 của UBND tỉnh Phú Yên theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh Phú Yên năm 2016.

- Cơ quan thực hiện: Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh.

- Thời gian thực hiện: Năm 2016.

9. Công tác tham mưu các vấn đề pháp lý và tham gia tố tụng:

- Nội dung:

+ Tham gia ý kiến về mặt pháp lý đối với việc xử lý các vấn đề trong phạm vi quản lý nhà nước của cơ quan, có ý kiến về mặt pháp lý đối với các quy định, văn bản chỉ đạo, điều hành của Thủ trưởng cơ quan.

+ Chủ trì hoặc phối hợp với các cơ quan có liên quan tham mưu các vấn đề pháp lý khi tham gia tố tụng để bảo vệ lợi ích của cơ quan theo quy định.

+ Chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan tham gia xử lý, đề xuất, kiến nghị các biện pháp phòng ngừa khắc phục hậu quả các vi phạm pháp luật, nội quy, quy chế theo sự phân công của Thủ trưởng cơ quan.

+ Tham mưu, đề xuất cho Ủy ban nhân dân tỉnh, góp phần tháo gỡ những khó khăn, giải quyết kịp thời các vấn đề phát sinh trong thực tiễn quản lý.

- Cơ quan thực hiện: Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh.

- Thời gian thực hiện: Năm 2016.

10. Tham mưu, đề xuất với UBND tỉnh trong việc xây dựng, củng cố thành lập tổ chức pháp chế và có giải pháp nâng cao công tác pháp chế tại địa phương:

- Nội dung: Tham mưu, đề xuất với UBND tỉnh trong việc xây dựng, củng cố thành lập tổ chức pháp chế và có giải pháp nâng cao công tác pháp chế tại các tổ chức pháp chế ở các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh. (qua các hình thức: công văn, điện thoại, email…)

- Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp.

- Đơn vị phối hợp: Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh.

- Thời gian thực hiện: Năm 2016.

11. Hướng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra công tác pháp chế đối với tổ chức pháp chế tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh:

- Nội dung: Thành lập Đoàn kiểm tra để kiểm tra và hướng dẫn về công tác pháp chế tại một số cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh.

- Đơn vị thực hiện kiểm tra: Sở Tư pháp (giao Sở Tư pháp thành lập Đoàn kiểm tra gồm các đơn vị thuộc Sở có liên quan đến công tác pháp chế).

- Đơn vị được kiểm tra: Sở Tài chính; Sở Y tế; Sở Giao thông vận tải.

- Thời gian thực hiện: Dự kiến tháng 9/2016 (thời gian cụ thể giao Sở Tư pháp thông báo đến các đơn vị được kiểm tra).

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Trách nhiệm thực hiện:

a) Sở Tư pháp:

- Làm đầu mối giúp UBND tỉnh quản lý về công tác pháp chế ở địa phương.

- Thành lập Đoàn kiểm tra về công tác pháp chế. Đồng thời, xây dựng công văn, hướng dẫn các cơ quan thực hiện để phục vụ cho công tác kiểm tra.

- Phối hợp với các cơ quan, đơn vị thực hiện các nhiệm vụ được giao; theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra và đôn đốc thực hiện Kế hoạch này.

- Định kỳ tổng hợp báo cáo về UBND tỉnh và Bộ Tư pháp về tình hình triển khai, thực hiện công tác pháp chế và những khó khăn, vướng mắc năm 2016 trên địa bàn tỉnh trước ngày 31/12/2016 hoặc đột xuất theo yêu cầu của Bộ Tư pháp.

b) Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh:

- Tổ chức triển khai thực hiện tốt các nội dung tại kế hoạch này đảm bảo thời gian, tiến độ và chất lượng.

- Thủ trưởng các sở, ban, ngành củng cố kiện toàn tổ chức pháp chế, bố trí cán bộ pháp chế đảm bảo điều kiện, tiêu chuẩn, có phẩm chất, năng lực để triển khai có hiệu quả các nhiệm vụ công tác pháp chế năm 2016.

- Báo cáo kết quả về công tác pháp chế năm 2016 gửi về Sở Tư pháp trước 10/12/2016 (số liệu và các hoạt động tính từ ngày 01/01/2016 đến ngày 30/11/2016) hoặc theo yêu cầu đột xuất gửi về Sở Tư pháp tổng hợp để UBND tỉnh báo cáo Bộ Tư pháp theo quy định. Đồng thời, gửi Biểu mẫu số 32a/BTP/VĐC/PC ban hành kèm theo Thông tư số 04/2016/TT-BTP ngày 03/3/2016 quy định một số nội dung về hoạt động thống kê của ngành tư pháp về Sở Tư pháp theo thời gian được quy định tại Biểu mẫu.

Trên cơ sở Kế hoạch này, xây dựng Kế hoạch cụ thể của cơ quan, đơn vị mình để triển khai, thực hiện theo quy định.

2. Kinh phí thực hiện:

- Kinh phí thực hiện công tác pháp chế được bố trí trong dự toán chi thường xuyên của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh theo Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản pháp luật khác có liên quan.

- Căn cứ vào yêu cầu công tác pháp chế các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh có trách nhiệm dự toán kinh phí tổng hợp chung vào dự toán ngân sách chi thường xuyên hàng năm gửi cho Sở Tài chính để trình UBND tỉnh xem xét, quyết định.

Trên đây là Kế hoạch công tác pháp chế năm 2016. Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc đề nghị các cơ quan gửi báo cáo về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Tư pháp) để tổng hợp xem xét, quyết định./.