Kế hoạch 112/KH-UBND năm 2023 về hành động thực hiện Chiến lược xuất nhập khẩu hàng hóa trên địa bàn tỉnh Hà Giang đến năm 2030

KẾ HOẠCH

HÀNH ĐỘNG THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC XUẤT NHẬP KHẨU HÀNG HÓA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG ĐẾN NĂM 2030

Căn cứ Quyết định số 1445/QĐ-TTg ngày 19/11/2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc Ban hành Chương trình hành động thực hiện chiến lược phê duyệt Chiến lược xuất nhập khẩu hàng hóa đến năm 2030; Công văn số 7744/BCT-XNK ngày 02/12/2022 của Bộ Công Thương về việc xây dựng kế hoạch hành động thực hiện Chiến lược xuất nhập khẩu hàng hóa năm 2030. Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch hành động thực hiện Chiến lược xuất nhập khẩu hàng hóa đến năm 2030, với các nội dung chủ yếu sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Xác định mục tiêu và định hướng phát triển xuất nhập khẩu hàng hóa của tỉnh đến năm 2030, nhằm khai thác tối đa lợi thế và thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh theo hướng tăng trưởng, phát triển bền vững, nâng cao năng suất, hiệu quả và sức cạnh tranh của sản phẩm hàng hóa, góp phần cân bằng cán cân thương mại quốc tế.

- Duy trì tốc độ tăng trưởng xuất nhập khẩu ổn định, tập trung đẩy mạnh xuất khẩu trực tiếp các sản phẩm chủ lực và có lợi thế của tỉnh, nhằm góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thúc đẩy các ngành sản xuất công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ ngày càng phát triển.

- Tập trung khuyến khích, đẩy mạnh chuyển giao công nghệ hiện đại trong sản xuất để tiết kiệm chi phí, hạ giá thành sản phẩm và đáp ứng nhu cầu xuất khẩu; nâng cao chất lượng giá trị xuất khẩu các sản phẩm chế biến sâu, phát triển thương hiệu sản phẩm, tăng số lượng xuất khẩu chính ngạch, giảm dần xuất khẩu tiểu ngạch.

2. Yêu cầu

- Việc xây dựng Kế hoạch phải bám sát các nội dung Quyết định số 493/QĐ-TTg ngày 19/4/2022 của Thủ tướng Chính phủ về chiến lược xuất nhập khẩu hàng hóa đến năm 2030, Quyết định số 1445/QĐ-TTg ngày 19/11/2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc Ban hành Chương trình hành động thực hiện chiến lược phê duyệt Chiến lược xuất nhập khẩu hàng hóa đến năm 2030; đồng thời, phù hợp với quy hoạch phát triển của tỉnh và điều kiện sản xuất, kinh doanh thực tế trên địa bàn tỉnh.

- Phát triển xuất nhập khẩu hàng hóa gắn với đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế - kỹ thuật, khoa học - công nghệ, chuyển đổi số, phát triển kinh tế số, phát triển nền sản xuất xanh, sạch, bền vững và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; phù hợp với quy mô, trình độ phát triển sản xuất, kinh doanh; phát huy giá trị văn hóa, bản sắc dân tộc và giữ vững quốc phòng, an ninh trên địa bàn tỉnh.

- Phát triển xuất khẩu gắn với quy hoạch, kế hoạch và thị trường, trên cơ sở vận dụng hiệu quả các cam kết trong các Hiệp định thương mại tự do thế hệ mới, nhằm đa dạng hóa các mặt hàng và thị trường xuất khẩu, khai thác hiệu quả cơ hội và hạn chế khó khăn, thách thức.

II. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quát

Khai thác và sử dụng có hiệu quả tiềm năng, thế mạnh của tỉnh. Đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng dần tỷ trọng kinh tế công nghiệp - thương mại, dịch vụ và nông nghiệp đặc trưng hàng hóa thế mạnh của địa phương. Hỗ trợ ứng dụng chuyển giao khoa học công nghệ hiện đại và thân thiện với môi trường vào quá trình sản xuất; ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số; đẩy mạnh sản xuất hàng hóa có lợi thế cạnh tranh, có khả năng gia nhập thị trường trong nước, khu vực và thế giới, góp phần giải quyết việc làm tăng thu nhập cho người lao động.

2. Mục tiêu cụ thể

- Tập trung vào sản xuất, xuất khẩu các mặt hàng nông, lâm sản có lợi thế của địa phương, như: Chè, hoa quả tươi, sản phẩm chế biến từ gỗ, sản phẩm dược liệu (quế, thảo quả) và sản phẩm chế biến từ khoáng sản.... Ưu tiên nhập khẩu các mặt hàng máy móc, thiết bị công nghệ tiên tiến, công nghệ sạch, các sản phẩm trong nước chưa sản xuất được.

- Phấn đấu tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu trên địa bàn tỉnh đến năm 2025 đạt 500 triệu USD và đến 2030 đạt trên 800 triệu USD. Tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2021-2030 đạt 10-12%/năm.

III. CÁC NHIỆM VỤ CHỦ YẾU

1. Công tác quy hoạch và triển khai cơ chế, chính sách hỗ trợ hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa

- Hoàn thiện, triển khai phương án phát triển công nghiệp, thương mại giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050; phương án phát triển sản xuất nông nghiệp theo vùng gắn với các chuỗi giá trị hàng hóa chất lượng cao tỉnh thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 phù hợp với quy hoạch tỉnh, làm cơ sở để định hướng phát triển công nghiệp, nông nghiệp đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

- Triển khai vận dụng có hiệu quả cơ chế, chính sách của Trung ương, của tỉnh và các chương trình, dự án nhằm huy động các nguồn lực tham gia đầu tư cơ sở hạ tầng, phát triển sản phẩm hàng hóa phục vụ xuất khẩu; nâng cao chất lượng thu hút đầu tư vào khu kinh tế, các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh. Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh tạo thuận lợi phục vụ hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa.

- Rà soát, đề xuất các bộ, ngành liên quan sửa đổi, bổ sung cơ chế, chính sách trong hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa, để kịp thời sửa đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ những quy định chồng chéo nhằm đảm bảo phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương và các cam kết quốc tế, thu hút, khuyến khích mọi nguồn lực xã hội tham gia hoạt động xuất nhập khẩu.

2. Phát triển sản xuất tạo nguồn cung cho xuất khẩu

a) Về phát triển sản xuất công nghiệp

- Phát triển công nghiệp theo cả về chiều sâu và chiều rộng, chú trọng trên ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến, tạo bước đột phá trong nâng cao năng suất, chất lượng, sức cạnh tranh của sản phẩm công nghiệp, duy trì ổn định ngành công nghiệp khai khoáng, tập trung phát triển mạnh công nghiệp chế biến nông, lâm sản gắn với xây dựng vùng nguyên liệu, hình thành chuỗi giá trị.

- Đẩy mạnh liên kết giữa công nghiệp, nông nghiệp, khoa học công nghệ và thương mại nhằm phát triển các vùng nguyên liệu nông lâm sản tập trung, sản lượng ổn định; quản lý, khai thác hợp lý, hiệu quả nguồn tài nguyên khoáng sản phục vụ cho công nghiệp chế biến, gắn với ứng dụng khoa học công nghệ, xây dựng thương hiệu, quảng bá sản phẩm xuất khẩu.

- Tập trung thu hút đầu tư các dự án (như: sản xuất gỗ, các sản phẩm gỗ; khoáng sản; chế biến nông sản, dược liệu...) vào khu công nghiệp Bình Vàng và các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh, đặc biệt là các dự án công nghiệp trọng điểm của tỉnh, nhằm tạo nguồn hàng lớn cho xuất khẩu.

KẾ HOẠCH

HÀNH ĐỘNG THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC XUẤT NHẬP KHẨU HÀNG HÓA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG ĐẾN NĂM 2030

Căn cứ Quyết định số 1445/QĐ-TTg ngày 19/11/2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc Ban hành Chương trình hành động thực hiện chiến lược phê duyệt Chiến lược xuất nhập khẩu hàng hóa đến năm 2030; Công văn số 7744/BCT-XNK ngày 02/12/2022 của Bộ Công Thương về việc xây dựng kế hoạch hành động thực hiện Chiến lược xuất nhập khẩu hàng hóa năm 2030. Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch hành động thực hiện Chiến lược xuất nhập khẩu hàng hóa đến năm 2030, với các nội dung chủ yếu sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Xác định mục tiêu và định hướng phát triển xuất nhập khẩu hàng hóa của tỉnh đến năm 2030, nhằm khai thác tối đa lợi thế và thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh theo hướng tăng trưởng, phát triển bền vững, nâng cao năng suất, hiệu quả và sức cạnh tranh của sản phẩm hàng hóa, góp phần cân bằng cán cân thương mại quốc tế.

- Duy trì tốc độ tăng trưởng xuất nhập khẩu ổn định, tập trung đẩy mạnh xuất khẩu trực tiếp các sản phẩm chủ lực và có lợi thế của tỉnh, nhằm góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thúc đẩy các ngành sản xuất công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ ngày càng phát triển.

- Tập trung khuyến khích, đẩy mạnh chuyển giao công nghệ hiện đại trong sản xuất để tiết kiệm chi phí, hạ giá thành sản phẩm và đáp ứng nhu cầu xuất khẩu; nâng cao chất lượng giá trị xuất khẩu các sản phẩm chế biến sâu, phát triển thương hiệu sản phẩm, tăng số lượng xuất khẩu chính ngạch, giảm dần xuất khẩu tiểu ngạch.

2. Yêu cầu

- Việc xây dựng Kế hoạch phải bám sát các nội dung Quyết định số 493/QĐ-TTg ngày 19/4/2022 của Thủ tướng Chính phủ về chiến lược xuất nhập khẩu hàng hóa đến năm 2030, Quyết định số 1445/QĐ-TTg ngày 19/11/2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc Ban hành Chương trình hành động thực hiện chiến lược phê duyệt Chiến lược xuất nhập khẩu hàng hóa đến năm 2030; đồng thời, phù hợp với quy hoạch phát triển của tỉnh và điều kiện sản xuất, kinh doanh thực tế trên địa bàn tỉnh.

- Phát triển xuất nhập khẩu hàng hóa gắn với đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế - kỹ thuật, khoa học - công nghệ, chuyển đổi số, phát triển kinh tế số, phát triển nền sản xuất xanh, sạch, bền vững và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; phù hợp với quy mô, trình độ phát triển sản xuất, kinh doanh; phát huy giá trị văn hóa, bản sắc dân tộc và giữ vững quốc phòng, an ninh trên địa bàn tỉnh.

- Phát triển xuất khẩu gắn với quy hoạch, kế hoạch và thị trường, trên cơ sở vận dụng hiệu quả các cam kết trong các Hiệp định thương mại tự do thế hệ mới, nhằm đa dạng hóa các mặt hàng và thị trường xuất khẩu, khai thác hiệu quả cơ hội và hạn chế khó khăn, thách thức.

II. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quát

Khai thác và sử dụng có hiệu quả tiềm năng, thế mạnh của tỉnh. Đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng dần tỷ trọng kinh tế công nghiệp - thương mại, dịch vụ và nông nghiệp đặc trưng hàng hóa thế mạnh của địa phương. Hỗ trợ ứng dụng chuyển giao khoa học công nghệ hiện đại và thân thiện với môi trường vào quá trình sản xuất; ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số; đẩy mạnh sản xuất hàng hóa có lợi thế cạnh tranh, có khả năng gia nhập thị trường trong nước, khu vực và thế giới, góp phần giải quyết việc làm tăng thu nhập cho người lao động.

2. Mục tiêu cụ thể

- Tập trung vào sản xuất, xuất khẩu các mặt hàng nông, lâm sản có lợi thế của địa phương, như: Chè, hoa quả tươi, sản phẩm chế biến từ gỗ, sản phẩm dược liệu (quế, thảo quả) và sản phẩm chế biến từ khoáng sản.... Ưu tiên nhập khẩu các mặt hàng máy móc, thiết bị công nghệ tiên tiến, công nghệ sạch, các sản phẩm trong nước chưa sản xuất được.

- Phấn đấu tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu trên địa bàn tỉnh đến năm 2025 đạt 500 triệu USD và đến 2030 đạt trên 800 triệu USD. Tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2021-2030 đạt 10-12%/năm.

III. CÁC NHIỆM VỤ CHỦ YẾU

1. Công tác quy hoạch và triển khai cơ chế, chính sách hỗ trợ hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa

- Hoàn thiện, triển khai phương án phát triển công nghiệp, thương mại giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050; phương án phát triển sản xuất nông nghiệp theo vùng gắn với các chuỗi giá trị hàng hóa chất lượng cao tỉnh thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 phù hợp với quy hoạch tỉnh, làm cơ sở để định hướng phát triển công nghiệp, nông nghiệp đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

- Triển khai vận dụng có hiệu quả cơ chế, chính sách của Trung ương, của tỉnh và các chương trình, dự án nhằm huy động các nguồn lực tham gia đầu tư cơ sở hạ tầng, phát triển sản phẩm hàng hóa phục vụ xuất khẩu; nâng cao chất lượng thu hút đầu tư vào khu kinh tế, các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh. Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh tạo thuận lợi phục vụ hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa.

- Rà soát, đề xuất các bộ, ngành liên quan sửa đổi, bổ sung cơ chế, chính sách trong hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa, để kịp thời sửa đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ những quy định chồng chéo nhằm đảm bảo phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương và các cam kết quốc tế, thu hút, khuyến khích mọi nguồn lực xã hội tham gia hoạt động xuất nhập khẩu.

2. Phát triển sản xuất tạo nguồn cung cho xuất khẩu

a) Về phát triển sản xuất công nghiệp

- Phát triển công nghiệp theo cả về chiều sâu và chiều rộng, chú trọng trên ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến, tạo bước đột phá trong nâng cao năng suất, chất lượng, sức cạnh tranh của sản phẩm công nghiệp, duy trì ổn định ngành công nghiệp khai khoáng, tập trung phát triển mạnh công nghiệp chế biến nông, lâm sản gắn với xây dựng vùng nguyên liệu, hình thành chuỗi giá trị.

- Đẩy mạnh liên kết giữa công nghiệp, nông nghiệp, khoa học công nghệ và thương mại nhằm phát triển các vùng nguyên liệu nông lâm sản tập trung, sản lượng ổn định; quản lý, khai thác hợp lý, hiệu quả nguồn tài nguyên khoáng sản phục vụ cho công nghiệp chế biến, gắn với ứng dụng khoa học công nghệ, xây dựng thương hiệu, quảng bá sản phẩm xuất khẩu.

- Tập trung thu hút đầu tư các dự án (như: sản xuất gỗ, các sản phẩm gỗ; khoáng sản; chế biến nông sản, dược liệu...) vào khu công nghiệp Bình Vàng và các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh, đặc biệt là các dự án công nghiệp trọng điểm của tỉnh, nhằm tạo nguồn hàng lớn cho xuất khẩu.

b) Về phát triển nông nghiệp

- Rà soát thực trạng, xây dựng liên kết hình thành vùng sản xuất theo tiêu chuẩn an toàn tập trung quy mô lớn; tiếp tục phát triển các chuỗi giá trị như: cam, chè, mật ong, gỗ rừng trồng, thảo quả... nhằm đẩy mạnh sản xuất hàng hóa có năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh, trên cơ sở phát huy các lợi thế so sánh về vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên.

- Huy động nguồn lực, hỗ trợ sản xuất, chế biến các mặt hàng nông, lâm, thủy sản chủ lực của tỉnh có tính cạnh tranh, nhằm nâng cao chất lượng, đảm bảo an toàn thực phẩm. Ưu tiên thu hút đầu tư các dự án nông nghiệp công nghệ cao, công nghệ xanh, đặc biệt là công nghệ bảo quản đối với sản phẩm chế biến; đẩy mạnh việc triển khai, áp dụng hệ thống truy xuất nguồn gốc nông, thủy sản xuất khẩu hướng tới phát triển nền nông nghiệp từng bước hiện đại, bền vững.

- Đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, vào sản xuất các sản phẩm nông nghiệp; đồng thời tiếp cận những giải pháp mới về giống, khoa học kỹ thuật canh tác và bảo tồn các giống cây, con đặc trưng chất lượng cao, đáp ứng được yêu cầu các thị trường trong nước và quốc tế.

- Tập trung tổ chức sản xuất nông nghiệp hữu cơ, nông nghiệp an toàn theo tiêu chuẩn Việt Nam (VietGAP) và tiêu chuẩn quốc tế (AseanGAP, GlobalGAP, GACP-WHO) phù hợp với yêu cầu thị trường. Thực hiện cấp mã vùng trồng và hướng dẫn các thủ tục liên quan để phục vụ xuất khẩu.

3. Phát triển thị trường xuất nhập khẩu

- Tập trung triển khai thực hiện Chiến lược “Phát triển thương mại trong nước giai đoạn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045” trên địa bàn tỉnh, theo hướng văn minh, hiện đại, đảm bảo tăng trưởng nhanh và bền vững; tạo cầu nối vững chắc giữa sản xuất với tiêu dùng; Hỗ trợ các tổ chức, cá nhân kinh doanh thương mại tham gia liên doanh, liên kết, phát triển mở rộng mạng lưới phân phối trong nước và hướng tới xuất khẩu.

- Đổi mới và nâng cao chất lượng công tác xúc tiến thương mại đảm bảo thiết thực và hiệu quả, góp phần giúp các doanh nghiệp mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm. Tập trung hỗ trợ xúc tiến xuất khẩu cho các mặt hàng nông, lâm, thủy sản chủ lực, các mặt hàng mới, các sản phẩm OCOP quy mô lớn, có lợi thế.

- Hỗ trợ cho các doanh nghiệp trong tỉnh tham gia các hoạt động xúc tiến thương mại, kết nối cung cầu, khảo sát thị trường nước ngoài do Bộ Công Thương tổ chức, như: hội chợ, triển lãm tại nước ngoài; hội nghị đối thoại với Tham tán thương mại nước ngoài tại Việt Nam; chương trình doanh nghiệp xuất khẩu uy tín... nhằm đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu.

- Đẩy mạnh ứng dụng thương mại điện tử, chuyển đổi số trong hoạt động xuất khẩu; hỗ trợ doanh nghiệp tham gia sàn giao dịch thương mại quốc tế, sàn giao dịch thương mại điện tử tỉnh theo Quyết định số 1968/QĐ-TTg ngày 22/11/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án "Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số trong hoạt động xúc tiến thương mại giai đoạn 2021-2030”.

- Tiếp tục duy trì hoạt động hội đàm, xúc tiến thương mại với các cơ quan đồng cấp phía Trung Quốc để duy trì, phát triển hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu của tỉnh.

- Thường xuyên cập nhật thông tin thị trường; triển khai tuyên truyền, phổ biến các Hiệp định thương mại tự do song phương và đa phương mà Việt Nam tham gia ký kết trên các phương tiện truyền thông, website, tin bài... để tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh tra cứu và tìm hiểu thông tin.

4. Tăng cường công tác quản lý nhà nước trong tổ chức hoạt động xuất nhập khẩu

- Triển khai các nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (chỉ số PCI), tạo môi trường đầu tư thông thoáng để thu hút đầu tư trong và ngoài nước.

- Thường xuyên tổ chức tuyên truyền, phổ biến các Hiệp định thương mại tự do thế hệ mới mà Việt Nam tham gia ký kết; các cảnh báo SPS; áp dụng nguyên tắc Ratchet trong cam kết dịch vụ và đầu tư của Hiệp định CPTPP đã có hiệu lực đối với Việt Nam; pháp luật về phòng vệ thương mại, các biện pháp bảo hộ mậu dịch, hàng rào kỹ thuật của nước nhập khẩu đối với các mặt hàng nông, lâm, thủy sản và các sản phẩm công nghiệp...; để hỗ trợ doanh nghiệp trong hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa, nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp.

- Triển khai thực hiện các quy định về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, chất lượng sản phẩm hàng hóa xuất nhập khẩu.

- Thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước về tiền tệ, hoạt động ngân hàng và ngoại hối trên địa bàn tỉnh; kịp thời triển khai các chính sách của nhà nước về tài chính, tín dụng, đầu tư nhằm hỗ trợ doanh nghiệp phát triển sản xuất, kinh doanh, xuất khẩu.

- Tiếp tục triển khai có hiệu quả công tác cải cách và hiện đại hóa thủ tục hành chính lĩnh vực hải quan, nhằm duy trì có hiệu quả hệ thống thông quan tự động, giảm thời gian thông quan hàng hóa; rà soát, đề xuất cắt giảm danh mục hàng hóa không còn phù hợp tránh trường hợp chồng chéo giữa các cơ quan, gây khó khăn cho hoạt động xuất nhập khẩu của doanh nghiệp.

- Tăng cường hoạt động của Ban chỉ đạo 389 cấp tỉnh, cấp huyện trong công tác đấu tranh phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả, góp phần ổn định thị trường, tạo môi trường kinh doanh thông thoáng, lành mạnh.

5. Đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, dịch vụ phát triển xuất khẩu

- Huy động các thành phần kinh tế tham gia đầu tư cơ sở hạ tầng, phát triển sản phẩm hàng hóa phục vụ xuất khẩu.

- Hoàn thiện đồng bộ hệ thống logistics, kết nối với hạ tầng giao thông vận tải trên cơ sở quy hoạch đã được phê duyệt; trong đó, ưu tiên đầu tư tuyến cao tốc Tuyên Quang - Hà Giang (giai đoạn 1) đoạn qua tỉnh Hà Giang và đoạn từ xã Tân Quang đến cửa khẩu quốc tế Thanh Thủy (giai đoạn 2), Quốc lộ 279...

- Đẩy mạnh xúc tiến lĩnh vực dịch vụ logistics thông qua việc tổ chức các hội thảo, hội nghị chuyên đề, hội chợ, triển lãm; tổ chức các đoàn nghiên cứu, học tập kinh nghiệm tại các tỉnh, thành phố có dịch vụ logistics phát triển để trao đổi, hợp tác tìm cơ hội và mời gọi đầu tư để phát triển các loại hình dịch vụ logistics.

6. Kiểm soát nhập khẩu

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền và tổ chức thực hiện Cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”; khuyến khích sử dụng các sản phẩm trong nước đã sản xuất được để hạn chế nhập siêu. Đẩy mạnh các hoạt động kết nối giữa các doanh nghiệp sản xuất, cung ứng và các doanh nghiệp sử dụng vật tư, nguyên phụ liệu, máy móc, trang thiết bị trong nước sản xuất được.

- Tận dụng có hiệu quả các cơ hội từ các hiệp định thương mại (FTA) mà Việt Nam là thành viên tham gia ký kết để thúc đẩy tăng trưởng xuất khẩu hàng hóa và tổng hợp, đề xuất cấp có thẩm quyền kịp thời có các biện pháp phòng vệ thương mại đối với các hàng hóa nhập khẩu có dấu hiệu vi phạm các quy định của hiệp định.

- Thực hiện các biện pháp quản lý hàng nhập khẩu, các quy định trong lĩnh vực hải quan phù hợp với cam kết quốc tế; kiểm tra, kiểm soát về chất lượng, an toàn thực phẩm, bảo vệ môi trường đối với hàng hóa lưu thông, tăng cường kiểm soát hàng hóa nhập khẩu kém chất lượng, ảnh hưởng đến môi trường, sức khỏe người dân.

7. Nâng cao sức cạnh tranh của doanh nghiệp

- Hỗ trợ các Doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh đổi mới công nghệ, nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm, cải tiến mẫu mã bao bì và tìm kiếm, phát triển thị trường xuất khẩu ổn định, bền vững.

- Tổ chức nghiên cứu dự báo thị trường, áp dụng các quy chuẩn trong nước và quốc tế để định hướng cho hoạt động sản xuất, kinh doanh, đảm bảo uy tín, tăng sức cạnh tranh cho sản phẩm xuất khẩu.

- Phối hợp chặt chẽ với doanh nghiệp, tiếp nhận kịp thời các khó khăn, vướng mắc, đề xuất biện pháp tháo gỡ những vấn đề có liên quan đến hoạt động xuất khẩu, góp phần nâng cao hiệu quả xuất khẩu.

8. Đào tạo nguồn nhân lực

- Tổ chức các lớp đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ xuất nhập khẩu, thuế, hải quan, doanh nghiệp khởi nghiệp, quản trị doanh nghiệp, kỹ năng xúc tiến thương mại, tìm kiếm thông tin thị trường... nhằm trang bị kiến thức, nâng cao năng lực quản lý cho đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước, các doanh nghiệp, hợp tác xã hoạt động trong lĩnh vực xuất nhập khẩu để nâng cao sức cạnh tranh đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong xu thế hội nhập.

- Nâng cao chất lượng các cơ sở đào tạo trên địa bàn tỉnh; thực hiện các giải pháp nhằm hỗ trợ đào tạo phát triển nguồn nhân lực, giải quyết vấn đề thiếu hụt và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực theo nhu cầu thị trường lao động.

- Đẩy mạnh ứng dụng chuyển đổi số, áp dụng các mô hình quản trị doanh nghiệp, mô hình quản lý chất lượng nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh và chất lượng sản phẩm.

(Có danh mục một số nhiệm vụ trọng tâm kèm theo)

IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN

1. Kinh phí thực hiện Kế hoạch, gồm:

- Kinh phí từ nguồn ngân sách nhà nước, bố trí theo nhiệm vụ và phân cấp quản lý ngân sách nhà nước.

- Nguồn kinh phí huy động, đóng góp của các tổ chức, cá nhân và các nguồn huy động hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.

2. Để đảm bảo nguồn kinh phí triển khai thực hiện Kế hoạch này, các đơn vị sẽ lồng ghép với các chương trình, đề án, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh có liên quan.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Công Thương

- Xây dựng chương trình tuyên truyền, phổ biến, cung cấp thông tin cho các doanh nghiệp về thị trường nước ngoài, các Hiệp định Thương mại FTA mà Việt Nam đã ký kết, chính sách pháp luật mới liên quan đến hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu.

- Tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng nâng cao kiến thức về pháp luật quốc tế kỹ năng xử lý các vấn đề pháp luật quốc tế và pháp luật khác liên quan nhằm trang bị kiến thức, nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý và cán bộ trực tiếp làm công tác xuất khẩu, nhập khẩu tại doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.

- Đổi mới và nâng cao chất lượng công tác xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường xuất khẩu cho doanh nghiệp, thông qua việc nâng cao hiệu quả việc tổ chức, lựa chọn doanh nghiệp tham gia; tăng cường công tác giới thiệu, quảng bá sản phẩm tại các hội chợ, triển lãm quốc tế. Đẩy mạnh hỗ trợ doanh nghiệp ứng dụng, phát triển thương mại điện tử, để tăng cường quảng bá sản phẩm, giảm chi phí trong giao dịch, hạ giá thành sản phẩm xuất khẩu.

- Tổ chức các đoàn công tác tham gia nghiên cứu, học tập kinh nghiệm tại các tỉnh, thành phố có dịch vụ logistics phát triển; Hỗ trợ và tạo điều kiện cho doanh nghiệp tham gia các sự kiện, triển lãm về logistics ở trong nước và nước ngoài theo nguồn từ chương trình xúc tiến thương mại.

- Xây dựng và tổ chức thực hiện tốt các chương trình khuyến công quốc gia và địa phương trong việc đào tạo lao động, cán bộ quản lý doanh nghiệp, đầu tư máy móc, thiết bị mở rộng sản xuất, nâng cao chất lượng phục vụ hoạt động sản xuất hàng xuất khẩu.

- Tham mưu tổng hợp báo cáo định kỳ trước ngày 31/12 hàng năm (hoặc đột xuất) với UBND tỉnh và Bộ Công Thương về kết quả thực hiện Kế hoạch.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Chủ trì phối hợp với các sở, ngành liên quan tham mưu cho UBND tỉnh thực hiện các giải pháp cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI). Thu hút doanh nghiệp trong và ngoài nước đầu tư vào sản xuất hàng xuất khẩu trên địa bàn tỉnh.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Giao thông Vận tải, Sở Công Thương, Ban quản lý khu kinh tế tỉnh đẩy mạnh các hoạt động xúc tiến, thu hút các dự án đầu tư xây dựng hạ tầng dịch vụ logictics đảm bảo phù hợp với Quy hoạch tỉnh Hà Giang thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn 2050 phục vụ hoạt động xuất nhập khẩu.

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành có liên quan tham mưu, trình cấp có thẩm quyền xem xét, ưu tiên bố trí vốn đầu tư công cho các dự án liên quan đến hạ tầng phục vụ cho xuất khẩu, nhằm tạo thuận lợi tối đa cho hoạt động xuất khẩu của các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.

3. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành có liên quan triển khai có hiệu quả các Chương trình, Nghị quyết, Kế hoạch phát triển nông nghiệp của Trung ương và của tỉnh giai đoạn 2021 - 2025 và các năm tiếp theo.

- Đẩy mạnh phát triển sản xuất nông nghiệp đảm bảo an toàn thực phẩm theo tiêu chuẩn; theo dõi cập nhật các quy định về an toàn thực phẩm để phổ biến cho doanh nghiệp. Tăng cường nghiên cứu, chuyển giao và ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến vào quá trình sản xuất, nâng cao tỷ lệ cơ giới hóa, tập trung giải quyết các vấn đề cốt lõi trong chuỗi sản xuất, nhất là công nghệ, quy trình sản xuất và sơ chế, bảo quản; tăng cường công tác quản lý chất lượng nông sản, tạo ra các sản phẩm nông sản xuất khẩu chất lượng cao.

- Tiếp tục đổi mới và phát triển các hình thức tổ chức sản xuất phù hợp, phát triển các hình thức hợp tác, liên kết sản xuất, tiêu thụ nông sản theo chuỗi giá trị.

- Chủ trì tổ chức hướng dẫn cho các doanh nghiệp, tổ chức cá nhân xây dựng mã số vùng trồng để phục vụ xuất khẩu.

4. Sở Khoa học và Công nghệ

- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu cho UBND tỉnh triển khai hỗ trợ các đề tài, dự án áp dụng công nghệ tiên tiến trong việc bảo quản các mặt hàng nông sản xuất khẩu; khuyến khích doanh nghiệp đầu tư đổi mới công nghệ, cải tiến dây truyền sản xuất nhằm đa dạng hóa mẫu mã sản phẩm, đẩy mạnh xuất khẩu.

- Tiếp tục triển khai hỗ trợ xác lập quyền sở hữu công nghiệp và xây dựng nhãn hiệu, chỉ dẫn địa lý, truy suất nguồn gốc cho các sản phẩm hàng hóa của các doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân trên địa bàn tỉnh.

5. Sở Lao động, Thương binh và Xã hội nâng cao hiệu quả công tác đào tạo nghề, khuyến khích tạo điều kiện để các cơ sở giáo dục nghề nghiệp liên kết với doanh nghiệp thực hiện đào tạo theo nhu cầu của doanh nghiệp. Đẩy mạnh tuyên truyền phổ biến chính sách pháp luật về lao động, an toàn lao động, cải thiện điều kiện làm việc, góp phần thực hiện tốt cam kết về môi trường làm việc trong các Hiệp định FTA mà Việt Nam đã ký kết.

6. Sở Giao thông Vận tải

- Phối hợp với các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố thu hút và thực hiện các dự án hạ tầng dịch vụ logistics với Quy hoạch tỉnh Hà Giang thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn 2050 phục vụ hoạt động xuất nhập khẩu.

- Tiếp tục thúc đẩy cấp có thẩm quyền sớm ký bổ sung các tuyến vận tải hàng hóa và hành khách giữa khu vực biên giới trên địa bàn tỉnh Hà Giang vào Phụ lục Nghị định thư.

- Tham mưu, phối hợp với các sở, ngành sớm hoàn thiện các thủ tục liên quan đến công trình giao thông qua biên giới để triển khai xây dựng trong thời gian sớm nhất; đồng thời thực hiện bảo trì, đầu tư nâng cấp, cải tạo các tuyến đường theo quy hoạch được phê duyệt. Hạ tầng giao thông được kết nối thuận lợi đến các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, các cửa khẩu trên địa bàn tỉnh, phục vụ vận tải vận chuyển hàng hóa xuất nhập khẩu.

7. Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan hướng dẫn UBND các huyện, thành phố công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo quy định. Kiểm tra, giám sát, xử lý các vi phạm về đất đai, bảo vệ môi trường trong hoạt động xuất nhập khẩu theo thẩm quyền.

8. Sở Thông tin và Truyền thông

- Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan báo chí, các đơn vị truyền thông có liên quan đẩy mạnh nâng cao chất lượng công tác thông tin, tuyên truyền về các cơ chế, chính sách và quảng bá tiềm năng, lợi thế phát triển xuất khẩu trên địa bàn tỉnh.

- Hỗ trợ các hoạt động chuyển đổi số, đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng phục vụ chuyển đổi số cho cán bộ, công chức các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố, các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh trên địa bàn.

9. Sở Ngoại vụ chủ trì phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu triển khai các chương trình hợp tác với tỉnh Vân Nam và Quảng Tây, Trung Quốc nhằm thúc đẩy hoạt động xuất khẩu hàng hóa sang thị trường Trung Quốc. Đầu mối triển khai đề án huy động người Việt Nam ở nước ngoài tham gia giới thiệu, tiêu thụ sản phẩm và phát triển các kênh phân phối hàng Việt Nam ở nước ngoài.

10. Sở Tài chính có trách nhiệm trên cơ sở đề nghị của các cơ quan đơn vị được UBND tỉnh giao nhiệm vụ và khả năng cân đối ngân sách tỉnh theo phân cấp quản lý và khả năng cân đối của ngân sách địa phương hàng năm, các quy định của Luật ngân sách nhà nước, pháp luật liên quan, tham mưu cho UBND tỉnh bố trí kinh phí để thực hiện kế hoạch này.

11. Sở Xây dựng

- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tổ chức thẩm định các đồ án quy hoạch theo thẩm quyền quy định tại Điều 32 Luật Xây dựng (đối với các quy hoạch liên quan tại Khu kinh tế cửa khẩu Thanh Thủy, cửa khẩu Xín Mần, cửa khẩu Săm Pun).

- Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát việc thực hiện các đồ án quy hoạch xây dựng tại khu kinh tế, cửa khẩu; có trách nhiệm chỉ đạo các đơn vị xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, nông thôn, khu chức năng thuộc địa bàn quản lý, theo quy hoạch xây dựng đã được phê duyệt.

12. Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh

- Chủ trì, phối hợp các đơn vị liên quan tham mưu triển khai hoàn thiện các cấp quy hoạch xây dựng tại Khu kinh tế cửa khẩu Thanh Thủy làm cơ sở triển khai thu hút các dự án đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng Khu kinh tế.

- Phối hợp chặt chẽ với Sở Xây dựng, UBND huyện Xín Mần và các đơn vị liên quan trong công tác quy hoạch tại Khu Kinh tế cửa khẩu Thanh Thủy và xã Xín Mần (gắn với khu vực cửa khẩu Xín Mần).

- Tiếp tục tham mưu kêu gọi thu hút các doanh nghiệp đầu tư vào khu công nghiệp, khu kinh tế; trong đó, chú trọng thu hút các dự án công nghệ cao, vốn đầu tư lớn, thân thiện môi trường. Khuyến khích các doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu trong khu công nghiệp đầu tư đổi mới công nghệ, thiết bị (ưu tiên các sản phẩm trong nước sản xuất được) để tăng năng suất, chất lượng, hạ giá thành sản phẩm; khuyến khích các doanh nghiệp nhập khẩu nguồn nguyên liệu đầu vào từ các nước đã ký kết các Hiệp định FTA với Việt Nam, để hưởng các ưu đãi thuế quan và đáp ứng các quy định xuất xứ hàng hóa.

13. Cục Hải quan tỉnh

- Tiếp tục tăng cường, đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính theo hướng thuận tiện, đơn giản và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu của các doanh nghiệp.

- Tăng cường gặp gỡ, đối thoại với các doanh nghiệp xuất khẩu để nắm tình hình, kịp thời giải quyết hoặc đề xuất UBND tỉnh giải quyết những khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp.

- Chủ trì và phối hợp với các sở, ngành liên quan rà soát các quy định, pháp luật liên quan đến hoạt động thông quan hàng hóa, bảo đảm tránh chồng chéo, gây phiền hà, mất thời gian, chi phí của các doanh nghiệp.

14. Cục Quản lý thị trường tỉnh chủ trì phối hợp với các lực lượng chức năng tăng cường công tác đấu tranh, phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả lưu thông trên thị trường; kịp thời xử lý nghiêm các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật.

15. Ngân hàng nhà nước Việt Nam- Chi nhánh tỉnh Hà Giang chỉ đạo các ngân hàng thương mại, tổ chức tín dụng trên địa bàn tỉnh triển khai kịp thời các chương trình tín dụng, dành vốn cho vay phát triển sản xuất, kinh doanh xuất khẩu theo chỉ đạo của Chính phủ, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, UBND tỉnh nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh, xuất khẩu, nhập khẩu tiếp cận và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn vay.

16. UBND các huyện, thành phố

- Trên cơ sở định hướng, mục tiêu đẩy mạnh phát triển xuất khẩu trong giai đoạn này, UBND các huyện, thành phố cụ thể hóa trong chương trình phát triển kinh tế - xã hội và các kế hoạch phát triển hàng năm của địa phương.

- Thường xuyên đối thoại trực tiếp, lắng nghe đề xuất, kiến nghị của doanh nghiệp, Hợp tác xã, đơn vị sản xuất kinh doanh trong và ngoài cụm công nghiệp để nắm bắt thông tin, đề xuất giải pháp tháo gỡ khó khăn và kịp thời xử lý những vấn đề phát sinh theo thẩm quyền.

- Bố trí ngân sách, nhân lực để triển khai thực hiện các nhiệm vụ theo Kế hoạch trong phạm vi quản lý.

17. Hội Doanh nghiệp tỉnh, Hội thương mại xuất nhập khẩu tỉnh và các doanh nghiệp xuất nhập khẩu

17.1. Hội Doanh nghiệp tỉnh, Hội thương mại xuất nhập khẩu tỉnh

- Chủ động phối hợp với các sở, ngành liên quan trong công tác thông tin tuyên truyền, nhu cầu thị trường hàng hóa xuất khẩu cho các doanh nghiệp hội viên để giúp xây dựng chiến lược, kế hoạch sản xuất, kinh doanh hiệu quả.

- Hướng dẫn, hỗ trợ các hội viên trong liên kết sản xuất, phân phối sản phẩm thúc đẩy xuất nhập khẩu hàng hóa.

- Tổng hợp ý kiến, kiến nghị của các hội viên và kịp thời đề xuất cơ chế, chính sách hỗ trợ xuất nhập khẩu.

17.2. Các doanh nghiệp xuất nhập khẩu chủ động đổi mới công nghệ, nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm, cải tiến mẫu mã bao bì, tìm kiếm và phát triển thị trường xuất khẩu; kịp thời phản ánh những khó khăn, vướng mắc liên quan đến hoạt động xuất nhập khẩu đến cơ quan chức năng theo quy định.

18. Các sở, ban, ngành liên quan căn cứ nội dung của Kế hoạch, chủ động phối hợp chặt chẽ với Sở Công Thương trong quá trình tổ chức thực hiện; xây dựng nhiệm vụ, giải pháp để triển khai thực hiện các nội dung của Kế hoạch theo thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ.

Trên đây là Kế hoạch hành động thực hiện Chiến lược xuất nhập khẩu hàng hóa trên địa bàn tỉnh Hà Giang đến năm 2030. Căn cứ Kế hoạch này các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố, các đơn vị liên quan tổ chức triển khai thực hiện và báo cáo kết quả (qua Sở Công Thương tổng hợp), trước ngày 15/12 hàng năm. Trong quá trình triển khai thực hiện nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc hoặc cần điều chỉnh, bổ sung Kế hoạch, các cơ quan, đơn vị kịp thời phản ánh về Sở Công Thương để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định./.

PHỤ LỤC

CÁC NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM TRIỂN KHAI THỰC CHIẾN LƯỢC XUẤT NHẬP KHẨU HÀNG HÓA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG ĐẾN NĂM 2030
(Kèm theo Kế hoạch số 112/KH-UBND ngày 30 tháng 3 năm 2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh)