Kế hoạch 102/KH-UBND năm 2016 về kiểm tra liên ngành an toàn thực phẩm trên địa bàn thành phố Hà Nội

KẾ HOẠCH

KIỂM TRA LIÊN NGÀNH VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI NĂM 2016

Trong thời gian qua, công tác đảm bảo an toàn thực phẩm luôn được quan tâm, với sự vào cuộc đồng bộ của các cấp các ngành đã đạt được một số kết quả quan trọng: Bước đầu ngăn chặn hiệu quả, xử lý nghiêm tình trạng sản xuất, kinh doanh thực phẩm không đảm bảo an toàn. Tuy nhiên việc sử dụng chất cấm, lạm dụng hóa chất, kháng sinh trong chăn nuôi; Tình trạng rau chứa tồn dư chất bảo vệ thực vật; Thực phẩm, nguyên liệu, phụ gia thực phẩm không rõ nguồn gốc xuất xứ; Thực phẩm chức năng là hàng giả, hàng kém chất lượng,... vẫn còn tồn tại gây bức xúc, ảnh hưởng đến sức khỏe, niềm tin của người tiêu dùng cũng như uy tín, thương hiệu của doanh nghiệp.

Thực hiện Chỉ thị số 34/CT-TTg ngày 11/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc tiếp tục đẩy mạnh công tác đảm bảo an toàn thực phẩm và phòng chống ngộ độc thực phẩm trong tình hình mới và Chỉ đạo của Phó Thủ tướng Chính phủ Vũ Đức Đam tại Thông báo số 04/TB-VPCP ngày 07/01/2016 của Văn phòng Chính phủ;

Căn cứ công văn số 2026/UBND-TH ngày 07/4/2016 của UBND thành phố Hà Nội về việc “Thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành, kiểm tra chất lượng thực phẩm trên địa bàn Thành phố”.

Để tiếp tục tăng cường công tác quản lý an toàn thực phẩm, UBND Thành phố xây dựng Kế hoạch Kiểm tra liên ngành về an toàn thực phẩm trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2016.

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 34/CT-TTg ngày 11/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc tiếp tục đẩy mạnh công tác đảm bảo an toàn thực phẩm và phòng chống ngộ độc thực phẩm trong tình hình mới.

2. Kiểm tra, xử lý đối với các cơ sở sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm có dấu hiệu vi phạm quy định pháp luật về an toàn thực phẩm, các vụ việc mang tính thời sự, các vụ việc phức tạp, các thông tin phản ánh của nhân dân và các cơ quan truyền thông và theo yêu cầu của UBND Thành phố trên địa bàn Hà Nội.

3. Thông qua việc kiểm tra và xử lý của Đoàn kiểm tra liên ngành về ATTP kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý các vi phạm về ATTP, hạn chế ngộ độc thực phẩm và các bệnh truyền qua thực phẩm và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về ATTP.

4. Việc kiểm tra phải theo đúng các quy định pháp luật về kiểm tra và thực hiện đúng nội dung kiểm tra. Trong quá trình kiểm tra không làm ảnh hưởng đến hoạt động của đơn vị được kiểm tra.

II. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG KIỂM TRA

1. Đối tượng kiểm tra: Các cơ sở sản xuất, nhập khẩu, kinh doanh, chế biến thực phẩm, thực phẩm chức năng; phụ gia và nguyên liệu thực phẩm, dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm trên địa bàn thành phố Hà Nội có dấu hiệu vi phạm quy định pháp luật về an toàn thực phẩm, các vụ việc mang tính thời sự, các vụ việc phức tạp, các phản ánh của nhân dân và các cơ quan truyền thông và theo yêu cầu của UBND Thành phố trên địa bàn Hà Nội.

2. Hình thức kiểm tra: Đột xuất.

3. Thời gian kiểm tra: Từ ngày thành lập các Đoàn kiểm tra đến 31/12/2016.

4. Nội dung kiểm tra: Các thủ tục pháp lý, việc tuân thủ các quy định trong sản xuất, chế biến nhập khẩu, kinh doanh và lưu thông hàng hóa là thực phẩm trên thị trường, nguồn gốc xuất xứ, hóa đơn chứng từ và chất lượng sản phẩm.

5. Căn cứ xử lý vi phạm: Xử lý nghiêm các hành vi vi phạm đúng quy định của pháp luật, đưa thông tin kịp thời để có tác dụng răn đe với đối tượng vi phạm và khuyến cáo người tiêu dùng.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thành lập 05 Đoàn kiểm tra liên ngành Thành phố về ATTP do lãnh đạo các Sở Y tế, Sở Công thương, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trực tiếp phụ trách, chỉ đạo:

a) Giao cho Sở Y tế Hà Nội (Cơ quan thường trực BCĐ ATVSTP Thành phố) làm thường trực phối hợp Sở Công thương, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định thành lập 05 Đoàn kiểm tra liên ngành Thành phố về ATTP, như sau:

+ Sở Y tế phụ trách Đoàn số 1 và có trách nhiệm tổng hợp, báo cáo kết quả hoạt động gửi Thành ủy và UBND Thành phố hàng tháng. Đoàn số 1 chịu sự chỉ đạo trực tiếp của đồng chí Giám đốc Sở Y tế Hà Nội.

+ Sở Công thương phụ trách Đoàn số 2 và 3. Đoàn số 2 và 3 chịu sự chỉ đạo trực tiếp của đồng chí Giám đốc Sở Công thương Hà Nội.

+ Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phụ trách Đoàn số 4 và 5. Đoàn số 4 và 5 chịu sự chỉ đạo trực tiếp của đồng chí Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Nội.

b) Địa bàn phụ trách: Mỗi Đoàn chịu trách nhiệm kiểm tra về ATTP 06 quận, huyện trên địa bàn Thành phố, gắn theo tuyến đường:

+ Đoàn 1: Các quận, huyện: Đống Đa, Hà Đông, Thanh Oai, Ứng Hòa, Mỹ Đức, Thanh Xuân.

+ Đoàn 2: Các quận, huyện: Cầu Giấy, Nam Từ Liêm, Bắc Từ Liêm, Hoài Đức, Đan Phượng, Phúc Thọ.

+ Đoàn 3: Các quận, huyện: Ba Đình, Thạch Thất, Quốc Oai, Sơn Tây, Ba Vì, Chương Mỹ.

+ Đoàn 4: Các quận, huyện: Hoàn Kiếm, Long Biên, Gia Lâm, Đông Anh, Sóc Sơn, Mê Linh.

KẾ HOẠCH

KIỂM TRA LIÊN NGÀNH VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI NĂM 2016

Trong thời gian qua, công tác đảm bảo an toàn thực phẩm luôn được quan tâm, với sự vào cuộc đồng bộ của các cấp các ngành đã đạt được một số kết quả quan trọng: Bước đầu ngăn chặn hiệu quả, xử lý nghiêm tình trạng sản xuất, kinh doanh thực phẩm không đảm bảo an toàn. Tuy nhiên việc sử dụng chất cấm, lạm dụng hóa chất, kháng sinh trong chăn nuôi; Tình trạng rau chứa tồn dư chất bảo vệ thực vật; Thực phẩm, nguyên liệu, phụ gia thực phẩm không rõ nguồn gốc xuất xứ; Thực phẩm chức năng là hàng giả, hàng kém chất lượng,... vẫn còn tồn tại gây bức xúc, ảnh hưởng đến sức khỏe, niềm tin của người tiêu dùng cũng như uy tín, thương hiệu của doanh nghiệp.

Thực hiện Chỉ thị số 34/CT-TTg ngày 11/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc tiếp tục đẩy mạnh công tác đảm bảo an toàn thực phẩm và phòng chống ngộ độc thực phẩm trong tình hình mới và Chỉ đạo của Phó Thủ tướng Chính phủ Vũ Đức Đam tại Thông báo số 04/TB-VPCP ngày 07/01/2016 của Văn phòng Chính phủ;

Căn cứ công văn số 2026/UBND-TH ngày 07/4/2016 của UBND thành phố Hà Nội về việc “Thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành, kiểm tra chất lượng thực phẩm trên địa bàn Thành phố”.

Để tiếp tục tăng cường công tác quản lý an toàn thực phẩm, UBND Thành phố xây dựng Kế hoạch Kiểm tra liên ngành về an toàn thực phẩm trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2016.

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 34/CT-TTg ngày 11/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc tiếp tục đẩy mạnh công tác đảm bảo an toàn thực phẩm và phòng chống ngộ độc thực phẩm trong tình hình mới.

2. Kiểm tra, xử lý đối với các cơ sở sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm có dấu hiệu vi phạm quy định pháp luật về an toàn thực phẩm, các vụ việc mang tính thời sự, các vụ việc phức tạp, các thông tin phản ánh của nhân dân và các cơ quan truyền thông và theo yêu cầu của UBND Thành phố trên địa bàn Hà Nội.

3. Thông qua việc kiểm tra và xử lý của Đoàn kiểm tra liên ngành về ATTP kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý các vi phạm về ATTP, hạn chế ngộ độc thực phẩm và các bệnh truyền qua thực phẩm và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về ATTP.

4. Việc kiểm tra phải theo đúng các quy định pháp luật về kiểm tra và thực hiện đúng nội dung kiểm tra. Trong quá trình kiểm tra không làm ảnh hưởng đến hoạt động của đơn vị được kiểm tra.

II. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG KIỂM TRA

1. Đối tượng kiểm tra: Các cơ sở sản xuất, nhập khẩu, kinh doanh, chế biến thực phẩm, thực phẩm chức năng; phụ gia và nguyên liệu thực phẩm, dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm trên địa bàn thành phố Hà Nội có dấu hiệu vi phạm quy định pháp luật về an toàn thực phẩm, các vụ việc mang tính thời sự, các vụ việc phức tạp, các phản ánh của nhân dân và các cơ quan truyền thông và theo yêu cầu của UBND Thành phố trên địa bàn Hà Nội.

2. Hình thức kiểm tra: Đột xuất.

3. Thời gian kiểm tra: Từ ngày thành lập các Đoàn kiểm tra đến 31/12/2016.

4. Nội dung kiểm tra: Các thủ tục pháp lý, việc tuân thủ các quy định trong sản xuất, chế biến nhập khẩu, kinh doanh và lưu thông hàng hóa là thực phẩm trên thị trường, nguồn gốc xuất xứ, hóa đơn chứng từ và chất lượng sản phẩm.

5. Căn cứ xử lý vi phạm: Xử lý nghiêm các hành vi vi phạm đúng quy định của pháp luật, đưa thông tin kịp thời để có tác dụng răn đe với đối tượng vi phạm và khuyến cáo người tiêu dùng.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thành lập 05 Đoàn kiểm tra liên ngành Thành phố về ATTP do lãnh đạo các Sở Y tế, Sở Công thương, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trực tiếp phụ trách, chỉ đạo:

a) Giao cho Sở Y tế Hà Nội (Cơ quan thường trực BCĐ ATVSTP Thành phố) làm thường trực phối hợp Sở Công thương, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định thành lập 05 Đoàn kiểm tra liên ngành Thành phố về ATTP, như sau:

+ Sở Y tế phụ trách Đoàn số 1 và có trách nhiệm tổng hợp, báo cáo kết quả hoạt động gửi Thành ủy và UBND Thành phố hàng tháng. Đoàn số 1 chịu sự chỉ đạo trực tiếp của đồng chí Giám đốc Sở Y tế Hà Nội.

+ Sở Công thương phụ trách Đoàn số 2 và 3. Đoàn số 2 và 3 chịu sự chỉ đạo trực tiếp của đồng chí Giám đốc Sở Công thương Hà Nội.

+ Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phụ trách Đoàn số 4 và 5. Đoàn số 4 và 5 chịu sự chỉ đạo trực tiếp của đồng chí Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Nội.

b) Địa bàn phụ trách: Mỗi Đoàn chịu trách nhiệm kiểm tra về ATTP 06 quận, huyện trên địa bàn Thành phố, gắn theo tuyến đường:

+ Đoàn 1: Các quận, huyện: Đống Đa, Hà Đông, Thanh Oai, Ứng Hòa, Mỹ Đức, Thanh Xuân.

+ Đoàn 2: Các quận, huyện: Cầu Giấy, Nam Từ Liêm, Bắc Từ Liêm, Hoài Đức, Đan Phượng, Phúc Thọ.

+ Đoàn 3: Các quận, huyện: Ba Đình, Thạch Thất, Quốc Oai, Sơn Tây, Ba Vì, Chương Mỹ.

+ Đoàn 4: Các quận, huyện: Hoàn Kiếm, Long Biên, Gia Lâm, Đông Anh, Sóc Sơn, Mê Linh.

+ Đoàn 5: Các quận, huyện: Hai Bà Trưng, Hoàng Mai, Phú Xuyên, Thanh Trì, Thương Tín, Tây Hồ.

- Thông báo rộng rãi 03 số điện thoại trực đường dây nóng của 05 Đoàn như sau: 0437 757 277 (Sở Y tế); 1900 585 826 (Sở Công thương); 0433 800 115 (Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn). Các Sở có trách nhiệm bố trí cán bộ trực 24/24 giờ và báo cáo trực tiếp cho lãnh đạo Sở để chỉ đạo giải quyết.

c) Số lượng thành viên mỗi Đoàn:

Mỗi Đoàn gồm có: Trưởng đoàn, Phó đoàn, thư ký và các thành viên. Trưởng đoàn, Phó đoàn, thư ký các Đoàn phải là cán bộ của Sở phụ trách Đoàn đó. Thành viên các Đoàn phải có đủ: Sở Y tế, Sở Công thương, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Công an thành phố Hà Nội (Phòng Cảnh sát phòng chống tội phạm về môi trường), Sở Tài nguyên và Môi trường. Các thành viên này do các Sở, ngành đề cử cho cơ quan thường trực. Các thành viên được cử phải có năng lực về chuyên môn trong lĩnh vực ngành phụ trách, có sức khỏe và tuân thủ nghiêm túc các quy định về tổ chức kỷ luật.

d) Nhiệm vụ của Đoàn kiểm tra liên ngành Thành phố về ATTP:

- Tiến hành kiểm tra đột xuất đối với các cơ sở sản xuất, nhập khẩu, kinh doanh, chế biến thực phẩm, thực phẩm chức năng; phụ gia và nguyên liệu thực phẩm, dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm có dấu hiệu vi phạm quy định pháp luật, các vụ việc mang tính thời sự, các vụ việc phức tạp, các phản ánh của nhân dân, các cơ quan truyền thông và theo yêu cầu của UBND Thành phố theo địa bàn được phân công; Kịp thời xử lý các trường hợp vi phạm pháp luật. Đề xuất thanh tra công vụ đối với những cán bộ, công chức không thực hiện đúng chức trách, nhiệm vụ được giao.

- Khi phát hiện các hành vi vi phạm pháp luật, phải đình chỉ ngay hành vi vi phạm, xác lập hồ sơ vi phạm đối với tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật đúng quy định pháp luật về xử lý vi phạm hành chính và các văn bản pháp luật chuyên ngành liên quan; Trường hợp hành vi vi phạm thuộc trách nhiệm xử lý thuộc ngành nào thì kịp thời chuyển hồ sơ vụ việc việc vi phạm cho cơ quan có thẩm quyền của ngành đó để xử lý. Trường hợp cơ sở có nhiều lỗi vi phạm hỗn hợp, Trưởng đoàn thuộc ngành nào thì giao cho cơ quan thuộc ngành đó xử lý. Trường hợp khi phát hiện tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm hình sự thì kịp thời xác lập hồ sơ vụ việc vi phạm chuyển cơ quan công an để được xác minh, xử lý đúng quy định pháp luật.

đ) Quyền hạn của Đoàn kiểm tra liên ngành Thành phố về ATTP:

- Thực hiện đúng thẩm quyền trong việc kiểm tra và xử lý vi phạm hành chính đúng quy định pháp luật.

- Đề nghị Cơ quan chức năng, UBND các quận, huyện, thị xã, xã, phường, thị trấn, các tổ chức, cá nhân có thẩm quyền liên quan trên địa bàn phối hợp chặt chẽ, hỗ trợ Đoàn kiểm tra liên ngành Thành phố về ATTP thực hiện chức năng, nhiệm vụ trong suốt quá trình kiểm tra.

- Yêu cầu các tổ chức, cá nhân thuộc diện kiểm tra chấp hành quyết định kiểm tra, cung cấp đầy đủ các giấy tờ liên quan theo đúng nội dung kiểm tra và hợp tác với lực lượng kiểm tra trong suốt thời gian kiểm tra.

- Lập Biên bản kiểm tra; Biên bản vi phạm hành chính; Biên bản tạm giữ tang vật; Quyết định tạm giữ tang vật, niêm phong tang vật và đình chỉ hành vi vi phạm hành chính (nếu có) đúng Luật xử lý vi phạm hành chính và các quy định pháp luật liên quan. Chuyển hồ sơ xử lý vi phạm theo quy định.

e) Kinh phí và phương tiện hoạt động:

- Cán bộ tham gia Đoàn kiểm tra liên ngành Thành phố về ATTP theo chế độ kiêm nhiệm, kinh phí bồi dưỡng kiểm tra do cơ quan phụ trách Đoàn chi trả theo quy định.

- Phương tiện hoạt động: Sở phụ trách Đoàn có trách nhiệm bố trí xe ô tô để Đoàn kiểm tra liên ngành Thành phố về ATTP thực hiện nhiệm vụ.

g) Chế độ báo cáo:

- Hàng ngày hoặc sau khi kiểm tra, Trưởng đoàn báo cáo kết quả kiểm tra gửi Lãnh đạo Sở phụ trách Đoàn và Cơ quan thường trực Ban chỉ đạo ATVSTP thành phố Hà Nội.

- Hàng tháng hoặc sau các đợt kiểm tra, Trưởng đoàn báo cáo kết quả kiểm tra về Lãnh đạo Sở phụ trách Đoàn và Cơ quan thường trực Ban chỉ đạo ATVSTP thành phố Hà Nội.

- Họp và giao ban đánh giá kết quả hoạt động: 05 Trưởng đoàn tham gia họp định kỳ cùng Ban chỉ đạo ATVSTP thành phố Hà Nội.

h) Khen thưởng và kỷ luật:

- Khen thưởng theo quy định của Luật Thi đua, khen thưởng và khen thưởng đột xuất cho tập thể, cá nhân có thành tích theo thẩm quyền của Chủ tịch UBND Thành phố.

- Đoàn kiểm tra liên ngành Thành phố về ATTP trong khi thi hành nhiệm vụ nếu bị thiệt hại về tài sản, sức khỏe, tính mạng thì được hưởng chế độ trợ cấp, đền bù theo quy định pháp luật và Quyết định của UBND Thành phố.

2. Sở Tài nguyên và Môi trường: Cử 05 cán bộ tham gia 05 Đoàn kiểm tra liên ngành Thành phố về ATTP, có trách nhiệm phối hợp khi có đề nghị hỗ trợ của Trưởng các Đoàn.

3. Công an thành phố Hà Nội: Cử 05 cán bộ Phòng Cảnh sát phòng chống tội phạm về môi trường tham gia 05 Đoàn kiểm tra liên ngành Thành phố về ATTP và có trách nhiệm phối hợp khi có đề nghị hỗ trợ của Trưởng các Đoàn.

4. Các Sở, ban, ngành, đoàn thể Thành phố: Có trách nhiệm phối hợp khi có vấn đề liên quan.

5. UBND các quận, huyện, thị xã:

- Cử cán bộ tham gia khi có thông báo của Trưởng đoàn kiểm tra liên ngành; Phối hợp chặt chẽ, hỗ trợ Đoàn thực hiện nhiệm vụ trong suốt quá trình kiểm tra.

- Chịu trách nhiệm giám sát các biện pháp khắc phục hậu quả, các biện pháp sau xử lý của Đoàn liên ngành và tiếp tục xử lý nếu cơ sở còn tiếp diễn vi phạm.

Ủy ban nhân dân Thành phố yêu cầu các Sở, ban, ngành Thành phố, UBND các quận, huyện, thị xã nghiêm túc triển khai thực hiện Kế hoạch này, báo cáo kết quả thực hiện gửi UBND Thành phố theo quy định./.